«Миннесота: Штат Северной Звезды»

Когда дороги отказались подчиняться закону 1871 года, обязанностью генерального прокурора стало предъявление иска о лишении хартий — предписанного наказания за неповиновение. Джон Д. Блейк и другие подали в суд на компанию Winona and St. Peter Railroad Company в окружном суде округа Олмстед, утверждая, что эта корпорация взыскала за определенную услугу один доллар девяносто девять центов, в то время как статут определил сумму в пятьдесят семь центов как разумную максимальную плату. Этот суд согласился с защищающейся компанией в том, что законодательное собрание не имеет конституционных полномочий устанавливать и определять железнодорожные тарифы. Штат вмешался, и дело было передано в Верховный суд Миннесоты, который отменил решение суда низшей инстанции, тем самым подтвердив законность акта 1871 года. Затем дело было передано в Верховный суд Соединенных Штатов и вошло в число известных «дел гранжеров», находившихся на рассмотрении в течение четырех лет и разрешенных в соответствии с принципами, изложенными этим судом по делу Munn против Illinois. В «деле Блейка», решенном в октябре 1876 года, было признано, что законодательное собрание Миннесоты действовало в рамках своих конституционных полномочий, регулируя и устанавливая железнодорожные тарифы и сборы, а также предписывая наказания за нарушение ее законов в этой части.

В этот промежуток времени поверженные и почти обанкротившиеся корпорации были не в том состоянии, чтобы вести себя вызывающе. В 1874 году был создан государственный совет из трех железнодорожных комиссаров. Мистер Эджертон остался в его составе, а одним из его коллег стал бывший губернатор Маршалл. Используя свои полномочия, они составили и опубликовали полное расписание разумных максимальных сборов и тарифов в зависимости от расстояния, и в конце года отчитались о всеобщем и существенном соблюдении этих норм со стороны компаний. Их представители продемонстрировали такое добродушие и столь наглядно показали свои скудные прибыли, что комиссары сочли вполне разумным разрешить им все, на что они могли обоснованно претендовать. Это привело к предположению, что комиссары были введены в заблуждение или подкуплены ловкими и способными железнодорожниками. Соответственно, следующее законодательное собрание (1875 года) заменило их единым комиссаром, избираемым избирателями, с настолько скудными полномочиями, что это давало основания предполагать, будто этот законопроект составил какой-то изобретательный железнодорожный адвокат. Бывший губернатор Маршалл занимал эту должность в течение шести лет, выполняя свои обязанности с удивительным тактом.

В качестве примера либерализма, если не сказать преступного безрассудства, с которым железнодорожные операторы в десятилетие после Гражданской войны распоряжались чужими деньгами, полезно проследить судьбу одной из крупных земельных грантополучающих компаний. Компания Minnesota and Pacific Railroad Company была одной из четырех корпораций, созданных специальным актом в 1857 году для получения колоссального земельного гранта, выделенного в том же году для помощи железнодорожному строительству в Миннесоте. Эта компания была обязана построить дорогу от Стиллуотера через Сент-Энтони до Брекенриджа и от Сент-Энтони до Сент-Винсента — небольшой деревушки на Ред-Ривер у пересечения с канадской границей. Наряду с остальными она объявила дефолт, и летом 1860 года ее имущество и привилегии были проданы штату в порядке обращения взыскания по закладной. Попытка вернуть их путем выполнения условий, наложенных законодательным собранием, как уже говорилось, оказалась безуспешной. Однако в 1862 году привилегии, полотно дороги, земельный грант и другое конфискованное таким образом имущество были переданы новой корпорации под названием St. Paul and Pacific Railroad Company, которая в том же году построила десять миль дороги и открыла движение между Сент-Полом и Сент-Энтони. Годом позже было добавлено еще семнадцать с половиной миль путей, и поезда пошли до Аноки. Такие темпы продвижения не удовлетворяли ни корпорацию, ни ожидавший народ. Обстоятельства, ныне не вполне ясные, открыли путь для заимствования денег в Голландии. Чтобы придать великому предприятию менее грандиозный вид, было решено разделить его, так что участки дороги, лежавшие в районах, которые уже заселялись, можно было немедленно «финансировать», в то время как те, что шли в отдаленные регионы, известные лишь охотникам и индейским торговцам, можно было оставить на будущее. Соответственно, в 1864 году на основании законодательных полномочий интересы, контролирующие существующую компанию, сформировали новую и отдельную корпорацию под названием «Первое подразделение железной дороги Сент-Пола и Тихого океана» (The First Division of the St. Paul and Pacific Railroad Company). Этой новой компании были переданы «главная линия» от Сент-Пола до Брекенриджа и «ветка» от Сент-Энтони до Сент-Клауда. Раннее строительство этих линий в пределах цивилизованных мест не казалось инвесторам романтическим предприятием. Эта схема имела задуманный эффект. Деньги потекли рекой. Когда «ветка» была достроена до Сент-Клауда в 1866 году (76 миль), было продано облигаций на 7 000 000 долларов. Такое количество наличных денег позволило бы построить 350 миль дороги в соответствии с тем, как дороги тогда строились в равнинных районах. Пять лет спустя (в 1871 году) «главная линия» достигла Ред-Ривер в Брекенридже (217 миль), а выпуск облигаций разросся до 13 500 000 долларов. Обе линии можно было построить гораздо дешевле, чем за половину этой суммы в долларах. По завершении главной линии и ветки было сочтено целесообразным и разумным продолжить строительство оставшейся части сети путей, оставшейся за первоначальной компанией St. Paul and Pacific Company. Она состояла из так называемых «продолжений»: «Сент-Винсентского продолжения» от Сент-Клауда до канадской границы на Ред-Ривер и незначительного «Брэнердского продолжения» от Сент-Клауда до Кроу-Винга. Для их строительства в Голландии был получен заем в 15 000 000 долларов. Облигации были размещены по семьдесят пять центов за доллар, а двадцать один процент от выручки был удержан для покрытия трехлетних процентов. Эти скидки оставили чуть менее 9 000 000 долларов доступных наличных средств. Эта сумма позволила бы построить и оснастить оба продолжения (около 470 миль) по строительным стандартам того времени. К ноябрю 1872 года все деньги закончились, а было построено 140 миль дороги, причем 100 миль не имели никакой связи с существующими частями системы. Запасы рельсов, шпал и мостовых конструкций, за которые фактически не было уплачено, остались на руках в качестве бесполезного актива. В своем послании законодательному собранию 1873 года губернатор Остин охарактеризовал финансы компаний по сути как неразумные и нечестные и туманно намекнул, что следует принять во внимание справедливые требования иностранцев. Законодатели, однако, были склонны позволить иностранным инвесторам, вложившим свои средства по собственному усмотрению, самим поломать голову над возвратом своих потерь. Трудно понять, какое облегчение законодательное собрание могло бы оказать на законных основаниях.

