С 1662 по 1695 год действовали строгие законы о цензуре. Первый из них требовал, чтобы никто не мог напечатать книгу, не зарегистрировав ее предварительно в Компания торговцев книгами Лондона и не получив лицензию у надлежащего органа: книги по общему праву — у лорда-канцлера или лорда-хранителя Большой печати, книги о государственных делах и истории — у государственых секретарей, книги по геральдике — у графа-маршала или королей оружия Гартера, университетские книги — у канцлера или вице-канцлера одного из университетов, а все остальные, включая богословие, физику и философию, — у архиепископа Кентерберийского или епископа Лондона. Книги можно было импортировать только в Лондон и не продавать до тех пор, пока они не будут одобрены архиепископом Кентерберийским или епископом Лондона после вскрытия и осмотра ученым, назначенным этими епископами, и представителем Компании торговцев книгами. Если импортируемые материалы были еретическими, мятежными, скандальными, схизматическими или иным образом опасными или оскорбительными, импортер мог быть наказан. Никто не имел права печатать или импортировать копии каких-либо книг без согласия владельца, обладающего соответствующим правом по патентным грамотам. Наказанием за невыполнение этого требования являлся штраф в размере 6 шиллингов 9 пенсов за каждую такую книгу, половину из которых получал король, а половину — владелец. Печатники были обязаны указывать на печатаемых ими книгах собственные имена, а также имя автора, в противном случае книга подлежала конфискации. Продавать книги могли только полноправные граждане Лондона, являвшиеся членами Компании торговцев книгами. Компания торговцев книгами обладала полномочиями в сопровождении констебля обыскивать все дома и магазины, в отношении которых они знали или имели «веские основания» подозревать, что в них печатаются книги. Обыскивать дома лиц других профессий они могли только по специальному ордеру. Они могли проверять обнаруженные книги, чтобы определить, были ли они лицензированы, и, если нет, конфисковывать их. Мировые судьи могли заключать нарушителей в тюрьму. Первое правонарушение со стороны виновных печатников наказывалось отстранением от печатного дела сроком на три года, второе правонарушение — пожизненным запретом на занятие печатным делом, штрафом, тюремным заключением и телесным наказанием, не затрагивающим жизнь или конечности. Этот статут подкреплялся частыми судебными преследованиями, например, издателей порнографических книг.
Единственными газетами, выходившими в период с 1660 по 1679 год, были официальные правительственные листки. Но в 1695 году свобода печати была установлена путем отмены лицензирования изданий, включая газеты. Локк выступал за эту свободу, заявляя: «Я не знаю, почему у человека не должно быть свободы печатать все то, что он стал бы говорить, и нести ответственность за одно точно так же, как он несет ее за другое…» В 1702 году в Англии появилась первая в мире ежедневная газета. Монополия Компании торговцев книгами на печать также прекратилась в 1695 году. Печать перестала регулироваться и больше не считалась преступлением только на том основании, что она не была санкционирована. Печать можно было осуществлять в других местах, помимо Лондона, Йорка, Оксфорда и Кембриджа.
Богатые становились богаче, а бедные — беднее. Многие успешные купцы и фабриканты покупали земельные владения и закладывали основы династий сельских сквайров, баронетов или даже пэров. Среди знати и богатейших купеческих семей вошло в моду, чтобы их жены становились дамами досуга. Однако для рабочих существовала постоянная неполная занятость. В периоды экономического кризиса промышленные рабочие теряли работу. Значительная часть работы носила сезонный характер. Счастливчиком был тот, кто мог работать большую часть времени. Наемные работники и прислуга, составлявшие четверть населения, а также коттеджники и нищие, составлявшие еще одну четверть населения, были вынуждены тратить больше, чем зарабатывали. Налог в пользу бедных, взимавшийся с коттеджников и нищих, составлял 3 пенса в неделю. В 1680-х годах после краха бума разразился глубокий сельскохозяйственный кризис. Это была единственная тяжелая депрессия, пережитая в мирное время. В 1698 году разразился голод.
Любое лицо, получавшее пособие от какого-либо прихода, и члены его семьи, проживающие с ним совместно, были обязаны носить наметку с буквой «P», которая указывала на их приходскую принадлежность. Это делалось для того, чтобы отличать их от праздных, крепких и беспорядочных бродяг, которые не имели права на получение пособия.
