С другой стороны, когда человек захочет купить сырье, например, медь, хлопок, кожу, пшеницу или что-то в этом роде, ему не позволят делать покупки за рубежом по собственной инициативе. Центральное закупочное общество проследит за тем, чтобы все желающие приобрести хлопок или медь подали свои заявки до определенной даты. Когда все заявки будут собраны, затребованные объемы будут просуммированы этим центральным советом; и тогда один человек, представляющий совет, сможет отправиться в Америку, чтобы закупить четыре миллиона тюков хлопка или двести миллионов фунтов меди.
Немецкая идея заключается в том, что этот единственный совет сможет заставить иностранных продавцов конкурировать друг с другом в их стремлении продать товар. Единственный немецкий покупатель будет знать минимальную цену, по которой продавцы могут сбыть свою продукцию. Благодаря тому, что покупатель выступает в одиночку с этим крупным заказом, немцы верят, что продавцы один за другим окажутся в его руках и продадут свою продукцию по цене ниже той, которую они могли бы получить, если бы индивидуальные продавцы Америки встречались с индивидуальными покупателями Германии на открытом рынке.
Когда общая сумма заказанного товара будет приобретена, она будет распределена между немецкими покупателями, подавшими заявки в центральную компанию, причем на каждый заказ будет отнесена его соразмерная доля расходов комиссии и, возможно, дополнительная сумма в пользу имперской казны.
Перед войной один немецкий фабрикант провел меня по своему огромному заводу, где работали пятнадцать тысяч мужчин и женщин, показал мне огромное количество изделий из меди и сказал: «Мы покупаем эту медь в Америке и получаем ее на полтора цента за фунт дешевле, чем платили бы, потому что наше правительство разрешает нам объединяться с целью закупкок, но ваше правительство не позволяет вашим людям объединяться с целью продаж. У вас полно глупцов, которые завидуют богатым и принимают законы, препятствующие объединению, которое является логическим развитием всей промышленности».
Управление валютным курсом со стороны правительства во время войны представляло собой еще один пример использования централизованной власти государства в интересах всей нации.
В первый год войны, когда мне требовались деньги на расходы в Германии, я выписывал чек на свой банк в Нью-Йорке в трех экземплярах и отправлял клерка в различные банки Берлина для получения ставок в марках, продавая его, естественно, тому, кто предложит наибольшую цену. Но вскоре правительство вмешалось. Имперский банк должен был устанавливать ежедневный курс обмена, а банкам и частным лицам запрещалось покупать или продавать по другому курсу. Что этот фиксированный курс был фальшивым, установленным в интересах Германии, я доказал в то время, когда официальный курс Германии составлял 5,52 марки за доллар, отправив свои американские чеки в Голландию, купив на них голландские деньги, а на голландские деньги — немецкие, получив таким образом 5,74 марки за каждый доллар. И прямо перед отъездом из Германии я продал партию американского золота немецкому банку по курсу 6,42 марки за доллар, хотя в тот день официальный курс составлял 5,52, и хотя покупатель золота, поскольку вывоз золота был запрещен, должен был терять проценты на выплаченные мне деньги или на купленное золото до окончания войны. Что думали немцы о ценности марки, показывает эта сделка.
Единственное, что может поддержать справедливую цену после войны на продукцию американских фирм, рудников и производителей — это разрешение на объединение для продажи за рубежом. На рассмотрении Конгресса находится законопроект под названием «закон Уэбба», разрешающий лицам, занятым в экспортной торговле, объединяться, и этот законопроект, который явно идет на пользу американскому производителю сырья, продовольствия и промышленных товаров, должен быть принят.
Частью нашей коммерческой работы было также получение разрешений на вывоз из Бельгии принадлежащих американцам товаров, конфискованных Германией. В ряде случаев нам удавалось добиться освобождения этих товаров. В других случаях имущество, принадлежащее американцам, переходило в ведение правительства, но американским собственникам возмещался ущерб.
