«О манере ведения переговоров с государями»

Diplomatic Privileges.

Послы, посланники и резиденты обладают правом свободно отправлять религиозный культ своего короля и допускать на эти богослужения своих соотечественников, проживающих в чужой стране. В юридических вопросах дипломаты высокого ранга не подпадают под юрисдикцию судей той иностранной страны, где они проживают, и как они сами, так и их свита пользуются тем, что именуется экстерриториальностью, причем их посольство рассматривается как бы как дом самого короля и как убежище для его соотечественников. Но эта привилегия влечет за собой соответствующую обязанность. Никакое осуждение не может быть слишком суровым по отношению к тем министрам за рубежом, которые злоупотребляют этим правом убежища, укрывая под своей крышей дурно настроенных лиц — будь то приговоренные к смерти за преступления или те, кто занят какими-либо делами, делающими их недостойными покровительства короля. Прозорливый дипломат не станет ставить под удар авторитет своего государя ради столь отвратительного предлога, как попытка даровать иммунитет преступнику. Ему должно быть достаточно того, что его собственное право убежища остается нерушимым, и он никогда не должен использовать его иначе как в исключительных случаях на службе своего государя, и уж поистине никогда — в собственных частных интересах. С другой стороны, король должен категорически запретить своим судьям, судебным приставам или частным лицам нарушать право народов в лице иностранного посланника, который всегда признается находящимся под защитой международного права. И где бы ни было нанесено оскорбление иностранному посланнику, сам государь должен неизменно возместить его точно так же, как он ожидал бы возмещения за подобное же оскорбление своего собственного министра за рубежом.

Abuse of Immunity.

Иногда случается так, что министры злоупотребляют правом свободного провоза, которым они обладают для доставки собственных припасов и снаряжения, необходимого для их устройства, с тем чтобы вести тайную торговлю, извлекая из нее огромные прибыли путем прикрытия мошенничества своим именем. Этот вид наживы совершенно недостоин публичного министра и вызывает омерзение к его имени как у короля, к которому он направлен, так и у его собственного государя. Мудрый министр может вполне удовлетвориться пользованием теми обширными привилегиями, на которые он имеет право в любой чужой стране, не пытаясь злоупотреблять ими ради собственной частной выгоды или потворствуя какому-либо мошенничеству, совершаемому под защитой его имени. Испанское правительство несколько лет назад было вынуждено сурово регламентировать эти привилегии для всех иностранных посланников, проживающих в Мадриде, а Республика Генуя сочла необходимым принять те же несколько унизительные меры предосторожности, дабы воспрепятствовать дипломатам заниматься недозволенной торговлей. Привилегии, даруемые правом народов посланникам за рубежом, предоставляют полную свободу в их надлежащей обязанности трудиться над выяснением всего того, что происходит в советнике его Величества, и принимать меры к установлению тесных связей с теми, кто наиболее способен предоставить эту информацию, но они не должны толковаться как распространяющиеся на какие-либо попытки составить заговор против общественного мира; ибо то же международное право, которое ограждает личность дипломата, должно также почитаться ограждающим мир и безопасность королевства, при котором он аккредитован. Посему дипломат будет настороже против любых действий, которые могут казаться придающими авторитет его имени или должности революционным заговорам или иным враждебным актам против мира в королевстве. Если он пренебрежет этой предосторожностью, он может обнаружить, что к нему относятся как к врагу.

Henry IV. and the Duke of Savoy.

Карл Эммануил, первый герцог Савойский, поддерживал определенные связи во Франции с некоторыми из влиятельных пэров при дворе Генриха IV и участвовал вместе с ними в заговорах и интригах. Он прибыл ко французскому двору под предлогом выражения своего почтения королю, но в действительности с намерением распространить свое влияние и укрепить собственные замыслы, заключавшиеся в том, чтобы помешать Генриху IV принудить его возвратить Салуццийское маркизат, который он узурпировал. Король обнаружил интригу герцога и провел по этому поводу заседание кабинета министров. Совет придерживался мнения, что герцог прибыл под фальшивой личиной дружбы с целью нарушить мир в королевстве, что король, следовательно, находится в своем полном праве, наложив на него руку как на врага, что в силу собственных деяний герцог не может претендовать ни на какой иммунитет и что поэтому король будет оправдан, воспрепятствовав ему покинуть Францию до тех пор, пока он не возвратит означенное маркизат. Но король не согласился со своими министрами и сказал: «Герцог приехал навестить меня под честное слово. Если он преступил свой долг, я не желаю подражать столь дурному примеру и у меня есть столь прекрасный прецедент в собственном доме, что я вынужден следовать ему, а не примеру герцога». При этом он имел в виду Франциска I, который в аналогичном случае предоставил императору Карлу V свободный проход через Францию, не настаивая на том, чтобы тот отказался от герцогства Миланского; и хотя некоторые из королевских советников в то время полагали, что ему следовало воспользоваться случаем, дабы принудить императора возвратить герцогство, которое тот действительно неоднократно обещал вернуть, Франциск I предпочел поставить собственную честь выше любых других интересов. Генрих IV действовал на тех же принципах; он позволил герцогу Савойскому беспрепятственно удалиться, осыпав его почестями и приемами, но в ту самую минуту, когда герцог возвратился к своему двору, король потребовал возвращения Салуццийского маркизата в соответствии со своим обещанием. Герцог отказался, после чего король вторгся в Савойю, оккупировал все герцогство и принудил его сдержать свое слово не только в отношении маркизата, но и нескольких других частей, которые он был вынужден уступить королю по договору, заключенному в Лионе 17 января 1601 года.

Reparation for Abuse of Immunity.

Те, кто полагает, что можно насильственно наложить руку на суверена, нарушившего свое слово, легко убедят себя в том, что в аналогичном случае никакое право народов не может защитить личность простого министра; но те, кто действительно хорошо сведущ в праве народов и в вопросе суверенных прав, придерживаются мнения, что иностранный посланник, будучи подчинен законам той страны, где он живет, не может подвергаться приведению в действие механизмов внутреннего правосудия, что единственным возмещением за причиненные им несправедливости является обращение к его государю и что если его государь отказывается от возмещения, ответственность должна лежать на нем, а не на его министре за рубежом, который лишь исполняет его приказ. Эта привилегия, следует помнить, распространяется не только на самих послов, но зачастую и на их слуг, как иллюстрируется в следующем примере.

The Merargue Conspiracy.

