Следует добавить, что, хотя генерал-губернатор не говорил этого прямо, варварские жестокости этого безжалостного закона, по-видимому, вызвали у него сочувствие, которое отразилось на его лице. Изумление и жалость были среди тех чувств, которые казались запечатленными на лице лорда Гладстона. И тем не менее он не дал никакой надежды на то, что его добрые услуги будут использованы для достижения смягчения условий, на которые жаловались. Всё, что Его Эксцелленция посоветовал нам сделать, — это отказаться от обращения в Англию.
«Но, ваше эксцелленство, как же быть с этими зверствами, которые происходят в настоящее время?» — спросили мы.
«Ну что ж, — ответил лорд Гладстон, — туземцы — не единственные страдальцы; даже в Англии люди время от времени терпели лишения, пока их не вынуждали эмигрировать в Америку и другие места».
«Это верно, ваша милость, но именно для того, чтобы по возможности предотвратить такое развитие событий, туземцы и назначили депутацию изложить свое дело Его Величеству Королю, поскольку у них нет средств на эмиграцию в Америку или какую-либо другую страну».
«О нет, — ответил он, — не поймите меня неправильно; я привожу это лишь в качестве примера, а не потому, что туземцы должны эмигрировать».
Затем генерал-губернатор повторил совет не обращаться к Короне, но не дал никакой надежды на внесение поправок в закон, и депутация отплыла в Англию.
До этой встречи сам генеральный секретарь — премьер-министр и министр по делам туземцев, столь высокопоставленная персона, как генерал Бота, — снизошел до встречи с депутацией. Перед этой встречей депутация питала большие надежды на то, что премьер-министр явится к ним с предложением, скажем, по крайней мере разрешить туземцам арендовать землю впредь до отчета Комиссии, даже если запрет на покупку земли останется в силе. Но вместо такого минимума единственная надежда, которую выразил генерал Бота, заключалась в том, что он сам не выселял туземцев со своей собственной фермы и что он также призывал некоторых фермеров не выселять своих туземцев. Эти личные действия премьер-министра на собственной ферме и в отношении некоторых других фермеров никак не помогли всему туземному населению Союза с момента обнародования закона. Они также не помогли тем туземным странникам, которые сейчас остались без крова на земле, поскольку сам генерал Бота не мог разрешить ни одному из них поселиться на своей ферме, не нарушая закона. Более того, было не совсем понятно, каким образом усилия генерала Боты в этом направлении могут произвести какое-либо впечатление на частных землевладельцев, когда его собственные чиновники осуществляют массовые выселения туземных арендаторов на правительственных фермах в Стендертоне и других местах, отправляя их скитаться по стране. Единственным лекарством, да и то частичным, было бы узаконить поселение выселенных арендаторов. Но на это генерал Бота сказал: «Если я сейчас пойду в парламент с законопроектом об изменении этого закона, они подумают, что я сошел с ума».
Это заявление укрепило решение депутации отправиться в Англию, и они немедленно начали приготовления к отплытию.
Одним из болезненных фактов, которые выявили эти встречи, было невежество правительства в вопросах, касающихся туземцев. Пять миллионов чернокожих жителей Союза облагаются налогами на содержание так называемой самой дорогой государственной службы в мире. Чиновники Департамента по делам туземцев в обмен на свои огромные оклады, выплачиваемые из поступлений от налогов, взимаемых с относительно самых низкооплачиваемых чернорабочих в мире — а именно туземных налогоплательщиков, — именуются «опекунами туземцев»; однако генерал Бота, министр по делам туземцев, «отец туземцев» и верховный глава государственной службы, казалось (или делал вид), абсолютно ничего не знал о том, как его подчиненные-чиновники играют в кошки-мышки с интересами туземного населения. Упомянем лишь один пример: на определенном этапе встречи мы попытались пробудить его сочувствие в особенности к туземцам «Свободного» Государства, которые, несмотря на запретительные законы в статутах бурских времен, насколько нам известно, не были лишены бурским правительством возможности покупать или арендовать землю. Генерал Бота не только отрицал, что его администрация была первой бурской администрацией, которая решительно обеспечивала соблюдение этих запретов, но также с полным достоинством своего поста утверждал, что ни один живущий туземец никогда не покупал ферму в «Свободном» Государстве у белого человека — короче говоря, он обвинил нас во лжи. К счастью, г-н Э. Дауэр, который помнил, что некоторые туземные землевладельцы как в округе Хупстед, так и в округе Таба-Нчу «Свободного» Государства приобрели свою собственность у белых людей при республиканском режиме, присутствовал на встрече и подтвердил наше заявление: таким образом, 15 мая 1914 года премьер-министр и министр по делам туземцев впервые в жизни услышал, что в «Свободном» Государстве действительно проживают туземцы, которые выплачивают ему земельную ренту за фермы, купленные ими у белых людей при республиканском правлении.
