«Миннесота: Штат Северной Звезды»

Вскоре после беспрецедентного развития железных рудников в «треугольнике» в середине восьмидесятых годов скрип метисов сиу стал использоваться для получения прав на все еще неописанные земли в том районе, где предполагалось наличие железной руды. Министр внутренних дел Вилас и его преемник в рассматривавшихся ими делах постановили, что этот скрип не может служить основанием для передачи прав собственности, поскольку доверенности представляют собой лишь средство обхода закона, объявляющего скрип непередаваемым. За этим последовала долгая череда судебных разбирательств, завершенная решением Верховного суда 1902 года (183 U. S. 619), признавшим такие доверенности действительным инструментом передачи прав. Таким образом были улажены права на горнодобывающую собственность стоимостью во многие миллионы.

Здесь можно отметить, что в 1855 году виннебаго, недовольные своими домами в резервации Лонг-Прери, с радостью обменяли ее на участок размером восемь на восемь миль к югу и востоку от Манкато, куда они и переселились в том же году. Поскольку новая резервация составляла менее четверти площади старой, владения белого человека значительно расширились.

Из всех событий времен губернатора Гормана ни одно не сравнилось по важности с феноменальным ростом численности населения. Перепись 1850 года показала в общей сложности 6077 душ в девяти округах территории, причем 4577 из них проживали в трех округах. В период переговоров, внесения поправок и ратификации договоров с сиу 1851 года приток переселенцев был небольшим.

Был уже конец сезона 1853 года, когда группы верхних и нижних сиу обосновались в своих резервациях на верхнем течении Миннесоты. Некоторые предприимчивые старатели не стали дожидаться, пока те покинут свои селения на Миссисипи, и разметили участки прямо на их кукурузных и бобовых полях. К моменту отъезда индейцев на территории могло насчитываться около 10 000 белых.

В начале лета 1854 года железная дорога Рок-Айленд энд Пасифик была достроена до Миссисипи. Это событие было отмечено грандиозной поездкой из Чикаго в Сент-Пол и Форт Снеллинг. Пять пароходов доставили группу из Рок-Айленда вверх по реке. Среди гостей были государственные деятели, духовные лица, университетские профессора и видные дельцы. На приеме в Сент-Пол с речами выступили экс-президент Филлмор и историк Джордж Бронкрофт. Эта широко разрекламированная поездка возвестила о том, что Миннесота обрела постоянное пароходное сообщение на полгода. В тот год прибыл передовой отряд хлынувшего потока переселенцев. В сезон 1855 года на территории насчитывалось 50 000 человек; к 1856 году это число удвоилось. Продажи государственных земель, составившие в 1854 году всего 314 715 акров, выросли до 1 132 672 в следующем году и до 2 334 000 в 1856-м. Эти цифры свидетельствуют о том, что люди прибывали с намерением остаться и обрабатывать землю. Средние штаты направили наибольший контингент, за ними следовали Северо-Западные штаты, а затем Новая Англия. Прерия при ранней распашке давала урожай кукурузы по дерну в тот же год и в любом случае приносила богатый урожай на второй год.

В невероятно короткие сроки эти пионеры, грубо устроенные в домах и с укрытыми для скота животными, оказались окружены всеми базовыми удобствами. Они не теряли времени на создание школ, церквей и прочих объединений. Миннесота едва ли когда-либо была миссионерским краем для белых людей.

Установление пароходного сообщения на летний период заставляло «территорианцев» Миннесоты еще острее ощущать изоляцию в долгие зимние месяцы. Губернатор Горман в своем первом послании (от 11 января 1854 года) говорил: «Выбраться отсюда зимой... для жителей Миннесоты важнее и значительнее любого другого соображения. Чтобы добиться этого, вы должны сосредоточить всю энергию народа на одной или двух дорогах, и НИКАКИХ ИНЫХ пока что. Я почти не сомневаюсь, что Конгресс выделит нам достаточно земли, чтобы разомкнуть наш скованный льдом дом, если мы ограничим нашу просьбу одним пунктом». Этот мудрый совет возымел действие на легислатуру. 20 февраля Джозеф Р. Браун внес в совет законопроект об учреждении «Миннесотской и Северо-Западной железнодорожной компании», который вскоре был принят этим органом, хотя и без значительного перевеса. В палате представителей возникла оживленная оппозиция, и волокита задержала принятие до последней ночи сессии (3 марта). Губернатор Горман неохотно подписал его, поскольку на ознакомление с его положениями ему было выделено всего шестьдесят пять минут до окончания сессии. Удивительно, что законопроект такой важности, бывший у всех на устах, ускользнул от его внимания. Закон уполномочивал акционерную компанию построить и эксплуатировать железную дорогу от истока Верхнего озера через Сент-Пол до Дубьюк, Айова, в течение указанного срока. Франшиза теряла силу, если первый совет директоров не был сформирован первого июля или ранее.

Подлинная причина оппозиции в легислатуре и нежелания губернатора Гормана заключалась в положении о том, «что любые земли, выделенные указанной территории для содействия строительству упомянутой железной дороги, настоящим передаются в безусловное абсолютное владение без каких-либо дополнительных актов или документов» данной компании. В параграфе, касающемся северного конечного пункта, присутствовала двусмысленность, оставлявшая сомнения в том, не может ли он располагаться за пределами Миннесоты. Подозрения падали на то, что целью было разместить его в Бэйфилде, Висконсин, где влиятельные лица приобрели недвижимость. Оставалось добиться от Конгресса столь необходимого и желанного земельного гранта. Законопроект о выделении четных секций государственных земель на шесть секций в ширину по обе стороны от предполагаемой железнодорожной линии, составленный так, чтобы грант достался компании, учрежденной легислатурой территории Миннесота, был внесен в Палату представителей 7 марта. Военный министр Джефферсон Дэвис горячо рекомендовал его принятие из-за пользы, которую дорога принесет при перевозке войск, военных грузов и почты.