Король Генрих IV, которого можно считать образцом для государей, был предупрежден герцогом де Гизом о заговоре Мерарга, в котором провансальский сквайр по имени Мерарг вступил в соглашение с домом Бальтазаром де Суньигой, испанским послом, с целью сдать город Марсель испанцам в момент глубокого мира. Король арестовал не только Мерарга, но также личного секретаря испанского посла, человека по имени Брюно. Оба были признаны виновными в заговоре. Мерарг был казнен, а король передал личного секретаря его собственному послу, заявив, что будет рад видеть Брюно отправленным за границу, хотя сам он оставлял за собой право потребовать от испанского короля сатисфакции за проступок Брюно.

Immunity a Function of Sovereignty.

Если бы государи обладали правом преследовать иностранных посланников при своих дворах, последние никогда бы не чувствовали себя в безопасности, ибо тогда было бы легко избавиться от любого из них под благовидными предлогами, и прецедент, однажды созданный в хорошем деле, несомненно был бы повторен во многих случаях, когда против рассматриваемого посланника нельзя было бы выдвинуть ничего, кроме праздных подозрений. Это поистине стало бы концом всей дипломатии. Разумеется, верно, что министр, который нарушает верность, не может ожидать, что другие будут сохранять верность ему, особенно если он вовлечен в заговоры или в какую-либо из тех практик против государя и безопасности королевства, о которых я говорил. Но даже в таком случае мудрый государь не станет нарушать право народов, которое всегда должно уважаться. Он скорее воспользуется своими добрыми услугами при дворе, откуда прибыл оплошавший посланник, с тем чтобы тот был отозван. В то же время всегда дозволительно установить надзор за вероломным послом, дабы помешать ему в практиках, которые в противном случае нанесли бы вред государству, и, разумеется, с другой стороны, мудрый посол непременно избежит попадания в подобные интриги, ибо та самая защита, которой он пользуется по праву народов, является гарантом его личности и его благопристойного поведения. Блага, предоставляемые им, носят взаимный характер, и те взаимные обязанности, которые оно налагает, должны соблюдаться скрупулезно. Если они не соблюдаются, никакое право народов не сможет вечно гарантировать интригующего посла от ярости простого народа, как только тот поднимется по подозрению.

Its Abuse undermines True Diplomacy.

По всем этим причинам следует пожалеть того министра, который получает от своего государя приказания плести интриги в чужом государстве, и ему потребуется все его мастерство и мужество, чтобы выполнить подобные приказания, не угодив при этом в ловушку. Справедливо утверждалось, что нет такой службы, которую государь не мог бы ожидать от добрых подданных и верных министров, однако подобное повиновение никак не может распространяться на какое-либо действие против законов Бога или справедливости, которые ни на мгновение не одобряют покушения на жизнь государя, или против безопасности государства, или любой другой недружественный акт, совершенный под прикрытием защитительного титула посла. Хороший посол всегда будет отговаривать от планов подобного рода, а если его государь упорствует в них, он может и должен потребовать своего отзыва и удалиться в неизвестность, ревностно храня злую тайну своего суверена. Справедливости ради по отношению к большинству правящих государей следует сказать, что немногие из них пускаются в замыслы такого рода. Подавляющее большинство интриг и клик плетется в их имени в иностранных государствах либо внушается им их министрами или проницательными дипломатами, которые берутся претворить их в жизнь и благодаря им оказать великие благодеяния самому государю. Но эти дипломаты зачастую первыми попадают в ловушки, расставленные их собственной рукой, и тогда не вызывают ни у кого жалости. Множество примеров подобного рода можно привести, и я полагаю, никто не станет оспаривать истинность моего наблюдения, когда я скажу, что в девяти случаях из десяти дипломаты, дающие подобные советы, руководствуются скорее личными амбициями или мелочной злобой, нежели истинными интересами нации, которой они служат.

Secret Service No Abuse of Immunity.

Но да не будут меня истолковать неверно: существует колоссальная разница между попыткой развратить подданных суверенного государя, дабы завлечь их в заговор против него, и законным стремлением использовать любую возможность для получения информации. Последняя практика всегда была дозволительной и поистине представляет собой необходимую часть дипломатии. Никакой критике не может подвергнуться иностранный посланник, который успешно перенимает эту практику; единственным виновным в таком случае является гражданин иностранного государства, который из корыстных побуждений продает информацию за рубеж. Помимо соображений международного права, интересы общественного мира требуют сохранения привилегий иностранных посланников, ибо в противном случае войны стали бы еще более частыми, чем они есть, поскольку ни один государь не позволил бы оставить оскорбления своих министров без отмщения. На них справедливо реагируют с обидой, и государь может дорого заплатить собственным душевным спокойствием и покоем своих подданных за минуту страсти. Однако ему не требуется делать ничего иного, кроме как потребовать удовлетворения за дурное поведение любого иностранного посланника, и если у него есть веская причина для жалобы, он, вероятно, получит его. В любом случае увольнение или отзыв посла будет воспринят как недвусмысленный урок всем его коллегам по дипломатии, которые тогда поймут, что ценой дурного поведения является унижение изгнанием.

The Credentials of an Ambassador.

Когда посол направляется к иностранному двору, его государь вручает ему письмо на имя иностранного государя с просьбой оказывать подателю сего письма такое же доверие, как и его автору. Эта депеша называется верительной грамотой, которая тем самым удостоверяет личность ее предъявителя и служит отличительным знаком его должности. Во Франции существует два рода верительных грамот: одна называется Lettre de Cachet, она направляется и контрэсигнуется государственным секретарем по иностранным делам, а иногда также именуется Lettre de la Chancellerie. Другая пишется рукой одного из королевских личных секретарей и подписывается самим королем; она контрэсигнуется любым министром и обычно вручается напрямую на частной аудиенции тому иностранному государю, которому адресована. Письмо первого типа вручается на церемониальной публичной аудиенции. Когда переговорщик назначается своим государем в свободное государство или собрание, которое для этой цели рассматривается так, будто оно является двором, он не получает верительных грамот, но его характер и личность в полной мере удостоверяются в его полномочиях, которыми он должен обменяться с министрами по прибытии. Документ, известный как полномочия, представляет собой уполномочивание государем своего представителя за рубежом на ведение всякого рода публичных дел, результаты которых сам суверен соглашается принять через посредство своего министра; однако, как правило, в таких полномочиях тщательно оговаривается конкретное обсуждаемое дело, и власть действовать ограничивается им.

Full Powers.

Существует два вида полномочий: одни исходят непосредственно от суверена, а другие — от его депутатов, то есть его государственных министров, обладающих достаточными полномочиями назначать полномочных министров в его отсутствие. Такие полномочия особенно желательны, когда государства расположены далеко друг от друга. В таких переговорах, как те, что ведутся между Мадридским двором и Нидерландами или различными итальянскими государствами, преимущество этой процедуры очевидно.... Паспорта, разумеется, являются лишь письмами, которые удостоверяют личность и добросовестность лица отдельно от статуса представителя государства, и они выдаются даже во время войны в целях обеспечения безопасного проезда между воюющими странами для министров, занятых переговорами, которые могут привести к миру....

