«Миннесота: Штат Северной Звезды»

Под руководством нового командующего союзные армии, сосредоточенные у Чаттануги, вскоре должны были вернуть территорию и престиж, утраченные его храбрым, но неудачливым предшественником. Грант, направив Хукера занять Лукаут-Маунтин на своем правом фланге, а Шермана налево, чтобы смять растянутый фронт Брэгга, поставил армию Камберленда в центре под командование Томаса. По рядам этой армии разнесся слух, будто ее вывели лишь на парад для развлечения неприятеля, пока Хукер и Шерман покажут ей, как нужно воевать. В три часа пополудни 24 ноября центр двинулся вперед к подножию Миссионерского хребта. После короткой паузы здесь вся линия, как утверждается, без приказа сорвалась с места и ринулась вверх по склону холма через вражеские укрепления под шквальным огнем артиллерии и ружей.

Второй миннесотский полк под командованием подполковника (впоследствии бригадного генерала) Дж. В. Бишопа, развернувшись в цепь стрелков, повел свою бригаду к подножию хребта, где присоединился к штурму вершины. Он потерял восемь человек убитыми и тридцать одного ранеными. Шесть из семи членов знаменной группы пали.

Третий миннесотский полк, приняв участие в «Арканзасской экспедиции», завершившейся взятием Литл-Рока, оставался там до окончания своего срока службы. Среди многочисленных операций, в которых он участвовал, была одна, справедливо именуемая «битвой в лесу Фитцхью». Командир, полковник (впоследствии бригадный генерал) К. К. Эндрюс проявил здесь тактические способности, достойные более широкого поприща. Полк сильно страдал от малярийных заболеваний.

Четвертому миннесотскому полку не довелось быть уничтоженным на треть в каком-либо одном сражении. Свои наибольшие потери — тринадцать убитых и тридцать один раненый — он понес, участвуя в героической обороне форта в Алтуне, штат Джорджия, когда силы численностью менее двух тысяч человек отражали многократные атаки дивизии конфедератов численностью в семь тысяч. Несколько бойцов Четвертого полка, у которых истек срок службы, разделили участие в этом бою, и некоторые из них пали мертвыми.

Доблестное поведение воинов Пятого миннесотского полка и мгновенное понимание полковником Хаббардом правильной линии действий при Коринфе 4 октября 1862 года уже были описаны. Этому соединению посчастливилось вместе с Седьмым, Девятым и Десятым пехотными полками Миннесоты разделить славу сражения, сокрушившего мощь Конфедерации в долине Миссисипи.

Томас, командовавший силами в Нэшвилле, штат Теннесси, 15 декабря 1863 года нанес удар по левому крылу Худа, который заставил этого командующего отойти на позицию в цепи холмов в двух милях к югу, прекрасно выбранную и пригодную для эффективного укрепления. Попытка, предпридетая вскоре после полудня 16-го числа сокрушить правый фланг армии Худа на Овертон-Хилл, не принесла никаких результатов, кроме гибели множества храбрых людей. Тогда дивизии Макартура было приказано атаковать левый фланг конфедератов, сильно укрепленный за бруствером, облицованным каменной стеной. Первая бригада была приведена в движение так, будто ей предстояло совершить главную атаку. Миннесотские полки находились на передовой линии второй и третьей бригад, которыми командовали соответственно Хаббард и Маршалл. Заметив этот маневр, командиры немедленно отдали приказ своим бригадам идти вперед, и те устремились через заляпанное грязью кукурузное поле, вверх по склону, усеянному валунами и прегражденному каменными стенами, рвами и заборами из жердей. Без остановок и передышек, под сильным фронтальным и перекрестным огнем линии продвигались вперед и штурмом взяли вражеские укрепления, захватив оборонявшихся вместе с орудиями и знаменами. Всеобщая атака всей линии обратила всю армию конфедератов в бегство и завершила войну на Западе.

Миннесотские полки потеряли в этой атаке триста человек. Дженнисон, подполковник, командовавший Десятым полком, получил тяжелое ранение, когда вел свой батальон через укрепления. Под Хаббардом трижды убили лошадей, и он был ранен. Знамя Пятого полка трижды сбивали огнем. Капитан Шихан (герой Форт-Ридгли) поднял его и водрузил на каменной стене. Маршалл и Хаббард оба получили бревет-звания бригадных генералов, и оба впоследствии стали губернаторами Миннесоты.

Шестой миннесотский полк, занятый в индейской войне, был отправлен на Юг только в июле 1864 года, когда он занял гарнизон в Хелене, штат Арканзас. Здесь малярийная зараза, куда более смертоносная, чем вражеский оружейный огонь, поразила офицеров и рядовых. За четыре с половиной месяца службы здесь шестьсот человек этого полка были отправлены в северные госпитали. 7 августа для строевой службы имелось лишь семь офицеров и сто семьдесят восемь человек. К тому времени, когда больные выздоровели, война в основном закончилась. Тем не менее командир их дивизии при взятии Форт-Блейкли 9 апреля 1865 года поблагодарил в приказах храбрых офицеров и солдат за их доблесть в дерзкой атаке, которой было обязано падение форта.

Первый миннесотский был единственным полком, который прослужил весь свой срок к востоку от Аллеган. Четвертый и Восьмой вышли к соленой воде в последние месяцы войны. Все остальные войска Миннесоты оставались на Западе.

Миннесоте было нелегко отвечать на призывы нации о рекрутах в последние годы войны. Около 2700 добровольцев были отправлены для пополнения рядов старых полков, но этого оказалось недостаточно. Проведенная в мае и сентябре 1864 года призывная кампания была, как и везде, фарсом: было занесено в списки 14 274 имени; после исключений остались 2768 лиц, подлежащих службе; 2497 не явились, а двое дезертировали. Оставшееся число в 269 человек, увеличенное за счет 282 запасных — всего 551 человек, — было зачислено на службу. Оставался ресурс в виде формирования дополнительных полков, которым не грозило участие в смертоносных сражениях.

Путем обещания офицерских патентов джентльменам, которые должны были завербовать роты, были сформированы два сильных полка: Одиннадцатая пехота численностью 1000 человек и Первый тяжелый артиллерийский полк Миннесоты численностью 1760 офицеров и нижних чинов. Эти соединения были отправлены в Теннесси в конце 1864 года, где они освободили ветеранские войска для активной службы.

К сентябрю 1865 года все войска Миннесоты были демобилизованы, за исключением одной батареи и трех кавалерийских батальонов, задействованных на индейской границе. Общее количество людей, предоставленных Миннесотой, составило 22 016 человек. Только те люди, которые пережили тот военный период, могут в полной мере оценить перенесенные жертвы и лишения.