Предложение выделить миллион акров и более столь отдаленной и малонаселенной территории сразу вызвало вопросы и противодействие. Политика выделения общественных земель на строительство железных дорог была еще новой; существовало всего три прецедента, старейшим из которых был грант Иллинойс Сентрал 1850 года. У меры, однако, нашлись сторонники, а противники были вынуждены прибегнуть к приему убийства законопроекта через поправки. И им это удалось. Вскоре произошел откат назад. Члены Конгресса с Юга и Запада сожалели, что политика выделения земель под железные дороги получила столь резкий отпор. Возникло немалое сочувствие к Миннесоте, боровшейся за открытую дорогу и рынок. Было решено предпринять еще одну попытку. Мистер Сибли, находившийся тогда в Вашингтоне, составил новый законопроект, в основном идентичный тому, который был отправлен на покой, но измененный так, чтобы закрепить грант за территорией и оставить его распределение на усмотрение следующей или более поздней легислатуры. Этот законопроект был принят и утвержден 29 июня.

Учредители, поименованные в миннесотском акте о создании Миннесотской и Северо-Западной железнодорожной компании, встретились в Нью-Йорке 1 июля по суточному уведомлению и «организовались» путем выборов совета директоров. Совет немедленно избрал необходимых должностных лиц и принял надлежащие решения для начала своего предприятия. 24 июля с трибуны Палаты представителей в Вашингтоне было заявлено, что «миннесотский законопроект» после его принятия Палатой был искажен, так что Сенат на самом деле принял другой документ. В результате этого изменения (просто слово «и», написанное поверх стертого слова «или») выделенные земли перешли к миннесотской корпорации, чего Конгресс как раз и не намеревался делать. Последовало безрезультатное расследование, и искаженный законопроект был отменен посредством статьи, добавленной к частному законопроекту об увеличении определенной пенсии, находившемуся на рассмотрении в Сенате в ожидании третьего чтения. Это решение, разумеется, разочаровало железнодорожную компанию и сочувствовавших ей лиц. Делегат Райс придерживался мнения, что замена «или» на «и» носит чисто словесный и несущественный характер, а авторитетные адвокаты уведомили компанию, что раз грань был предоставлен на достаточных основаниях, он стал необратимым контрактом. Следовательно, мнимая отмена являлась недействительной. Чтобы проверить этот вопрос, в окружной суд округа Гудхью было передано дело под названием «Соединенные Штаты против Миннесотской и Северо-Западной железнодорожной компании» с требованием возмещения ущерба за вырубку дубов на земле, принадлежащей правительству. Защита утверждала, что никакого ущерба нанесено не было, поскольку рубка производилась на земле, переданной Конгрессом по акту от 24 июня 1854 года. Предметом спора, разумеется, являлась конституционность отменяющего акта. Суд счел этот акт недействительным, а территориальный Верховный суд поддержал это решение до конца года. Это очень воодушевило компанию, но вскоре их радость сменилась огорчением. Когда генеральный прокурор Соединенных Штатов узнал из газет об этих тяжбах и о иске, поданном от имени Соединенных Штатов без его ведома и полномочий, он отстранил от должности сговорчивого окружного прокурора (30 декабря 1854 года), а позднее прекратил само дело.

Когда 3 января собралась легислатура 1855 года, компания, заручившись поддержкой Верховного суда территории, обрела уверенность в отношениях с этим органом. Ее дела теперь как никогда глубоко проникли в территориальную политику, и только по этой причине к ним привлекается дальнейшее внимание. Господин Райс при поддержке господина Рамси, директора компании, отстаивал железнодорожные интересы. Губернатор Горман и господин Сибли возглавили силы оппозиции. Первый в своем послании резко осудил махинации со словами «или» и «и», а второй в качестве председателя юридического комитета нижней палаты подготовил разгромный доклад, в котором призывал обратиться к Конгрессу с петицией об аннулировании устава компании, дарованного легислатурой Миннесоты 3 марта 1857 года. Петиция не была поставлена на голосование, но национальная Палата представителей резолюцией от 29 января со своей стороны решила аннулировать устав. Сенат не поддержал это решение, и делегат Райс утешился. Когда 24 марта весть достигла Сент-Пола, весь город был иллюминирован.

В уставе компании указывалось, что если в течение одного года не будет построено пятьдесят миль дороги, франшиза будет аннулирована. Потребовались продление срока и определенные изменения. Законопроект, предоставляющий их, был принят достаточным большинством голосов. Губернатор Горман наложил на него вето в исключительно резком послании, завершившемся инсинуацией о том, что «денежный король» получил больше влияния, чем ему полагалось. Обе палаты подавляющим большинством в две трети голосов преодолели вето исполнительной власти. Господину Сибли и его друзьям пришлось ограничиться личной петицией к Конгрессу, которую его биограф объявляет не имеющей себе равных «по бесстрашному и жгучему разоблачению беззакония и вероломства в анналах любой территории или штата». Компания получила право на жизнь, но была вынуждена обратиться к следующей легислатуре (1856 года) за дальнейшим продлением срока своего существования. Это было одобрено убедительным большинством голосов в обеих палатах. Губернатор Горман снова высказал свои возражения, объявив бессмысленным продление жизни корпорации. Новый законопроект, составленный таким образом, чтобы устранить критику со стороны исполнительной власти, был принят с перевесом в несколько голосов в конце сессии. Законопроект получил неохотное одобрение губернатора. Поскольку три легислатуры подряд поддержали уставы компании, он смирился, хотя и питав при этом лишь слабые надежды на ее заявления.