Бедных людей стало больше, и, несмотря на законы о бедных, многие превращались в бродяг или вагантов либо умирали с голоду. Многие переходили из прихода в приход, чтобы строить хижины, и потребляли там всю древесину, после чего уходили в другой приход. В связи с этим приходам было разрешено по статуту выселять любого человека, прибывающего для поселения в любом жилом помещении стоимостью менее десяти фунтов, который мог стать бременем для прихода. Затем таких лиц выселяли в тот приход, где они в последний раз проживали в течение по меньшей мере сорока дней. Исключение составляли лица, временно переезжающие в другой приход для работы во время жатвы. Общим результатом этого стало снижение мобильности населения. Однако более поздний статут разрешил более свободное перемещение бедных людей, позволив тем, кто бедствовал из-за отсутствия работы, отправляться в другой приход, где требовались рабочие руки. Они должны были предъявить в новом приходе свидетельство о своем членстве в прежнем приходе, где они могли поселиться, если арендовали жилище стоимостью десять фунтов в год или занимали приходскую должность. Позднее право на оседлость стало предоставляться жителям, уплачивавшим местные налоги, не состоящим в браке жителям, нанятым на один год, и ученикам, связанным по контракту. Однако приходы были недовольны требованием предоставлять право на оседлость этим лицам, поскольку опасались, что они обеднеют и будут нуждаться в приходской помощи, тем самым увеличивая подлежащие уплате налоги.
Приходские богадельни были превращены в прядильные школы для получения дохода. Приходы крупных городов объединялись для создания крупных работных домов, где бедных можно было привлекать к неквалифицированному производственному труду, однако управляющим не хватало характера и образования, чтобы заставить их работать.
Поскольку заключенные часто умирали до суда, а бедные арестанты обучались тюремному ремеслу воровства в заключении, их привлекали к работе с материалами, предоставляемыми за общественный счет. Ни один приход не облагался налогом более чем на 6 пенсов в неделю на эти цели. Президент и управляющие корпораций осуществляли надзор за бродягами, вагантами, крепкими нищими и праздными или беспорядочными лицами, работавшими в корпорациях или работных домах.
Производились сборы на строительство и ремонт тюрем в целях поддержания здоровья и надежной охраны заключенных. Кроме того, тюремная лихорадка, представляющая собой вирулентную форму сыпного тифа, была настолько распространена в крупных тюрьмах для преступников и должников, что она часто распространялась на близлежащие города. Во время некоторых ассиз она уносила жизни шерифов, юристов и мировых судей.
В 1692 году лондонские земли были обложены налогом в пользу сирот. Церковные старосты могли конфисковывать имущество и движимое имущество предполагаемых отцов и матерей, бросивших внебрачных детей.
С 1691 по 1740 год Общества за исправление нравов преследовали бедных людей за моральные проступки.
Все наемные экипажи и дилижансы во всем королевстве стали обязательными для лицензирования. Получила распространение система дорог с платой за проезд. Частные компании взимали дорожные пошлины за содержание и ремонт дорог. Местные приходы перестали нести эту ответственность. Джон Огилби написал первую дорожную книгу, основанную на реальных измерениях дорог. Поездка в дилижансе стоила шиллинг за каждые пять миль и преодолевала 40–50 миль в день. Путь из Лондона в Оксфорд занимал двенадцать часов. Компания производителей карет и конской упряжи была основана с согласия короля. Кузов кареты подвешивался к раме на кожаных ремнях. Одна ось была поворотной для совершения поворотов. В окнах использовалось листовое стекло. Реки были благоустроены, так что большинство мест находилось на расстоянии от судоходных вод, не превышающем долгий дневной путь по суше.
Различные почтовые отделения были объединены под началом единого генерального почтмейстера, назначаемого королем в целях обеспечения скорости и сохранности депеш, которые перевозились верхом. Однолистовое письмо, отправляемое на расстояние менее 80 миль, стоило 2 пенса, а на расстояние более 80 миль — 4 пенса.