Instructions.

Инструкция представляет собой письменный документ, содержащий изложение основных намерений государя или государства; ее следует рассматривать как общее подспорье для памяти и общее руководство к действию. Она носит секретный характер и должна удерживаться под контролем того, кто ее получает, хотя, разумеется, бывают случаи, когда он получает приказание сообщить конкретные ее части иностранному министру или иностранному государю. Такое сообщение рассматривается, как правило, как знак особого доверия, но с другой стороны, нередко случается так, что даются две инструкции: одна — остиссивная, то есть составленная в таких выражениях, что ее можно показывать другим государям, а другая — секретная, которая содержит истинные и окончательные намерения самого государя. Но даже инструкция последнего типа подлежит изменению ежедневными депешами, получаемыми переговорщиком из дома, и их следует читать как множество новых инструкций, составленных в соответствии с донесениями, которые он передал своему двору. Из этого следует, что характер депеш, отправляемых переговорщиком своему правительству на родину, будет оказывать большое влияние на тот тип инструкций, который он время от времени получает.

Oral Instructions.

Министр иностранных дел может предпочесть не излагать инструкции и намерения своего венценосного господина в письменном виде, а передать их устно, поскольку тогда он обладает большей свободой толкования в зависимости от складывающихся обстоятельств, чем если бы он был связан написанным словом. Существует также опасность, что подобные инструкции при их изложении на бумаге могут быть вольно или невольно оставлены в руках какого-либо иностранного дипломата, принадлежащего к противоположной партии. Риски, возникающие при этом, слишком очевидны, чтобы нуждаться в моих подчеркиваниях. В то время как если инструкции оставляются в устной форме, от них по крайней мере можно отречься, если возникнет опасная ситуация в результате того, что они стали известны враждебному государю. Разумеется, бывают случаи, когда невозможно не облечь в письменную форму инструкции, выдаваемые полномочному министру, однако хорошим правилом во всяких переговорах является затягивание выдачи официальных и обязывающих инструкций до как можно более позднего срока в ходе переговоров, с тем чтобы общие линии, по которым они предположительно будут развиваться, присутствовали в сознании министра, который их составляет для руководства послу.

Недопустимо без серьезного нарушения права народов принуждать министра предъявлять свои инструкции с целью доказательства его добросовестности, равно как недопустимо для министра сообщать ее в какой бы то ни было форме без прямого приказа от своего государя, ибо он может полностью полагаться на свою верительную грамоту, удостоверяющую как его личность, так и его добросовестность; помимо чего он снабжен полномочиями, в которых дело его переговоров всегда подробно описано.

Discretionary Freedom.

Теперь же подобные инструкции могут быть сколь угодно разумными и проницательными, каковые только можно вообразить, но их польза будет заключаться в мудром истолковании самим дипломатом; и, как я уже отмечал, поистине способный переговорщик всегда будет знать, как лучше всего выполнить приказания своего господина, дабы инструкции, получаемые от него, могли составляться на основе информации, которая является как актуальной, так и адекватной. Именно поэтому, хотя окончательная ответственность за все успехи или неудачи в дипломатии, кажется, лежит на короле и его министрах дома, верно и то, что, поскольку эти министры могут действовать лишь на основании информации из-за рубежа, влияние, которое просвещенный дипломат может оказывать на действия и замыслы отечественного правительства, весьма велико. Неспособные люди, действуя за рубежом, ничего не добьются даже при самых блестящих инструкциях; способные люди благодаря точности и проницательности своих донесений и предложений могут многое улучшить даже в самых посредственных инструкциях, а потому ответственность за дипломатические действия в действительности разделяется примерно поровну между правительством на родине и его слугами за рубежом. Отечественное правительство не может знать, когда возникнет возможность для целесообразных действий, а потому донесения о положении дел за рубежом, передаваемые в депешах от дипломатов из-за границы, должны быть составлены так, чтобы по возможности представлять разумное описание событий.

Value of the Trained Mind.

Какое поразительное разнообразие и неравенство наблюдается в поведении людей. Ни один человек, даже государственный министр, не станет думать о том, чтобы построить дом без помощи лучшего архитектора и лучших работников, каких он сможет найти; но чаще всего случается так, что те, кому поручено ведение важнейших государственных дел, от которых зависит благополучие или несчастье всего королевства, никогда не думают о том, чтобы доверить их обученным умам, но вручают их первому встречному, будь то искусный архитектор или простой тесальщик камня. Следовательно, министры и другие облеченные властью лица в высшей степени виновны, если они не обеспечивают дипломатическую службу государства наиболее способными и проницательными людьми. Ибо ошибки в дипломатии порой приносят более бедственные результаты, чем промахи в других сферах жизни, и если переговорщик не способен разумно разглядеть грядущее событие, он может ввергнуть себя, своего государя и свою родину в неисчислимые бедствия.

Incompetence the Parent of Disaster.

Это преступление против общественной безопасности — не искоренять неспособность везде, где она обнаруживается, или позволять некомпетентному дипломату оставаться хоть на мгновение дольше необходимого в месте, где остра нужда в компетентности. Ошибки во внутренней политике зачастую исправить легче, чем промахи во внешней политике. Во внешних делах существует множество факторов, лежащих вне контроля министров любого отдельно взятого государства, и всякая внешнеполитическая деятельность требует большей осмотрительности, больших знаний и гораздо большей проницательности, нежели требуется в домашних делах. Посему правительство не может проявлять слишком большую заботу в своем выборе людей для службы за рубежом. Делая такой выбор, министр иностранных дел должен твердо и непреклонно противостоять всякому семейному влиянию и частному давлению, ибо непотизм — это погибель дипломатии. Он в некотором смысле является гарантом перед его Величеством за тех, кого он представляет в качестве дипломатов. Их успешный исход сделает ему честь, их неудача обрушится с удвоенной силой на его голову и может потребовать от него геркулесовых усилий для исправления причиненного ею ущерба. Отсюда проистекает первостепенный интерес как для самого министра иностранных дел, так и для благосостояния государства — следить за тем, чтобы высокие государственные должности в дипломатии не заполнялись интригами и личными кликами, которые царят при каждом дворе и часто вручают в руки короля недостойные инструменты его политики.

The Diplomatist prepares Himself for a Foreign Mission.

