В своем ежегодном послании за 1874 год губернатор Остин сообщил легислатуре, что учебники, используемые в обычных школах, продаются родителям по заоблачным ценам, установленным съездом издательского цеха, однако не внес никаких конкретных предложений по исправлению ситуации. Игнатиус Доннелли, который заседал в легислатуре штата непрерывно с 1874 по 1878 год, взял на себя руководство борьбой за освобождение народа от тирании картеля школьных учебников. Его излюбленным планом было поручить штату издание книг, подготовленных компетентными экспертами, и их бесплатное распределение по школам. Два законопроекта с этой целью были приняты сенатом и отклонены палатой представителей. В 1877 году известный книготорговец из Сент-Пола выступил с предложением поставлять учебники столь же качественные, как и те, что находились в употреблении, за полцены от прежней, при условии заключения с ним контракта сроком на пятнадцать лет. Легислатура согласилась на это, и контракт был заключен и выполнен. Биограф мистера Доннелли утверждает, что экономия для штата за этот период составила не менее 2 839 765 долларов. Никаких прямых доказательств утверждений о том, что для отклонения законопроекта использовались крупные денежные суммы, не существует.
Во всех территориях Северо-Запада, по мере того как они поочередно выделялись из старой Северо-Западной территории, в их органических актах предусматривались положения об университетах, которые должны были наделяться землями за счет грантов от федерального правительства. Тот факт, что университеты фактически не могли возникнуть и существовать до развития подходящих школ, не беспокоил пионеров, которые были озабочены главным образом получением земель. Американские колледжи в целом рассчитывали на то, что подготовку их студентов будут осуществлять превосходные академии под руководством или при поддержке христианских конфессий, которые служили украшением стольких восточных деревень. Академия на Западе не умножалась и не процветала. Амбициозные города, существовавшие на красочных литографических картах, не могли терпеть ничего меньшего, чем колледж или университет. Десятки таких учебных заведений получили хартии в Миннесоте в пятидесятые годы. Все западные колледжи были вынуждены открывать подготовительные отделения, и можно сказать, что они никогда не выполняли более полезной работы, чем создание образцов для будущего среднего образования. Когда Университет Миннесоты начал работу колледжа в 1869 году, в штате практически не было эффективных подготовительных школ. Изучив ситуацию, президент университета пришел к мнению, что именно на зарождающиеся средние школы штата университет должен рассчитывать в пополнении запаса студентов, готовых к обучению в колледже. На съезде учителей штата в 1872 году комитет совета регентов обратился к этому собранию с просьбой поддержать усилия по установлению жизненно важной органической связи между средними школами и университетом. Не предполагалось превращать эти школы в простые «подготовительные заведения», но требовалось, чтобы, выполняя свою великую функцию «народных колледжей», они шли навстречу тем достойным и амбициозным юношам и девушкам, которые желали продолжить свое школьное и профессиональное образование. Эта идея была встречена благосклонно, но разработать план живой органической связи оказалось непросто. И все же такой план был разработан, воплощен в законопроекте, составленном главой университета, и представлен легислатуре 1878 года. Принятый закон предусматривал выплату денежных средств из казначейства штата любой средней школе, которая, обладая надлежащим преподавательским составом и оснащением, будет поддерживать подготовительные курсы обучения и принимать на них учащихся обоего пола из любой точки штата без взимания платы за обучение. Школы были обязаны проходить инспекцию и представлять отчеты «совету средних школ». Таким образом, средние школы городов и селений использовались в качестве государственных агентов для распространения бесплатного среднего образования на всю молодежь штата. Начало по этому закону было положено в год его принятия, но из-за упущения в законопроекте об ассигнованиях он не заработал в полную и эффективную силу до 1881 года. Результаты полностью оправдали все разумные ожидания. Университет, средние школы и общеобразовательные школы Миннесоты были преобразованы из разрозненного объединения в целостную, гармоничную, организованную систему. Каждому ребенку в штате открыт путь к бесплатному школьному образованию от детского сада до докторской степени по философии.