Два конфликта — Гражданская война и индейская война, занимавшие умы жителей Миннесоты на протяжении четырех лет, естественным образом затмили все остальные интересы. Демократическая партия, долгое время контролировавшая государственные дела штата, истощенная дезертирством тысяч молодых людей в ряды более назойливо патриотичной Республиканской организации, оказалась настолько ослабленной численно, что потеряла всякое влияние в политике штата и страны. Переизбрание губернатора Рамси осенью 1861 года было предрешено. Если республиканцы и были избавлены от конкуренции со стороны мощной оппозиции, то они сполна нашли ее между фракциями, возникшими в их собственном лагере. Впрочем, поначалу они не были до конца уверены в том, что соберут достаточное количество избирательных участков, а потому сочли себя вправе прибегнуть к процедуре, которую никогда не предвидели разработчики конституции штата. Законодательное собрание на специальной сессии в сентябре 1862 года принятым должным образом законом предотвратило лишение избирательных прав тех граждан, которые на момент выборов отсутствовали на военной службе. Принятая схема заключалась в отправке комиссаров в лагеря для открытия избирательных участков и приема бюллетеней солдат, которые являлись или заявляли, что являются квалифицированными избирателями. Эти бюллетени они опечатывали и пересылали по почте судьям по выборам по месту жительства отсутствующих избирателей. План был осуществлен с ожидаемым результатом в виде достаточного большинства республиканцев. Уильям Уиндом был с легкостью переизбран представителем в первом избирательном округе по выборам в конгресс, а Игнатиус Доннелли, вице-губернатор, одержал свою первую победу во втором. Штат тогда еще не имел права более чем на двух представителей. Гораздо больший интерес, однако, сосредоточился на выборах законодательного собрания 1863 года, которому предстояло выбрать сенатора Соединенных Штатов на смену Генри М. Райсу, чей срок истекал. Губернатор Рамси был логичным кандидатом, и он не выказывал безразличия к этому продвижению. Другим главным претендентом был Сайрус Олдрич из Миннеаполиса, который весьма успешно представлял второй округ в Конгрессе. Законодательный опыт мистера Олдрича в Миннесоте и другом штате давал его друзьям основания продвигать его кандидатуру. Они сформировали группу, которую в более поздние времена назвали бы «твердокаменными» республиканцами; они были недовольны предполагаемой инертностью администрации Линкольна и желали освобождения южных рабов и более энергичного ведения войны. Мистер Рамси, будучи консерватором по натуре, поддерживал администрацию.

Первая проверка сил произошла на республиканском законодательном кокусе, состоявшемся сразу после организации, в начале января 1863 года. Число голосов составляло сорок шесть, и для избрания требовалось двадцать четыре голоса. В первом туре голосования мистер Рамси получил лишь девятнадцать голосов, а затем по двадцать голосов в девятнадцати турах подряд. К счастью, «остальные кандидаты» были жестко разделены. В двадцать четвертом туре за Рамси было отдано двадцать три голоса, и кокус закрылся с минимальными надеждами на дальнейшие перемены. Однако финальный тур принес двадцать шесть голосов и обеспечил избрание губернатора Рамси совместным заседанием палат 14 января.

Хотя его сенаторский срок начался 4 марта 1863 года, губернатор Рамси оставался на своем посту до июля, когда ушел в отставку, чтобы принять участие во внеочередной сессии Сената. Вице-губернатор Доннелли подал в отставку по окончании сессии законодательного собрания 1863 года, и сенат штата избрал своим временным председателем достопочтенного Генри А. Свифта из Сент-Петера. Согласно конституционному положению, мистер Свифт стал вице-губернатором вместо мистера Доннелли, а 10 июля (1863 года) — губернатором вместо мистера Рамси. Губернатор Свифт занимал эту должность в течение оставшихся шести месяцев срока Рамси, не предпринимая никаких попыток переизбраться на новый срок. Современники отзываются о нем как о человеке с удивительно мягким характером, предпочитавшем тихую жизнь среди соседей суете столицы. Его сменил в должности генеральный Стивен Миллер, уроженец Пенсильвании, приехавший в штат в 1860 году и обосновавшийся в Сент-Клауде. Он был ярым сторонником мистера Рамси, который не оставался равнодушным к его притязаниям. При формировании Первого миннесотского пехотного полка мистер Миллер получил назначение подполковником. Он с таким усердием предался военным наукам и учениям, что вскоре стал достаточно искусным специалистом, а при Булл-Ране, Фэр-Оукс и в других столкновениях вне всяких сомнений доказал личное мужество. Однако такова была его скромность, что когда должность командира Первого полка освободилась, он первый, второй и даже третий раз предпочел, чтобы ее заняли опытные кадровые офицеры. После формирования Седьмого полка губернатор Рамси с удовольствием назначил его его полковником. Когда в конце осени 1862 года генерал Сибли покинул передовую, чтобы принять командование своим округом, он возложил непосредственное командование на полковника Миллера. Во время отсутствия генерала в походе к Миссури в 1863 году полковник Миллер оставался в Сент-Поле во главе округа. Выдвинутый и избранный губернатором осенью того же года и удостоенный бревет-звания бригадного генерала, полковник Миллер подал в отставку, чтобы приступить к гражданским обязанностям. В первый год своего служения он был главным образом занят пополнением квоты штата в армиях Союза; он был настолько огорчен и возмущен поведением тех призванных по призыву лиц, которые не явились на службу, что на полном серьезе рекомендовал внести в конституцию поправку, карающую любое подобное «низкое и трусливое поведение» в будущем лишением избирательных прав и конфискацией имущества.

Хотя пост губернатора Миннесоты с самого начала считался почетнейшим положением, главным призом в ее политических баталиях неизменно оставалось место сенатора Соединенных Штатов. Вокруг него разворачивались ожесточенные и яростные схватки. Одна из них произошла зимой 1865 года. Сенатор Мортон А. Уилкинсон играл весьма заметную роль в резиденции правительства и так завоевал доверие Президента Линкольна, что тот написал открытое письмо с рекомендацией переизбрать его. Тем не менее мистер Уилкинсон не сохранил в достаточной степени преданность республиканских лидеров на родине. Утверждалось, что он позволил своему коллеге, сенатору Райсу, получить незаслуженно большую долю благ. Истинно это или нет, но подобное являлось непростительным проступком, и друзья мистера Уилкинсона после многочисленных голосований на кокусе оказались в безнадежном меньшинстве. Против него выступал мистер Райс, и существует предание, что номинация могла достаться ему, если бы он согласился сменить цвета Военного демократа на республиканские. Он был верен и горяч в поддержке дела Союза.

В результате многократных туров голосования и трудно поддающейся анализу коалиции номинация досталась Дэниелу А. Нортону из Уиноны, получившему определенную известность в качестве члена сената штата. Когда Президент Эндрю Джонсон переметнулся в стан оппозиции, мистер Нортон последовал за ним. Его карьера неизбежно оказалась бесцветной, и в 1870 году он скончался на посту.

Несмотря на отсутствие значительной части трудоспособных мужчин призывного возраста в армиях; несмотря на индейские опустошения 1862 года и опасения новых набегов, к счастью не оправдавшихся; несмотря на черепашьи темпы прокладки железных дорог, период войны стал для Миннесоты временем прогресса. Ее население, составлявшее в 1860 году 172 023 человека, выросло, согласно переписи штата 1865 года, до 250 099 человек, показав прирост в сорок пять процентов. Наибольший приток наблюдался в речных округах, а следом — в лежащих непосредственно за ними. Высокие цены на сельскохозяйственную продукцию, выраженные в бумажных деньгах, позволили фермерам расплатиться с долгами и обустроить свои дома.