Компания предприняла вторую попытку обратиться в суды, чтобы закрепить свои права на земельный надел от 29 июня 1854 года. Один из ее директоров, купив у Соединенных Штатов участок земли в округе Дакота, подал иск против железнодорожной компании за незаконное проникновение на чужую территорию. Окружной и верховный суды территории вынесли решение в пользу компании-ответчика, постановив, что она обладает надлежащим правом собственности на земельный надел и, следовательно, не виновна в инкриминируемом правонарушении. Однако до вынесения решения последним судом дело было передано в Окружной суд Соединенных Штатов, и этот триангуляционный орган также встал на сторону ответчика. Верховный суд Соединенных Штатов по судебной приписке нижестоящей инстанции в декабре 1861 года разрешил дело, постановив (при двух несогласных судьях), что акт Конгресса от 29 июня 1854 года наделил территорию Миннесота лишь чистым доверительным управлением либо полномочием, которые могли быть и были отозваны актом об отмене. Территориальная легислатура превысила свои полномочия, попытавшись закрепить право собственности в виде абсолютного владения за железнодорожной компанией.

Именно в рассматриваемый период зарождался Миннеаполис, ставший крупнейшим городом Миннесоты. Военный резерват Форт-Снеллинг, очерченный майором Плимптоном в 1839 году, охватывал, по приблизительным оценкам, около 50 000 акров. Более поздние съемки показали почти 35 000 акров. Как только стало известно, что у сиу будет истребован договор об уступке, соседние жители уверовали, что Форт-Снеллинг будет заброшен, а резерват открыт для поселения. В 1849 году, когда была предпринята первая попытка в отношении сиу, член Конгресса Роберт Смит из Алтона (штат Иллинойс), имевший «связи» в Вашингтоне, получил разрешение от военного министерства арендовать правительственную мельницу на водопаде Сент-Антони на западном берегу. Позже эта уступка переросла в покупку четверти секции, примыкающей к водопаду. В следующем году Джон Х. Стивенс, действуя от своего лица и от лица другого лица, получил аналогичное разрешение занять речной фасад выше владений Смита при условии содержания бесплатной для правительства паромной переправы у водопада. В следующем, 1851 году, ряд граждан Сент-Антони, к тому времени процветающей деревушки с населением около шестисот человек, сочли уместным заявить зачаточные права на некоторые из прекрасных террас, открывавшихся взору с их домов на другом берегу реки. Соответственно, они переправились через реку, разметили четверть секций настолько хорошо, насколько это было возможно при отсутствии геодезических съемок, построили временные хижины для закрепления участков и произвели некоторую распашку. Еще годом позже, в 1852 году, когда в разгар лета договоры с сиу и поправки к ним были ратифицированы и стало очевидно, что сиу вскоре должны двинуться на закат солнца, а военный резерват будет оставлен и открыт для заселения, произошел дикий наплыв жителей Сент-Антони через реку для захвата желанных земель. Вскоре вся территория Миннеаполиса была покрыта земельными претензиями. Распоряжение Конгресса о проведении съемки резервата ускорило эти незаконные преемции.

Ожидания скваттеров оправдались настолько, что 26 августа 1852 года Конгресс санкционировал «сокращение» резервата, а также съемку и продажу исключенной территории. Прошло два года, прежде чем съемки были завершены, а земли — выставлены на продажу. Никто не стремился к спешке. По завершении работы землемеров скваттеры образовали так называемую «Ассоциацию претензий на равные права и беспристрастную защиту округа Хеннепин, территория Миннесота», главной целью которой было приведение многочисленных участков претендентов в соответствие с линиями съемки. Это было осуществлено силами исполнительного комитета, которому было дозволено проявлять усмотрение и которому гарантировалась поддержка. У этой организации было и второе назначение. К востоку от Миссисипи осталась значительная площадь, не вошедшая в границы сокращенного резервата. Она была выставлена на продажу обычными делениями в сентябре 1854 года с публичных торгов. Был лишь один участник торгов, окруженный заинтересованными гражданами, которые создали бы невыносимые условия для любого другого человека, кто мог бы бездумно внести лишнюю ставку и нарушить гармонию момента. Правительство получило по 1,25 доллара за акр — минимальную цену за целинные земли — за имущество, стоившее запросто в десять раз дороже, и при этом ничья совесть не была отягощена. В преддверии публичной продажи основной части зарезервированных земель, на которых был построен Миннеаполис, упомянутая ассоциация претензий была готова аналогичными действиями помешать любым спекулянтам (помимо них самих) лишить их прав, предложив оплатить реальную стоимость земель. Но планы по чьему-то неизвестному влиянию задерживались в Вашингтоне, и продажа была отложена. Когда в декабре 1854 года собрался Конгресс, сильная делегация претендентов прибыла в Вашингтон и добилась дальнейшей отсрочки публичных торгов. Делегат Райс энергично поддержал их дело и вскоре добился принятия акта, предоставляющего право преемции всем, кто выполнит условия преемции. Весной 1855 года удачливые претенденты оформили свои права, и правительство получило 24 688 долларов 37 центов за 19 733,87 акра земли, стоившей более 200 000 долларов. Существует предание, не подкрепленное конкретными фактами, будто военные чины из окрестностей извлекли выгоду из договоренностей со скваттерами, которые согласились поделиться добычей в обмен на то, что их оставят в покое на их участках. Граждане, не имевшие таких договоренностей, падали духом, а в некоторых случаях их изгоняли силой.

Ядро Миннеаполиса отчетливо сформировалось в 1855 году. Было учреждено земельное управление Соединенных Штатов, построен первый на всем протяжении Миссисипи мост, составлен план первого городского поселения и возведено сто домов (в 1854 году насчитывалось всего двенадцать разрозненных скваттерских хижин). Появилось семнадцать магазинов и ремесленных мастерских самого разного профиля. Здесь открылись гостиница, газета и четыре организованные церкви. Миннеаполис существовал под управлением городского самоуправления до 1867 года, а в 1872 году был объединен с Сент-Антони, причем последний город утратил свое историческое название. Название Миннеаполис представляет собой видоизменение формы Миннехаполис, предложенной Чарльзом Хоагом. После этого «сокращения» Снеллингского резервата его площадь составила 7916 акров, как показали более поздние съемки.

