Убедить своих политических противников в чем-либо с помощью одних лишь слов невозможно, и до тех пор, пока не настанет время публикации вражеских архивов, подобные доказательства по этому конкретному вопросу, разумеется, не могут быть представлены. До этого времени еще далеко. Зачем врагам публиковать свои архивы? Они победили и потому не имеют причин сетовать на ход событий. Таким образом, я могу в настоящее время лишь противопоставить контраргументы утверждениям о том, что я неверно понял истинное положение дел в Америке. Гипотеза о секретном сговоре между Америкой и Англией в данном случае представляется излишней; позиция общественного мнения в Америке сама по себе служит достаточным объяснением ситуации того времени. Никаких симпатий к нам с самого первого дня войны не было и в помине; но если бы общие настроения были настроены столь же решительно в нашу пользу, сколь решительно они были против нас, правительство, вне всякого сомнения, взбунтовалось бы против английских беззаконий и ввело бы против нее эмбарго. Я по-прежнему придерживаюсь мнения, что г-н Вильсон прилагал искренние усилия к поддержанию строгого нейтралитета; однако решающим фактором стало то, что в результате своих усилий он все сильнее вступал в конфликт с подавляющими германофобскими настроениями народа и постоянно подвергался упрекам со стороны восточных штатов в том, что он является прогерманцем.
Американская публика, будучи равнодушной к делам Европы и абсолютно невежественной в ее сложных проблемах, не смогла осознать всю глубину угрозы самому существованию Германской империи, которая вынудила ее правителей помимо своей воли и с тяжелым сердцем прибегнуть к вторжению в Бельгию. Сами они, проживая в полной безопасности и в приятных условиях, были лишены возможности постичь опасное положение сравнительно небольшого народа вроде немцев, окруженного алчными врагами и зажатого в тесных границах; их суждения, как уже отмечалось, определялись их личными представлениями о справедливости и гуманности. Позиция союзных и ассоциированных держав в Версале могла бы просветить американский народ насчет угрозы расчленения, нависшей над побежденной Германией; но такое осознание, даже если допустить, что оно имело место, пришло слишком поздно, чтобы повлиять на последствия войны. Я убежден, что через несколько лет они будут вынуждены признать: Германия в ходе своей борьбы, вопреки сегодняшним общепринятым взглядам, была столь же обиженной стороной, сколь и согрешившей.
Итак, германское правительство приняло решение о переходе к подводной войне и выпустило соответствующую декларацию. Этот документ вместе с пояснительной запиской был передан мной 4 февраля 1915 года государственному секретарю г-ну Брайану; в нем объявлялось, что территориальные воды Великобритании и Ирландии, включая весь Ла-Манш, объявляются военной зоной. Начиная с 18 февраля любое вражеское торговое судно, встреченное в этой зоне, подлежало потоплению без каких-либо гарантий того, что пассажирам и экипажу может быть предоставлено время на спасение. Нейтральное судоходство в зоне боевых действий также подвергалось тем же опасностям, поскольку из-за злоупотребления нейтральными флагами вследствие приказа британского правительства от 31 января и издержек морской войны вероятность нанесения ущерба прочим судам при атаках на вражеские корабли порой могла оказаться неизбежной.
Вручая этот документ г-ну Брайану, я счел своим главным долгом рекомендовать правительству Соединенных Штатов предупредить всех американских граждан об опасности, грозящей экипажам, пассажирам и грузам вражеских торговых судов, следующих в пределах военной зоны с этого момента и далее. Кроме того, я счел необходимым обратить внимание на целесообразность настоятельной рекомендации американским судам держаться в стороне от опасной зоны, несмотря на прямое утверждение в меморандуме о том, что германские военно-морские силы имеют приказ избегать любых посягательств на нейтральные суда, отчетливо распознаваемые в качестве таковых.
Госсекретарь Брайан поначалу отнесся к этому с неверием; он считал подводную кампанию такого рода немыслимой, а мои заявления — банальным блефом. Поэтому американское правительство решило не предпринимать никаких мер предосторожности, а вместо этого направить 12 февраля в Берлин ноту, обобщавшую две противоположные точки зрения по вопросу о подводной войне, которые оставались непримиримыми на протяжении всего спора. Германия, с одной стороны, защищала свои действия как репрессалии, оправданные британской блокадой, которую обе стороны обсуждения признавали противоречащей международному праву. Соединенные Штаты, со своей стороны, утверждали, что до тех пор, пока блокада Великобритании не станет эффективной, нейтральное судоходство имеет право ходить куда пожелает без ущерба для себя, а германские подводные лодки уполномочены лишь останавливать торговые суда для досмотра, если только эти суда не оказывают сопротивления или не пытаются скрыться.