Закон о гомстедах 1862 года внес немалый вклад в расширение поселений в штате. Первоначальный законопроект об этом акте, принятый в 1860 году после ожесточенного сопротивления сенаторов и представителей Юга, был ветирован Президентом Бьюкененом на том основании, что правительство не обладает по конституции полномочиями раздавать имущество народа, находящееся у него в доверительном управлении. Сайрус Олдрич, один из депутатов от Миннесоты, внес и активно поддерживал более поздний законопроект, который стал законом 28 февраля 1862 года и вступил в силу 8 января 1863 года. За последующие три года в Миннесоте было оформлено 9529 заявок на гомстеды, что составило тридцать шесть процентов от общего их числа. Не подлежит сомнению, что действие закона о гомстедах было благотворным до тех пор, пока оно ограничивалось пригодными для земледелия землями. Использование его положений в последующие годы для завладения лесными и минеральными угодьями с помощью морально, если не технически, преступных методов, лишавших нацию и штаты неисчислимых миллионов стоимости, оставляет простор для сожалений о том, что суждение Президента Бьюкенена не возобладало у его преемника.

ГЛАВА XV. ВОЗРОЖДЕНИЕ

Следовало ожидать, что при ожидаемом уходе в отставку губернатора Миллера генерала Уильяма Р. Маршалла, наиболее видного среди основателей Республиканской партии в Миннесоте, чья безупречная гражданская биография пополнилась крайне почетной военной службой, призовут занять этот пост. Так оно и произошло, но не без сопротивления со стороны других джентльменов, также отличившихся как на гражданском, так и на военном поприще. Республиканскому съезду потребовалось двадцать два тура голосования, чтобы утвердить его кандидатуру. На выборах он столкнулся с ветераном демократии, достопочтенным Генри М. Райсом, чья популярность, особенно среди «старожилов территории», была столь велика, что сократила его перевес менее чем до 3600 голосов из общего числа в 31 000. Он вступил в должность в январе 1866 года и проявил себя настолько разумным, практичным управленцем, что его переиздание осенью следующего года оспаривалось лишь формально. Мистер Райс завершил свою политическую карьеру кампанией 1865 года, пережив ее на четверть века.

Двойной срок полномочий Маршалла стал периодом восстановления и залечивания ран после истощения от войн, и даже больше того. Ни отдельные граждане, ни сам штат не были обременены тяжелыми долгами, работы хватало всем, а цены на продукцию держались на высоком уровне. Строительство железных дорог продолжалось темпами чуть более ста миль в год. В 1867 году линия, известная ныне как Айово-Миннесотский дивизион железной дороги Чикаго, Милуоки и Сент-Пол, начатая с обоих концов, была завершена, и поезда пошли от водопадов Сент-Антони до Прери-дю-Шьен, откуда уже существовало железнодорожное сообщение на восток. Миннесота теперь оказалась включена в большую жизнь круглый год. Никаких важных конечных пунктов за счет продления других линий достичь не удалось, хотя к концу десятилетия было проложено семьсот шестьдесят шесть миль путей.

Развитие массовых школ в Миннесоте шло медленно. Акт 1851 года, предусматривающий создание государственной системы, учредил должность суперинтенданта народного образования, но прикрепил к ней лишь номинальное жалование. За столько же лет было назначено четыре человека, чьи обязанности, судя по всему, ограничивались составлением формальных ежегодных отчетов. С 1856 по 1860 год эта должность фактически, если не формально, оставалась вакантной. Законодательное собрание 1860 года возложило эти обязанности на титулярного канцлера университета, преподобного Эдварда Даффилда Нилла, который занимал этот пост до 29 апреля 1861 года, когда подал в отставку, чтобы занять должность капеллана Первого пехотного полка Миннесоты, оставив должность претенденту на нее. На сессии законодательного собрания 1862 года школьные законы были пересмотрены, а госсекретарь был назначен суперинтендантом штата по должности. Этот нелепый порядок сохранялся в течение пяти лет вопреки советам двух джентльменов, совмещавших эти посты.

Губернатор Маршалл сообщил законодательному собранию 1867 года, что детей школьного возраста в штате насчитывается более ста тысяч, а школьный фонд вырос почти до полутора миллионов. По его настоятельной рекомендации должность суперинтенданта штата была восстановлена с жалованием, превышающим номинальное, но все же недостаточным. Он назначил Марка Х. Даннелла из Оватонны, молодого юриста, успешно проявившего себя на педагогическом поприще в родном штате Мэн.

Мистер Даннелл с огромным энтузиазмом и трудолюбием погрузился в исполнение своих обязанностей. Он собирал учителей на «институты» для педагогического обучения и повысил стандарты квалификации для получения свидетельств. Была организована ассоциация учителей штата для стимулирования гордости за педагогическую профессию и обеспечения обмена идеями и опытом. Примечательно, что еще в 1869 году мистер Даннелл считал необходимым выступать в защиту системы государственных школ, свободной от религиозных догм или дисциплины. Создание средних школ в ведущих городах уже подорвало позиции владельцев многочисленных конфессиональных академий и семинарий, стремившихся занять нишу среднего образования.

В 1858 году через первый парламент штата провели законопроект об учреждении трех нормальных школ: одной в Уиноне как можно скорее после принятия, остальных — в сроки, которые будут определены позже. Автором этого законопроекта выступил доктор Джон В. Форд из Уиноны, энтузиаст профессионального образования для учителей. В долготных координатах Миннесоты настолько плохо представляли себе, что такое «нормальная школа», что неудивительно: сторонники законопроекта в газетах и среди народа получили больше признания за выбивание для трех городов государственных заведений, чем за рвение к делу просвещения. Прошло шесть лет, прежде чем было положено начало первой государственной нормальной школе в Уиноне под руководством Уильяма Ф. Фелпса, выпускника Освего. Ни один человек, менее уверенный в праве своего дела и менее готовый сражаться с ожесточенным сопротивлением, не смог бы создать педагогическое училище, послужившее образцом для многих других заведений в Миннесоте и прочих штатах. Вторая государственная нормальная школа открылась в Манкато в 1868 году; третья — в Сент-Клауде в следующем году.

«Крыло и пристройка» большого здания, спроектированного для территориальных регентов университета в 1856 году и построенного в том же и в следующем годах, пустовали десять лет, за исключением того, что в разное время частным преподавателям разрешалось проводить свои занятия в некоторых из комнат. Законодательное собрание 1858 года уполномочило регентов занять 40 000 долларов и выпустить десятипроцентные облигации в подтверждение долга. Эти ценные бумаги были реализованы в Нью-Йорке после больших усилий и с разорительным дисконтом. Позже утверждалось, что от них вообще не удалось бы избавиться, если бы их не представили ненадлежащим образом как фактически облигации штата. Вырученные средства освободили регентов от обязательств, которые они приняли на себя лично, и удовлетворили часть кредиторов.