История тайной продажи всего участка военным секретарем Бьюкенена весной 1857 года, хотя и изобиловала происшествиями, имела слишком незначительные результаты, чтобы требовать полного изложения. Вероятно, неправда, будто эта продажа была частью приписываемого Флойду замысла растратить военные ресурсы Севера в преддверии мятежа Юга. Х. М. Райс проявил личный интерес к получению необходимых законодательных актов и приказов о продаже. Весь участок был продан за 90 000 долларов, из которых треть была выплачена сразу. Покупатель не выполнил обязательств по остатку суммы, и правительство возобновило владение участком с началом Гражданской войны. В 1872 году претензии покупателя на его долю в капитале и арендную плату были урегулированы советом военных офицеров, который присудил ему 6394,80 акра, а правительство сохранило за собой 1521,20 акра. Выяснилось, что некоторую часть отчужденной земли необходимо выкупить обратно для нужд гарнизона.

Зимой 1857 года законопроект о переносе столицы в Сент-Питер был принят обеими палатами легислатуры. Джозеф Ролетт из Пембины, председатель комитета совета по внесению в списки, отлучился вместе с законопроектом до окончания сессии. Спикер подписал замененную копию, но президент совета отказался это сделать. Губернатор Горман одобрил документ, однако Верховный суд постановил, что никакой закон принят не был.

ГЛАВА VIII ПЕРЕХОД К СТАТУСУ ШТАТА

В своем послании в январе 1853 года губернатор Рамси предсказывал рост населения до полумиллиона человек через десять лет. Губернатор Горман в послании тремя годами позже, рассчитывая на увеличение населения на 114 процентов за предыдущий год, известил легислатуру, что через два года можно ожидать численности населения в 343 000 человек, а еще через год — в 750 000.

В течение того года газеты начали обсуждать вопрос о приобретении статуса штата, и когда в 1857 году собралась легислатура, предложение губернатора Гормана созвать конвент, не дожидаясь инициативы Конгресса, было встречено ранним рассмотрением. Законопроект о проведении переписи и конституционного конвента был принят значительным большинством голосов в обеих палатах, однако, судя по всему, был утерян комитетом совета по составлению списков и не был представлен на одобрение исполнительной власти. В ожидании действий по этому законопроекту палаты приняли обращение к Конгрессу с просьбой об издании закона о предоставлении полномочий. Делегат Райс, будучи слишком предприимчивым политиком, чтобы пренебрегать своим долгом перед избирателями, жаждавшими статуса штата, в начале сессии 1857 года внес законопроект, позволяющий жителям Миннесоты организоваться в штат и войти в состав Союза. Помимо некоторых шуток по поводу образования шестого штата частично за счет старой Северо-Западной территории, в то время как ордонанс 1787 года предусматривал создание только пяти, законопроект не встретил оппозиции в Палате представителей. Однако ему предстоял трудный путь в Сенате. Видимым основанием для возражений было то, что законопроект позволял белым жителям территории, включая иностранцев, голосовать за делегатов конвента. Поправка об ограничении избирательного права исключительно гражданами Соединенных Штатов прошла с перевесом в несколько голосов в конце февраля. Было известно, что Палата представителей не поддержит эту поправку, и противники были довольны. Тем не менее друзья законопроекта добились пересмотра решения, за которым последовала долгая дискуссия, в ходе которой выяснилась истинная причина несогласия. Возникла угроза «равновесию Сената», которое могло быть нарушено сенаторами, избранными от нового штата. Высказывалось сожаление по поводу приема Айовы и Висконсина в качестве штатов, а один из сенаторов привел письмо Гувернера Морриса, в котором этот государственный деятель отрицал право Конгресса принимать новые штаты на территории, приобретенной после принятия конституции.

Тем не менее поправка об избирательном праве для иностранцев была отменена, и законопроект в том виде, в каком он поступил из Палаты представителей, был принят 31 голосом против 22; все голоса против были поданы с территорий к югу от линии Мейсона — Диксона. Можно предположить, что целью легислатуры Миннесоты, пестовавшей свой законопроект об образовании правительства штата без санкционирующего акта Конгресса, было дать понять Конгрессу, что его действия не являются обязательными.

Закон о предоставлении полномочий, принятый 26 февраля 1857 года, имел форму, ставшую традиционной, и содержал обычные земельные пожалования из общественного фонда для школ, университета и общественных зданий. Границами предлагаемого штата стали границы территории, за исключением западной, которая была перенесена от реки Миссури к линии Ред-Ривер, что сократило площадь примерно вдвое. Пересчитанные данные отводят Миннесоте 84 287 квадратных миль, или около 54 000 000 акров.

Закон предусматривал выборы делегатов на конвент в первый понедельник июня в соответствии с действовавшими избирательными законами территории. Неоднозначное положение, уполномочивающее избрать «по два делегата на каждого представителя» в соответствии с нормами представительства в территориальной легислатуре без учета членов совета как таковых, стало поводом для затруднений. Легислатура Миннесоты в акте от 23 мая, выделившем 30 000 долларов на расходы конвента, постановила, что каждый округ совета должен иметь двух делегатов, и каждый избирательный округ представителей — также двух. Таким образом, число делегатов было определено в 108 вместо 68.

Губернатор Горман 27 апреля созвал внеочередную сессию легислатуры для принятия необходимых мер в отношении предстоящего конвента и распоряжения земельным наделом под строительство железной дороги, выделенным Конгрессом. К этому вопросу мы еще вернемся. Однако губернатор Горман официально не дожил до того момента, чтобы принять участие в создании конституции штата. Было хорошо известно, что господин Райс, тесно связанный с президентом Бьюкененом, вступившим в должность в марте, добьется скорейшего ухода губернатора Гормана в частную жизнь. Они не были опорой друг для друга в железнодорожных и прочих делах. Губернатор Горман подал в отставку, и его сменил достопочтенный Сэмюэл Медари из Огайо, который оказал серьезные услуги партии через свою газету и иными способами. Он был джентльменом прекрасных качеств, но оставался в Миннесоте слишком недолго, чтобы разобраться в ее людях и интересах или хотя бы ознакомиться с ними.