При расформировании армии после Рестарации ее офицерам и солдатам было разрешено вернуться к своим ремеслам и ученичеству без прохождения обычного семилетнего срока. Приходы были обязаны обеспечивать бедных и увечных офицеров и солдат, служивших Карлу I или Карлу II. Королевский госпиталь, основанный Карлом в качестве приюта для ветеранов войны, открылся в 1692 году. Гринвичский дворец был переоборудован в госпиталь для моряков, их вдов и детей, чтобы поощрять мужчин становиться моряками: матросами, кочегарами, лодочниками, рыбаками, лихтерщиками, баржевиками, кельнскими гребцами или людьми морских профессий на службе в Королевском флоте. Кроме того, дети нетрудоспособных моряков подлежали обучению за счет госпиталя.
Карл оставил за собой один полк, с которого начал создание небольшой регулярной армии, размер которой с тех пор неуклонно увеличивался. Армия носила преимущественно наемный характер, как и в средневековые времена, а офицеры покупали свои патенты на чины. Полковники являлись собственниками своих полков, а капитаны — собственниками своих рот. Солдаты отличались дурными манерами, сквернословили, ругались и воровали, порой из жилых домов, а также запугивали людей своими шпагами. Был изобретен штык, крепившийся к ружью, в то время как ружья были дульнозарядными и имели фитильный замок. В результате пикинеры с их длинными копьями устарели. Ручные гранаты и небольшие разрывные бомбы вошли в употребление около 1670 года. Взрывчатые вещества также применялись в подкопных минах.
Прибегали к самым разным средствам финансирования войн. Земельный налог оставался основным налогом. Таможенные сборы и акцизы часто распространялись на все новые товары и изделия. Иногда вводились пошлины на заключения браков, рождения и смерти. Кроме того, уличные торговцы, разносчики и другие торговые люди, ходившие из города в город по чужим домам пешком или верхом с товарами, были обязаны приобретать лицензию. Существовали также займы у привилегированных компаний, таких как Банк Англии, Ост-Индская компания и Компания Южных морей. Назначались комиссары для приема и составления отчетов по всем поступлениям в государственную казну. Это сдерживало распространенную коррупцию среди чиновников и тем самым побуждало население платить налоги.
Золотых дел мастера ссужали деньги королю, частным лицам и Суду казначейства. Квитанции золотых дел мастеров о хранении ценностей в сейфах фактически превратились в бумажную валюту. Но когда у золотых дел мастеров не осталось денег для ссуд, в 1694 году под эгидой вигов был основан Банк Англии для финансирования войны. Это было первое учреждение, выпустившее банкноты сверх общего объема своих вкладов. Тем не менее ему не разрешалось ссужать деньги короне без согласия Парламента. Он был инкорпорирован как первый английский акционерный банк и насчитывал около 1300 акционеров. Эти первоначальные подписчики были частными лицами из Лондона, представлявшими самые разные слои общества, включая состоятельных лавочников, причем около 12% из них составляли женщины: жены, вдовы или незамужние девицы. Немногие корпорации выступали в качестве первоначальных подписчиков. Владельцы акций на сумму не менее 500 фунтов стерлингов получали право голоса, на 2000 фунтов — могли становиться директорами, а на 4000 фунтов — управляющим. Банк выпускал банкноты, подлежащие оплате предъявителю, и учитывал векселя, однако они не являлись законным платежным средством. Он выдавал ссуды под 8% годовых короне и временами корпорациям. Деньги также привлекались путем предложения пожизненных рент. Правительство впервые напрямую заимствовало средства у широкой общественности на долгосрочной основе.
В 1695 году возникла инфляция из-за чрезмерной эмиссии банкнот Банком вследствие неопытности, давления со стороны правительства и стремления Банка к извлечению коммерческой выгоды. После выплаты дивидендов в размере 5% в 1695 году в следующем году дивиденды не выплачивались, в результате чего курс акций банка упал. В 1696 году населению были проданы пятифунтовые и десятифунтовые краткосрочные облигации. В том же году произошел первый набег вкладчиков на банк. Это случилось через два дня после того, как обрезанные монеты утратили статус законного платежного средства; люди требовали новую перечеканенную монету, однако Монетный двор не обеспечил Банк достаточными запасами. По банкнотам вместо наличных денег выдавались проценты. Наличности не хватало на протяжении нескольких месяцев. Кредит Банка был сильно подорван. После этого ему была предоставлена монополия, чтобы его банкноты не имели конкуренции. Впоследствии его дивиденды были высокими — около 12% годовых. Из-за монополии его дивиденды примерно на 3% превышали текущую рыночную ставку процента. Примерно в это же время Суд казначейства начал выпуск казначейских билетов, приносящих проценты, которые обращались через Банк Англии. Впоследствии они неоднократно индоссировались следующими друг за другом держателями.
