Мы много слышали о профиците и необходимости сокращения доходов. Обе партии заявляют о своей поддержке такого сокращения. Обе партии предлагали снизить налог на “проклятое зелье”, и обе партии предлагали законодательство, предоставляющее облегчение производителю виски и любителю виски; но ни один чиновник правительства и ни один человек из любой палаты не проявил достаточного мужества, чтобы предложить снижение или отмену налога на банковские билеты в обращении, который сейчас составляет менее 1 700 000 долларов и который является последним из оставшихся “военных налогов”, за исключением налога на два упомянутых пагубных продукта, которые рассматриваются ведущими цивилизованными нациями как наиболее подходящие объекты для “высокого налогообложения”.
Тем не менее ни одна категория корпораций со времени организации правительства не внесла столь значительного вклада в поддержку штата и нации, и ни одна категория корпораций никогда не подвергалась столь немилосердному налогообложению, как банковские институты нашей страны. Конгресс и различные легислатуры штатов не только ввели высокие налоговые ставки, но и суды страны, включая Верховный суд Соединенных Штатов, состоящий из способных юристов, которые должны быть лишены всяких предрассудков, толковали выносимые на их рассмотрение вопросы с суровостью, достойной злейшего врага системы. В то время как другим корпорациям, занятым в точно такой же сфере бизнеса, разрешено вести дела почти без законодательных ограничений и без налогообложения, самые высокие ставки, какие только можно наложить, устанавливаются на эти институты, единственный источник прибыли которых заключается в ссужении денег под процентные ставки, устанавливаемые той же самой высокой властью, что вводит налоги. И тем не менее, несмотря на противодействие Конгресса, недружественные решения судов и яростную враждебность отдельных лиц, система неуклонно и стремительно росла в популярности, пока число организованных в ее рамках институтов с самого начала не достигло почти четырех тысяч, причем некоторые из них расположены в каждом штате и территории, а также в каждом значительном селении страны».
По мере того как продолжается неуклонное сокращение государственного долга, исследователи финансовых вопросов подыскивают замену нынешней находящейся в обращении денежной массе, которая сократилась теперь примерно до 150 000 000 долларов. Господин Эдвард Аткинсон из Бостона, известный статистик и экономист, выдвигает следующее оригинальное предположение:
«Осмелится ли какой-либо Конгресс сократить доходы до такой степени, чтобы оставить сколько-нибудь значительную сумму долга непогашенной к концу нынешнего столетия, будь то облигационный долг или долговые обязательства до востребования, представленные законными платежными средствами? Я предлагаю это в качестве возможных условий, которые могут сделать для народа нашей страны абсолютной необходимостью изобретение нового инструмента обмена, призванного занять место законных платежных средств и банковских билетов, обеспеченных облигациями Соединенных Штатов, если только все денежное обращение не будет состоять либо из слиточного металла, либо из правительственных сертификатов, обеспеченных металлом доллар за долларом. Тенденция событий такова, что необеспеченная бумага — а именно банкноты национальных банков и законные платежные средства — изымается из обращения, оставляя в нем лишь депозитные сертификаты на золото или серебро, подкрепленные доллар за долларом реальной монетой, а также золотую и серебряную монету в наличной форме.
Никакая позиция не может быть прочнее этой; но сложность возникнет из-за того факта, что даже если бы годовые доходы и расходы правительства сравнялись, функционирование Закона о подказначействе при оперировании столь крупными суммами, какие ныне составляют финансовые операции правительства, могло бы временами серьезно вмешиваться в денежный рынок. В нынешних условиях становится очевидным, что правительству невозможно приспособить свои операции к обычным условиям денежного рынка; также невозможно правительству выполнять функции банка эмиссии; напряжение сейчас очень велико, и эти условия не могут продолжаться сколько-нибудь долго. Выпуск депозитных сертификатов в золоте или серебре не удовлетворил бы меняющиеся условия спроса и предложения на инструменты обмена или циркулирующие банкноты, и вскоре не останется доступных правительственных облигаций в качестве обеспечения для банкнот банков. В наличии имеется объем других ценных бумаг — железнодорожных, государственных и городских облигаций, — которые могли бы составить абсолютное обеспечение для денежного обращения, покрываемого лишь частично резервом реальной монеты. Можно ли принять меры и установить полномочия для отбора среди этих ценных бумаг тех, которые должны быть сделаны доступными для обеспечения банкнот, способных служить инструментами обмена? Может ли центральное бюро, банк или иная форма управления быть учреждена разрешительным актом с филиалами в разных частях страны для снабжения эластичной, безопасной и подходящей бумажной валютой, конвертируемой в монету по требованию, на отдельной основе и под отдельным управлением от того, при котором банки депозитов и учета могут продолжать организовываться?»