Утверждение о том, что туземцы «Свободного» Государства ничего не потеряли от введения в действие Закона о земле туземцев, — это лишь один из аспектов лабиринта невежества, сквозь который правительство Союза пробирается наощупь в безнадежной попытке исполнить свой долг перед туземными налогоплательщиками.
Сотрудничество с умными и ответственными туземными налогоплательщиками, которое могло бы смахнуть эту административную паутину невежества, всегда готово к услугам правительства, если бы они соизволили им воспользоваться; но они предпочитают за огромный счет для налогоплательщиков (включая туземных налогоплательщиков) приобретать у нетуземной части общества кабинетные взгляды, основанные в значительной степени на слухах, которые часто омрачены предрассудками по признаку цвета кожи. Отсюда и пелена невежества, окружающая туземную политику Южно-Африканского Союза.
Глава XVI. Призыв к имперской защите
Из всех проявлений жестокости я считаю наиболее отвратительным то, которое принимает личину милосердия. Фокс.
По прибытии в Лондон туземные делегаты были встречены несколькими друзьями, в том числе д-ром Чарльзом Гарнеттом, магистром искусств из Лиги братства; преподобный Амос Барнетт из Трансвааля представил их заседающему в Бишопсгейте Методистскому миссионерскому комитету; Общество защиты антирабовладения и аборигенов связалось с министерством колоний по поводу организации встречи. Министр колоний согласился принять депутацию при условии, что их никто не будет сопровождать от общества.
Когда туземная депутация прибыла в Англию, в Англии находилось несколько южноафриканских миссионеров, находившихся в отпуске, которые принимали участие в церковных собраниях в Африке, протестовавших против закона. Некоторые из этих джентльменов были свидетелями жестоких последствий применения закона; но решение принять туземных делегатов в одиночку означало, что такие очевидцы не могли засвидетельствовать то, что они видели в отношении работы закона.
В соответствии со временем, назначенным для встречи, депутация должным образом предстала перед государственным секретарем, чей ответ был более подробно изложен в парламенте. Во время встречи он ничего не записывал и не задавал вопросов. По каждому пункту он имел «заверения генерала Боты» об обратном.
Поскольку с правительством не удалось продвинуться вперед, было решено, что делегаты обратятся к британскому парламенту, а затем к британской общественности в соответствии с мандатом туземцев.
Позднее г-да Т. Бакстон и Дж. Х. Харрис, секретари Общества защиты антирабовладения и аборигенов, организовали встречу делегатов с некоторыми членами парламента. Встреча проходила в комнате комитетов № 11 Палаты общин. Британское пэрство было представлено лордами Эммоттом и Х. Кавендишем Бентинком. Выслушав делегатов и задав им вопросы, члены парламента дали понять, что их решение будет принято позже в отсутствие гостей. Здесь следует упомянуть, что помимо вышеупомянутых секретарей общества на этой встрече также присутствовало несколько сочувствующих лиц, не являвшихся членами парламента. Среди них были мисс С. Коленсо из Амершема, преподобный д-р Хови из Стерлинга, миссис Хови и др.
Благодаря доброте г-на и миссис Бакстон, г-на и миссис Кобден Анвин (совместно с миссис Сол Соломон), леди Скотт из Вестминстера, миссис С. Дж. Коленсо из Амершема и мирового судьи г-на Х. Э. Вуда из Камбервелла (последнее стало прелюдией к успешной встрече делегатов с Баптистским советом Англии), члена парламента сэра Альберта Спайсера и леди Спайсер, а также г-на и миссис Харрис из Далича в честь делегатов были устроены приемы в резиденциях упомянутых друзей, некоторые из которых посетили английские и колониальные гости.