Главное зерно раздора крылось в том факте, что британская блокада, защищаемая ее авторами как простое расширение прав морской войны в ногу с прогрессом современной военной машины, встретила со стороны Америки лишь бумажные протесты, в то время как наше собственное расширение тех же прав посредством подводной войны трактовалось как повод для войны. В более позднее время войны имперское правительство выступило с определенными предложениями в адрес Соединенных Штатов, приняв которые они могли бы в максимальной степени оградить все свои торговые и судоходные интересы, не говоря уже о жизнях своих граждан, и в то же время предоставить нам свободное поле для ведения подводной войны. Соединенные Штаты отвергли эти предложения; тем самым они вознамерились всеми силами бороться против любого продолжения блокадных ограничений с помощью наших подводных лодок, попутно закрывая глаза на аналогичные ограничения со стороны Англии, хотя последние куда более серьезно ущемляли права нейтральных держав.
Следующая выдержка из американской ноты от 12 февраля недвусмысленно предвещала грядущий конфликт:
«Настоящее правительство внимательно ознакомилось с пояснительным заявлением, опубликованным Императорским германским правительством одновременно с прокламацией германского Адмиралтейства, и пользуется этой возможностью, чтобы весьма учтиво напомнить Императорскому германскому правительству, что правительство Соединенных Штатов не подвержено ни одной из тех критических стрел за антинейтральные действия, в которых германское правительство считает возможным обвинять правительства некоторых других нейтральных стран; что правительство Соединенных Штатов не давало согласия и не молчало в знак одобрения каких-либо мер, которые могли быть приняты другими воюющими нациями в нынешней войне и направлены на ограничение нейтральной торговли, но заняло во всех подобных вопросах позицию, которая дает ему право надлежащим образом привлекать эти правительства к ответственности за любые неблагоприятные последствия для американского судоходства, не оправдываемые общепризнанными принципами международного права; и что оно поэтому считает себя свободным в данном случае с чистой совестью и на основе принятых принципов занять позицию, указанную в настоящей ноте.
Если командиры германских военных судов будут исходить из презумпции, что флаг Соединенных Штатов используется недобросовестно, и уничтожат в открытом море американское судно или жизни американских граждан, правительству Соединенных Штатов будет трудно рассматривать этот акт иначе как неощутимое... неоправданное посягательство на нейтральные права, которое поистине едва ли удастся совместить со столь счастливо сложившимися между двумя правительствами дружественными отношениями.
Если возникнет столь прискорбная ситуация, Императорское германское правительство легко сможет понять, что правительство Соединенных Штатов будет вынуждено привлечь Императорское германское правительство к строгой ответственности за подобные действия их военно-морских властей и предпринять любые шаги, какие могут оказаться необходимыми для защиты американских жизней и собственности и обеспечения американским гражданам полной реализации их признанных прав в открытом море».
Имперское правительство подтвердило свою позицию в очередной ноте от 16 февраля, суть и вывод которой сводились к следующему:
«Если американское правительство благодаря тому весу, который оно способно и имеет право бросить на чашу весов, решающих судьбы народов, сумеет даже теперь устранить те причины, которые делают нынешние действия германского правительства насущным долгом; если американское правительство, короче говоря, сумеет побудить воюющие с Германией державы соблюдать условия Лондонской декларации и разрешить свободный ввоз в Германию продовольствия и сырья, Императорское правительство усмотрит в таком поступке неоценимую услугу, направленную на привнесение духа большей гуманности в ведение войны, и охотно сделает собственные выводы из создавшейся в результате новой ситуации».
Эта нота возымела действие, поскольку побудила американское правительство направить 22 февраля идентичную ноту Великобритании и Германии с целью достижения modus vivendi в данном вопросе. Их предложение заключалось в следующем: подводные лодки не должны использоваться для нападения на торговые суда любой национальной принадлежности, за исключением реализации прав на задержание или досмотр; торговые суда, со своей стороны, не должны использовать нейтральные флаги ни в качестве военной хитрости, ни для избежания опознания. Великобритания предоставила бы свободный проход продовольствию и съестным припасам, адресованным определенным агентам в Германии, назначаемым Соединенными Штатами. Эти агенты принимали бы все таким образом ввозимые товары и пересылали их специально лицензированным распределительным фирмам, которые несли бы ответственность за то, что они выдаются исключительно гражданскому населению.