Банки Нью-Йорка закономерно являются самыми богатыми и мощными в стране, и Нью-Йорк, вне сомнений, всегда будет денежным центром этой страны. Но его абсолютное господство над остальной частью страны, которым он обладал столь многие годы, уходит в прошлое. Самым тяжелым ударом по банковскому превосходству Нью-Йорка стало, пожалуй, принятие закона, разрешающего ввоз иностранных товаров под залог непосредственно в пункты внутри страны. Раньше зерно с западных полей отправлялось в Нью-Йорк, и там же заключался контракт на его отправку за границу. К нью-йоркским банкам предъявлялись требования о предоставлении средств, и они получали комиссионные с каждого бушеля пшеницы, выходившего через пролив Норт-Ривер. Точно так же все товары, привезенные из-за рубежа, находили там пристанище, пошлины уплачивались в Нью-Йорк, и именно нью-йоркский капитал пересылал их к месту назначения.
Но все это изменилось. Купец в Чикаго или Сент-Луисе покупает теперь свои товары в Манчестере или Париже и направляет их напрямую в собственный город. Запад протягивает руку через голову Нью-Йорка и берет себе все, что хочет, в Старом Свете. То же самое происходит и с тем, что ему нужно продать в Европе. Устанавливается единый тариф от западных прерий до дока в Ливерпуле. Пшеница доставляется напролом без вмешательства какого-либо нью-йоркского посредника. По мере того как во внутренних районах возникали новые поселения и города, учреждались новые производственные центры и развивалось минеральное богатство страны, Запад богател, и многие внутренние банки держат ныне объемы депозитов, которые казались бы весьма значительными самым важным институтам Востока еще несколько лет назад. Увеличение числа «резервных городов», осуществленное актом Конгресса два года назад, рассматривалось в то время как призванное увеличить объем средств в западных банках за счет таковых на побережье. До того времени в Соединенных Штатах было лишь шестнадцать «резервных городов». Каждый из них был обязан держать в наличии во все времена в ликвидных деньгах двадцать пять процентов своих депозитов, в то время как каждый банк за пределами этих городов должен был держать в наличии лишь пятнадцать процентов своих вкладов. Любому из этих пятнадцатипроцентных банков разрешалось держать три пятые из этих пятнадцати процентов в банках любого из упомянутых шестнадцати городов, а любой банк, расположенный в резервных городах, мог держать, если того желал, половину своих ликвидных денег в резерве в городе Нью-Йорке. Теория заключалась в том, что Нью-Йорк был денежным центром страны, а остальные пятнадцать городов являлись соответствующими центрами тех регионов, где они располагались. Закон, кроме того, предусматривал зачет в качестве части обязательного резерва той доли баланса, которую, как предполагалось, условия торговли заставят их держать в местных центрах и в общем центре.
Новый закон 1887 года добавил к списку ряд других городов в отношении резервов, которые Нью-Йорк удерживал до того времени. Однако поправка оставляла деньги свободными для поиска их естественных каналов и резервуаров, предполагая, что направление течения изменилось со времени принятия первоначального закона. Но опыт с тех пор показал, что торговые потребности приносят большую часть резервов в Нью-Йорк, и поэтому новое законодательство принесло сравнительно мало изменений. Тенденция к изъятию средств из Нью-Йорка по измененному закону была остановлена тем фактом, что как только какой-либо город обретает новое достоинство центрального резервного пункта, он больше не может хранить часть своего резерва в Нью-Йорке, а обязан держать полный двадцати пяти процентный резерв в собственных хранилищах без движения. Чикаго и Сент-Луис стали полноценными центральными резервными городами, подобно Нью-Йорку, и поскольку в этих городах действуют более высокие процентные ставки, чем в Нью-Йорке, вполне естественно, что многие счета переводятся из последнего города; и это произошло, что подтверждается отчетами чикагских банков. Отток валюты из Нью-Йорка прошлой осенью с целью перемещения урожаев демонстрирует, что, хотя западные банки держат больше денег для текущих потребностей, к Нью-Йорку по-прежнему приходится обращаться за крупными суммами, необходимыми для перемещения зерновых и хлопковых урожаев.