Виги никогда не были сильны на территории и не отличались хорошей организацией. «Мокасиновая демократия» привыкла к управлению и рассчитывала на бесконечное пользование государственными привилегиями. Принятие Конгрессом законопроекта Канзаса — Небраски 26 мая 1854 года грубо нарушило этот приятный сон. Зародилась новая партия протеста против внедрения и поддержания африканского рабства на территориях под активной защитой государства. Республиканский конвент собрался в Сент-Поле 28 июля 1855 года, принял платформу и выдвинул кандидатов на территориальные посты. Он также выдвинул лидера движения Уильяма Р. Маршалла на смену господину Райсу в качестве делегата в Конгресс. У господина Райса было слишком много избирателей, лично привязанных к нему, чтобы его можно было победить. Тем не менее бытовало мнение, что Маршаллу удалось бы победить, если бы не «прогибиционистский» пункт в платформе, из-за которого он лишился голосов немцев. На выборах 1856 года республиканцы получили рабочее большинство в нижней палате легислатуры, собиравшейся следующей зимой. По мере приближения дня выборов делегатов на конвент обе партии испытывали тревогу по поводу исхода. Демократы цеплялись за надежду вернуть контроль; республиканцы вовсе не были уверены, что смогут удержать свой шаткий перевес сил. Главная газета демократов охарактеризовала исход как «Превосходство белых против чернокожего равенства». Голосование оказалось неожиданно вялым, а результаты — не до конца определенными. В нескольких округах делегаты «совета» отличались в бюллетенях от делегатов «представителей»; в большинстве случаев такого различия не было. В округе Сент-Антони чиновник, производивший подсчет голосов, выдал свидетельства об избрании тем кандидатам-республиканцам, которые получили меньше голосов, чем демократы, на том основании, что в демократических бюллетенях не были разграничены кандидаты в делегаты от совета и от представителей.

Утверждалось, что контроль над конвентом будет зависеть от действий комитета по мандатам, который должен был назначить председательствующий. Захват «организации» стал целью каждой из находящихся в равновесии партий. Так получилось, что в законе о предоставлении полномочий не было указано время начала работы конвента. Взбудораженные и подозрительные лидеры не смогли прийти к соглашению в неформальной обстановке. Стремясь оказаться на месте вовремя, делегаты-республиканцы прибыли в капитолий поздно ночью в воскресенье перед первым понедельником июня и оставались там, выражаясь словами одного из них, «чтобы бодрствовать и молиться за братьев-демократов». Последние появились лишь за несколько мгновений до двенадцати часов дня назначенного дня. Сразу же после их входа в полном составе в зал представителей Чарльз Л. Чейз, секретарь территории и делегат, направился к столу спикера и призвал собравшихся к порядку. В тот же момент Джон В. Норт, делегат-республиканец, назначенный своими коллегами, также призвал к порядку. Полковник Горман внес предложение об adjournment, и Чейз поставил вопрос на голосование, объявив его принятым. Демократы оставили зал республиканцам, которые приступили к организации конвента. Семьдесят пять делегатов предъявили мандаты в надлежащей форме и принесли присягу на верность конституции Соединенных Штатов.

Во вторник в полдень делегаты-демократы собрались у дверей зала и, обнаружив его занятым гражданами, отказавшимися уступить им место, провели заседание в соседней палате совета и приступили к организации конвента. Генри Х. Сибли был назначен председателем по предложению Джозефа Р. Брауна и впоследствии стал президентом этого органа. С этого дня и до окончания их трудов 28 августа оба конвента заседали раздельно. Сент-Антони был представлен шестью делегатами в каждом из них, так что общее число участников составило сто четырнадцать человек. Их труды, опубликованные в виде отдельных томов, свидетельствуют о похвальном усердии в делах. Непомерно много времени было уделено ораторскому искусству в защиту легитимности соответствующих фракций.

Поскольку перед глазами делегатов были примеры конституций всех штатов, образованных из Северо-Западной территории, и в особенности самых недавних — Висконсина и Айовы, задача составления различных статей не была обременительной. Большинство из них были приняты без каких-либо дебатов или с минимальными прениями в том виде, в каком они поступили из постоянных комитетов. Республиканцы двумя третями голосов отказались допустить избирательные права негров. Предложение вынести на рассмотрение Конгресса вопрос о разделении существующей территории линией с востока на запад по широте 45° 15′ или 45° 30′ широко обсуждалось в обоих органах. Оно пользовалось столь сильной поддержкой среди республиканцев, что изменение трех голосов дало бы ему большинство. Демократы, привязанные к Сент-Полу и сильные в северных округах, оказали этому плану слабые знаки поддержки.

Абсурдность ситуации была очевидна, но гордость удерживала оба органа от того, чтобы сделать первый шаг к объединению. Наконец, 8 августа судья Шербурн, член демократического конвента, пользующийся большим уважением и среди республиканцев, предложил назначить согласительных лиц для выработки плана объединения. Почтенный юрист увидел, как его резолюция была отложена на неопределенный срок после дебатов, изобилующих героической риторикой. Двумя днями позже республиканцы приняли преамбулу и резолюции в точности такого же содержания, что и у судьи Шербурна, и направили их президенту Сибли. Специальный комитет во главе с Горманом вынес заключение о том, что любые контакты, ставящие под сомнение правовой статус демократического органа, не могут рассматриваться. Доклад был единогласно принят.

К этому времени делегаты-республиканцы оказались в определенном невыгодном положении, избавиться от которого для многих было весьма желательно. Демократический казначей территории отказался оплачивать их счета за труд, и они служили общественности за собственный счет. Несомненно, под влиянием каких-то закулисных предложений, исходивших от них, оба органа утром 18 августа приняли резолюции о назначении согласительных лиц. Те были немедленно названы и приступили к исполнению своих обязанностей. К тому моменту все необходимые статьи были уже составлены, и поскольку оба органа черпали вдохновение из одних и тех же источников, согласительный комитет справился с задачей легко. Статьи, выработанные делегатами-демократами, которые были людьми более старшими и опытными, были в основном приняты. Когда судья Шербурн 27 августа представил демократическому конвенту отчет согласительной комиссии с утешительным заверением, что документ состоит из демократического материала «почти полностью», председателю пришлось проявить немалую твердость, чтобы укротить буйную оппозицию. Пробное голосование показало большинство более чем в три четверти голосов за принятие. Окончательное голосование было отложено.