2 мая 1878 года, вскоре после семи часов вечера, в мукомольной мельнице Уошберна в Миннеаполисе произошел взрыв. Гул был слышен на большом расстоянии, стекла в близлежащих домах вылетели, а от огромного здания выше фундамента не осталось камня на камне. Две другие мельницы меньшей мощности, стоявшие поблизости, взлетели на воздух в течение нескольких секунд, а еще три загорелись и были полностью уничтожены. Это был час смены дневной и ночной смен, иначе гораздо больше восемнадцати человек лишились бы жизни. Страховые компании, к которым обратились с требованием выплатить возмещение убытков, выразили несогласие, ссылаясь на то, что они страховали только от пожара, а не от химического взрыва. Мистер Луи Пек, преподаватель физики в Университете Миннесоты, привлеченный этой задачей, провел серию исчерпывающих экспериментов, чтобы установить истину. Некоторые из них были продемонстрированы публике. Его вывод заключался в том, что мельницы были уничтожены в результате настоящего пожара. Он обнаружил, что любая углеродистая пыль, мука, крахмал или даже опилки, рассеянные в воздухе, воспламеняются и горят с неисчислимой быстротой от искры или пламени. Его показания заставили выплатить страховку. Заявление одного миннесотского историка о том, что эта превосходная научная работа была проделана профессором в Берлине, является ошибочным.
Еще более катастрофическим стал пожар, который 15 ноября 1880 года уничтожил крыло больницы для душевнобольных в Сент-Питере. Двадцать семь пациентов погибли. Капитолий штата, построенный в 1853 году, загорелся вечером 1 марта 1881 года во время заседания сената и был полностью уничтожен. К счастью, обошлось без человеческих жертв, но сенаторам удалось спастись в самый последний момент. Потолок обрушился, когда последний из них вышел на улицу.
Четвертое июля 1880 года ознаменовалось двухсотлетием открытия водопадов Сент-Энтони отцом Луи Хеннепином. Это событие было отмечено празднеством на территории университетского кампуса под руководством Исторического общества Миннесоты, председательствовал на котором генералы Сибли. Основную речь произнес мистер Кушман Дэвис. Архиепископ Ирландия милосердно защитил отца-францисканца от обвинений в недостоверности, сославшись на то, что в его оригинальную книгу были внесены несанкционированные вставки. Присутствовавший генерал Уильям Т. Шерман выступил с несколькими удачными экспромтами.
Читатель уже знает, как жители Миннесоты, полагая, что их обманули и провели с помощью комбинации коррумпированных политиков и жадних железнодорожных дельцов, в 1860 году запретили поправкой к конституции своей легислатуре предпринимать какие-либо меры по выкупу специальных железнодорожных облигаций штата Миннесота без их утвердительного голосования. Держатели облигаций воздерживались от попыток добиться признания своих требований до окончания Гражданской войны. Легислатура 1866 года пошла им навстречу настолько, чтобы назначить комиссию для выяснения того, кто именно в тот момент владел облигациями и по какой цене они были получены. Активными членами комиссии были Джон Николс и генерал Люциус Ф. Хаббард. Именно в этом году было обнаружено 500 000 акров государственных земель, причитавшихся штату по забытому акту 1841 года. По рекомендации губернатора Маршалла легислатура 1867 года, не дожидаясь отчета комиссии Николса, с радостью направила эти акры на выкуп облигаций. В соответствии с поправкой к конституции 1860 года закон должен был пройти через горнило всенародного голосования. Избиратели отклонили законопроект подавляющим большинством голосов.