Частота появления в ежедневных газетах параграфов, возвещающих об отбытии очередного кассира в Канаду, демонстрирует, что в методах банковских учреждений есть какие-то вольности. Президент банка уделяет недостаточно внимания реальному ведению дел. Он обычно слишком прост в общении и беспечен со своим кассиром и другими важными должностными лицами. Редко случается так, чтобы он вышел из своего кабинета за стойку и посмотрел, что там на самом деле происходит. Что же касается так называемых проверок, время от времени проводимых директорами, то в девяноста девяти случаях из ста они являются просто фарсом. Президент банка говорит кассиру в какое-нибудь прекрасное утро: «Приведи-ка дела в порядок, Джимми, завтра приходят директора, и нам нужно, чтобы все было в хорошем виде». Появление директоров оказывается таким образом возвещенным, и по случаю их визита все имеет безупречный вид. Они болтают и подшучивают друг над другом, бегло просматривают отчеты, представленные президентом, а этажом выше расходятся, чтобы предаться роскошному обеду. На этом их проверка и заканчивается.
Именно потому, что кассиры освобождены от какого-либо практического надзора, столь многие из них в конце концов отправляются испытывать климат Канады. Брокер, беседуя с кассиром в какое-нибудь прекрасное утро, говорит: «Кстати, Джонс, «Эри» собирается сильно вырасти; тебе лучше прикупить себе пару сотен». «О, я никогда не спекулирую, — отвечает Джонс; — у меня нет на это денег». «Всё в порядке, — говорит брокер, — я куплю для тебя пару сотен, а если будет убыток — сможешь покрыть его; но я уверен, что ты на этом заработаешь». Возможно, кассир соглашается на это предложение, но чаще, будучи осторожным и осмотрительным человеком, он использует совет брокера по-иному. Возможно, он видел, как брокер разбогател за несколько лет, и завидует ему. Вот соблазнительная возможность сделать выгодный ход, ведь его жалование сравнительно невелико, и он мог бы пустить пару тысяч долларов в чрезвычайно хорошее дело. Может случиться так, что он занимает у друга или снимает со своих сбережений деньги, которые секретно вносит в качестве маржи в какую-нибудь брокерскую контору и покупает двести акций «Эри». Они падают. Его маржа исчерпана. Брокеры говорят ему, что падение, вероятно, будет уже совсем небольшим. Но им нужна дополнительная маржа. Прямо у него под руками лежат большие пухлые пачки купюр крупного достоинства. Что ему делать? Если брокеры его продадут, сбережения многих лет улетучатся в мгновение ока. Если он человек слабовольный, он рассуждает: «Почему бы не взять тысячную купюру из этой пачки с пометкой в 50 000 долларов? Ее никогда не хватится». «Эри» обязательно поднимется завтра, тогда он сможет забрать сумму у брокеров и положить обратно в пачку. Он будет спасен от любых убытков и никто от этого не пострадает. К несчастью, все оборачивается иначе. «Эри» падает еще ниже. Тысяча долларов пропала. Что ему делать? Его кража, а теперь это становится именно кражей, вероятно, не откроется некоторое время. Что делать? Сыграть на бирже на других акциях и попытаться отыграть убыток. И он делает это. Бесполезно продолжать эту тему дальше. Становясь день ото дня все более отчаянным, он пускается во все тяжкие; его убытки становятся слишком большими, чтобы их можно было дольше скрывать, и в один прекрасный день, опасаясь разоблачения, он пускается в бега, возможно, прихватив с собой дополнительные фонды банка. Быть может, первые взятые им деньги предназначались вовсе не для биржевой игры, а для уплаты по какому-то счету за хозяйство. Но в конечном счете это ведет к тому же результату.
Ну а если бы президент имел привычку мимоходом заглядывать к столу кассира и просматривать его наличность, первый шаг на этом пути к погибели был бы предотвращен. Предположим, президент наугад берет любую из многочисленных пачек банкнот и пересчитывает их, чтобы убедиться, что они сходятся с общей суммой, указанной на бандероли. Знание того, что он может сделать это в любой момент, удержит кассира от хищения той самой первой купюры, и он будет спасен от последующего преступления и позора.