Этот орган успел лишь закрыться, как в мае (1873 года) компании объявили дефолт по своим процентам. Две корпорации, родительская и дочерняя, владели 433 милями железной дороги легкой конструкции и оборудования, на которых лежал облигационный долг в 28 000 000 долларов под семь процентов годовых, а чистая прибыль за предыдущий год составила 112 745,57 доллара. В августе Окружной суд Соединенных Штатов по Миннесоте передал материнскую корпорацию в руки внешнего управляющего, оставив акционеров и держателей облигаций компании «Первого подразделения» разбираться с делами своими силами в рамках их законных и оговоренных полномочий. Законодательное собрание отдельными актами уполномочило держателей облигаций этой компании голосовать за директоров, которые могли быть иностранцами, частично или полностью, и предусмотрело, что заседания директоров могут проводиться за рубежом. Тот факт, что «интересы» железной дороги Northern Pacific владели мажоритарным пакетом акций обеих миннесотских компаний, не меняет вышеизложенного отчета, но указывает на то направление, где следует искать источник ответственности — по крайней мере частично — за череду операций, которые трудно объяснить с позиций честности и здравого смысла. Читателю, возможно, будет любопытно проследить дальше на последующей странице историю компании St. Paul and Pacific.

Паника 1873 года была типичным примером. Эпоха великого процветания породила лихорадку спекуляций, охватившую все слои общества. Не только железные дороги, но и корабли, мельницы, фабрики, шахты, рыбные промыслы, фермы строились или покупались на небольшие суммы наличных денег и крупные суммы по закладным записям. Над страной нависло гигантское облако долгов. Сделки совершались столь быстро и в таких огромных масштабах, что банкиры с безрассудной жадностью ссужали свои растущие депозиты. В одно прекрасное утро какое-то консервативное учреждение отказало в новом дисконте или отказалось возобновить вексель клиента. Этот клиент не смог расплатиться со своими кредиторами, а те не смогли расплатиться со своими. К наступлению вечера паника распространилась повсюду, куда простирались линии телеграфа. На следующий день в банках не осталось денежных депозитов, и кредитные операции прекратились. Ценные бумаги, предлагаемые на рынке прижатыми к стенке должниками, начали падать, и вскоре все виды имущества обесценились. В последовавшем всеобщем недоверии все виды промышленности и бизнеса зачахли, и прошли месяцы, прежде чем кто-то рискнул совершить хотя бы самые скромные кредитные операции. Годы прошли, прежде чем полный прилив процветания снова вошел в свое русло. В стране, все еще новой, где капитал был мал, а возможности для кредитных операций велики, причиненные разрушения были экстремальными. Ликвидация последствий и восстановление шли соответственно с большим запозданием. В Миннесоте паника сопровождалась двумя бедствиями, которые значительно усилили общее уныние.

Утро 7 января 1873 года выдалось ясным и солнечным над южной половиной Миннесоты, на небе не было никаких предвестников дурной погоды. Сельские жители покинули свои дома по обычным делам — на мельницу, на почту, в город, на отдаленные лесные делянки или поля, не помышляя об опасности. Вскоре после полудня тех, кто все еще находился в дороге, настиг один из тех страшных зимних штормов, которые старые вояжеры называли «снежными бурями» (blizzards). Самый авторитетный в Америке знаток английского языка недавно заявил, что слово «близзард» насчитывает не более двадцати пяти лет от роду. Однако в Миннесоте оно было в ходу еще в пятидесятые годы. Во время настоящей снежной бури воздух настолько заполнен мелким зернистым снегом, что наступает абсолютная темнота. Как и в этот раз, буря часто сопровождается яростным ветром. Температура при этом может как быть, так и не быть чрезмерно низкой. Вояжер не пытался путешествовать, когда его настигал близзард, а укрывался за таким убежищем или под ним, какое удавалось найти или построить, и пережидал непогоду. Эти же неопытные поселенцы Миннесоты продолжали путь, сбивались с неогражденных дорог, и если находили укрытие, то лишь по счастливой случайности. Многие погибли в ужасных порывах ветра, свирепствовавших в прерии. Погода прояснилась только на третий день. Первые сообщения оценивали число погибших во многие сотни, но когда государственный статистик свел воедино присланные местные отчеты, он с радостью обнаружил, что погибло не более семи человек. Гораздо большее число людей, разумеется, получили обморожения и увечья. Бывали случаи, когда фермеры получали травмы или гибли, пытаясь добраться до своих домов от хозяйственных построек и полей. С зимы 1873 года в Миннесоте не было снежных бурь какой-либо заметной силы.

В июне того же года южноветренный ветер принес через западную границу, к югу от озера Биг-Стон, тучи скалистой саранчи (Melanoplus spretus), которая вскоре распространилась по значительной части четырнадцати юго-западных округов, а также по обширной территории на северо-западе Айовы. Поскольку местные жители не обладали достаточными знаниями в энтомологии для их различения, они приняли эту саранчу за обычных кузнечиков и вскоре стали использовать сокращенное название «хопперы». Растущие посевы были мгновенно уничтожены. Поселенцы, сделавшие свои первые посадки, обнищали и были вынуждены принять щедрую помощь соседей. Посещенная саранчой территория была мала по сравнению со штатом и его заселенной частью, и никто не предполагал, что саранча сможет пережить миннесотскую зиму. Законодательное собрание 1874 года выделило 5000 долларов на помощь совершенно обнищавшим людям и еще 25 000 долларов в качестве ссуды фермерам на покупку семян.

В июле этого же года (1874), к всеобщему изумлению, несметные полчища «хопперов» внезапно появились, словно вырастая из-древла земли; так оно и было. Прошлой осенью самки саранчи отложили яйца в цилиндрические углубления глубиной около дюйма и четверть дюйма в диаметре, выкоппанные на возвышенностях; скопления яиц были заключены в защитные оболочки и присыпаны землей. Середина лета принесла тепло, яйца вылупились, и новое поколение тут же набросилось на всходы. Всего за несколько дней на обширных территориях не осталось ни единого стебелька, а у хопперов выросли крылья. Словно по общему наитию поднявшись на крыло, они перелетели в округа Блу-Эрт, Сибли, Николет и Ренвилл, где повторили опустошения предыдущего сезона. Но покинутые ими округа во многих местах снова подверглись нашествию новых стай с юго-запада. Всего в 1874 году пострадали двадцать восемь округов. По призыву губернатора был объявлен сбор средств в помощь пострадавшим поселенцам. Генерал Сибли по собственной просьбе взял на себя распределение средств и впоследствии отчитался за 19 000 долларов. Законодательное собрание следующей зимой выделило 45 000 долларов на немедленную помощь и 75 000 долларов на семена, причем последняя сумма подлежала возврату вместе с налогами. Опустошения 1875 года не были столь масштабными и нанесли несколько меньший ущерб, однако они значительно усилили уныние и мрачные настроения, вызванные паникой.