Теперь же, когда дипломат назначен на иностранный пост, его первой заботой должно быть запросить депеши своего предшественника, дабы точно осведомить себя о положении дел, с которым ему предстоит иметь дело. Таким образом он сможет подхватить нить и воспользоваться как знаниями, так и различными личными связями, которые накопились вокруг посольства за время пребывания его предшественника в должности. И поскольку все общественные дела подобны великой сети, где одно связано с другим, первостепенное значение имеет то, чтобы дипломат, отправляющийся на зарубежный пост, в совершенстве владел новейшей историей как в отношении собственного государства, так и в отношении связей, существующих между страной его новой службы и всеми соседними странами. Поэтому, когда вновь назначенный дипломат с вниманием прочитает депеши своего предшественника, он должен сделать к ним заметки, пытаясь предусмотреть те трудности, с которыми он столкнется как в столь незначительных делах, как новый церемониал, так и в более весомых государственных делах, дабы иметь возможность обсудить их со своим собственным министром иностранных дел и тем самым получить возможное просветление.

He must study his own Foreign Office.

Но сколь бы дальновидным ни был министр, для него невозможно предусмотреть все или дать столь пространные и в то же время точные инструкции своим переговорщикам, чтобы они направляли их во всех обстоятельствах, которые могут возникнуть. Поэтому первостепенное значение имеет то, чтобы вновь назначенный дипломат, отправляющийся в дальнюю страну, посвятил все свое время до отъезда раскрытию истинных намерений и замыслов собственного Министерства иностранных дел. Одним словом, он должен преисполнить свой разум мыслями своего государя. Он должен не только консультироваться с теми, кто исполнял дипломатические обязанности при том иностранном дворе, куда он собирается отправиться, но и делать своей особой заботой поддержание контактов с теми, кто жил в этой стране в любом качестве, и приобретать у них все знания, которыми они могут обладать. Даже самый скромный из таких лиц может дать ему информацию, которая поможет ему регулировать свое поведение за рубежом. И перед отъездом ему непременно следует завязать знакомство с послом, представляющим ту страну, куда он собирается направиться, с тем чтобы получить от него частные рекомендательные письма, а кроме того, дабы убедить его в своем искреннем стремлении сделать все от него зависящее для установления добрых отношений между двумя государствами. Ему следует дать знать упомянутому иностранному послу, что он не упустит ни единой возможности засвидетельствовать успех его миссии и то уважение, которое тот снискал на родине. Поступая таким образом, он сможет быстро приобрести новых и влиятельных друзей в своей новой сфере деятельности. Ибо общим местом человеческого опыта является то, что люди поступают так, как поступают с ними: взаимность — это надежнейший фундамент дружбы.

Choice of a Staff.

Осмотрительный дипломат уделит выбору своих слуг столько же внимания, сколь и более важным предметам. Окружающие его люди должны делать ему честь. Хорошо организованное домохозяйство, обслуживаемое надежными и воспитанными людьми, служит хорошей рекламой как для посла, так и для страны, откуда он родом, и дабы у них не было никаких оправданий для дурного поведения, он должен подавать им высокий пример собственной персоной. Выбор личного секретаря, пожалуй, является самым важным из всех, ибо если тот легкомыслен, ветрен или неблагоразумен, он может нанести своему господину невосполнимый вред; а если он является лицом, склонным влезать в долги, его стесненные обстоятельства могут стать причиной весьма серьезных неприятностей. Несколько лет назад личный секретарь французского посла продал секретный шифр посольства за крупную сумму, чтобы расплатиться с долгами. Таким образом, депеши посла были перехвачены и прочитаны, что возымело крайне тяжелые последствия для отношений между двумя странами, несмотря на то что очевидный интерес обеих лежал в одном и том же направлении. Необходимость иметь верных и способных людей в качестве секретарей породила убеждение, что было бы весьма полезно закрепить за ними ранг в качестве части публичной службы короля и тем самым восстановить обычай, который был упразднен во Франции некоторое время назад. Это была бы желанная практика, ибо благодаря ей в дипломатической службе короны можно было бы обучить большой круг людей, из которых можно было бы набирать послов и посланников. Такова практика в нескольких зарубежных странах, и нет сомнений, что она ведет к улучшению всей дипломатической службы. Ибо если секретари и атташе отбираются и оплачиваются королевским правительством, они будут склонны приобретать тщательную исполнительность и esprit de corps, которые станут лучшей защитой для его секретов. И очевидно, что до тех пор, пока выбор таких лиц оставляется на личное усмотрение одного лишь посла, всегда существует риск того, что он не сможет предложить достаточную сумму, чтобы привлечь на службу хороших людей. Таким образом, надлежащая оплата и должное официальное признание таких младших дипломатов являются необходимой частью любой истинной реформы внешней службы, и для большинства послов несомненно было бы огромным облегчением снять с их плеч ответственность за выбор, равно как и бремя выплаты жалования секретарям за их услуги. Государство несомненно будет с лихвой вознаграждено, если будет принята такая политика, какую я предлагаю, ибо дипломатия тогда станет школой, в которой хорошие работники быстро научатся пользоваться своими инструментами.

First Steps at the Foreign Court.

По прибытии ко двору иностранного государства переговорщик должен в возможно более короткий срок заявить о себе и своей миссии надлежащим властям и запросить частную аудиенцию у князя, дабы немедленно установить контакт и тем самым подготовить почву для добрых отношений между своим государем и иностранным сувереном. Предприняв необходимые шаги для этой цели, он не должен спешить с какими-либо важными шагами, но должен скорее изучить terrain. Для этого он должен оставаться бдительным, молчаливым наблюдателем нравов двора и правительства, и если он находится в стране, где государь действительно правит, он должен с величайшим усердием изучать всю жизнь и привычки последнего; ибо политика — это не просто вопрос высоких безличных замыслов, это сложнейшее переплетение, в котором склонности, суждения, добродетели и пороки самого государя будут играть огромную роль. Постоянно будут возникать случаи, когда искусный переговорщик, вооружившийся этими знаниями, сможет применить их с наивысшим возможным эффектом. И он должен проверять собственные выводы, осмотрительно сопоставляя мнения с другими иностранными переговорщиками при том же дворе, особенно если они проживают там долгое время. До определенного момента сотрудничество между иностранными послами не только дозволительно, но также желательно и необходимо. И поскольку ни один государь, даже самый самодержавный, не исполняет обязанности правления полностью сам, не полагаясь на одного или нескольких излюбленных министров, переговорщик должен сделать своим делом хорошее знание министров и доверенных лиц, окружающих короля и пользующихся его полнейшим доверием, ибо точно так же, как описано выше, личные качества, мнения, страсти, симпатии и антипатии являются предметами изучения, подлежащими тщательному наблюдению со стороны каждого переговорщика, который относится к делу серьезно.

Relations with Colleagues.