Республиканское законодательное собрание 1860 года сочло время подходящим для того, чтобы сместить «старый демократический совет» и установить новую администрацию. Новый «штатный совет», состоявший из трех членов ex-officiis и пяти назначенных, не мог сообщить на следующей сессии ничего, кроме долга в 93 500 долларов, включая 8000 долларов просроченных процентов. Их рекомендация заключалась в том, чтобы передать земельный грант кредиторам, сохранив за собой кампус и здание. Акт Конгресса от 2 марта 1861 года, передающий штату земли университета, «зарезервированные» для территориального университета, сделал такие действия возможными.

Губернатор Рамси не мог сделать законодательному собранию 1862 года никакого другого предложения, и этот орган наделил его желаемыми полномочиями. В 1862 году нетронутые земли были никому не нужны на рынке. «Сосновые» земли не уходили и по четыре доллара за акр. Регенты доложили законодательному собранию 1863 года, что кредиторы не склонны принимать «справедливые условия». Это законодательное собрание не стало официально распускать корпорацию, но приказало регентам передать государственному аудитору как комиссару по земельным делам штата все земли, здания и принадлежности. Это было соответствующим образом исполнено, и Университет Миннесоты существовал лишь в предположениях.

После середины лета 1863 года дела в Миннесоте пошли на поправку. Победы при Виксбурге и Геттисберге дали надежду на скорое возвращение мира. Деньги были в изобилии, и цены росли. Несмотря на закон о гомстеадах, существовал рынок для удачно расположенных общественных земель. Джон Пиллсбери из Сент-Энтони был назначен на вакантную должность в совете регентов в ноябре того же года и немедленно применил свой выдающийся деловой талант к делам университета. Его выводы были воплощены в законопроекте, внесенном в сенат штата 1864 года, членом которого он являлся. Став законом 4 марта, этот законопроект создал специальный совет из трех регентов: Джона С. Пиллсбери, Орландо С. Мерримана, адвоката из Сент-Энтони, и Джона Николса, купца из Сент-Пола, бывшего также сенатором штата. Этот совет был уполномочен продать землю в объеме двенадцати тысяч акров и использовать вырученные средства для «спасения» учреждения. Воспользовавшись периодом общей ликвидации и снижения цен, они выкупили требования многих кредиторов за тридцать три процента от их номинала. Держатели облигаций, убедившись наконец, что у них нет никаких средств правовой защиты против штата, смягчили свои требования и согласились на «справедливые условия» урегулирования. Таким образом, «великий штат» выкупил облигации, выпуск которых был разрешен им по закону, и аннулировал массу долгов, признанных регентами 1860 года «честно причитающимися».

На это «спасение» ушло два года, так что законодательное собрание 1867 года было готово выделить небольшое ассигнование на ремонт здания и открытие «грамматического и нормального отделений». Лишь 7 октября того года двери были открыты, и в первый триместр записался тридцать один ученик и ученица. Поскольку школа имела уровень академии, возражений против приема девочек не возникало, но в то время не было намерения решать вопрос о совместном обучении в университете. Тем не менее, он был решен именно так.

Специальный совет, выполнив свои задачи к удовлетворению всех заинтересованных лиц, рекомендовал законодательному собранию 1868 года передать управление постоянному совету регентов. Закон от 18 февраля 1868 года, принятый во исполнение этого совета, является уставом университета и с тех пор существенно не изменялся. Новый совет, назначенный губернатором с согласия сената, закономерно включил в себя имена Пиллсбери, Николса и Мерримана. По окончании учебного года 1869 года регенты постановили открыть «Колледж науки, литературы и искусств», как амбициозно называл устав академический отделение. Хотя было всего четырнадцать временных первокурсников и сто пятьдесят подготовительных студентов, были избраны президент, восемь профессоров и один преподаватель. Сформированный таким образом факультет собрался в сентябре и приступил к стоящей перед ним работе, в основном представлявшей собой работу подготовительной школы.

Заголовок устава от 18 февраля 1868 года содержал фразу: «и учредить в нем сельскохозяйственный колледж». Первоначальный закон 1851 года, создавший университет, назвал в числе его пяти отделений отделение сельского хозяйства, но 10 марта 1858 года был учрежден отдельный «государственный сельскохозяйственный колледж», расположенный в Гленко в округе Мак-Леод. Доля Миннесоты в так называемом земельном гранте Моррилла 1862 года в пользу колледжей сельского хозяйства и механик составляла 120 000 акров. Актом, утвержденным 2 марта 1865 года, доходы от этого гранта были направлены и ассигнованы вышеупомянутому сельскохозяйственному колледжу Миннесоты. Какие влияния или интересы возобладали, побудив жителей округа Мак-Леод согласиться на слияние их заведения с университетом, доподлинно неизвестно, но законодательное собрание 1868 года приняло такую политику и неизменно направляло доход от земельного гранта Моррилла объединенным учреждениям. Друзья университета, разумеется, были рады возвращению к плану первоначального учредительного акта 1851 года и концентрации ресурсов штата для высшего образования. Губернатору Маршаллу выпало удовлетворение видеть, как Университет Миннесоты, в создании которого по закону он принимал самое горячее участие, наконец благополучно встал на путь многообещающего развития, осуществление которого он дожил увидеть. Он также испытал удовлетворение от того, что из конституции штата была стерта расовая черта благодаря принятию на выборах 1868 года поправки, исключающей слово «белый» из статьи об избирательном праве. Примерно в то же время вступил в силу столь необходимый пересмотр законов штата.

Игнатиус Доннелли, избранный в Конгресс в 1862 году, дважды переизбирался на этот пост. Его усердие в делах и готовность к дебатам принесли ему влияние в Палате представителей, а его предвыборные речи повысили его популярность на родине. По всем признакам он был уверен в третьем переизбрании осенью 1868 года, и среди его поклонников находились те, кто предполагал, что штат и страна выиграют от его продвижения в Сенат. Такие предложения не нравились друзьям сенатора Рамси, чей первый срок истекал следующей зимой. Устранение мистера Доннелли стало для них желаемой политической целью. Она могла бы и не быть достигнутой, если бы не ошибка самого мистера Доннелли в момент, возможно, извинительного раздражения.

Зимой 1868 года в письме к избирателю, объясняя, почему он не продвигал определенный законопроект о земельном гранте для железной дороги, мистер Доннелли заявил, что И. Б. Уошбёрн, член Конгресса от Иллинойса, неоднократно чинил препятствия его усилиям добиться принятия законодательства для своего штата. Мистер Уошбёрн ответил через газету Сент-Пола 10 апреля 1868 года, атаковав личный характер мистера Доннелли и объявив его трусливым и лживым. Он также представил его «скулящим, как школьник» из-за своих разочарований. Подвергшись такому нападению, мистер Доннелли 2 мая продемонстрировал с трибуны Палаты представителей непревзойденное мастерство в владении теми силами насмешки и инвективы, которыми он владел в совершенстве. Терпимый Палатой представителей в силу наслаждения игрой риторической молнии и, возможно, из-за ощущения, что негодование оратора имело под собой некоторые основания, депутат от Миннесоты опустился до совершенно неоправданной тирады. С тех пор в Миннесоте стало традицией считать, что та речь «поджарила гуся Доннелли».