Республиканская партия в семидесятые годы в Миннесоте доминировала настолько полно, что единственными политическими событиями, имевшими значение, были те, что происходили в ее собственных рядах. 13 июля 1870 года скончался сенатор США Дэниел С. Нортон, и законодательному собранию, собравшемуся в январе следующего года, предстояло избрать его преемника. Республиканскому кокусу потребовалось всего одно голосование, чтобы определить, кто станет коллегой сенатора Рамси. Уильям Виндом добился такого признания за свои пять последовательных сроков пребывания в должности конгрессмена от первого округа, что, поскольку мистер Доннелли сошел с дистанции, никто не оспаривал его право на продвижение по службе. Обширные знакомства мистера Виндома, его долгий опыт законодательной работы, здравый смысл и квакерская простота манер сразу обеспечили ему в другом конце капитолия авторитет, который новичкам в сенате дается нелегко.

Президент Грант в своем послании 1872 года рекомендовал Конгрессу уполномочить комитет провести расследование различных предприятий, направленных на более прямую и дешевую транспортировку товаров с Запада и Юга к морскому побережью. Сенат откликнулся на это назначением специального комитета по транспортным путям к побережью, наделенного широкими полномочиями для расследования. Сенатор Виндом в качестве председателя этого комитета потратил много месяцев на анализ и интерпретацию огромного массива представленной информации и заключений, а также на подготовку доклада в двух томах ин-октаво, изданного весной 1874 года. Среди новаторских выводов этого комитета (некоторые из которых по прошествии поколения знакомы не всем) были следующие: (1) полномочия Конгресса по регулированию торговли между штатами включают в себя право содействовать ей и облегчать ее путем улучшения или создания транспортных каналов и путей; Конгресс имеет такое же право строить железные дороги, как и каналы; отсюда (2) владение одной или несколькими двухпутными грузовыми железными дорогами или контроль над ними; (3) улучшение наших великих природных водных путей и их соединение каналами; (4) в частности, улучшение четырех великих путей за государственный счет. Таковыми являлись сама река Миссисипи, путь от верхнего течения Миссисипи через Великие озера, путь от той же реки через Огайо и Канова и, наконец, путь от Миссисипи через Теннесси; все они должны были дополняться либо каналами, либо грузовыми дорогами. На момент написания этих строк Конгресс как раз собирается приступить к реализации первого из этих четырех грандиозных предприятий.

Как и следовало ожидать, комитет попутно предложил обеспечить полную прозрачность всех межштатных железнодорожных классификаций и тарифов, запретить объединения с параллельными или конкурирующими линиями, осуществлять прием и доставку зерна по количеству, сделать незаконным участие железнодорожных чиновников в компаниях по производству вагонов или грузоперевозкам, а также полностью прекратить практику раздувания акционерного капитала. Предложение о создании бюро торговли для надзора за всеми межжительными железнодорожными операциями принесло свои плоды двенадцать лет спустя в виде Комиссии по торговле между штатами. Сенатор Хор назвал этот доклад «самым ценным государственным документом современности».

Миннесотские республиканцы с самого начала были разделены. Противостоя старой «династии Рамси», которая контролировала распределение правительственных должностей, в рядах партии всегда находилось множество патриотично настроенных джентльменов, вполне готовых поступить на государственную службу и считавших себя столь же заслуживающими партийных наград, сколь и те, кому улыбнулась Фортуна. Гражданская война освободила от военной службы многих пылких молодых республиканцев, желавших и способных участвовать в общественной жизни. Среди них был адвокат из Сент-Пола Кашман Келлог Дэвис, уроженец Висконсина, окончивший Мичиганский университет. Он хорошо прослужил линейным офицером в висконсинском полку и штабным офицером у генерала Гормана. Его способности и усердие как юриста быстро принесли ему известность в адвокатских кругах, а личные качества привлекли к нему круг влиятельных друзей. Он не жаждал мелких должностей, но заседал в законодательном собрании в 1867 году и год спустя по настоянию сенатора Рамси был назначен окружным прокурором США. Лекция «Современный феодализм», прочитанная впервые в 1870 году, в которой он изобразил растущее доминирование корпораций, продемонстрировала незаурядные способности к проницательности и анализу. Когда 16 июля 1873 года в Сент-Поле собрался республиканский съезд штата, старая династия не сомневалась, что номинация на пост губернатора достанется ее достойному любимцу, достопочтенному Уильяму Д. Уошбёрну. Мало кто ожидал, что мистер Дэвис, чья самая громкая поддержка исходила от независимой газеты Сент-Пола, получит больше, чем просто вежливые голоса. При неофициальном голосовании этого не произошло, как и при первом официальном голосовании. За ними последовало еще три тура голосования, в последнем из которых фаворит «молодых республиканцев» был выдвинут кандидатом 155 голосами против 152 при 154 необходимых для победы. Поскольку номинация мистера Дэвиса была добыта с минимальным перевесом, его избрание также было обеспечено большинством примерно в одну четверть от номинальной численности республиканцев. Его друзья не делали секрета из того, что пост губернатора желаем ими лишь как трамплин к сенатскому креслу в Вашингтоне. Старая династия явно не потратила много денег или труда на те выборы.

Губернаторство мистера Дэвиса в 1874–1875 годах, в период спада и уныния, не было отмечено выдающимися событиями. Его послания отличались прекрасным литературным стилем и, призывая к экономии расходов, в то же время советовали проявлять щедрость по отношению к школам и университету. Его радикальное предложение в отношении недостроенной железной дороги Сент-Пол и Пасифик заключалось в том, чтобы контролирующие ее держатели облигаций незамедлительно выделили деньги на завершение строительства линий, либо чтобы государство передало их в управление ответственным лицам, которые это сделают.