Германия брала под свой контроль имущество воюющих государств и передавала его в руки управляющих. Во всех случаях, когда большая часть акций немецкой корпорации принадлежала другой корпорации или частным лицам враждебной национальности, немецкая корпорация передавалась в руки управляющего. Однако германское правительство не позволяло расследованию владения акциями идти дальше первой холдинговой корпорации. Было много случаев, когда большая часть акций немецкой корпорации принадлежала английской корпорации, а большая часть акций английской корпорации, в свою очередь, принадлежала американской корпорации или американцам. В этом случае германское правительство отказывалось принимать во внимание американское владение английскими акциями и устанавливало над немецкой компанией государственное управление.
Учитывая низкую заработную плату, выплачиваемую весьма эффективным рабочим, трудившимся долгие часы при отсутствии законов против объединений, мне всегда было удивительно, что немцы, находившиеся в процессе обретения всех денег мира, позволили своей военной автократии втянуть их в войну.
Я боюсь, что после этой войны, если мы рассчитываем сохранить место для нашей торговли в мире, нам придется пересмотреть некоторые наши представления о так называемых трестах и законе Шермана. Тресты или объединения в Германии не только разрешены, но даже поощряются. Там они известны как «картели», и разница между американским трестом и немецким картелем заключается в том, что американский трест имеет, так сказать, централизованное правительство, постоянно берущее под свой контроль и объединяющее конкурирующие элементы в любом данном бизнесе, в то время как в Германии конкурирующие элементы образуют объединение по договору на ограниченное число лет. Это объединение называется картелем, и в течение этих лет каждому члену картеля выделяется определенный объем общего производства и предоставляется определенная доля прибыли объединения. Поэтому немецкий картель, как удачно выразился генеральный консул Скиннер, можно уподобить конфедерации, существующей по договору в течение ограниченного периода времени и подлежащей возобновлению исключительно по воле ее членов.
Возможно, конкуренция является пережитком варварства, и одним из первых признаков более высокой цивилизации является стремление смягчить напряжение конкуренции. Дебаты в Конгрессе свидетельствуют о том, что, принимая закон Шермана, Конгресс не намеревался запрещать ограничение конкуренции между лицами, занимающимися одним и тем же бизнесом, а лишь намеревался запретить создание объединений теми, кто в совокупности обладал бы монополией на определенный бизнес или продукт. Легко понять, почему всем угольным шахтам страны должно быть запрещено объединяться; но непонятно, почему определенным лицам, занятым табачным бизнесом, должно быть запрещено привлекать своих конкурентов в свое объединение, поскольку табак является продуктом, который можно выращивать на миллионах акров нашей земли и который не может стать предметом монополии.
Немецкие суды прямо заявляли, что если цены настолько низки, что производители определенного товара видят впереди финансовый крах, создание ими картеля следует рассматривать как оправданное средство самосохранения. Законы Германии направлены на ту цель, к которой, судя по всему, и должны логически направляться такие законы, а именно на предотвращение недобросовестной конкуренции.
Пока не затрагивается вопрос монополии, конкуренции всегда можно ожидать, когда объединение получает слишком большую прибыль; и новые конкурирующие корпорации и лица должны быть защищены законом от опасности демпинга цен с прямой целью вытеснения нового конкурента из бизнеса. Тем не менее следует помнить, что объединение, ведущее себя недобросовестно в конкурентной борьбе, может быть более обременительным, чем монополия. Я сам не убежден доводами ни одной из сторон. Это предмет для серьезнейшего изучения.
Целью американского треста было уничтожение конкурентов. Целью немецкого картеля — принуждение конкурентов к вступлению в картель.
Фактически правительство в Германии становится частью этих картелей и принимает в них самое активное участие, о чем свидетельствует участие германского правительства в поташовом синдикате, когда контракты, заключенные определенными американскими покупателями с немецкими рудниками, были аннулированы, а все добывающие поташ шахты Германии и Австрии были объединены в одну конфедерацию; и о чем свидетельствует попытка правительства, описанная мной в другой главе, взять под свой контроль и превратить в монополию оптовую и розничную торговлю нефтью в стране.