Банк просто перенял у золотых дел мастеров их основную повседневную деятельность по приему вкладов: текущие наличные расписки [кассирские расписки, металлические расписки, наличные расписки], которые оплачивались по первому требованию и обычно не приносили процентов; а также переводные записки [предшественники чека, но не на специальной бумаге]. Банк постепенно убедил многих своих клиентов использовать при оформлении платежей его «чековую» [cheque] бумагу. Бумага для чеков была уникальной для Банка и украшалась отличительным завитковым орнаментом в качестве преграды от мошенничества. Со временем текущие наличные расписки стали оформляться на круглые суммы в размере не менее двадцати фунтов стерлингов и кратные пяти фунтам. Банк Англии обладал монополией на выпуск банкнот в районе Лондона. В регионах возникали провинциальные банки, которые выпускали в обращение в своих районах банкноты на предъявителя, оплачиваемые по первому требованию, и процентные банкноты. Банк Англии предоставлял своим вкладчикам услугу ежегодной выплаты назначенному лицу без дополнительных распоряжений.
Решением судов общего права было установлено, что переводные векселя (письменные приказы об уплате определенной суммы в определенный срок) могут передаваться другим лицам посредством последовательных индоссаментов. Таким образом, расчеты на большие расстояния больше не требовалось производить монетой, со всеми сопутствующими опасностями дорожного грабежа.
Финансовая революция 1690-х годов означала, что купеческая элита могла инвестировать средства в государственные облигации или корпоративные облигации под 5–6% или в лондонскую аренду под 10%, в то время как доход от земельных владений составлял менее 3%. Акционеры больше не несли личной ответственности за убытки компаний. Проценты по ссудам перестали считаться греховными, если они не носили ростовщический характер. Возросшая способность к кредитованию стимулировала рост капитализма.
По состоянию на 1697 год все маклеры и биржевые дельцы Лондона и Вестминстера, занимающиеся банковскими акциями, банковскими векселями, долями и интересами в акционерных обществах, должны были иметь лицензию мэра, что требовало от них принесения присяги исполнять свои обязанности без мошенничества или сговора в соответствии со своими лучшими навыками и познаниями. Это делалось во избежание сговора по установлению цен в собственных интересах.
Наука статистика сделала возможным страхование жизни. Однако оно осуществлялось специальными временными конторами, а не компаниями, и не было надежным в части осуществления выплат.
В 1662 году Карл учредил налог на очаги в размере 2 шиллингов в год, при этом констеблям и должностным лицам было предоставлено право проверять количество очагов и печей в домах. Он был отменен в 1688 году, поскольку его невозможно было обеспечить иначе как путем предоставления возможности входить в любой дом и производить обыск по своему усмотрению неизвестным народу лицам, что являлось обременительным и позором рабства.
Путем подкупа Карл сформировал в Парламенте группу сторонников, на которых можно было рассчитывать при обеспечении большинства. Противники стали называть их «тори». Термин «тори» изначально был ругательством в адрес ирландских католических бандитов. Группировки тори и вигов различались по своему отношению к авторитаризму короны. Тори симпатизировали доктрине божественного права и выступали за доктринально высокую церковь. Тори представляли земельную собственность и официальную церковь и обычно носили синий цвет в отличие от пурпурного цвета королевской власти. Многие роялисты стали тори. Виги отказывались признавать сакральный характер монархии. Виги полагали, что власть зависит от согласия народа и что народ имеет право на сопротивление. Они подчинили корону Парламенту. Виги представляли диссидентов и купеческие круги и часто носили красный цвет. Многие бывшие пуритане стали виги. Термин «виги» был ругательством в отношении шотландских пресвитерианских мятежников и конокрадов. Подагра и венерические заболевания были обычным явлением среди политических лидеров. Примитивный презерватив, только что завезенный в круги аристократии из Франции, помогал сдерживать сифилис; он был неудобным и ненадежным.
При Карле II Казначейство как высший финансовый орган отделилось от Суда казначейства как хранилища доходов. Была выпущена золотая монета — гинея. С 1690 года правительственная политика контролировалась целевыми ассигнованиями. Законы о налогах и сборах должны были исходить из Палаты общин и не могли быть изменены Палатой лордов.