Второй срок сенатора Рамси истекал в марте 1875 года, и не было секретом, что он желает и ожидает переизбрания. Мистер Дэвис был открытым претендентом, но были и другие джентльмены, которые не собирались допустить, чтобы выбор пал на него в случае отклонения кандидатуры Рамси. Республиканский кокус собрался 14 января 1875 года. Друзья мистера Рамси значительно опережали соперников, и на последнем голосовании сессии им не хватило всего двух голосов для выдвижения. Уверенные в успехе, они согласились на перерыв, которого требовало «поле» (остальные кандидаты). У «поля» было лишь одно общее желание — убрать сенатора Рамси со своих глаз. При возобновлении заседания на следующий вечер одна треть членов отсутствовала или не голосовала. Те два голоса, которых не хватило мистеру Рамси накануне, нашлись, и он был официально выдвинут кандидатом. Однако это голосование не обеспечило единогласной поддержки со стороны членов-республиканцев. При раздельном голосовании в обеих палатах 19 января мистер Рамси получил 60 голосов при 74 необходимых для избрания. 20-го числа палаты собрались на совместное заседание и приступили к голосованию. Мистер Рамси получил 61 голос — свой максимум. Дэвис получил 24, и больше этого числа у него не было ни разу. У мистера Доннелли, ставленника демократов и «грилизированных республиканцев», было 51 голосов. Голосование теперь шло изо дня в день, причем в большинство дней проводился лишь один тур. 27-го числа мистер Доннелли снял свою кандидатуру, заявив, что члены-демократы не оказали ему той поддержки, на которую он имел право как официальный кандидат. Достопочтенный Уильям Локрен, ветеран Гражданской войны, глубоко уважаемый за свои личные качества и юридические способности, был выдвинут на его место и собрал всю полноту сил оппозиции — шестьдесят четыре голоса. 13 февраля, после семнадцати туров голосования, кандидатуры Рамси и Дэвиса были сняты, но лишь 19-го числа восемьдесят два республиканских голоса удалось сконцентрировать на достопочтенном С. Дж. Р. Макмиллане из Сент-Пола, глубоко уважаемом гражданине и судье верховного суда. Его карьера в национальном Сенате, отнюдь не блестящая, характеризовалась таким усердием, здравым смыслом и партийной верностью, что шесть лет спустя его переизбрание не встретило серьезного сопротивления. Мистер Дэвис не стал добиваться переизбрания на пост губернатора, а вернулся к юридической практике и вскоре опубликовал оригинальное эссе «Закон у Шекспира».

Амбиции некоторых молодых людей, которые вполне могли позволить себе подождать и действительно ждали продвижения по службе, лишили штат и нацию услуг мудрого и опытного законодателя. Президент Хейз призвал мистера Рамси в свой кабинет в качестве военного министра и временно возложил на него обязанности министра военно-морского флота. Отойдя от общественной деятельности, он еще почти четверть века наслаждался уважением и благодарностью граждан всех партий и убеждений. Много лет он председательствовал в Историческом обществе Миннесоты и его исполнительном совете. Он скончался 22 апреля 1902 года.

Законодательное собрание 1860 года в порыве жесткой экономии установило жалование государственного казначея в размере 1000 долларов в год, и этот показатель оставался неизменным на протяжении четверти века. Объем работы и ответственность росли год от года, но вознаграждение не увеличивалось. В отсутствие прямого запретительного законодательства сложился обычай помещать государственные деньги в банки, которые выплачивали проценты казначею, причем владельцы банков становились его поручителями. Никакого вреда эта схема не приносила. Но по меньшей мере в одном случае, в случае Эмиля Мунка, казначей не ограничился простым размещением средств в банках, а пустил в оборот в частных предприятиях крупные суммы государственных денег. По умыслу или по счастливой случайности его шурин, Уильям Сигер, сменил его на посту, а не какой-то посторонний человек. Этот родственник любезно принял простые векселя своего предшественника и прочие «бумаги» и выдал расписку в их получении наличными.

Отчет казначея за 1872 год показывал остаток наличных средств в казене в размере 243 000 долларов. Один газетный редактор из Сент-Пола, движимый лишь желанием, по его собственному выражению, «поднять шум и продавать газеты», предал огласке секрет полишинеля о том, что значительная часть этих денег на самом деле отсутствовала в казне, как значилось в отчете, и бросил вызов республиканскому законодательному собранию 1873 года с требованием провести расследование в отношении казначея-республиканца. Ничего другого приличия не позволяли предпринять, и расследование выявило недостачу в размере 180 000 долларов. Палата представителей приняла резолюцию порицания и стала ждать отставки злополучного чиновника. Не дождавшись отставки, тот же орган 4 марта выдвинул «императивное требование» о ней. Мистер Сигер ответил в письменной форме, признав, что при вступлении в должность обнаружил дефицит, но заявив, что каждый доллар был возмещен и государство не понесет никаких убытков. Его поручители собрали и внесли эти деньги. Палата, однако, не могла ограничиться одной лишь реституцией и передала в сенат статьи об импичменте. После начала судебного разбирательства мистер Сигер предложил свою отставку, которая была принята губернатором Остином. Процедура импичмента тем не менее продолжилась и завершилась обвинительным приговором. Законодательное собрание приняло этот очевидный урок к сведению и увеличило жалование государственного казначея до 4000 долларов.

Начальное и среднее образование добились заметных успехов в Миннесоте за пятилетие, начавшееся с администрации губернатора Остина. Деятельность Хораса Б. Уилсона на посту инспектора народного образования в этот период продолжила успешное развитие дела, начатого его предшественником. Оба считали своим долгом отстаивать необходимость ограждения государственных школ от церковного вмешательства. Однако лишь в 1877 году избиратели приняли поправку к конституции штата, запрещающую использование любых государственных средств или имущества для поддержки конфессиональных школ. Несмотря на сильные, ничем не обоснованные предрассудки против государственных учительских семинарий (нормальных школ), они процветали, однако их мощностей не хватало для удовлетворения спроса более чем трех тысяч обычных школ на квалифицированных учителей.

Преподаватели Университета Миннесоты, которые в сентябре 1869 года зачислили горстку студентов-первокурсников, наблюдали за тем, как их число сокращалось, пока к концу четырехлетнего курса в живых осталось лишь двое, которые в июне 1873 года получили степени бакалавров. Время преподавателей уходило — и уходило с пользой — на подготовительное отделение, студенты которого позже должны были заполнить университетские аудитории. Первый выпуск отмечался с немалой помпой и произвел впечатление на общественность, еще не уверенную в том, что государство вообще должно заботиться о высшем образовании. Этот вопрос активно дебатировался в те годы, и раздавалось множество ортодоксальных обличений государственного университета как безнадежно и неизбежно «неверующего» и «безбожного». Регенты находились под впечатлением от этой респектабельной оппозиции и чрезмерно умерили свои запросы на ассигнования.

По совету президента университета (автора этой книги) регенты в 1870 году преждевременно приняли новую организационную схему. В ее основе лежало то обстоятельство, что работа первых двух лет в американских колледжах носит «вторичный» характер и, согласно любому научному подходу, должна осуществляться в средних учебных заведениях. Поэтому они объединили учебу и занятия первокурсников и второкурсников с занятиями подготовительных лет в так называемый «Коллегиальный департамент». Этот план был одобрен высшими органами образования страны, но преподавательский состав, консервативный и не склонный отходить от традиций, не смог оказать ему единодушную поддержку. Возникали лишь незначительные трудности в работе, но когда сменилось руководство со своими новыми интересами, плану дали угаснуть. Впоследствии этот принцип был признан двумя ведущими американскими университетами.