Вышеуказанный проект был одобрен германским правительством в ноте от 28 февраля, в которой добавлялось, что «Императорское правительство считает правильным, чтобы другое сырье, необходимое для производства в мирных целях, а также фураж также ввозились беспрепятственно».
Британское правительство, как и следовало ожидать, отклонило американское предложение под довольно слабыми предлогами, ибо в этом, как и в предыдущих ее войнах, на карту было поставлено морское владычество Англии. Лозунг «Британия правит морями» был и всегда должен оставаться руководящим принципом всей ее политики, пока длится ее мировая империя. Нельзя было ожидать, что по столь жизненно важному вопросу Англия когда-либо добровольно уступит хоть дюйм.
Таким образом, американская попытка посредничества потерпела естественный крах.
Наше решение перейти к подводной войне должно было рассматриваться, согласно нашей ноте от 16 февраля, как мера возмездия в ответ на английскую блокаду. С тактической точки зрения этот довод был неудачным, так как он предоставил Америке возможность сразу же согласиться с ним и тем самым уступить нам пункт, который не приносил нам никакой пользы, но лишь давал Соединенным Штатам больше оснований возобновить протесты против подводной войны. Было бы разумнее начать подводную кампанию просто как новое средство ведения войны, не ссылаясь на английскую блокаду; еще лучше было бы ввести ее в действие, не объявляя блокаду Великобритании и Ирландии, которая никогда не могла бы стать по-настоящему эффективной и вызывала постоянные трения между нами и Америкой. Наше заявление о том, что территориальные воды Великобритании должны рассматриваться как военная зона, было юридической формальностью, скопированной с прежней английской прокламации о запретных зонах, и сразу же настроило против нас общественное мнение в Соединенных Штатах. Приняв ту точку зрения на репрессалии, которую мы заняли, мы подвергли себя обвинениям в незаконности и усилили неприязнь, уже вызванную подводной кампанией. Если утверждение некоторых военно-морских кругов о том, что соблюдение нашими врагами Лондонской декларации не принесло бы нам никаких существенных материальных выгод, верно, то публикация нашей ноты от 16 февраля становится еще менее понятной. Признав в этой ноте, что объявление запретных зон было вызвано тем, что у нас самих дела шли не лучшим образом, мы едва ли могли ожидать, что Англия согласится с предложением, сделанным по нашей подсказке г-ном Вильсоном, и тем самым позволил нам одержать столь легкий дипломатический триумф. Президент же после полученного от Англии отпора был вынужден, дабы сохранить свой престиж, оказать на нас всевозможное давление в надежде компенсировать дипломатической неудачей в Берлине свою осечку в Лондоне. Моя последующая позиция была предопределена, но в то же время осложнена этим обмени нотами; однако в целом мои личные действия в данном вопросе начались с инцидента с «Лузитанией», до этого же переговоры находились полностью в руках Берлина.
Вашингтонское правительство тогда временно заняло выжидательную позицию — впредь до момента, когда гибель американских граждан в результате наших подводных операций вынудила бы его вмешаться. Что касается материального ущерба, то неизменно проводилась та точка зрения, что требования о компенсации финансовых потерь должны быть удовлетворены полностью. Каждый день мог принести серьезный конфликт, и эта возможность являлась источником постоянной тревоги для нас, немцев в Соединенных Штатах. Мы полагали, что американское правительство все еще недооценивает опасности ситуации и не принимает никаких мер предосторожности. В середине апреля я провел в Нью-Йорке встречу с представителями других германских ведомств, и, учитывая лежавшую на нас огромную ответственность, мы по предложению д-ра Дернбурга решили обратиться к прессе с предупреждением в форме, обычно применяемой для извещений судоходства. Как правило, такие извещения публиковались консульством в рабочем порядке. Однако, поскольку д-ру Дернбургу не удалось прийти по этому вопросу к соглашению с нью-йоркским консульством, я взял на себя труд опубликовать объявление от имени германского посла. Оно гласило:
«Намеревающимся отправиться в плавание через Атлантику напоминают, что между Германией и ее союзниками, с одной стороны, и Великобританией и ее союзниками — с другой, существует состояние войны; что зона военных действий включает в себя воды, прилегающие к Британским островам; что, в соответствии с официальным уведомлением Императорского германского правительства, суда под флагом Великобритании или любого из ее союзников подлежат уничтожению в этих водах; и что путешествующие в зоне военных действий на судах Великобритании или ее союзников делают это на свой страх и риск».