Следующим утром, 28 августа, оба органа одобрили отчет без поправок. В рядах республиканцев было некоторое сопротивление, но оно утихло, когда один из лидеров заверил несогласных, что им все равно предстоит проглотить горькую пилюлю, так что лучше закрыть глаза, открыть рты и принять ее. Было составлено два экземпляра единой конституции, согласованной таким образом: один подписали должностные лица и члены каждого из органов в отдельности. Республиканская рукопись хранится в государственных архивах. Джозеф Р. Браун выразил мнение, что раскол на два органа оказался экономически выгодным. Если бы конвент заседал как единое целое, ораторы своими оскорблениями и бранью затянули бы сессию до конца года, и расходы удвоились бы. Вопреки великодушным стараниям этого делегата, демократы отказались согласиться с тем, чтобы республиканцы получили свое жалование. Последующая легислатура предусмотрела выплаты для них. Обе партии остались вполне довольны конституцией: демократы — тем, что они сохранили, а республиканцы — зачатками будущего развития.

Период бума, достигший пика в 1857 году, нигде не проявлялся столь бурно, как в Миннесоте. Раздувавшаяся волна переселенцев предыдущих двух лет принесла массу спекулянтов, которые немедленно набросились на незаработанный прирост стоимости земли и городских участков. Все население охватила лихорадка, люди скупали имущество в расчете на неизбежный рост цен. Сельские жители находили готовый сбыт своей продукции в растущих городах, а купцы получали прибыль от общего процветания. Возникшие на этой почве воодушевление и транжирство никогда не достигали такого размаха, как в последние дни работы конституционного конвента.

Шел 24-й день августа, когда крах компании Ohio Life Insurance and Trust Company в Нью-Йорке ускорил ликвидацию невероятно разросшихся кредитов на Востоке. Неделю спустя запоздалая почта доставила эту весть в Сент-Пол, и нигде в стране паника не ударила с такой силой. Небольшое количество денег, как реальных, так и кредитных обязательств, исчезло из виду. Депозиты прекратились, банки приостановили работу. Восточный обменный курс подскочил до десяти процентов. Переуступки прав, взыскания задолженностей, аресты имущества и судебные приказы сделали юридическую практику единственным прибыльным занятием. Орды спекулянтов, наводнивших города и поселки, бросили свои владения и бежали. По словам Дж. Флетчера Уильямса, оплакиваемого историка Сент-Пола, этот город потерял пятьдесят процентов своего населения. С гребня высокой волны мнимого благополучия новый штат внезапно рухнул в глубокую впадину невзгод и уныния; и прошло немало времени, прежде чем он вернулся на уровень нормального процветания.

Самым горьким из всех разочарований стало отсрочивание железнодорожного строительства. Два десятка уставных компаний не смогли занять достаточно наличных денег, чтобы оплатить свои изыскательские работы. Щедрый акт Конгресса 1857 года, проведенный усилиями делегата Райса, вызвал радость у жителей Миннесоты всех сословий. Этот акт даровал территории и будущему штату земельный надел из общественной собственности, равный почти одной девятой части всей ее площади, в помощь строительству железных дорог. Вероятно, это благодеяние было предоставлено тем охотнее, что тремя годами ранее территория лишилась прекрасного надела не по своей вине. Акт не передавал земли в собственность штата, а делал штат доверенным лицом для четырех различных железнодорожных «интересов», каждый из которых стремился построить свой участок системы дорог, охватывающей весь штат.

Легислатура 1857 года на уже упомянутой внеочередной сессии приняла доверительное управление, учрежденное конгрессиональным актом, признала четыре компании для строительства каждой своей части системы и заложила за каждой выделенные ей земли по мере их заслуженного получения за завершение каждых двадцати миль путей. Имея журавля в небе, жители Миннесоты были по-детски счастливы. Они видели тысячу миль железных дорог, которые были фактически построены, распространяя население далеко и широко и доставляя продукцию целой империи к ожидающим рынкам.

Для территории было большой удачей то, что ее основополагающий закон не наделял ее правом залезать в долги. Столь же неудачным обстоятельством было то, что созданная ею корпорация могла залезать в долги и делала это. В том же феврале 1851 года, когда делегат Сибли добился от Конгресса резервирования двух тауншипов земли для наделения университета средствами, легислатура Миннесоты учредила Университет Миннесоты, который должен был располагаться на водопаде Сент-Антони или вблизи него. Акт предусматривал создание совета из двенадцати регентов, избираемых легислатурой на совместном заседании разрядами на шестилетние сроки. Немедленно избранные джентльмены, среди которых были Сибли, Рамси, Райс, Норт и Маршалл, пользовались заслуженным доверием народа. Совет организовался в последний день мая 1851 года и решил открыть подготовительное отделение как можно скорее. Один из них, Франклин Стил, пожертвовал несколько участков в Сент-Антони-Фолс возле площадки известного отеля «Уинслоу», позже занятой зданием Северо-Западной промышленной выставки; другие внесли денежные подписки; кроме того, было пожертвовано несколько книг для создания ядра библиотеки. В деревянном здании размером 30 на 50 футов, в два этажа с цокольным этажом, подготовительная школа открылась 26 ноября. Она продолжала свою полезную деятельность до конца 1854 года. К тому времени регенты, среди которых произошли кадровые изменения, пожелали открыть «университет в собственном смысле слова». В том году с помощью компетентных экспертов они подобрали несколько тысяч акров земель, зарезервированных Конгрессом среди лучших сосновых лесов в округе Стиллоутер. Они не могли продать эти земли, но они опустошили их, продав «пневую плату», а вырученные деньги по мере сбора использовали на нужды университета. Они купили сердце нынешнего кампуса — двадцать пять акров, более или менее, за 6000 долларов, выплатив наличными 1000 долларов и выдав векселя на оставшуюся сумму. Поступления от пневой платы были слишком малы и поступали слишком медленно, чтобы оправдать крупные расходы на развитие. 28 февраля 1856 года легислатура уполномочила регентов занять 15 000 долларов под двенадцатипроцентные облигации, обеспеченные залогом кампуса: 5000 долларов — для погашения остатка долга за кампус и 10 000 — на строительство здания. В августе того же года совет, сильно испорченный недавними выборами, большинством в один голос проголосовал за заключение контракта на постройку здания стоимостью 49 000 долларов со сроком завершения в течение восемнадцати месяцев. Когда год спустя, почти день в день, грянула паника, здание было почти завершено, а подрядчикам причитались крупные суммы. Продажи сосны прекратились, и поступления от прошлых продаж иссякли. Предприятие обанкротилось и оставалось в таком состоянии почти десятилетие. Один из абзацев конституции штата, отстоятый вопреки немалой оппозиции, закрепил местоположение университета и возложил все существовавшие тогда или будущие земельные наделы и эндаументы университета на «Университет Миннесоты».