Уже упоминался первый федеральный земельный грант от 19 февраля 1851 года, «резервировавший» для поддержки территориального университета семьдесят два участка общественных земель. Когда в Палате представителей рассматривался закон об условиях приема в союз от 1857 года, делегат Генри М. Райс добился изменения традиционного порядка выделения земель для университетских нужд. Законы о приеме Мичигана, Висконсина и Айовы предусматривали, что земли для поддержки университетов, ранее зарезервированные от продажи, должны быть пожалованы и переданы соответствующим штатам. Делегат Райс быстро позаботился о том, чтобы аналогичный раздел закона Миннесоты гласил: «что семьдесят два участка земли должны быть выделены и зарезервированы для использования и поддержки ГОСУДАРСТВЕННОГО университета, которые должны быть отобраны губернатором штата...» Почему до 1860 года не предъявлялось никаких претензий на дополнительный университетский резерв, по-видимому, санкционированный законом 1857 года, неизвестно, но когда они были предъявлены тогда, они не встретили понимания. Ни один министр внутренних дел или комиссар Главного земельного управления не стал бы трактовать этот абзац иначе, как гарантию выделения штату резерва 1851 года, сделанного для территории. Переписка выявила тот факт, что первоначальный резерв не был «пожалован и передан» штату. Следовательно, залоги, наложенные на эти земли, и допущенные опустошения были незаконными. Потребовался акт Конгресса от 2 марта 1861 года, передающий в дар земли, зарезервированные в 1851 году, чтобы исправить это упущение.

Прошло десять лет после принятия закона об условиях приема, а требование Миннесоты о двойной доле университетских земель все еще не было удовлетворено. 8 февраля 1867 года законодательное собрание уполномочило специальный совет регентов нанять адвоката для преследования этого иска на условиях «вознаграждения в зависимости от результата в виде земли или денег». Нанятое лицо оказало столь действенную помощь представителю университетского округа, что Конгресс распорядился, чтобы комиссар Главного земельного управления актом от 8 июля 1870 года проигнорировал резерв 1851 года и разрешил Миннесоте получить семьдесят два участка, упомянутые в законе 1857 года. Преуспевшему адвокату регенты постановили выплатить вознаграждение в размере 1950 акров земли. Поскольку эти акры были оперативно выбраны в сосновом регионе округа Итаска, можно предположить, что вознаграждение оказалось удовлетворительным.

По инициативе президента университета законодательное собрание 1872 года санкционировало геологическое и естествоиспытательное описание штата и возложило его проведение на совет регентов. Годом позже двенадцать участков земли, пожалованных Конгрессом по закону 1857 года для разработки возможных соляных источников или месторождений (за вычетом некоторых сумм за безуспешные изыскания), были переданы на покрытие расходов по этому описанию. Профессор Ньютон Х. Уинчелл был назначен государственным геологом и оставался на этом посту двадцать четыре года. Геологические результаты работ, проведенных им самим и его помощниками, можно найти в двадцати четырех ежегодных отчетах, десяти бюллетенях и итоговом отчете в семи томах ин-кварто. Были опубликованы два дополнительных тома по ботанике и один по зоологии. Многое еще предстоит сделать в области естественной истории, а важные геологические исследования научного значения остались незавершенными, когда эти работы были приостановлены. Описание обошлось штату значительно дешевле той экономической пользы, которую оно принесло, а отчеты останутся прекрасным памятником их авторам.

ГЛАВА XVII РАЗРЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ

Когда 28 июля 1875 года собрался съезд республиканцев штата, его первое неофициальное голосование фактически определило преемника Кашмана К. Дэвиса на посту губернатора. Эта честь выпала Джону Сардженту Пиллсбери, который доказал свою способность к государственной деятельности десятью годами службы в сенате штата и в совете регентов университета. Успешная карьера в бизнесе, репутация безупречной честности, способность выбрать из множества предложений то, которое реально осуществить и довести до конца, а также глубокое понимание человеческой природы снискали ему влияние на законодателей и народ, с которым мало что могло сравниться. По общему молчаливому согласию ему доверили еще два срока. Разнообразные события и происшествия его шестилетней службы связаны между собой столь тесно, что, составляя единое целое, они могут быть разбиты на удобные смысловые группы.

После сбора урожая 1875 года губернатор Дэвис назначил комиссию по расследованию опустошений, причиненных саранчой, и включил в нее Аллана Уитмена из Сент-Пола, человека науки. Доклад, описывающий простым языком этих вредителей, особенности их размножения и стадии роста, наметил принципы, с помощью которых их опустошения можно было ограничить, а при отсутствии новых нашествий — фактически пресечь. В начале сезона 1876 года губернатор Пиллсбери выпустил прокламацию, рекомендуя фермерам пострадавших районов следовать совету комиссии атаковать «хопперов» сразу после вылупления. Выкапывая канавы вокруг не пострадавших полей и садов, можно было защитить растительность. Для спасения уже подросших посевов он рекомендовал простейшее устройство, получившее народное название «хоппердозер» («устройство для уничтожения саранчи»). Оно состояло из листа железа длиной футов двенадцать или более, загнутого вверх с заднего края и по бокам. С помощью веревок, привязанных к переднему краю у концов или около них, его можно было тащить силами людей или животных по поверхности поля. Верхняя часть поддона, смазанная каменноугольной смолой, удерживала насекомых до тех пор, пока их можно было выскрести через удобные промежутки времени. Благодаря столь простым приспособлениям значительные площади посевов удалось спасти от полного уничтожения. Они, разумеется, становились бесполезными после появления у существ крыльев, и опустошения прошлого сезона повторились, особенно в юго-западных округах. Губернатор Пиллсбери лично посетил их и, воочию увидев разрушения и бедствия, призвал к сбору пожертвований в помощь пострадавшим. Отклик был незамедлительным и щедрым, и при содействии своей жены губернатор лично занялся распределением помощи. В этом году ущерб распространился на двадцать девять округов к югу от озера Оттер-Тейл и к западу от водораздела Миссисипи. Хуже всего было то, что по окончании сезона эти округа были «буквально усыпаны» яйцами саранчи. Перспективы на грядущий сезон вызывали глубокую тревогу. Законодательное собрание 1877 года санкционировало ссуду в размере 75 000 долларов для выдачи фермерам на семена и уполномочило окружных комиссаров ввести налог на уничтожение саранчи и ее яиц. Весной началось массовое и тревожное вылупление. Губернатор Пиллсбери, рассчитывая на возмещение расходов, распределил 56 000 фунтов листового железа и 3000 бочек каменноугольной смолы для «дозеров». Там, где ими пользовались усердно, ущерб урожаю был уменьшен.