Уошбёрн мог лишь гневно ответить, что он «не станет отвечать члену палаты, с ног до головы покрытому преступлениями и позором, человеку, чья репутация запятнана каждым мошенничеством, человеку, который изменил в равной степени своим друзьям, своим избирателям, своей стране, своей религии и своему Богу». Оба джентльмена принесли извинения за использование непарламентских выражений, и специальный комитет Палаты представителей сообщил, что, поскольку ни один из них не выдвинул обвинений, влияющих на действия другого как представителя, их можно оставить разбираться со своими личными трудностями за пределами палаты. По возвращении в Миннесоту после окончания сессии мистер Доннелли выразил свои чувства по отношению к семейству Уошбёрнов в серии речей, в которых его своеобразные таланты проявились в наивысшей степени.

Друзья сенатора Рамси выбрали себе в поддержку в качестве преемника мистера Доннелли Уильяма Д. Уошбёрна, младшего брата упомянутого выше представителя от Иллинойса, заслужившего уважение своим умом и характером. Когда настало время конвента, сторонники мистера Доннелли «устроили дезертирство» и отдельным собранием выдвинули своего кумира кандидатом. Видя, что ряды регулярного конвента столь сильно поредели, мистер Уошбёрн снял свою кандидатуру после первого тура голосования. Генерал Луциус Ф. Хаббард также отклонил честь баллотироваться; и лишь после уверений в активной и существенной поддержке генерала С. С. Эндрюса удалось уговорить вступить в борьбу. Демократы увидели свою возможность в этом расколе в рядах республиканцев, выдвинули кандидатуру Юджина М. Уилсона из Миннеаполиса и избрали его — джентльмена, чей характер и заслуги давали ему право на их поддержку. Он к общему удовлетворению заседал в Сорок первом Конгрессе.

Мистер Доннелли теперь открыто выступил в качестве кандидата на сенаторский пост, и у него были основания рассчитывать на избрание. Однако накануне республиканского кокуса его список насчитывал лишь двадцать шесть имен тех, на кого можно было положиться. Для выдвижения требовалось двадцать восемь голосов. Не сумев добиться твердых обещаний недостающих двух голосов, мистер Доннелли посоветовал своим друзьям оказать поддержку Мортону С. Уилкинсону, который был готов прослужить в Сенате еще один срок. Его надеждой было дать мистеру Рамси передышку от сенаторских трудов. В этом он потерпел разочарование. Друзья мистера Рамси добились принятия резолюции об отказе от неофициального голосования, тем самым продемонстрировав свою силу, но смогли дать ему лишь ровно то количество голосов (двадцать восемь), которое было необходимо для победы. Выборы последовали сами собой, и мистер Рамси продолжил сенаторскую карьеру, делающую честь ему самому и приносящую пользу штату и нации. Мистер Доннелли не сразу отрекся от знамен республиканской партии, но с тех пор и навсегда остался свободным стрелком в политике. Он неоднократно избирался в законодательное собрание штата.

Осенью 1869 года была предпринята попытка добиться официального выдвижения мистера Доннелли кандидатом на пост губернатора. Это не встретило сопротивления со стороны лидеров сторонников Рамси, которые были не против вернуть в лоно партии столь опасного соперника. Однако эта попытка нашла лишь слабую поддержку на избирательном съезде, который выбрал кандидатом от партии джентльмена, еще не широко известного в политике штата, достопочтенного Хораса Остина из Сент-Петера.

Перенос столицы штата из Сент-Пола, который был бы осуществлен в 1857 году, если бы не дерзкая выходка советника Ролетта, хотя и обсуждался неоднократно в частном порядке, всерьез не принимался ни одним законодательным собранием до 1869 года. Законопроект о переносе в округ Кандийохи на землю, принадлежащую штату, был проведен через обе палаты так легко и быстро, что это навело на мысль о том, что необходимые голоса были обеспечены заранее. Излишние дебаты были пресечены применением процедуры предыдущего вопроса. Голосование в палате представителей составило 39 против 7, в сенате — 12 против 10; однако палата представителей не смогла собрать достаточно голосов, чтобы преодолеть вето губернатора Маршалла. Послание о вето было умеренным по тону; в нем высказывалось мнение, что было бы разумно услышать мнение народа по этому вопросу, что не следует спешить с окончательным определением местонахождения столицы и что сейчас не время тратить большую сумму денег на здания.

Два года спустя окончательное предложение перенести столицу из Сент-Пола в воображаемый город Стэнтон встретило незамедлительное неопределенное откладывание.

ГЛАВА XVI. БУРЯ И НАТИСК

Хорас Остин вступил в должность губернатора 9 января 1870 года. Уроженец Коннектикута, живший и женившийся в Мэне, он прибыл в Миннесоту в 1855 году в возрасте двадцати пяти лет и поселился в Сент-Петере. Он изучал право и преподавал в школе, но не имел университетского образования. Во время кампании 1863 года против сиу он командовал ротой конных рейнджеров Миннесоты и отлично проявил себя на марше и на поле боя. Соседи избрали его окружным судьей и были более чем довольны его мудрым и бесстрашным поведением на скамье подсудимых. Большой удачей для штата было то, что воюющие фракции Рамси и Доннелли республиканской партии на съезде 1869 года пришли к компромиссу по кандидатуре, которая не вызывала возражений у обеих сторон, но не была особой любимицей ни у одной из них. Его перевес составил менее двух тысяч голосов над популярным кандидатом от демократов Джорджем Л. Отисом. Изобретательный, полный надежд, независимый мистер Остин в последовавших одно за другим посланиях засыпал законодательные собрания проектами реформ и развития. Во многих из них ему было суждено столкнуться с разочарованием, поскольку он полностью полагался на достоинства предложений и не был достаточно искушен в политике, чтобы понять, что проводить мероприятия в законодательных органах удается лишь благодаря своевременному и счастливому объединению интересов. Среди этих безуспешных рекомендаций можно упомянуть призыв в его втором послании о необходимости пересмотра конституции штата, которую он назвал пестрой смесью противоречий. Его желание заключалось в том, чтобы пересмотренная конституция содержала следующие положения: (1) ограничение специального законодательства; (2) запрет эксклюзивных франшиз; (3) ограничение местного налогообложения; (4) ограничение муниципальных долгов; (5) предоставление достаточных полномочий для регулирования деятельности железных дорог; и (6) отмена института присяжных заседателей. Ни законодательное собрание, которому была адресована эта рекомендация, ни какое-либо последующее не пожелали предложить народу пересмотр конституции. Случайные поправки принимались часто, но недавняя поправка к статье о внесении изменений, требующая утвердительного большинства голосов всех избирателей для принятия предлагаемой поправки, несомненно затруднит, а возможно, и сделает невозможными дальнейшие точечные изменения в основном законе штата. Удачным примером независимости мистера Остина можно назвать его действия в отношении так называемых «земель внутреннего улучшения» штата. Почти забытый статут Соединенных Штатов, принятый в 1841 году, разрешал передачу любому новому штату пятисот тысяч акров государственных земель для «внутренних улучшений». Претензии Миннесоты на этот грант были с запозданием удовлетворены Министром внутренних дел. В своей инаугурационной речи губернатор Остин рекомендовал вынести вопрос о распоряжении этими землями на народное голосование. Законодательное собрание, начавшее свою работу (в 1870 году), было иного мнения и прислушалось к предложениям о том, что цель закона будет достигнута, если земли будут переданы определенным железнодорожным корпорациям, готовым их принять. Когда в 1871 году собралось законодательное собрание, это предложение показалось весьма популярным, и законопроект о разделении всего гранта, стоившего тогда, возможно, десять миллионов долларов, на одиннадцать частей между семью корпорациями был принят столь сумбурно, что это наводило на мысль о тщательной репетиции чисто формальных процедур. Поддержка законопроекта была настолько поровну разделена между двумя политическими партиями, что ни одна из них не могла претендовать на большую заслугу в защите общественных интересов.