Завершающий год существования Миннесоты в качестве территории был омрачен индейской резней, поистине ужасной по своим непосредственным последствиям, но примечательной прежде всего своим вкладом в последующие злодеяния. В течение многих лет отколовшаяся банда племени вахпекуте из состава сиу кочевала по долине Миссури под предводительством некоего Инкпадуты (Багровое Острие). Весной 1857 года эти индейцы охотились на северо-западе Айовы и 6 или 7 марта напали на небольшое поселение Спирит-Лейк в округе Хендерсон, убив около сорока человек и захватив в плен четырех женщин. Двигаясь на маленькую деревушку Спрингфилд примерно в пятнадцати милях к северу, в округе Мартин (штат Миннесота), они обнаружили лишь немногие жертвы, поскольку беглец из Спирит-Лейка прибыл туда раньше них. Известия об этих бесчинствах дошли до агента Фландро в Нижнем агентстве сиу только 18-го числа. По его требованию капитан Александер Би, командовавший небольшим гарнизоном в Форт-Ридгли со своей ротой пехоты, предпринял энергичное, но бесплодное преследование Инкпадуты, ушедшего к Миссури. Было хорошо понятно, что до тех пор, пока злодей удерживает четырех женщин, никакое наказание не может быть на него наложено. В мае два молодых индейца-сиу из числа получающих аннуитет, которые охотились на западе, привели в агентство одну из женщин (миссис Маркл). Они выкупили ее за свои лошади и ружья и запросили по 500 долларов в качестве вознаграждения, которые агент Фландро и миссионер Риггс выплатили наполовину наличными, а наполовину — в виде долгового обязательства необычного характера, которое торговцы обналичили. Эта щедрость возымела задуманный эффект: удалось призвать добровольцев для спасения остальных пленниц. Были отобраны два способных христианина-сиу, обеспечены транспортными средствами и большим количеством индейских товаров и отправлены в путь. После шести дней пути они наткнулись на тело одной из женщин и вскоре узнали, что вторая была предана смерти. В лагере янктонов они обнаружили четвертую, мисс Гардинер, и выкупили ее за две лошади, семь одеял, два бочонка пороха, ящик табаку и кое-какие безделушки. Лишь половина из 10 000 долларов, выделенных легислатурой Миннесоты, потребовалась для покрытия расходов на эти спасательные операции.

Индейские власти, как местные, так и национальные, решили предать Инкпадуту справедливому наказанию и остановились на плане вербовки добровольцев среди сиу, получающих аннуитет, для преследования и поимки этого негодяя и его банды. Отозвалось очень немного желающих или не отозвалось вовсе. Наступило лето, и у агентств для ежегодных выплат собралось 5000 индейцев. Было проведено несколько советов, в ходе которых агент пригрозил удерживать выплаты до тех пор, пока Инкпадута не будет доставлен. Эта угроза возымела некоторое действие, но подарки в виде одеял и продовольствия подействовали сильнее. Наконец, 22 июля экспедиция в составе 106 индейцев и четырех метисов отправилась в район реки Джеймс. Она вернулась 3 августа, приведя двух женщин и ребенка в качестве пленниц, но без Инкпадуты. Напрасно майор Каллен, суперинтендант по делам индейцев территории, прибывший в агентства сиу, настаивал на том, чтобы Инкпадута был приведен самими индейцами, и заявлял, что никаких выплат денег, товаров или продовольствия не будет до тех пор, пока убийцы не окажутся в его руках. Сиу, хотя к тому времени они находились на грани голода, не сдвинулись с места. Они были угрюмы и вызывающе настроены. Специальный агент, присланный из Вашингтона, посоветовал суперинтенданту сделать вид, будто индейцы сделали все от них зависящее и потому могут получить выплаты. Было уже поздно в сентябре, когда индейцы получили свои деньги и товары и отправились в осенние охотничьи похода. Они настояли на своем перед агентами Великого Отца и заподозрили, что он не так могуществен, как им рассказывали. Он оказался не в силах выследить Инкпадуту и его маленькую банду. Что же он мог сделать против великой нации сиу, насчитывающей много тысяч человек?

Новая конституция Миннесоты завершалась дополнительным «расписанием» положений временного характера. Все территориальные права, иски, законы, судебные преследования и решения оставались в силе до принятия надлежащих мер властями штата. Все должностные лица территории продолжали исполнять свои обязанности до тех пор, пока их не сменят власти штата. Референдум по конституции был назначен на 13 октября (1857 года), и тогда же все указанные в конституции должностные лица должны были быть избраны по действующему территориальному закону о выборах. Каждый свободный белый житель мужского пола, достигший совершеннолетия, который прожил в штате в течение десяти дней до выборов, получал право голоса. Четвертая статья закона о предоставлении полномочий требовала, чтобы маршал Соединенных Штатов сразу же после того, как конвент примет решение в пользу образования штата и приема в состав Союза, провел перепись населения. Она не была завершена за время работы (сорок два дня) конвента. Следовательно, поскольку разделение штата на конгрессиональные округа оказалось невыполнимым, он был преобразован в единый округ. В уверенности, что население должно составлять около 250 000 человек, были предусмотрены выборы трех представителей в Конгресс. Завершенная перепись дала разочаровывающе малый общий итог в 150 037 человек. Губернатор Медари и два делегата составили комиссию по проверке выборов.