Императорское германское посольство, Вашингтон.
22 апреля 1915 г.
Это предупреждение должно было появиться в прессе 24 апреля и в два последующих субботних дня. По одному из тех роковых совпадений, которые так любит история, из-за технических трудностей коммюнике было опубликовано лишь 1 мая — как раз в тот день, когда «Лузитания» покинула Нью-Йоркский порт. Такое стечение обстоятельств не могло не казаться умышленным, а не случайным, и по сей день большинство американцев убеждены, что я должен был заранее знать о замысле торпедировать «Лузитанию».
Поскольку истинные факты этого дела до сих пор не ясны и никогда не объяснялись официально, у меня нет возможности сказать, было ли уничтожение «Лузитании» результатом осознанного намерения наших военно-морских властей. Насколько мне известно, технические факторы делают невозможным для командира подводной лодки сделать какое-то конкретное судно объектом своей атаки, поэтому офицер, ответственный за потопление «Лузитании», не мог точно знать, с каким именно судном он имеет дело. Во всяком случае, было ли действие наших военно-морских властей спланировано заранее или нет, мы в Америке не знали ни о каком подобном плане; более того, до тех пор, пока это действительно произошло, я считал уничтожение «Лузитании» немыслимым не только по гуманитарным соображениям, но и потому, что это было очевидно разумной политикой — по возможности воздерживаться от любых атак на пассажирские суда. В то время я не осознавал, как трудно нашим военно-морским силам обеспечивать безопасность таких судов, не снижая эффективности подводной блокады. Опять же, я не верил в возможность торпедировать быстроходное судно вроде «Лузитании», если оно идет на полной скорости; и, наконец, я полагал, что современный лайнер в случае реального попадания останется на плаву достаточно долго, чтобы позволить спасти пассажиров. Сам капитан «Лузитании», по-видимому, чувствовал себя вполне спокойно по этому поводу; во всяком случае, он не предпринял никаких мер предосторожности, чтобы избежать грозящей ему опасности или обеспечить в случае необходимости безопасность людей на борту. Быстрота, с которой судно пошло ко дну, и последовавшие за этим большие человеческие жертвы могут быть объяснены только взрывом массы боеприпасов, составлявших часть груза.
Позвольте мне еще раз подчеркнуть тот факт, что наше предупреждение в прессе не имело конкретного отношения к «Лузитании», а представляло собой просто общее предупреждение, публикация которого была вызвана исключительно соображениями гуманности и здравой политики, а также стала необходимой из-за апатичного поведения вашингтонских властей в этом вопросе. Мы справедливо предполагали, что многие американцы не удосужились прочитать официально обменивавшиеся ноты и потому слепо ринутся навстречу опасности. О том, насколько безуспешными оказались наши усилия, можно судить по выписке из лондонской газеты «Дейли телеграф» от 3 мая, которая лежит передо мной в момент написания этих строк. Нью-йоркский корреспондент этого издания озаглавил наше предупреждение следующим образом:
«Германская угроза атлантическим лайнерам».
«Последний блеф Берлина».
«В Америке над этим смеются».
7 мая во второй половине дня я выехал в Нью-Йорк — сам этот факт достаточен для доказательства того, что я не ожидал катастрофы с «Лузитанией». Так получилось, что в том же поезде ехали Пол Варбург и другой американский банкир. В Филадельфии я купил вечернюю газету и прочел там первые новости о потоплении великого лайнера; я прочитал их своим спутникам, и оба они в тот момент не поверили этой истории; но в Нью-Йорке нас встретил Джейкоб Шифф с известием, что все это, увы, правда и что в первые минуты волнения он поспешил на вокзал, чтобы сообщить своему зятю Варбургу о том, что произошло. Я приехал в Нью-Йорк с намерением присутствовать на спектакле «Летучая мышь», дававшемся немецкой труппой в пользу Германского Красного Креста; однако, узнав по прибытии в отель «Риц-Карлтон», что при потоплении «Лузитании» погибло более ста американцев, включая многих женщин и детей, я сразу же отказался от мысли идти на представление. Поскольку отель вскоре со всех сторон окружили газетные репортеры, я оставался в помещении до отъезда на следующее утро; я бы вернулся в Вашингтон немедленно, если бы не необходимость встретиться с некоторыми немецкими господами в Нью-Йорке.