Послание губернатора Остина о вето надолго останется вехой в политической истории штата. Самым простым английским языком он заявил законодателям, что их уговорили или запугали принятием меры, которую они не осмелились вынести на суд народа, что мелкое дробление земель будет смехотворно неэффективным, что они не имеют полномочий делить земли, а только доходы от них, и что они проголосовали за отвлечение национального дара от его предполагаемой цели. С этого дня о переизбрании, если бы он его пожелал, не могло быть и речи. В следующем году была представлена и на выборах принята поправка, предусматривающая, что никакое распоряжение этими землями не может производиться до тех пор, пока любое предлагаемое мероприятие не будет ратифицировано голосованием избирателей. То, как они были использованы десять лет спустя, будет рассказано на своем месте.

Как для Миннесоты, так и для страны в целом, начало семидесятых годов относится к одному из самых заметных периодов «бума» в нашей экономической истории. Перепись 1870 года подтвердила надежды энтузиастов-предпринимателей во многих областях. Общая численность населения составила 439 706 человек. Коренные жители в круглых цифрах насчитывали 279 000 человек, из которых 126 000 родились в штате. Иммигранты иностранного происхождения составляли 161 000 человек, из которых скандинавские королевства направили 59 000, а Германия — 41 000. Англоязычные иммигранты насчитывали 47 000 человек. Растущая численность населения вдохновляла, и высокое качество этого населения было столь же удовлетворительным. Сто тридцать одна тысяча прибывших из северных атлантических и северо-центральных штатов привезли с собой американские традиции и культуру, капитал, мозги и амбиции для расширения карьеры в стране возможностей. Пришельцы из-за рубежа были христианами, готовыми к труду, и многие из них были страстными любителями свободного правления.

Быстрое развитие железных дорог было одновременно причиной и следствием этого прироста населения; его расселения, его производительной силы и его спроса на блага и роскошь из других краев. Железнодорожное сообщение на восток через южную оконечность озера Мичиган, установленное в 1867 году, обеспечило более быструю доставку почты и сократило время пассажирской поездки к побережью. Никакая продукция, кроме обладающей наибольшей ценностью в наименьшем объеме, не могла выдержать транспортные расходы до Нью-Йорка. Завершение строительства железной дороги от Сент-Пола до южной оконечности озера Верхнее в 1870 году приблизило этот город к соленой воде почти так же близко, как Чикаго, и открыло великий водный путь Великих озер для зерна и лесоматериалов Миннесоты, а также для возвращающихся угля и товаров. Позднее ежегодные миллионы тонн железной руды из Миннесоты стали проходить через шлюзы «Су» в порты озера Эри.

Следующий год (1871) был богат на расширение железнодорожной сети. Основная линия Great Northern была продлена до Брекенриджа на Ред-Ривер-оф-те-Норт; речное подразделение Чикаго, Милуоки и Сент-Пола, доведенное до Уиноны, на многие часы сократило путь до Чикаго; а Northern Pacific достигла Ред-Ривер у Мурхеда. Между тем Southern Minnesota была доведена до Блю-Эрта, а Winona and St. Peter — до Миннесоты. Построенные в 1872 году 350 миль пути, хотя и не доходя до крупных конечных станций, довели общую протяженность путей к концу года ровно до 1900 миль.

В те годы обилия денег и умножающихся состоянии железнодорожное строительство в Миннесоте шло быстро и легко. Инвесторы жаждали облигаций, обеспеченных земельными грантами огромных размеров и приносящих щедрые проценты, особенно когда они предлагались с соблазнительным дисконтом. Руководители компаний находили определенную выгоду в финансировании строительных компаний, но еще большую — в спекуляциях с городскими участками и землей. Железнодорожное строительство в открытой прерии далеко впереди поселений было тогда новшеством. Джентльмены, в чьи привилегии входило определение линий и выбор мест для станций, имели возможность делать прибыльный выбор участков и земель, а также за определенную плату позволять своим друзьям «участвовать с самого начала». Вокруг выбранных станций за один сезон вырастали значительные деревни. В некоторых случаях город строился еще до того, как туда доходили рельсы. Бывали случаи, когда поселения возникали на основе ошибочных расчетов фактического местоположения, и тогда дома и лавки буквально ставили на колеса и перевозили к выбранным местам.

Земли, прилегающие к железнодорожным линиям, особенно в пределах нескольких миль от станций, разумеется, пользовались большим спросом и быстро росли в цене. Земледелие больше не ограничивалось речными округами, а быстро распространялось вглубь территории. Создание фермы в прериях Миннесоты не требовало целого поколения тяжелейшего труда. Уже в первый сезон новосел мог обеспечить себе средства к существованию, а во второй — начать строительство. Обрабатываемая площадь штата, составлявшая 630 000 акров в последний год Гражданской войны, увеличилась до 1 863 300 в 1870 году, а пять лет спустя составила едва ли не 3 000 000.

Значительная часть этой площади была отведена под вид возделывания, новый для этой страны, который оставался прибыльным лишь до тех пор, пока сохранялось первозданное плодородие почвы, а это редко продолжалось дольше десяти лет. Так называемое «бонанза-фермерство» осуществлялось крупными землевладельцами или арендаторами, владеющими или управляющими многими тысячами акров, с использованием машин и больших групп людей и животных. Для этих имений из мелкого инвентаря, пригодного для небольшой восточной фермы, были разработаны плуг с сиденьем и двумя отвалами, дисковая борона, двенадцатифутовая сеялка, жатка с самовязкой и гигантская молотилка. Был лишь один основной злак — яровая пшеница, которую обычно обмолачивали из снопов и немедленно отправляли на рынок. Для обработки больших объемов зерна на железнодорожных станциях строились «элеваторы» — высокие, неуклюжие сооружения с приспособлениями для взвешивания при поступлении, подъема, взвешивания при отгрузке и пересыпки самотеком в ожидающие товарные вагоны. На конечных станциях возводились элеваторы для очистки и сушки зерна, а также для хранения многих тысяч или миллионов бушелей. Сельский элеватор также был удобен для мелкого фермера, которому не нужно было тратиться на строительство амбара из дорогого леса, привезенного из отдаленных сосновых лесов.