Комиссия Николса доложила легислатуре 1868 года, что она обнаружила 1840 облигаций из 2275 в руках или под контролем 106 лиц. Крупнейшим держателем был Села Чемберлен из Огайо, которому принадлежали крупнейшие контракты на строительство. Он утверждал, что его облигации обошлись ему «дороже номинала» за выполненные работы и поставленные материалы, и требовал всю сумму с процентами на текущий момент как справедливо причитающуюся ему. Другие держатели приобрели свои облигации путем покупки по цене до семнадцати с половиной центов за доллар. В ответ на неоднократно повторявшиеся утверждения о том, что земляные работы, выполненные мистером Чемберленом для трех из четырех компаний, никогда не стоили 9500 долларов за милю, комиссия наняла опытного инженера для осмотра работ и составления сметы того, сколько они должны были стоить разумно. Его цифра составила 2843,42 доллара за милю. Отчет комиссии Николса во многом укрепил жителей Миннесоты в убеждении, что люди, которые их обманули и надули, не имеют права считаться честными кредиторами. Губернатор Маршалл, однако, полагая, что невиновные держатели на возмездной основе по крайней мере имеют справедливые претензии, призывал легислатуру использовать земли внутреннего улучшения для удовлетворения их требований. Нелепый законопроект 1869 года он счел необходимым отклонить. Другой законопроект 1870 года, принятый в ответ на призыв в его прощальном послании и предлагавший передать земли по цене, которая позволила бы получить сумму, достаточную для выплаты по облигациям, стал законом и был ратифицирован подавляющим большинством голосующих на нем избирателей. Легислатура выдвинула условие, что закон не вступит в силу до тех пор, пока на выкуп не будет предложено по меньшей мере 2000 облигаций. Было сдано лишь 1032, и закон оказался бесполезным. Губернатор Остин выразил сожаление по поводу того, что держатели облигаций не пожелали принять столь «справедливый и равноправный компромисс». Легислатура 1871 года рассмотрела новое предложение. Внесенный законопроект предусматривал создание комиссии, чьей первоначальной обязанностью было установить и решить, являются ли облигации законным и справедливым обязательством перед штатом. Если решение будет утвердительным, комиссия должна была присудить каждому держателю причитающуюся ему сумму на основе расходов и выдать ему надлежащую сумму новых облигаций штата. Налоги с железных дорог должны были направляться на выкуп новых облигаций. Генерал Сибли оставил свой уход на покой и занял место в палате представителей из-за своего желания увидеть решение старого вопроса с облигациями. Он никогда не отступал от своего мнения о том, что штат является должником в полном объеме выпущенных облигаций. Если бы не его влияние, законопроект не смог бы пройти. Он не мог поверить, что Миннесота когда-нибудь не выплатит то, что она обещала выплатить. Если бы он мог в это поверить, заявил он в своей речи, он эмигрировал бы в какое-нибудь сообщество, где не испытывал бы «невыносимого унижения» от проживания в «отвергающем долги штате, на который хмурится праведный и справедливый Бог и которого гнушается человек». Губернатор Остин, хотя и сочувствовал народным настроениям, не отклонил законопроект, а позволил ему отправиться на безжалостное заклание на избирательных участках. Народ не желал платить по простым бумажным обязательствам, за которыми не стояло ни права, ни справедливости. Именно таковыми они и считали облигации.
Потерпев неудачу в попытках добиться удовлетворения от политических властей, истцы вскоре прибегли к судебным органам. В 1873 году мистер Чемберлен, их представитель, подал иск против железнодорожной компании St. Paul and Sioux City Railroad Company с целью взыскать с этой компании как с правопреемника части земельного гранта, который, по его утверждению, по-прежнему подлежал ипотечным закладным, разрешенным «законом о займе в пять миллионов». Решение в окружном суде Соединенных Штатов было вынесено против него, и он подал апелляцию в Верховный суд, где потерпел окончательное поражение. Оба этих суда, однако, воспользовались возможностью заявить, что облигации являются законными обязательствами и что если бы штат Миннесота подлежал судебному преследованию, ни один суд справедливости не смог бы отказать в вынесении решения о выплате с его стороны. «Справедливость и честь в равной степени» обязывали его выкупить свои облигации. Таким образом, штат Миннесота был заклеймен высшими судебными инстанциями страны как дефолтный, отказывающийся от долгов штат, пренебрегающий требованиями чести и справедливости. Эти мнения — они не являлись судебными постановлениями — оказали мало влияния на жителей Миннесоты, большинство из которых никогда о них не слышали, но они повлияли на умы многих ее общественных деятелей, которые болезненно переживали упреки, не слышать которые они не могли. Губернатор Дэвис в своем прощальном послании настойчиво призывал учредить комиссию для арбитража между держателями облигаций и штатом. Губернатор Пиллсбери в своей инаугурационной речи призывал выплатить облигации полностью, чтобы восстановить репутацию штата. Законодатели оставили эти призывы без внимания. Легислатуре 1877 года мистер Чемберлен от себя и других представил предложение сократить свои требования вдвое и принять в уплату новые шестипроцентные облигации. Легислатура незамедлительно согласилась на это, но избиратели в ноябре следующего года наложили вето на законопроект. Они сделали то же самое с актом 1878 года, предусматривавшим обмен земель внутреннего улучшения на облигации, который отличался в деталях от предыдущего акта того же общего характера.