Когда иностранный посланник прибывает ко двору и бывает принят государем, он должен уведомить всех остальных членов Дипломатического корпуса либо через дворянина своей свиты, либо через секретаря. После этого они нанесут ему свой первый визит, однако он не будет принимать никаких визитов до тех пор, пока не пройдет формальность извещения каждого по очереди о своем прибытии; и при дворе, где имеются послы нескольких королей, каждый по прибытии должен засвидетельствовать свое почтение прежде всего французскому послу, который повсюду занимает первое место. Испанцы, которые в течение целого века прибегали к любым формам крючкотворства, лишь бы избежать признания французского старшинства, которое, к тому же, является неоспоримым правом французского короля, в конце концов признали его посредством публичного заявления, сделанного Филиппом IV его Величеству в 1662 году маркизом де ла Фуэнте, испанским послом в Париже, которое проистекало из ожесточенного спора в Лондоне между графом д'Эстрадом и бароном де Ватвилем, после чего ни один испанский посол не соглашался присутствовать ни на какой церемонии, которую посещал французский посол. Предпринимались и различные другие попытки оспорить французское превосходство, но безрезультатно....

Report of First Impressions.

Вполне исчерпывающе осведомившись обо всех подобных делах и поставив себя в такое положение, при котором он сможет немедленно узнать, изменил ли государь свое мнение или перенес свое доверие с одного слуги на другого, он должен добросовестно изложить все это в депеше своему правительству на родину, представив полную картину двора такой, какой он ее видит, и одновременно изложив выводы, сделанные им на основе своих наблюдений. Он не должен упускать из виду указание методов, с помощью которых он намерен действовать, или средств, которые он намерен задействовать для выполнения полученных им приказаний. В то же время он не преминет поддерживать свои знания в актуальном состоянии и использовать их для обнаружения и поддержания открытыми каждого возможного пути подхода к государю, при котором он аккредитован, или к его министрам и фаворитам. Нет сомнений, что вернейший и лучший способ, которым переговорщик может установить добрые отношения, — это доказать обоим дворам, что их союз представляет для них огромную взаимную выгоду. Основной замысел дипломатии заключается в том, чтобы даровать такую взаимную выгоду и привести политику к успеху путем обеспечения содействия в ней тех, кто в противном случае мог бы оказаться ее противниками. Успех, завоеванный силой или обманом, покоится на шатком фундаменте. Дипломатический же успех, завоеванный методами, приносящими взаимовыгодные блага обеим сторонам, должен рассматриваться не только как прочно обоснованный, но и как верный залог грядущих успехов. Однако я не столь глуп, чтобы предполагать, будто этот метод применим в любой ситуации. Бывают времена, когда переговорщику необходимо эксплуатировать ненависть, страсти и ревность тех, с кем он имеет дело, а потому будут возникать случаи, когда проще и плодотворнее взывать к предрассудкам, нежели к какому бы то ни было расчету истинных и постоянных интересов затронутых сторон. Как мы отмечали выше, и короли, и нации зачастую пускаются в безрассудные курсы политики под влиянием страсти и, как правило, отбрасывают прочь любые соображения о своих подлинных интересах.

Character and Whims of the Foreign Prince.

Высокое положение коронованных особ не мешает им быть людьми; и действительно, в некотором отношении оно делает их уязвимыми для определенных слабостей, от которых люди меньшего звания в силу своего положения в значительной мере свободны. Существует определенная гордость положения, определенное высокомерное самодовольство, которое свойственно только лицам высокого происхождения и которое наиболее заметно у королей и министров. В силу этого, а также вследствие реальной власти, которую дает им в руки их возвышенное положение, короки восприимчивы к внушению и лести таким образом, каким к людям низшего круга подступиться невозможно. Это соображение всегда должно присутствовать в мыслях хорошего переговорщика, который поэтому должен стремиться отрешиться от собственных чувств и предрассудков и поставить себя на место короля, дабы полностью уразуметь желания и капризы, руководящие его поступками. И когда он сделает это, он должен сказать себе: «Итак, если бы я был на месте этого государя, обладая его властью, подчиняясь его страстям и предрассудкам, какое воздействие оказали бы на меня моя миссия и мои доводы?» Чем чаще он таким образом ставит себя на место других, тем тоньше и эффективнее будут его аргументы. И разумеется, такое применение воображения ценно не только в вопросах мнения, но особенно во всех тех личных аспектах, где действенна способность доставлять удовольствие лестью или любыми другими средствами.

The Use of Compliments.

Никто не станет забывать, что коронованные особы и даже сами их министры с рождения привыкли к покорности окружающих, к тому, чтобы принимать их уважение и хвалу. Этот непрерывный опыт подчинения со стороны других делает их весьма чувствительными к критике и нежелающими слушать возражения. Лишь немногие государи способны легко выслушивать правду, а поскольку в обязанности переговорщика при иностранном дворе, за редким исключением, не входит высказывание горькой правды в глаза, он будет по возможности избегать всего, что может ущемить королевскую гордость, которая является естественным следствием того, как воспитываются принцы. С другой стороны, он никогда не станет расточать пустые похвалы или одобрять предосудительный поступок, а там, где похвала заслужена, переговорщик должен уметь облечь ее в целомудренную и достойную форму. И поскольку государи привыкли постоянно слышать хвалу в свой адрес, они становятся знатоками похвалы и хорошими судьями вовремя сказанного комплимента. Высшее искусство тонкого царедворца заключается в том, чтобы уметь преподнести ладно сложенный комплимент своему королю и, главное, если король наделен подлинным умом, никогда не хвалить его за качества, которыми он не обладает. Любой глупец может заслужить расположение столь же глупого принца с помощью неизбирательной лести. Мудрецы будут полагаться на собственные достоинства и на здравый смысл короля везде, где им посчастливится служить столь одаренному монарху. Хвалить короля за то, что присуще его положению от рождения, — за богатство, просторные особняки и красивые наряды — есть просто глупость. Король, достойный похвалы, оценит ее лишь тогда, когда она обращена к качествам, которые он сам знает как похвальные. В этом деле переговорщик должен обладать достаточным жизненным опытом, чтобы всегда помнить: благосклонность дам при дворе завоевывается совсем не теми средствами, что расположение его Величества или министров. И поскольку, как я уже отмечал в другом месте, подход к королю и его министрам, возможно, проще всего осуществить через женское влияние, переговорщик будет тщательно изучать характер и слабости всех придворных дам, дабы эти полезные и привлекательные пути оставались для него открытыми.

Craft at the Card-table.

Способы доставлять удовольствие, как я уже говорил, должны быть самыми разными. Один из самых знаменитых и прозорливых посланников нашего времени, мой личный друг, ничем не пренебрегал, но он бывало говаривал, что нет вернее дороги к благоволению суверена, чем позволить ему выиграть за карточным столом, и что немало великих предприятий было доведено до успеха благодаря небольшой стопке золотых монет, переходившей от него к его августейшему противнику за игорным столом. Мой друг шутя говаривал, что он разыгрывал дурака за чужеземными карточными столами, дабы доказать, что он умный человек у себя дома! В этой его шутке содержалась истина, которую, я надеюсь, каждый переговорщик запечатлеет в своем сердце...