10 апреля 1877 года, в ответ на выраженное желание различных религиозных конфессий, губернатор Пиллсбери назначил 26-е число этого месяца днем поста, смирения и молитвы: «В тени нашествия саранчи, — заявил он, — чье надвигающееся возобновление грозит опустошением земли, давайте смиренно призовем на помощь усилиям, предпринимаемым нами для нашей защиты, руководство той длани, которая одна способна остановить поветрие». Этот день соблюдался во многих приходах, однако большого и всеобщего народного покаяния не последовало, равно как не было и немедленных свидетельств сверхъестественного вмешательства. Адское порождение отрастило крылья и начало свои воздушные путешествия в разных направлениях. В последние дни июня стаи начали подниматься высоко в воздух и улетать в различных направлениях. В течение шести дней все они поднялись и вылетели за пределы штата в неизвестном направлении. Хотя они нанесли ущерб, по меньшей мере равный ущербу любого предыдущего года своего пребывания в Миннесоте, штат в целом собрал величайший урожай пшеницы в своей истории — 30 000 000 бушелей, весивших по шестьдесят три фунта за бушель.

Несмотря на разрушения, постигшие столь значительную часть территории штата, а также на мелкие и обычные потери, рассматриваемый период был временем процветания. Население, увеличившееся с 439 706 человек в 1870 году до 597 407 в 1875-м, согласно переписи 1880 года возросло до 780 773 человек. Урожай пшеницы, составлявший 30 000 000 бушелей в 1877 году, в 1880 году достиг 40 000 000. Самое яркое свидетельство материального развития наблюдается в железнодорожном строительстве. За четыре года с 1873 по 1876 годы к 1900 милям путей, построенным за одиннадцать лет, закончившихся 1872 годом, было добавлено всего 87 миль. За шесть лет, начиная с 1877 года, протяженность путей увеличилась на 3278 миль; 446 миль были добавлены к системе Сент-Пол и Пасифик (ныне Великая северная — Great Northern).

То, как корпорация, оказавшаяся в паническом 1873 году в состоянии безнадежного банкротства, была реанимирована и возвращена к активной жизни, — история, которая заинтересует читателя. «Дороги Дивизиона» (Division roads), главная линия от Сент-Пола до Брекенриджа и ветка до Сент-Клауда, в августе 1873 года перешли в руки конкурсного управляющего (receiver). «Упрочения» (Extensions) до Сент-Винсента и Бренерда, из которых было построено 140 миль разрозненными участками, оставались под контролем акционеров до октября 1876 года, когда они были переданы попечителям держателей облигаций в соответствии с условиями договора компании с ними. Эти попечители наняли в качестве своего генерального менеджера того же джентльмена, который в течение трех лет был управляющим дорог Дивизиона. Поскольку акционеры отказались от задачи завершения строительства дорог и сохранения права собственности, держателям облигаций оставалось выбирать между тем, чтобы вложить еще несколько миллионов долларов в завершение строительства и оснащение дорог, либо сдаться и позволить пустить имущество с молотка в рамках текущих процедур обращения взыскания. Если бы они выбрали первый путь и подобрали честных и способных агентов, то не только избежали бы огромных убытков, но и получили бы крупную прибыль. Большая часть облигаций этой системы на сумму более 17 000 000 долларов принадлежала владельцам в Голландии, и держатели передали их в руки синдиката голландских банкиров для управления в общих интересах.

За ходом дел наблюдали три глубоко заинтересованных лица. Дональд А. Смит, проживавший в Виннипеге и представлявший этот город в парламенте Доминиона, был главным комиссаром Компании Гудзонова залива. Эта компания владела многими миллионами акров земли в Манитобе и стремилась получить железнодорожное сообщение через Миннесоту с внешним миром. Он особенно желал завершения строительства ответвления до Сент-Винсента. Вторым был Норман В. Киттсон, давний соратник Сибли по торговле пушниной и политике, все еще интересовавшийся торговлей в районе Ред-Ривер. Третьим был Джеймс Дж. Хилл, приехавший из Канады в Миннесоту восемнадцатилетним юношей в 1856 году. Он состоял на службе у мистера Киттсона в его делах на Ред-Ривер, создал конкурирующую линию пароходов и барж и заставил мистера Киттсона пойти на то, чтобы взять его в партнеры. Эти трое мужчин исходили вдоль и поперек всю Ред-Ривер, пока не узнали каждый фут этой реки и дренируемых ею земель. В начале 1874 года мистер Смит попросил господ Киттсона и Хилла собрать для него всю доступную информацию о системе Сент-Пол и Пасифик, ее завершенных и незавершенных линиях, терминалах, оборудовании, земельных грантах и, в частности, об акциях и облигациях. Последовавшие консультации не принесли результатов. «Казалось, не было никаких способов туда проникнуть».

Два года спустя, когда стало очевидно, что голландские держатели облигаций намерены выручить всё, что смогут, и бросить эту собственность, нашелся способ проникнуть внутрь. 1876 год был одним из саранчовых годов в Миннесоте. Урожай выдался слабым, а цены — низкими. Тарифы и плата за проезд были настолько высоки, что отбивали охоту к железнодорожным перевозкам. Чистая прибыль системы в 300 000 долларов была каплей в море по сравнению с выплатами по процентам, составлявшими почти 2 000 000 долларов. В марте 1876 года мистер Хилл и мистер Смит снова совещались и решили попытаться получить контроль, выкупив все или почти все облигации, хранившиеся в Голландии. Задержки и неудачи отложили действия. Лишь в мае 1877 года удалось убедить мистера Джорджа Стивена, президента Банка Монреаля, подумать об участии в этой сделке. В сентябре, после визита в Миннесоту, он отправился в Англию в полной уверенности, что сможет привлечь необходимый капитал, поскольку голландский комитет принял условное предложение о наличных деньгах за свои пакеты. К своему удивлению, мистер Стивен не нашел английских капиталистов, готовых отправить хорошие деньги туда, куда уже ушло столько плохих денег. По всем признакам проект провалился. Партнеры, однако, узнав, что голландцы все еще горят желанием продать, в январе 1878 года представили им предложение выкупить их облигации по согласованным ценам и расплатиться облигациями новой компании, которая должна быть сформирована для покупки имущества на предстоящих торгах по обращению взыскания. В качестве «бонуса» они были готовы добавить 250 долларов шестипроцентных привилегированных акций на каждую облигацию новой компании номиналом 1000 долларов.

В соглашении, подписанном 13 марта 1878 года, голландский комитет согласился с этим предложением и дал согласие отсрочить выплату за свои облигации на шесть месяцев после последней из шести продаж по обращению взыскания. За свои 17 212 тысячедолларовых облигаций, включая купоны по невыплаченным процентам, они приняли 3 743 150 долларов. Партнеры скупили крупные пакеты «миноритарных облигаций» на аналогичных условиях. Поскольку они обязались выплачивать проценты по облигациям новой компании по ставке семь процентов, они получили право немедленно взять под свой контроль и в эксплуатацию завершенные линии и возобновить строительство ответвления на Сент-Винсент, завершения которого очень ждали. 23 мая 1879 года была организована железнодорожная компания Сент-Пол, Миннеаполис и Манитоба, которая на торгах по обращению взыскания в следующем месяце выкупила все франшизы и активы затухающей железнодорожной компании Сент-Пол и Пасифик, включая имущество дорог Дивизиона. Мистер Джеймс Дж. Хилл немедленно стал генеральным менеджером дорог и начал карьеру железнодорожного оператора, с которой мало кто мог сравниться в стране. Времена изменились к лучшему, но именно энергия, экономия и дисциплина руководства вскоре увеличили доходы до миллионов.