В своих посланиях 1879 и 1881 годов губернатор Пиллсбери под заголовком «Обесчещенные облигации» умолял и заклинавл легислатуры выплатить честный долг штата и очистить ее запятнанную честь. Его настойчивые и впечатляющие призывы не возымели действия на первую из них, но легислатура 1881 года была побуждена предусмотреть создание специального трибунала в составе судей верховного и окружных судов для рассмотрения и решения вопроса о том, является ли отвергающая долги поправка 1860 года обязательной для легислатуры. Если бы трибунал вынес решение в отрицательном смысле, то старые облигации подлежали бы выкупу новыми в размере пятидесяти процентов от номинально причитающейся суммы. Ни один из судей Верховного суда не пожелал участвовать в этом, и трибунал с опозданием был сформирован из пяти окружных судей, назначенных губернатором. Трибунал заседал, организовался — и не более того. Предписание Верховного суда потребовало от него представить причины, по которым не должен быть издан судебный запрет о запрещении деятельности на том основании, что легислатура не имела права создавать такой трибунал. Генеральный прокурор в то же время выразил протест против его правомочности и получил разрешение протестовать далее против того, что акт противоречит конституционной поправке 1860 года, которая запрещала выплату облигаций иначе как после утвердительного голосования избирателей. Это состязание в судебных прениях выдвинуло на первый план в качестве главного вопроса действительность этой поправки. Доводы сторон были исчерпаны в ходе дебатов в Верховном суде квалифицированными адвокатами. Решение суда заключалось в том, что отвергающая долги поправка 1860 года противоречит тому положению конституции Соединенных Штатов, которое запрещает штатам принимать какие-либо законы, ущемляющие обязательства по контрактам. Судебный запрет был издан, и трибунал распущен. Апелляции не последовало, и легислатура Миннесоты получила свободу распоряжаться вопросом об облигациях без референдума. Губернатор Пиллсбери созвал этот орган на заседание 11 октября. Держатели облигаций были готовы и жаждали принять пятьдесят центов за доллар. Законопроект о выпуске новых четырех с половиной процентных «железнодорожных регулирующих облигаций штата Миннесота» со сроком погашения 10-30 лет в достаточном объеме был принят после некоторой борьбы по деталям. Сопутствующий законопроект, направляющий доходы от 500 000 акров земли внутреннего улучшения, был принят и в соответствии с требованиями конституции вынесен на рассмотрение избирателей в ноябре 1884 года. Результаты голосования составили: за — 31 011; против — 13 589. Голосование на президентских выборах в штате в 1880 году составило 150 484 голоса. Таким образом, это голосование свидетельствовало не столько об изменении настроений среди народа, сколько о готовности положить конец старому спору об облигациях. Способность штата брать займы под разумные проценты никогда не страдала. Здравомыслящие судьи считали, что держатели облигаций преуспели и могли позволить себе щедрые расходы, сделанные для обеспечения принятия закона. Сумма выпущенных новых облигаций составила 4 253 000 долларов, из которых мистер С. Чемберлен получил 1 992 053,70 доллара. Губернатор Пиллсбери завершил свой третий срок подписанием этих бумаг — обязанность, которую он исполнил с большим удовлетворением. На этом он ушел в отставку с государственных постов, за исключением того, что он заседал в совете регентов университета вплоть до своей смерти в 1902 году, поскольку легислатура специальным актом назначила его дополнительным регентом на время его пребывания в добром здравии. Он состоял в этом совете с 1863 года.
ГЛАВА XVIII ЯСНАЯ ПОГОДА
Можно поставить под сомнение вопрос о том, мог ли губернатор Пиллсбери быть выдвинут на четвертый срок, но когда он публично заявил о своем отказе за две недели до республиканского съезда, стало очевидно, что среди претендентов на преемство фаворитом является доблестный полковник Пятого миннесотского полка генерал Люциус Ф. Хаббард. Номинация досталась ему в первом туре голосования. Он принес на этот пост богатый опыт законотворческой и общественной деятельности и достойное стремление содействовать общественному благосостоянию. Он с легкостью добился переизбрания в 1882 году и в связи с изменением официального календарного года штата оставался в должности пятый год. Это был период заметного процветания, которому не смогли сильно навредить экономические спады 1883–1884 годов. Население штата возросло с 780 773 человек в 1880 году до 1 117 798 человек в 1885 году, увеличившись на сорок три процента. В городах наблюдался чрезмерный рост почти на восемьдесят процентов; Миннеаполис вырос с 46 887 до 129 200 человек. Было проложено еще тысяча двести шестьдесят девять миль железных дорог.