Ранние поселенцы на Северо-Западе обнаружили, что яровая пшеница, обладающая способностью к быстрому росту при долгом солнечном сиянии высоких широт, является лучшей культурой, чем озимая пшеница, занимающая почву в течение двух сезонов и подверженная вымерзанию. Но зерно яровой пшеницы, хотя и обладало более высокой питательной ценностью, чем зерно озимой пшеницы, имело твердую оболочку и давало муку слишком темного для рынка цвета. Революция в процессе помола вскоре поменяла местами два вида муки. Мукомольное производство к тому времени продвинулось далеко вперед по сравнению с примитивным отделением муки от отрубей ручным просеиванием: теперь оно выделяло остаток более крупных крупинок, называемых «промежуточными продуктами» (миддлингс), которые при повторном помоле давали муку низкого сорта. Было также обнаружено, что эти промежуточные продукты содержат наиболее питательные элементы пшеничного зерна, и проблема их извлечения долгое время оставалась нерешенной. Французские мельники владели методом частичного решения этой задачи. Джордж Х. Кристиан из Миннеаполиса долго размышлял над этой проблемой и в 1870 году нанял французского иммигранта по имени Ла Круа для создания грубого аппарата на своей мельнице в Миннеаполисе. Это было зародышем «очистителя миддлингс», вскоре усовершенствованного и установленного на всех мельницах, использующих яровую пшеницу. Получая промежуточные продукты от первого помола, машина с помощью сит и воздушных потоков отделяла чистые крупинки пшеницы. Их повторно измельчали и просеивали через шелковое сито в два или более сорта муки. Первый сорт поступал на рынок под названием «Миннесотский патент» и некоторое время продавался на три доллара за баррель дороже любого другого. Те же принципы, доведенные до совершенства, привели к более современному процессу «постепенного измельчения» с помощью вальцов, вытеснивших извечные жернова.

Быстрое развитие крупного мукомольного центра у водопадов Сент-Энтони открыло рынок для яровой пшеницы, которую в противном случае нельзя было бы выращивать. Урожай Миннесоты в пятнадцать миллионов бушелей в 1870 году должен был удвоиться к 1875 году. Запатентованный процесс помола дал Миннеаполису преимущество, которое вскоре проявилось в умножении не только мукомольных мельниц, но и сопутствующих производств. Производство пиломатериалов из бревен из сосновых лесов верхнего Миссисипи и его притоков, бывшее ее ведущей отраслью, теперь заняло второе, но по-прежнему важное место. Город Сент-Энтони-Фолс пострадал от миграции многих своих наиболее способных дельцов на «западный берег», где Миннеаполис возник как по волшебству, когда военный резерват был сокращен в середине пятидесятых годов. Новый город вскоре опередил старый по численности населения, обрабатывающей промышленности и торговле. В конце концов стало очевидно, что нет никакого смысла сохранять раздельные муниципальные организации у водопадов. На основании закона законодательного собрания, утвержденного 28 февраля 1872 года, старый город потерял свое название и стал восточным районом Миннеаполиса. Сожаления некоторых из ее старейших граждан смягчились предположением, что таким образом расширенный Миннеаполис может однажды стать соперником столицы Миннесоты по богатству и численности населения, если не по политическому значению.

Земельные железнодорожные гранты, быстро расширявшиеся после Гражданской войны, способствовали строительству новых городов, освоению новых ферм, производству новых миллионов бушелей пшеницы, которые должны были проходить через новые элеваторы и перевозиться в новых грузовых вагонах на новые мельницы для переработки в новые тысячи баррелей миннесотской патентной муки. Все это требовало новых миль железных дорог, и эта круговерть весело продолжалась в течение нескольких лет. Преимущества железнодорожного транспорта были настолько очевидны, что для привлечения к строительству предоставлялись любые возможные стимулы. Земли под полотно дороги и премии в виде окружных, уездных и городских облигаций выделялись охотно. Государственные и муниципальные власти были столь снисходительны и щедры, что железнодорожные «интересы» стали ожидать выполнения любых требований, которые им вздумается предъявить. Ярким примером такой уверенности стал так называемый «захват земель» 1871 года, для завершения которого не хватило лишь одобрения губернатора Остина. Но под этим видимым благополучием для общества и людей, чье богатство уходило в железные дороги, зрели проблемы. Транспорт оказался не столь дешевым, как общественность ожидала от корпораций, получивших от Конгресса общественные земли стоимостью около 10 000 долларов за милю по государственным ценам в помощь своему строительству. Плата за проезд пассажиров в пять центов за милю казалась непомерной, как и тарифы на грузоперевозки, составлявшие от семи до шестидесяти центов за тонно-милю. Огромные займы, сделанные за счет продажи облигаций, понимались как часть политики управляющих корпорациями по строительству дорог в кредит и удержанию земель, освобожденных от первоначальных закладных, для спекуляции. В ходе избирательных кампаний звучало множество намеков на то, что государственные чиновники, особенно члены законодательных органов — национальных, штатных и муниципальных, — не остались внакладе от грантов и поблажек, щедро розданных корпорациям. Маловероятно, чтобы многие лица таким образом подкупались или обогащались за счет крупных благотворительных актов. Когда все общество было готово предоставить все, что могла попросить железнодорожная компания, в «взятках» не было особой необходимости.

Однако главной среди всех причин раздражения были частые и печально известные дискриминации в пользу одних лиц, отраслей и местностей в ущерб другим. При попустительстве одной или нескольких компаний снабжение топливом целого города оказалось в руках единственной фирмы или клики. Крупному грузоотправителю обычно предоставлялся лучший тариф, чем его мелким конкурентам. Но следует сказать, что в конечных пунктах и на узлах, где у грузоотправителей был выбор из двух или более линий, они иногда заставляли голодных менеджеров по перевозкам предлагать тарифы, которые были отнюдь не приятными или прибыльными. Когда тариф за сто фунтов груза из Нью-Йорка через озера до Сент-Пола, включая 156 миль железнодорожного пробега, составлял 35 центов, тариф от Сент-Пола до Фэрибо, на расстоянии 56 миль, составлял 39 центов. Конституция штата содержала (и до сих пор содержит) положение о том, что все общие перевозчики, пользующиеся полотном дороги для общественного пользования, должны перевозить минеральные, сельскохозяйственные и другие продукты штата «на равных и разумных условиях». Фермеры не могли понять, почему тариф на пшеницу из Оватонны в Уинону составлял 2,6 цента, а из Рочестера, находившегося на 40 миль ближе к Уиноне по дороге — 6 центов, и это считалось «равным»; жители Фэрибо и окрестностей также не видели справедливости в том, чтобы платить 29,50 доллара за перевозку вагона лесоматериалов с водопадов, в то время как жители Оватонны, находившейся на 15 миль дальше, пользовались тарифом в 18 долларов.