Недавнее более тесное объединение красильных производств Германии с выраженной целью противодействия и уничтожения американской конкуренции после войны представляет интерес как демонстрация немецких методов. В течение ряда лет красильная промышленность Германии практически контролировалась шестью крупными компаниями, причем некоторые из этих компаний нанимали до пятисот химиков на исследовательскую работу. В 1916 году эти шесть компаний заключили соглашение, направленное на еще более тесный союз не только для распределения продукции, но также для обмена идеями и коммерческими секретами. В течение многих лет эти крупные коммерческие компании снабжали все страны мира не только красителями и другими химическими продуктами, но и лекарствами, открытыми их химиками и производимыми из каменноугольной смолы; которые, хотя по сути являлись не более чем патентованными лекарствами, выводились на рынок как новые, великие и благотворные открытия в медицине. Компания «Бадише анилин унд сода фабрик» с капиталом в пятьдесят четыре миллиона марок выплачивала за десять лет с 1903 по 1913 год дивиденды, в среднем превышавшие двадцать шесть процентов.
Компания «Фарбверке Мейстер, Луциус унд Брюнинг» в Хёхсте близ Франкфурта за тот же период при капитале в пятьдесят миллионов марок выплачивала дивиденды, в среднем превышавшие двадцать семь процентов; а химические заводы «Байер и Ко» близ Кельна за тот же период при капитале в пятьдесят четыре миллиона марок выплачивали дивиденды, в среднем превышавшие тридцать процентов.
Большая часть коммерческого успеха немцев за последние сорок лет объясняется тем фактом, что каждый производитель, каждый первооткрыватель в Германии, каждый экспортер знал, что за его спиной в стремлении расширить свой бизнес стоит вся тяжесть и мощь государства. С другой стороны, в Америке деловые люди были терроризированы, почти доведены до бездействия постоянными судебными преследованиями. То, что являлось преступлением в одной части Соединенных Штатов в юрисдикции одного окружного апелляционного суда, было совершенно законным деянием в другой.
Если нам придется столкнуться с жесткой конкуренцией Германии после войны, нам придется взглянуть на все эти проблемы под новыми углами. Например, существует вопрос о свободных портах. Представитель Мюррей Халберт внес в Палату представителей резолюцию, предписывающую министру финансов, военному министру и министру торговли доложить Конгрессу о целесообразности создания свободных портов в пределах установленных таможенных границ Соединенных Штатов. Свободные порты существуют в Германии и существуют уже давно, хотя Германия является страной с протекционистскими пошлинами. В свободном порту сырьевые товары перерабатываются, а затем экспортируются, разумеется, к выгоде страны, разрешающей создание свободных портов, поскольку за счет этой переработки сырья и его реэкспорта без уплаты пошлин производители зарабатывают деньги на благо собственной страны и предоставляют работу множеству рабочих. Это, безусловно, улучшает положение этих рабочих и всех остальных в стране; поскольку самоочевидно, что занятость каждого рабочего в отрасли, которая не существовала бы без наличия свободного порта, изымает этого рабочего с общего рынка труда и, следовательно, улучшает положение его оставшихся товарищей по труду.
Хотя свободные порты в Соединенных Штатах не существуют, была предпринята попытка предоставить определенным отраслям с помощью так называемых «возвратов пошлин» (drawbacks) те же преимущества, которыми они пользовались бы при существовании свободных портов в нашей стране.
Так, переработчики сырого сахара с Кубы уплачивают пошлину на этот сахар при его ввозе в Соединенные Штаты, но получают эту пошлину обратно при экспорте соответствующего количества рафинированного сахара в другие страны.
В последнее время на эту систему были совершены нападки, однако лишь в отношении сахарных рафинеров, и в некоторых газетах этот вопрос освещался так, будто эти рафинеры получают некие несправедливые преимущества от государства, в то время как на самом деле предоставление этих «возвратов» позволяет сахарозаводчикам осуществлять переработку сахара на экспорт примерно так же, как если бы их заводы находились в свободных портах, смоделированных по немецкой системе.
Отмена положения о предоставлении «возвратов пошлин» в этой и других отраслях промышленности, вероятнее всего, заставит эти отрасли переехать в Канаду или на другую территорию, где подобная система, эквивалентная свободному порту, разрешена.