Common-sense Pleas.

Изложенные мной выше соображения, полагаю, применимы в большинстве ситуаций, однако, разумеется, следует учитывать и определенные различия. Переговорщику, покидающему родину, не всегда легко помнить о том, сколь велика разница между его собственным двором и тем, куда он направляется. Ибо независимо от того, стоит ли чужеземная страна, стающая его новым домом, на равных с его собственной или же она представляет собой державу более низкого ранга в мире, глубокие различия в национальном мировоззрении между ними должны быть осознаны в полной мере, прежде чем переговорщик сможет добиться какого-либо прогресса. Поэтому его первейшая задача, какими бы ни были величие и пышность двора, при котором он аккредитован, — снискать всеобщее расположение, проявляя неподдельный и искренний интерес к благополучию своих новых соратников, ко всем обычаям двора и нравам народа; и по прибытии он должен выказать готовность делиться информацией как со своими новыми коллегами по дипломатическому корпусу, так и с министрами короля, к которому он направлен. Позвольте мне на этом настаивать. Замечено, что если за переговорщиком закрепилась репутация человека, свободно рассуждающего на многие темы, то весьма вероятно, что те, у кого есть секреты для оглашения, станут говорить с ним гораздо откровеннее. Знакомый мне переговорщик, к которому я отношусь с глубоким уважением, как-то сказал: «Дипломатия подобна цепи из десяти колец, в которой для полноты картины не хватает, пожалуй, лишь одного: дело дипломата — доставить это десятое кольцо». Это суждение верно, и я считаю, что тот дипломат, который наименее опутан секретами, быстрее и надежнее всего раскроет их сам. Важно поэтому, чтобы переговорщик, будучи отлично оснащен всякого рода сведениями, руководствовался здравым суждением при их использовании. Он должен осознавать, что во всякой информации лишь одна или две детали имеют первостепенное значение, а потому свобода, с которой он обращается со всем остальным, никоим образом не может поставить под угрозу планы его господина. Чем свободнее он может делиться подобными сведениями и чем осмотрительнее он расточает похвалы отдельным лицам, тем с большей уверенностью люди будут говорить о нем как о человеке надежном и обращаться к нему в минуты кризиса.

The Clockmaker’s Patience.

Всякий благонамеренный человек желает быть на хорошем счету в глазах тех, с кем ведет дела, а потому он уделит некоторое внимание всем тем приемам обеспечения всеобщего благоволения, о которых я упоминал. Если в ходе работы он обнаружит, что сам государь или кто-либо из его министров настроен к нему неблагожелательно или неуступчив в беседе, он ни в коем случае не должен позволять себе подражать этому пороку, но обязан удвоить усилия в противоположном направлении. Более того, он должен вести себя так, как поступил бы хороший часовщик, когда его часы портятся: он должен трудиться над тем, чтобы устранить затруднение, или во всяком случае обойти его последствия. Ему не следует поддаваться влиянию собственных чувств. Предрассудки — величайший исказитель в любых государственных делах.

A High Ideal.

Может показаться, что идеал, который я здесь рисую для переговорщика, слишком высок, чтобы кто-либо из смертных мог его достичь. Верно то, что ни один человек не способен исполнить свои инструкции без единой ошибки, но если перед ним не будет идеала в качестве ориентира, он окажется погружен в пучину отвлекающих забот без каких-либо правил для собственного поведения. Поэтому я предлагаю его вниманию следующие соображения: несмотря на все разочарования и раздражения, он должен действовать с хладнокровием; он должен терпеливо трудиться над устранением всех препятствий, встающих на его пути, будь то порожденные случайностью, высшими силами или злым умыслом людей; он должен сохранять спокойный и твердый рассудок, когда сплетение обстоятельств кажется замышляющим против него заговор; и наконец, он должен помнить, что если он хоть раз позволит собственным личным или возмутительным чувствам руководить своим поведением на переговорах, он окажется на верной и прямой дороге к катастрофе. Одним словом, когда обстоятельства и люди неблагосклонны, он никогда не должен отчаиваться в возможности изменить их, равно как и тогда, когда они улыбаются его усилиям, он не должен лелеять иллюзию, будто их благосклонность продлится вечно.

The Negotiator’s Twofold Function.

Обязанности министра, отправленного с миссией в чужую страну, делятся на две главные категории: первая — вести дела своего господина, а вторая — узнавать о делах других. Первая из них касается государя или его государственных министров, или во всяком случае тех доверенных лиц, которым поручено изучение его предложений. Во всех этих различных видах переговоров он должен добиваться успеха главным образом посредством прямого и честного порядка действий, ибо если он попытается преуспеть за счет хитрости или чувства превосходства над теми, с кем имеет дело, он с большой вероятностью обманет самого себя. Нет такого государя или государства, у которого не нашлось бы проницательного посланника, способного распознать его истинные интересы. И действительно, даже среди людей, кажущихся наименее утонченными, часто находятся те, кто лучше всего знает собственные интересы и преследует их с наибольшей стойкостью. Поэтому переговорщик, сколь бы искусным он ни был, не должен пытаться учить таких людей их собственному делу, но обязан исчерпать все ресурсы своего ума и сообразительности, чтобы доказать им великую выгодность выдвигаемых им предложений.

Diplomacy a Commerce in Benefits.

Один древний философ некогда сказал, что дружба между людьми есть не что иное, как торговля, в которой каждый ищет собственной выгоды. То же самое — или даже в еще большей степени — справедливо в отношении связей и договоров, связывающих одного суверена с другим, ибо не существует прочного договора, который не основывался бы на взаимной выгоде, и поистине договор, не удовлетворяющий этому условию, вовсе не является договором и склонен нести в себе семена собственного распада. Таким образом, главный секрет переговоров состоит в том, чтобы отчетливо выставить на первый план общую для обеих сторон выгоду любого предложения и так увязать эти выгоды, чтобы они казались одинаково сбалансированными для обеих сторон. С этой целью, когда ведутся переговоры между двумя суверенами, один из которых могущественнее другого, более сильный из них должен сделать первый шаг и даже пойти на крупные денежные траты ради единения интересов со своим менее сильным соседом, ибо его собственный интерес подскажет ему, что он преследует поистине более масштабную цель и имеет в виду большие преимущества, и что любые блага, которые он может даровать, или субсидии, которые он может предоставить своему более слабому союзнику, с лихвой окупятся успехом его замыслов. Итак, как мы уже говорили, секрет переговоров заключается в гармонизации интересов вовлеченных сторон. Ясно, что если переговорщик исключает честный и прямой метод разума и убеждения, а вместо этого принимает надменный и угрожающий тон, то за ним неминуемо должна следовать армия, готовая вторгнуться в страну, в которой он выдвигает столь провокационные притязания. Без такой демонстрации силы его притязания падут прахом, даже если посредством выгодных аргументов они могли бы возобладать у государя, к которому он обращался, и который мог бы принять их, будь они предложены иначе. Когда государь или государство достаточно сильны, чтобы диктовать свою волю соседям, искусство переговоров теряет свое значение, ибо тогда не требуется ничего, кроме простого изъявления воли монарха; но когда силы равны, независимый государь решится оказать предпочтение одной из двух сторон спора только в том случае, если усмотрит выгоду для себя и благоприятные результаты для процветания своего царства.