Еще в 1866 году в своем инаугурационном обращении к законодательному собранию губернатор Маршалл советовал этому органу следить «за интересами народа против возможного угнетения со стороны этих корпораций, которые скоро станут силой в стране». В своем послании 1867 года он высказал мысль, что пора привязать к железнодорожной помощи надлежащие условия. Ему не нравился вывод десяти миллионов акров земли из сферы действия закона о гомстеадах.

Губернатор Остин в своей инаугурационной речи 1870 года не пошел дальше призыва к законодательному собранию обратить внимание на жалобы на железнодорожные поборы и дискриминацию, а также использовать имеющиеся у него конституционные полномочия для их пресечения. Его первое ежегодное послание, представленное год спустя, является выдающимся документом в литературе по регулированию железнодорожного транспорта. Можно усомниться в том, был ли в то время в стране другой руководитель штата, готовый прибить подобный свод тезисов к дверям капитолия. Его предложения, извлеченные из текста в виде тезисов, были следующими: 1. Все специальные железнодорожные хартии, не введенные в действие в течение десяти дней после их заключения, считать недействительными. 2. Каждая железнодорожная корпорация, ведущая деятельность в пределах штата, должна содержать общественный офис в штате и хранить в нем записи о должностных лицах, капитализации, активах и пассивах. 3. Никакая новая дорога не должна строиться параллельно существующей дороге. 4. Все железные дороги в штате должны быть общественными дорогами, свободными для передвижения любых лиц за разумную плату. 5. Ни одна железнодорожная компания не должна выпускать акции и облигации иначе как в обмен на деньги, труд или имущество, фактически полученные и направленные на цели корпорации; все фиктивные акции и облигации должны быть признаны недействительными, и никакого увеличения тех или иных не должно допускаться, кроме как в порядке, предписанном законом. 6. Право эминентного домена штата должно распространяться на железнодорожное имущество так же, как и на любое другое. 7. За несправедливую дискриминацию или вымогательство должны быть предусмотрены адекватные наказания, простирающиеся в случае необходимости до конфискации имущества и привилегий. 8. Наконец, создание национальной комиссии по железным дорогам для регулирования торговли по железной дороге и иным образом между отдельными штатами.

Примечательно, что то же законодательное собрание, которое приняло закон о захвате 500 000 акров земель, издало также один из первых и самых суровых законов о регулировании железных дорог. Это была глава 24 Общих законов 1871 года. Она классифицировала все грузы и устанавливала максимальный тариф для каждого из пяти классов в зависимости от расстояния. Она определяла максимальную плату за проезд пассажиров в пять центов за милю. Она объявляла все железные дороги в штате общественными дорогами и устанавливала штраф в 1000 долларов за каждый отказ в праве любого лица путешествовать или перевозить грузы по установленным тарифам. Наконец, закон объявлял установленные в нем тарифы «максимальными разумными тарифами», и любая корпорация, требующая или получающая больше, по приговору суда лишалась своей хартии.

То же законодательное собрание (1871 года) предусмотрело назначение губернатором государственного комиссара по железным дорогам для наблюдения за поведением корпораций в условиях нового закона. Первым эту должность занял генерал Алонзо Дж. Эджертон, доказавший свою способность доблестной воинской службой и успешной адвокатской практикой. Три отчета этого чиновника представляют собой печальную летопись неравной борьбы законодательных собраний со своими неформально объединившимися созданиями — железнодорожными корпорациями. Регулирующему акту 1871 года корпорации не уделяли ни малейшего внимания: отчасти ссылаясь на свои права квази-лиц, отчасти потому, что в своих территориальных хартиях они были уполномочены устанавливать «разумные сборы» за услуги, а законодательное собрание не закрепило за собой право определять, какие сборы являются разумными. Если некоторые дороги и снизили несколько свои тарифы, то вовсе не из-за законного предписания. Продолжалась практика вопиющей дискриминации. Уклонение компаний от налогов с помощью различных ухищрений усиливало общественное возмущение. Комиссар был рад добиться увеличения железнодорожных налогов с 56 505,54 доллара в 1871 году до 106 876,35 доллара в следующем году, и сожалел о своей неспособности добраться до еще 250 000 долларов, незаконно удержанных. Одна компания, Minnesota Central, продала все свое железнодорожное имущество структуре Milwaukee, сохранив при этом непроданные земли, и заявила о своем выживании в качестве железнодорожной компании, имеющей право владеть своими землями без уплаты налогов. Из-за отсутствия полномочий проводить личные проверки счетов и имущества компаний комиссар не мог проверить их неохотно предоставляемые отчеты, которые, поскольку составлялись не по утвержденному единому плану, имели малую практическую пользу. В своем отчете за 1873 год он напомнил законодательному собранию, что компании, построившие к началу этого года 1900 миль дорог, получили от государства, штата и муниципалитетов гранты и дары на сумму 51 000 000 долларов, что составляло около 27 000 долларов на милю завершенной дороги. Средняя необходимая стоимость строительства и оборудования, согласно экспертным расчетам, составляла чуть более 23 000 долларов на милю. В том же году облигационный долг дорог составлял 54 500 000 долларов. Общая сумма акционерного капитала в 20 000 000 долларов поднимала «капитализацию» дорог до 74 500 000 долларов; почти 48 000 долларов на милю. На строительство и оборудование шли лишь номинальные суммы от доходов по акциям, а между номинальной стоимостью проданных облигаций и фактическими расходами существовал огромный разрыв. По словам комиссара, в некоторых случаях на строительство шло не более сорока процентов. В те годы, когда строительство шло столь блестяще, эксплуатация была далеко не обнадеживающей. Менеджеры были больше озабочены увеличением протяженности путей, чем их капитальным строительством. Результатом стали крутые подъемы, резкие повороты и облегченная конструкция. Железные рельсы весили в большинстве своем лишь пятьдесят фунтов на ярд. Оборудование, разумеется, соответствовало путям и рельсам. Объем перевозок при взимаемых тарифах и сборах оказался разочаровывающе малым. После вывоза урожая зерна объем оплачиваемых грузов был скудным, а обратная загрузка — ничтожной. Эксплуатационные расходы выросли до восьмидесяти процентов от валового дохода. Баланс доходов и расходов за 1873 год составил всего 1 400 000 долларов для всех дорог Миннесоты — сумма, которая должна была казаться ничтожно малой в глазах людей, чьи деньги их построили. Читателю едва ли нужно говорить, что железнодорожные корпорации Миннесоты потерпели крах во время разразившегося в стране в 1873 году кризиса. Три из них объявили дефолт по процентам, две заняли деньги для их выплаты, две перешли под внешнее управление (в руки конкурсных управляющих), а остальные попытались провести дополнительные сборы с акционеров. За следующие четыре года было построено всего восемьдесят семь миль новых дорог.