В ПАЛАТЕ ОБЩИН
Мистер П. ОЛДЕН: Я хочу довести до сведения достопочтенного джентльмена вопрос о туземных землях в Южной Африке. Так получилось, что я отвечал за резолюцию, единогласно принятую в этой Палате до принятия Закона об объединении, и в ходе состоявшегося тогда обсуждения парламентский заместитель госсекретаря по делам колоний определил одной из обязанностей имперского парламента всевозможную защиту интересов туземцев в отношении их земли, а также защиту их прав и свобод в этом вопросе. Если мы отбираем у туземца землю, мы отбираем у него свободу. В связи с Законом о земле туземцев 1913 года я хочу изложить достопочтенному джентльмену два-три момента. В Южно-Африканском Союзе чернокожие владеют примерно 4 500 000 моргенов земли, а белые владеют в четырнадцать раз большим количеством земли, чем чернокожие, хотя они, конечно, значительно уступают им по численности. Неравенство очень заметно в Трансваале, где 300 000 белых владеют 31 000 000 моргенов земли, а у 1 000 000 туземцев есть лишь 500 000 моргенов земли, которую они могут назвать своей.
В Южной Африке снова и снова утверждалось, что этот закон в равной степени применим как к европейцам и белым, так и к туземцам. В этом нет никакой несправедливости, говорят они. Европейцу запрещено покупать землю точно так же, как запрещено и туземцу. Все, что я могу сказать в ответ на это, — заблуждение обнаруживается в тот самый момент, когда вы начинаете спрашивать, какую же землю туземцы могут продать. Туземные районы уже перенаселены, и у них действительно нет никакой земли, которую они могли бы продать. Как только туземец покидает свою ферму, или его выселяют, или он вынужден уйти по любой другой причине, закон не позволяет ему покупать, нанимать или арендовать землю для ведения сельского хозяйства где-либо еще, кроме как у туземцев, у которых нет земли ни для аренды, ни для продажи. Поэтому он вынужден стать батраком на ферме. У него не остается абсолютно никакой другой возможности, кроме как стать слугой. Этот закон уже привел к величайшим бедствиям. Он привел к бедствиям для людей, получивших уведомление о выселении на момент принятия закона, для людей, которые фактически были выселены со своих ферм с тех пор, для туземцев, которые искали землю и теперь скитаются со своими семьями и скотом, не имея места для поселения, и для туземцев, которым пришлось оставить свой урожай несобранным. Существуют многие сотни подобных случаев бедствий, причиненных в результате применения закона, который насаждается повсеместно. Я не хотел бы вдаваться в этот вопрос слишком подробно, поскольку достопочтенный джентльмен, по всей вероятности, знает о нем больше, чем кто-либо в Палате, и ему известны все трудности сложившейся ситуации.
Я хочу изложить ему лишь один момент относительно того, что можно сделать. МЫ НАЗЫВАЕМ СЕБЯ ЗАЩИТНИКАМИ ПРАВ ТУЗЕМЦЕВ и утверждаем, что всегда, вовремя и не вовремя, настаивали на том, чтобы эти права не ущемлялись и чтобы не предпринималось никаких действий против их свобод. Имперское правительство, конечно, не может вмешиваться в том смысле, чтобы просить правительство Южной Африки либо отменить акт парламента, либо внести в него поправки, если только на то нет их собственного желания, но я должен отметить, что статьи 1, 4 и 5 действуют крайне сурово по отношению к туземцу, и было бы возможно, по представлению достопочтенного джентльмена, чтобы премьер-министр Южной Африки смягчил эти лишения.
Мистер КЕЙВ: Тема, затронутая достопочтенным членом, несомненно, важна, и никто не может спорить с тоном речи, в которой он ее представил.
Сэр АЛБЕРТ СПАЙСЕР: Я прекрасно осознаю, что в Южной Африке мы имеем дело со страной, обладающей самоуправлением, и поэтому следует проявлять большую осторожность в том, что касается ее управления и законодательства. Но это, во всяком случае, подходящее место для выражения взглядов, разделяемых очень большим числом людей в нашей стране, которые посвятили немало времени и средств тому, чтобы делать все возможное для просвещения и подъема туземных рас Южной Африки. Те из нас, кто знает Южную Африку, прекрасно понимают, что, хотя сейчас это страна, принадлежащая белым расам, она может быть должным образом и полностью развита только с помощью туземных рас, и чем лучше они образованы, тем лучше работу они смогут выполнять для Южной Африки. Этот Закон о земле туземцев был принят в большой спешке. Конечно, мы не можем винить Южную Африку за поспешное принятие законов, учитывая, что мы сами иногда привыкли делать то же самое в Мамри Парламентов. С другой стороны, назначение Комиссии, которая в настоящее время расследует этот вопрос и принимает показания, помогает, на мой взгляд, порождать несправедливость в некоторых случаях, что касается туземцев, поскольку введение Закона о земле побудило фермеров принять меры для обеспечения своих прав. Они расторгли соглашения об уплате арендной платы с прежними арендаторами и, зная, что тем запрещено заключать новые соглашения об аренде земли, либо выселили их, либо потребовали от них трехмесячной неоплачиваемой работы в год, что имело косвенным следствием сведение свободного народа к условиям принудительной службы. Я мог бы привести примеры этого из хорошо проверенных источников. Я упомяну лишь один. Это случай с вождем и его народом, живущими на земле, на которой они и их отцы обитали на протяжении восьми поколений. Ферма была недавно куплена фермером, проживающим в другой провинции. Он решил прекратить условия выплаты арендной платы, существовавшие ранее между прежним владельцем и туземцами, и заменить их трудовыми условиями, в соответствии с которыми даже от вождя, пожилого человека, потребовали нести службу. От людей потребовали покинуть свои дома — квадратные здания под деревянной и соломенной крышей, — и в связи с этим владелец дал менее чем месячный срок в следующих выражениях: —
«Настоящим уведомляю, что я больше не могу позволять вам пользоваться школьным зданием. Я купил ферму и желаю получить ее в свое распоряжение по окончании вашей школьной четверти».