Harmony the Ideal State.

Государь, не имеющий могущественных врагов, может легко наложить дань на все соседние державы, но государь, чьей целью является самовозвеличение и у которого есть сильные враги, должен искать союзников среди меньших государств, дабы приумножить число дружественных ему сил; и по возможности он должен уметь доказать свою мощь теми благами, которые может принести союз с ним. Следовательно, главная функция переговорщика заключается в том, чтобы добиться гармоничного союза между своим господином и сувереном, к которому он направлен, либо же всеми имеющимися в его распоряжении средствами поддерживать и укреплять существующие союзы. Он должен трудиться над устранением недоразумений, предотвращением возникновения поводов для споров и в целом над поддержанием в этой чужой стране чести и интересов своего монарха. Сюда входят защита и покровительство его подданных, содействие их коммерческим предприятиям и развитие добрых отношений между ними и подданными иностранного государя, при дворе которого он аккредитован. Он должен всегда исходить из того, что в мире нет такого государя или государства, которые не желали бы избежать кризисного состояния, и что те правители, которые любят ловить рыбу в мутной воде, никогда не испытают недостатка в средствах для ее взбалтывания, однако бури, вызываемые такими людьми, склонны сокрушать их самих, так что мудрый переговорщик сделает все возможное, чтобы избежать провокаций, и поведёт себя так, чтобы никто не смог приписать ему опрометчивых мотивов.

The Search for Information.

Поскольку его вторая функция заключается в обнаружении всего происходящего при дворе и в кабинете министров, ему прежде всего следует предпринять шаги, чтобы узнать от своего предшественника все, что тому известно о положении дел в стране, куда он собирается отправиться, и перенять у него те советы и подсказки, которые могут оказаться полезными. Ему следует перенять друзей и знакомцев, оставленных его предшественником, и приумножить их, обзаведясь новыми. Было бы неплохим делом перенять в этом вопросе устоявшееся правило Венецианской республики, которое обязывает посла, возвращающегося из иностранного государства, представить подробный письменный отчет об этой стране как для сведения общественности, так и для наставления своего преемника по посольству. Дипломаты Венеции извлекли великую пользу из этой практики, и неоднократно отмечалось, что в Европе нет более сведущих переговорщиков, чем венецианские.

Freemasonry of Diplomacy.

Познание хода событий и направления политики в чужой стране происходит наиболее естественным образом тогда, когда известны и кадры, и политические нравы этой страны, и переговорщик, впервые оказавшийся в таковой, не должен пренебрегать ни одним источником информации. В дополнение к упомянутым выше он с большой вероятностью обнаружит пользу в своих коллегах по дипломатическому корпусу, ибо поскольку весь дипломатический аппарат работает ради одной и той же цели, а именно — узнать происходящее, между дипломатами может возникнуть — и в действительности часто возникает — некое подобие масонства, благодаря которому один коллега сообщает другому о грядущих событиях, которые счастливый случай позволил ему разглядеть. Такое сотрудничество возможно во всех случаях, кроме тех, когда их суверены находятся в состоянии вражды. Что касается сведений, которые можно почерпнуть у жителей самой страны, то вернейший и кратчайший путь здесь — сделать доверенным лицом кого-то, кто уже входит в советники чужеземного государя, однако делать это следует лишь такими средствами, которые позволят переговорщику сохранять контроль над своим корреспондентом и тем самым предотвратить любой ущерб планам своего господина. Подобные действия крайне необходимы, ибо в дипломатии, как и на войне, существуют так называемые двойные агенты, оплачиваемые обеими сторонами. Самые хитроумные из них начнут с того, что предоставят правдивую информацию и дельный совет, дабы тем основательнее обмануть переговорщика в дальнейшем. Бывали даже государи, достаточно проницательные, чтобы увидеть выгоду в том, чтобы позволить своим доверенным лицам вести себя подобным образом, и мне известны случаи, когда доверенное лицо суверена под видом тайной связи с иностранным посланником сообщало последнему правдивую и ложную информацию одновременно, искусно маскируя замыслы своего господина. Посол должен всегда быть начеку против подобных обманов.

The Foolish Dutchman.

В 1671 году в Англии находился нидерландский посол, который до такой степени поддался на уговоры некоторых тайных советников короля Карла II в том, что их господин якобы не имеет намерений начинать войну с Генеральными штатами, что в своих донесениях на родину давал самые недвусмысленные заверения в том, что со стороны Англии опасаться нечего, высмеивая мнение о том, будто в Лондоне решили на них напасть; и впоследствии мы узнали, что эти английские советники были специально приставлены королем для того, чтобы играть на доверчивости нидерландского посла. В наше время бывали послы и из других стран, поступавшие точно так же.

All News must be tested.

Теперь же проницательный переговорщик вряд ли поверит всему, что слышит, и не станет принимать на веру советы, которые не может проверить; он должен исследовать происхождение информации, а также интерес и мотивы тех, кто ее ему предлагает. Он должен попытаться выяснить средства, с помощью которых они сами ее добыли, и сопоставить ее с другими сведениями, чтобы увидеть, согласуется ли она с той частью, которую он знает как достоверную. Существует множество признаков, по которым проницательный и острый умом человек сможет прочесть правду, сопоставляя каждое звено информации с другим. Для этого невозможно составить никаких правил, коими дипломат мог бы руководствоваться в подобном деле, ибо если человек не рожден с такими качествами, он не может их приобрести, и тем, кто ими не обладает, я мог бы с тем же успехом говорить в глухую стену, сколько ни пиши эти наблюдения.

The Flair for Secrets.