К несчастью, нечестность в банках не ограничивается одними кассирами. Многие директора банков заколачивают огромные суммы средствами, которые столь же постыдны, как и растраты, хотя их не судят столь сурово. Господин Деньгомешок, например, является директором в нескольких крупных банковских учреждениях. Он также по всем вероятностям ведет крупную игру на повышение и понижение акций железных дорог, располагая инсайдерской информацией. Как директор банка № 1 он видит, что некий человек заложил пакет акций определенной корпорации в качестве обеспечения крупного ссудного кредита. Как директор банка № 2 он, возможно, узнает, что тот же человек берет крупные займы в этом учреждении под другой пакет тех же акций. Совершенно ясно, что данный спекулянт сильно перегружен — вероятно, он держит больше этих акций, чем это благоразумно. Все, что серьезно подорвало бы рыночную стоимость этих акций, вынудило бы его избавиться от значительной части своих активов. Директор с легкой совестью тихо открывает короткую позицию по рассматриваемым акциям по преобладающим высоким ценам. На следующем заседании совета директоров банка № 1 он говорит своим коллегам-директорам, что до него доходят слухи, затрагивающие кредитоспособность господина Спекулянта, что тот перегружен акциями упомянутой дороги, и предлагает президенту поступить благоразумно, предложив господину Спекулянту вернуть взятые им деньги и забрать свои акции. Возможно, он добивается аналогичных действий от другого банка, директором которого является. Господин Спекулянт, столь неожиданно призванный вернуть очень крупные суммы денег, оказывается в затруднении. Он вынужден выйти на рынок и продать значительное количество упомянутых акций. В результате цена резко падает, и директор закрывает свою короткую позицию с солидной прибылью. Несомненно, верно и то, что большинство директоров банков стоят выше подобного рода вещей; но существуют директора банков, и их немало, которые ухищаются обращать свое служебное положение в личную выгоду.
MACHINERY HALL.
ГЛАВА XX. НАШИ ГОРОДА.
Великий город — это великая язва, язва, которую никогда нельзя вылечить.
Чем больше город, тем больше язва.
Отсюда неизбежно следует, что Нью-Йорк, будучи крупнейшим городом в Союзе, представляет собой самую мерзкую язву на нашем политическом теле.
Если кто-то сомневается в этом, пусть поживет в Нью-Йорке некоторое время и держит глаза и уши открытыми.
Проблема больших городов заключается вовсе не в том, что они обладают каким-то особым собственным импульсом или влиянием, а в том, что каждый, начиная с самого гнусного и вплоть до наилучшего, вынужден в силу обстоятельств городской жизни зачастую выстраивать свой ежедневный путь и общение по линиям, которые не вполне естественны и никогда не смогут таковыми стать.
Было бы бесполезно отрицать, что в каждом крупном городе можно обнаружить немало лучших мужчин и женщин, каких только смогло породить человечество. В больших городах обретаются многие из наших мудрейших государственных деятелей, величайших богословов, лучших деловых людей и множество менее заметных, но, возможно, не менее важных личностей, чье благотворное влияние на мир известно и признано повсеместно. Тем не менее они являются исключением из правил. Они таковы не благодаря городу; они находятся в городе просто потому, что он предоставляет им лучший центр и отправную точку для любой работы, которая может лежать на их плечах.
Первое отупляющее влияние большого города заключается в том, что никто никого не знает. Конечно, у каждого есть какие-то знакомые, и про некоторых говорят, что они вращаются в высшем обществе и знают всех, но «все» — понятие относительное, и в крупнейшем мегаполисе оно никогда не значит столько же, сколько в деревне с тысячным населением. Почтальон знает всех по имени, сборщик налогов — тоже, и человек, который приносит вам счет за газ, тоже, но индивидуального знакомства — соприкосновения локтями, той искры человечности, которая роднит весь мир, — не стоит искать ни в каком крупном городе Союза, меньше всего в Нью-Йорке, который, несмотря на свои двести пятьдесят лет существования, до сих пор сравнительно так нов, что почти все его видные граждане родились в других местах. Имена выдающихся американцев, проживающих в Нью-Йорке, естественно, придут любому на ум, однако можно с уверенностью сказать, что ни один из этих джентльменов не знает в лицо и по имени, не говоря уже о личном знакомстве, больше одного человека из пяти, живущих в пределах двух минут ходьбы от его дома.