За великим финансовым достижением «партнеров» последовала утомительная, раздражающая и дорогостоящая судебная тяжба. Примерно во время торгов по обращению взыскания в июне 1879 года Джесси П. Фарли, бывший управляющий дорогами Расширения (Extension roads) и генеральный менеджер линий Дивизиона, подал иск в окружной суд округа Рамси против господ Киттсона и Хилла с требованием взыскать с них треть всех денег, ценных бумаг и имущества, поступавших к ним от эксплуатации. В своем иске мистер Фарли утверждал, что «летом 1876 года» между ответчиками и им было заключено устное соглашение о совместной покупке облигаций двух железнодорожных компаний с разделом чистой выручки поровну между всеми тремя. В своих показаниях он утверждал, что оба ответчика не имели понятия о грандиозной возможности, пока он не открыл ее им в указанное время. Именно благодаря его глубокому знакомству с делами компаний, пониманию железнодорожных финансов и многолетнему опыту управления железными дорогами они не решались на какие-либо авантюры без его участия; и чтобы побудить его заключить контракт, они согласились признать его знания и навыки эквивалентными деньгам, которые каждый из них должен был достать. Эта часть сделки должна была оставаться в тайне. Ответчики отрицали, что какой-либо подобный контракт заключался или что когда-либо велись разговоры о таком соглашении. Они были прекрасно осведомлены о состоянии и финансах компаний задолго до времени предполагаемого контракта. Окружной суд вынес решение в пользу ответчиков, как и Верховный суд Миннесоты при апелляции. Верховный суд, однако, судя по всему, счел, что контракт между сторонами действительно существовал, но он сорвался, когда поздней осенью 1877 года «партнеры» столкнулись с неудачей при попытке занять деньги в Англии для выкупа облигаций за наличные.

Ободренный таким признанием контракта, мистер Фарли в декабре 1881 года подал иск в Окружной суд США по Миннесоте, выдвинув по сути те же обвинения. Потерпев здесь поражение, он подал апелляцию в Верховный суд Соединенных Штатов, который в 1887 году вернул дело в Окружной суд для возобновления производства. Печатные материалы дела, показания, вещественные доказательства и аргументы занимают более пяти тысяч страниц ин-октаво. Окружной суд поддержал позицию ответчиков о том, что никакой контракт не заключался и что истец, находясь в положении доверенного лица, не мог честно или законно ввязываться в подобное предприятие.

Когда апелляция Фарли дошла до Верховного суда Соединенных Штатов в октябре 1893 года, этот трибунал оставил в силе решение Окружного суда в части отрицания факта заключения предполагаемого контракта. Истец не доказал свои утверждения, и его рассказ был по сути своей невероятным. У суда не было необходимости выносить суждение о неправомерности так и не заключенного соглашения.

В своей инаугурационной речи 1870 года губернатор Остин назвал общеизвестным фактом то, как часто казначеи округов уходили в отставку со значительно большим богатством, чем владели к моменту своего избрания. Для победы на этих выборах партийные кокусы и съезды подвергались махинациям, а голоса покупались методами, граничащими с откровенным взяточничеством. Но отклика со стороны законодательного собрания не последовало. Лишь во время второго срока губернатора Пиллсбери законодательное собрание 1878 года поддалось его настойчивым рекомендациям и приняло закон о введении должности государственного ревизора. В обязанности этого чиновника входило осуществление надзора за ведением бухгалтерского учета всех государственных банков и учреждений, а также всех государственных и окружных ревизоров и казначеев. Он был уполномочен предписывать правильные и единообразные методы бухгалтерского учета. Он был обязан без предварительного предупреждения посещать все эти учреждения и официальных лиц, а также проверять и инспектировать все находящиеся у них деньги, активы и ценные бумаги. Его полномочия распространялись и на железнодорожные компании в части взыскания налогов с валового дохода. Первый назначенец, Генри М. Нокс, исполнял свои обязанности с таким умом и усердием, что оставил штат навеки обязанным ему. В своем последнем послании (1881) губернатор Пиллсбери выразил удовлетворение результатами действия закона, сказав: «Ни один отдельный законодательный акт в нашем штате никогда не приносил столько пользы в деле очищения государственной службы, как создание должности государственного ревизора».

Наказанием за убийство первой степени с момента зарождения организованного управления в Миннесоте была смертная казнь без альтернативы. Закон от 5 марта 1868 года возложил на суд присяжных обязанность решать, должен ли осужденный убийца подвергнуться смертной казни или пожизненному заключению. Губернатор Дэвис в двух посланиях резко осудил оставление наказания за убийство на усмотрение присяжных, сославшись на случай, когда один из трех одинаково виновных осужденных был казнен, в то время как остальные получили пожизненное заключение. Трагический инцидент привлек внимание более позднего законодательного собрания к этому вопросу и заставил вернуться к традиционной политике. 6 сентября 1876 года восемь вооруженных всадников из Миссури въехали в поселок Норфилд в округе Райс. Двое из них вошли в банк и приказали кассиру Хейвуду выдать деньги. Получив отказ, они застрелили его и ранили его помощника. Забрав небольшую добычу, грабители вышли наружу и обнаружили, что их товарищи ведут перестрелку с горожанами, которые вооружились и заняли выгодные позиции. Один невооруженный горожанин пал, а двое бандитов замертво упали с лошадей. Выжившие ускакали со всей возможной поспешностью, отстреливаясь от горожан, показывавшихся на улицах. После нескольких дней погони четверо бандитов были окружены на болоте близ Манкато. Один был убит, а трое братьев по фамилии Янгер были захвачены в плен. Двое уклонились от погони и бежали из штата. На суде трое Янгеров признали себя виновными, и поскольку в присяжных не было необходимости, они были приговорены к пожизненному заключению. Они были образцовыми заключенными. Один умер в 1889 году, другой покончил жизнь самоубийством в 1902 году, а третий был помилован в 1903 году.