Переговорщик может узнать государственные секреты, общаясь с теми, кто облечен властью, и нет в мире такого двора, где министры или иные лица не были бы уязвимы для различных подходов — либо потому, что они невоздержанны на язык и часто говорят лишнее, либо потому, что они недовольны и готовы раскрыть тайны ради удовлетворения своей ревности. И даже самые искушенные и надежные министры не всегда держат себя в руках. Мне доводилось видеть высококлассных и проверенных временем государственных деятелей, которые тем не менее в ходе беседы и по другим признакам позволяли сорваться с уст выражениям, дававшим важные ключи к разгадке их политики. При каждом дворе найдутся царедворцы, которые, хоть и не входят в королевский совет, благодаря многолетней практике умеют раскрывать тайны и всегда готовы выболтать их, чтобы продемонстрировать собственную значимость и проницательность. Почти невозможно скрыть от деятельного, наблюдательного и просвещенного переговорщика какой-либо важный замысел государственной политики, ибо ни один государственный шаг не может быть предпринят без серьезной подготовки, которая влечет за собой посвящение во многие секреты множества людей, и это та опасность, от которой почти невозможно уберечься даже тем, кто принимает величайшие меры предосторожности.

On the Transmission of Information.

При передаче информации подобного рода переговорщик должен дать точный отчет обо всех сопутствующих обстоятельствах, то есть как и от кого он ее получил; и он должен сопроводить ее собственными комментариями и предположениями, дабы его государь был полностью осведомлен и мог судить о том, насколько обоснованны или необоснованны выводы, сделанные на основе всех обстоятельств. Есть вещи, которые умный министр обнаружит сам и о которых он обязан дать точный отчет своему господину, ибо подобное знание часто является верным ключом даже к самым тайным замыслам. Так, путем собственных наблюдений он может выявить страсти и доминирующие интересы государя, к двору которого он направлен: амбициозен ли он, трудолюбив или наблюдателен; воинственен ли он или предпочитает мир; является ли он реальным правителем страны и, если нет, то кем он управляем; и в целом каковы главные склонности и интересы тех, кто имеет на него наибольшее влияние. Он должен также точно осведомиться о состоянии вооруженных сил как на суше, так и на море, о числе и крепости укрепленных пунктов, поддерживаются ли они всегда в высокой степени боеготовности и хорошо ли снабжены боеприпасами, о состоянии портов, военных кораблей и арсеналов, о количестве войск — как кавалерии, так и пехоты, — которое он может немедленно выставить в поле, не оголяя крепостных гарнизонов. Он должен знать состояние общественного мнения — благожелательно оно или недовольно; он должен держать в руках нити каждой крупной интриги, зная все фракции и партии, на которые разделено общение; он должен знать склонности министров и других облеченных властью лиц в таких вопросах, как религия. Ему не следует пренебрегать даже наблюдением за личным хозяйством короля, тем, как ведутся его домашние дела, его расходами — как на собственный двор, так и на военные учреждения, временем, проводимым в них, и т. д. Он должен знать наступательные и оборонительные союзы, заключенные с другими державами, особенно те, которые выглядят враждебными по своему замыслу; он должен быть в состоянии в любой момент описать отношение всех главных государств к двору, при котором он аккредитован, и отчитаться о существующих между ними дипломатических отношениях.

Action Appropriate to Democratic States.

Он должен уделять государю пристальное внимание и благодаря этому приобрести с ним такую степень близости, чтобы иметь возможность часто видеть его и говорить с ним без церемоний, дабы всегда находиться в положении, позволяющем знать происходящее и внедрять в сознание государя то, что благоприятно для замыслов его господина. Если он живет в демократическом государстве, он обязан посещать сейм и прочие народные собрания. Он должен держать открытый дом и хорошо сервированный стол для привлечения депутатов, чтобы таким образом — как своей честностью, так и присутствием — снискать расположение самых способных и авторитетных политиков, которые смогут сорвать враждебный замысел или поддержать благоприятный. Если люди подобного рода имеют свободный доступ к послу, хороший стол окажется огромным подспорьем в деле выяснения всего происходящего, и расходы на него не просто почетны, но и необычайно полезны, если только сам переговорщик знает, как извлечь из них выгоду.

The Value of Good Cheer.

Поистине сама природа вещей такова, что хорошее угощение великий примиритель, оно взращивает непринужденность и поощряет свободу обмена между гостями, тогда как тепло вина часто ведет к раскрытию важных секретов. Существует несколько иных функций для применения государственных министров, как, например, оповещение государя о добрых или худых вестях, касающихся его собственного господина, или передача комплиментов и соболезнований в аналогичном случае самому государю. Переговорщик, знающий свое дело, не пренебрежет даже малейшей из таких возможностей и исполнит свою обязанность так, чтобы показать: его государь искренне заинтересован во всем происходящем при чужеземном дворе. Воистину лучший переговорщик тот, кто опережает даже приказания собственного господина и выказывает себя столь искусным проводником его намерений, что способен действовать на опережение любого подобного события и потому представить чувства своего господина в надлежащих выражениях раньше, чем какой-либо другой иностранный дипломат вообще начал размышлять на эту тему. А когда он действительно получит указания своего господина на сей счет, если они окажутся несколько отличными от уже высказанных им слов, его собственная изворотливость позволит ему сгладить кажущееся различие. Полномочия дипломата автоматически прекращаются со смертью его государя или со смертью государя, при котором он аккредитован, и не возобновляются до получения новых верительных грамот. Они также подходят к концу при его отзыве или в случае объявления войны, однако следует отметить, что привилегии, присущие должности посла по праву народов, продолжают действовать непрерывно, несмотря на любые объявления войны или иное толкование его функций, и эти привилегии остаются в силе до тех пор, пока он не достигнет территории своей страны.

The Conduct of Negotiations.

Дипломатия есть дело устных и письменных сношений. Первое является обычным методом при общении с королевским двором, второе принято в республиках и тех государствах, где собрания, подобные сейму империи или Швейцарии, являются средоточиями власти. Всегда существует обычай обмениваться заявлениями о политике в письменном виде там, где государства собираются во Франции. Но опытному дипломату всегда выгоднее вести переговоры лицом к лицу, ибо таким путем он может раскрыть истинные намерения тех, с кем имеет дело. Его собственное мастерство позволит ему тогда действовать и говорить подобающим и уместным образом. Большинство людей при ведении государственных дел уделяют больше внимания тому, что говорят сами, нежели тому, что говорят им самим. Их умы до такой степени переполнены собственными идеями, что они ни о чем другом не могут думать, кроме как о том, чтобы завладеть чужим вниманием, и их едва ли удается заставить выслушать рассуждения других людей. Этот порок свойственен тем живым и нетерпеливым нациям, подобным нашей, которым трудно обуздать бурный темперамент. Неоднократно отмечалось, что в обычной беседе французы говорят все одновременно и беспрестанно перебивают друг друга, даже не пытаясь выслушать то, что каждый из них должен сказать.