За несколько дней до отъезда из Германии я беседовал с производителем боеприпасов, на заводах которого работают около восемнадцати тысяч человек и которые до войны производили изделия, не связанные с боеприпасами. Я спросил его, как правительство относится к производителям боеприпасов, и он ответил, что им разрешено получать хорошую прибыль, хотя им приходится выплачивать большую часть этой прибыли в виде налогов на сверхприбыль или военную прибыль; что правительство стремится побудить производителей переоборудовать свои фабрики под выпуск любых изделий, нужных во время войны и востребованных нацией для поддержания военных усилий; и что производители пойдут на это при условии, что речь идет лишь о том, какую часть своей прибыли им позволят оставить себе, но если бы правительство попыталось установить цены настолько низкими, что возникли бы сомнения в возможности получения производителем прибыли, производство необходимых для войны изделий никогда бы не достигло тех высот, каких оно достигло в Германии.
По сути, единственным налогом, введенным в Германии с начала войны, был налог на сверхприбыль или военную прибыль. Политика Германии заключалась в финансировании войны за счет крупных займов, собираемых по народной подписке после санкционирования рейхстагом. По моим подсчетам, суммы, собранные таким образом, вместе с плавающей задолженностью составляют на сегодняшний день около восьмидесяти миллиардов марок.
Долгое время немцы рассчитывали, что расходы на войну будут покрыты за счет контрибуций, которые Германия получит с воюющих с ней стран.
Хельферих намекнул на это в своей речи в рейхстаге 20 августа 1915 года, когда сказал: «Если мы хотим иметь возможность урегулировать условия мира в соответствии с нашими интересами и нашими требованиями, то мы не должны забывать о вопросе стоимости. Мы должны иметь в виду, что вся будущая деятельность нашего народа, насколько это вообще возможно, должна быть свободна от бремени. Свинцовый груз миллиардов заработан поджигателями этой войны, и в будущем они, а не мы, будут волочить его за собой».
Разумеется, под «поджигателями войны» Хельферих подразумевал противников Германии, но я думаю, что бессознательно он оказался истинным пророком и что «свинцовый груз миллиардов», стоивших этой войны Германии, после войны будет волочить за собой сама Германия — истинный виновник этой мировой катастрофы.
В декабре 1915 года Хельферих озвучил удобное оправдание в том духе, что поскольку немцы тратят деньги, привлеченные за счет военных займов, внутри Германии, тяжесть этих займов не является реальным бременем для немецкого народа. Он заявил: «Мы выплачиваем деньги практически исключительно самим себе; в то время как противник выплачивает свои займы за рубежом, что служит гарантией сохранения нашего преимущества в будущем».
Эта вера немцев и Хельфериха является одним из примечательных заблуждений войны. Германские военные займы подписывались главным образом крупными компаниями Германии: сберегательными кассами, банками, компаниями по страхованию жизни, от огня и от несчастных случаев и т. д.
Более того, эти займы строились по принципу пирамиды; то есть человек, подписавшийся и оплативший сто тысяч марок займа номер один, мог при объявлении займа номер два принести купленные им облигации займа номер один в свой банк и под обязательство потратить вырученные средства на подписку на заем номер два занять в банке восемьдесят тысяч марок под залог облигаций первого займа, и так далее.
Существует ежегодный прирост благосостояния каждой страны мира, который не всегда легко поддается точному подсчету, но может быть определен приблизительно. Точно так же, как при обработке земли фермером в нормальные годы наблюдается прирост или накопление богатства или дохода сверх стоимости производства продаваемых продуктов земли, существует такой ежегодный прирост богатства каждой страны в целом. Некоторые эксперты говорили мне, что, по их расчетам, в самые благополучные мирные времена ежегодный прирост германского богатства составляет максимум десять миллиардов марок.
И когда ежегодные проценты, подлежащие выплате Германией, превышают годовой прирост страны, неизбежно наступает социальный и даже моральный банкротство государства. Если тогда навязывается аннулирование займа или какой-либо его части, убытки естественным образом падают на тех, кто этот заем приобрел. Рабочий или мелкий капиталист, вложивший все свои сбережения в военный заем, остается без средств к существованию в старости, и то же самое происходит с человеком, застраховавшимся в страховых компаниях или поместившим свои сбережения в банк. Если этот банк становится банкротом в результате аннулирования военного займа, страна оказывается в таком положении, при котором все трудоспособные работают ради выплаты процентов по государственному займу в меру своих возможностей после того, как заработали достаточно для поддержания жизни себя и своих семей, а старики и дети, оставшись без поддержки и лишенные сбережений, превращаются в простое бремя для общества в виде богоделен.