Политическая кампания 1878 года в третьем (миннеаполисском) округе разнообразилась личным соперничеством, имевшим больше чем местное значение. Республиканским кандидатом в депутаты Конгресса был Уильям Д. Уошбёрн, который претендовал на этот пост еще в 1868 году, но отказался от кандидатуры из-за крупного раскола во главе с Игнатиусом Доннелли. Демократы, несомненно следуя какой-то договоренности, не выдвинули своего кандидата, тем самым фактически передав партийные голоса мистеру Доннелли, который был назван кандидатом Партии гринбекеров-лабористов. Игнорируя общегосударственные проблемы, мистер Доннелли выступил в роли защитника миннесотских фермеров, угнетаемых железными дорогами и Ассоциацией мукомолов Миннеаполиса. Утверждалось — и этому охотно верили, — что эта организация устанавливает цены на пшеницу на каждой железнодорожной станции штата. Она делала это посредством прямых указаний покупателям, а также косвенно через установление сортов. Для проверки и сортировки использовался небольшой латунный цилиндрический сосуд с прикрепленным коромыслом весов, про который фермерам рассказывали, что опытная рука может так с ним обращаться, что из одного мешка он выдаст три сорта пшеницы. Утверждалось, что покупатели от ассоциации не только занижали сорта, но и без всякой справедливой пропорции снижали цены на низшие сорта. У мистера Доннелли никогда еще не было лучшей возможности проявить свои непревзойденные способности к насмешкам и инвективам. Он клеймил своего оппонента послушным орудием корпораций и Ассоциации мукомолов. Он колесил по округу, произнося пламенные речи перед огромными толпами, которые он приводил в содрогание презрительными тирадами по поводу «мошеннического латунного чайника».

Однако «кампания с латунным чайником» привела лишь к сокращению нормального республиканского большинства в округе с 10 000 до 3003 голосов. Зато мистер Доннелли получил большинство почти в 500 голосов сельских жителей. Когда в декабре 1879 года собрался Конгресс, мистер Доннелли предстал в качестве оспаривающего мандат кандидата (contestant). Он утверждал, что подсчет голосов оказался не в его пользу из-за незаконных бюллетеней, взяточничества и подвоза избирателей (колонизации избирателей). Комитет палаты по выборам затянул расследование отчасти потому, что оно осложнилось эпизодом, который на время привлек больше внимания, чем сам спор. В письме на имя председателя комитета Спрингера из Иллинойса ему предлагалось 5000 долларов за то, чтобы Уошбёрн остался в своем кресле. Автором позже специальный комитет по расследованию назвал некоего Финли, друга Доннелли. Они не нашли доказательств того, что мистер Доннелли вдохновил это письмо или знал о том, что оно будет написано и отправлено. Предполагаемой целью, разумеется, было так разъярить Спрингера против мистера Уошбёрна, чтобы он немедленно склонил свой комитет на сторону невинного истца.

Тем не менее палата представителей была демократической и, следуя обильным прецедентам, вполне готова была предоставить место своему партийному соискателю, если бы удалось изобрести хоть какое-то правдоподобное объяснение. В последний день сессии от комитета по выборам поступило два отчета, каждый из которых был подписан пятью членами. Комитет так и не пришел к единому заключению. Палата распорядилась напечатать отчеты и направить их на повторное рассмотрение, и на этом о споре больше никто не слышал. Мистер Уошбёрн отслужил свой срок к полнейшему удовлетворению избирателей, и ему дважды доверяли переизбрание большинством голосов, которое никому и в голову не приходило ставить под сомнение.

Так Игнатиус Доннелли завершил свою карьеру в национальной политике. Позже он появлялся в двух или более законодательных собраниях штата и был редактором нескольких недолговечных еженедельных газет. В молодости он опубликовал небольшой сборник стихов и несколько прозаических эссе, в которых продемонстрировал литературные способности. Потеряв занятие государственного деятеля, он теперь обратился к писательстве. Зимой 1880–1881 годов он сочинил географический роман под названием «Антилида, потерянный континент» («Атлантида, мир до потопа»). Он облачил древнюю классическую легенду в столь привлекательное убранство, что заинтересовал огромную массу читателей, как серьезных, так и прочих. Было опубликовано множество изданий. За этой работой последовала другая, схожая по характеру, под названием «Рагнарёк». Автор разработал оригинальную теорию о том, что покров ледниковых наносов, покрывающий значительную часть северного полушария, был сброшен там, где он лежит, когда Земля в какой-то момент пересекла орбиту крупного метеора. Эта увлекательная книга также широко читалась. Затем мистер Доннелли занялся изучением вопроса, который уже давно был одним из его развлечений, а именно авторства пьес и стихов Шекспира. Его «Великий криптограмма» объемом в тысячу страниц ин-октаво содержит результаты «неисчислимого труда, длившегося много томительных лет». В первой части «Короля Генриха IV» мистер Доннелли заявлял, что открыл ключ к запутанному шифру, который показывает, что Фрэнсис Бэкон, сын Николаса Бэкона, имел таинственное отношение к этому произведению, хотя и не заявлял прямо и открыто о своем авторстве. Там присутствовал ошеломляющий набор «корневых чисел» и «модифицирующих чисел», недоступных пониманию простого человека. Никаких скрытых секретов эти остроумные и сложные вычисления не открыли, а исторические знания не пополнились новыми фактами. Однако мистер Доннелли утверждал лишь, что положил скромное начало великому труду, оставленному будущим исследователям. Тем не менее книга вызвала огромный интерес у людей, увлеченных дискуссией о Бэконе и Шекспире, и стала заметным дополнением к этой литературе. В 1889 году неутомимый автор выпустил роман под названием «Колонна Цезаря» («Кесарева колонна»), представляющий собой яркую и жуткую картину воображаемых последствий господства необузданной плутократии в Америке. Опубликованная в удачный момент книга расходилась сотенными тиражами не только в Америке, но и в переводах на европейские языки. Первое издание вышло под именем Эдмунда Буагильбера, и автору пришлось немало потрудиться, прежде чем найти издателя. В другом романе, «Доктор Юге», автор призывал к более гуманному обращению с цветным населением, но публика не откликнулась массовыми покупками. Более поздние однодневные книги и брошюры ничего не добавили к репутации миннесотского автора, известного везде, где звучал английский язык.

Инспектором народного образования во время администраций Пиллсбери был преподобный Дэвид Бёрт. Хотя его образование было духовным, а педагогический опыт — кратким, благодаря добросовестному отношению к новым обязанностям он успешно продолжил дело своих предшественников. Он многое сделал для преодоления хронической оппозиции учительским семинариям и оправдал просьбы регентов университета о более щедрых ассигнованиях на здания и оборудование, несмотря на малочисленность его первых выпусков. Он с немалым упорством убедил законодательное собрание в том, что фонд общеобразовательных школ должен распределяться по округам в зависимости от числа посещающих школу детей, а не по переписи лиц школьного возраста.

Легислатура 1877 года, действуя на основании поправки к конституции, принятой двумя годами ранее, предоставила женщинам право голоса по всем вопросам, касающимся школ, включая выбор школьных должностных лиц, а также «право занимать любую должность, относящуюся исключительно к управлению школами». Позднее внесенное изменение в конституцию распространило эту привилегию на библиотечных работников и вопросы. Данное право эффективно использовалось лишь в немногих случаях.