Мы желаем говорить со всей подобающей учтивостью о самоуправляющихся Доминионах Южной Африки, но я думаю, мы вполне можем попросить министра по делам колоний помочь правительству Союза осознать, что в нашей стране существует сильное настроение в пользу того, чтобы сделать все возможное для обеспечения справедливого и разумного обращения с туземцами. Вполне можно попросить достопочтенного джентльмена использовать все разумное влияние на правительство Союза, чтобы обеспечить туземцам справедливую эквивалентную компенсацию за потерю их прежних прав на покупку земли, что в некоторых случаях означало бы расширение туземной территории, а также по возможности приостановить в некоторой степени действие Закона до тех пор, пока Земельная комиссия не представит свой доклад. Будучи связан с Южной Африкой в течение многих лет, проехав ее из конца в конец и уделяя ей немало времени, я стремлюсь сделать все от меня зависящее для подъема народа этой страны, и именно это побудило меня вмешаться в данные дебаты.
Другие сочувствующие, в том числе депутат от Вулвича, поднялись в разных частях Палаты, чтобы поддержать предыдущий призыв, но министр по делам колоний прервал их, выступив со своим ответом.
ДОСТОПОЧТЕННЫЙ Л. ХАРКОРТ: Достопочтенный член парламента от Тоттенхэма (мистер Олден) и достопочтенный баронет, член парламента от Хакни (сэр А. Спайсер), обратили внимание на Закон о земле Южной Африки. Это не внезапное озарение правительства Боты. Это следствие и результат работы Комиссии, назначенной лордом Милнером несколько лет назад, под председательством сэра Годфри Лагдена. Комиссия была назначена
«ввиду возможной федерации колоний Южной Африки для сбора точной информации по делам туземцев с тем, чтобы прийти к общему пониманию вопросов туземной политики».
Эта комиссия заседала в течение двух лет. В ее состав входили представители каждой колонии и территории. Она пришла к тому, что, как я полагаю, было единогласным* докладом, и этот закон на практике делает не что иное, как воплощает в жизнь ее рекомендации. Закон действует уже двенадцать месяцев. Следственная комиссия, которая должна была быть учреждена в соответствии с законом, в настоящее время заседает. По условиям своего назначения она обязана представить доклад в течение двух лет и, вероятно, представит его к следующему Рождеству**. Весь этот закон представляет собой временную меру до тех пор, пока эта Комиссия не представит доклад. Туземная депутация приезжала и встречалась со мной, и, я полагаю, со многими другими членами. Эта депутация покинула Африку вопреки советам генерала Боты и чуть ли не вопреки мольбам лорда Гладстона. Они знали, что закон не будет отклонен, поскольку об этом было объявлено в Южной Африке за несколько месяцев до того. В день, когда депутация встречалась со мной, двенадцатимесячный срок, в течение которого этот закон мог быть отклонен по моей рекомендации, уже истек, и теперь это закон, который может быть приостановлен только правительством и парламентом Южно-Африканского Союза.
— * Полковник Стэнфорд (представитель Капской колонии в Комиссии Лагдена) и господа Кэмпбелл и Самуэльсон (представители Натала) представили два резко сформулированных особых мнения против таких ограничений. См. Комиссия по делам туземцев Ю.А., 1903–5, т. I. — Автор. ** После Рождества «сроки назначения» членов комиссии были изменены с двух лет на три года. —