Хотя конституция устраивала всех, обе партии приложили все возможные усилия для захвата постов. Подсчет голосов показал следующие результаты ратификации конституции: за — 36 240, против — 700. Демократы получили большинство мест в легислатуре и почти все посты в государственных и национальных органах власти. Кандидатами на пост губернатора выступали Сибли и Рамси, причем первый победил с незначительным перевесом в 240 голосов из общего числа в 35 340. Выдвигались утверждения, что это большинство было получено за счет нарушений при составлении протоколов, но никаких судебных споров не последовало.

В расписании был назначен ранний срок созыва легислатуры — 3 декабря, в разделявшемся всеми ожидании, что в течение нескольких дней после этого Конгресс примет новый штат в Союз, а его избранные сенаторы и представители займут свои места. Однако предстояло пройти полугоду, в течение которого Миннесота, по описанию губернатора Сибли, висела, подобно гробу исламского пророка, между небом и землей. Легислатура заседала 2 декабря 1857 года и на совместном заседании с перевесом в 59 голосов против 49 постановила признать господина Медари «губернатором». В своем послании он признал этот орган легислатурой штата. Тем не менее сохранялись сомнения относительно юридического статуса палат, и мало у кого было желание браться за дела, которые могли оказаться нелегитимными. Республиканские депутаты внесли официальные протесты против принятия любых законов. Однако было одно дело, которое демократическое большинство считало невозможным отложить: выборы двух сенаторов Соединенных Штатов. Этот вопрос был фактически решен на партийном совещании. Генри М. Райс, как все и ожидали, был выдвинут без возражений. Второе место, на короткий срок, после нескольких туров голосования досталось генералу Джеймсу Шилдсу, который был новичком и мало известен в Миннесоте. Он с отличием служил в мексиканской войне, занимал множество постов в своем прежнем штате Иллинойс и отработал срок в Сенате Соединенных Штатов. Для таких столпов демократической партии, как Сибли, Браун и Горман, это была горькая пилюля. Франклин Стил так и не простил Райсу того, что тот, по его утверждению, не помог ему выиграть выборы. Шилдс был вторым выбором для каждого, и ожидалось, что его личное влияние в Вашингтоне принесет штату много хорошего.

Президент Бьюкенен по непонятным причинам не передавал конституцию Миннесоты — в демократическом варианте — в Сенат примерно до середины января 1858 года. Две недели спустя законопроект о приеме был внесен комитетом по делам территорий. Вспыхнула та же оппозиция, которая препятствовала продвижению закона о предоставлении полномочий Миннесоте годом ранее. Южные сенаторы не желали видеть появление нового северного штата, пусть даже с демократической делегацией, ожидающей допуска в обе палаты. Они также проявляли формализм и упорство в соблюдении традиционного обычая принимать штаты попеременно: рабовладельческий и свободный. Настала очередь вступать рабовладельческому штату, и Канзас со своей печально известной «лекемптонской» рабовладельческой конституцией стучался в дверь. Чтобы дать дорогу «акту Инглиша», допускающему Канзас, были успешно пущены в ход затягивающие меры. Дебаты, занявшие двадцать три страницы «Конгресс глоб», развернулись вокруг вопроса о том, будет ли Сенат рассматривать законопроект по Миннесоте. После того как 24 марта это было согласовано, последовали дни утомительных споров по возражениям, выдвинутым противниками. Доказывалось, что выборы недействительны из-за совершенных фальсификаций; к голосованию допускались иностранцы; все еще не завершенная перепись была фарсом; некоторые помощники маршалов уничтожили отчеты, которые они должны были сдать; в некоторых случаях в избирательных участках обнаруживалось менее одной десятой части жителей от числа проголосовавших. Подвергалось сомнению право штата на трех, двух или даже вообще каких-либо представителей в Конгрессе. Миннесота все еще оставалась территорией, а территории не имели права на представительство в Сенате или Палате представителей, за исключением делегата, не имеющего права голоса. Утверждалось, что не было никакого легитимного конвента и народ не принял законной конституции. Дебаты продолжались до 8 апреля, когда после протаскивания через Сенат акта Инглиша о приеме Канзаса оппозиция прекратилась и законопроект по Миннесоте был принят всего тремя голосами против из пятидесяти двух. Этот разговорник занимает почти сто страниц «Глоб». Законопроект теперь направился в Палату представителей, и там акт Инглиша преграждал ему путь до 4 мая. Прорабовладельческая оппозиция сразу же проявила себя под прикрытием тех же возражений, которые столь утомительно дебатировались в Сенате. Не было надлежащего конвента, выборы недействительны из-за фальсификаций, действующая территориальная легислатура незаконно присваивает себе функции легислатуры штата и тому подобное. В ходе перепалки по вопросу голосования иностранцев член палаты от Миссури в горячке выдал истинную причину оппозиции. Он сказал: «Я предупреждаю южных джентльменов о последствиях... Все территории Союза быстро заполняются иностранцами. Большая их часть настроена против рабства. Помяните мои слова: если вы сделаете это, на территориях этого Союза больше никогда не будет образовано ни одного рабовладельческого штата». Было совершено нападение на законопроект и с неожиданной стороны. Джон Шерман из Огайо внес заменяющий законопроект, аннулирующий все предыдущие разбирательства и предусматривающий созыв нового конвента в Миннесоте. В своей речи он заявил, что никакого конвента не было, а были лишь две толпы. Число делегатов было незаконно увеличено с 68 до 108. Все разбирательства в рамках закона о предоставлении полномочий, включая выборы 13 октября, были недействительны. Среди республиканских сенаторов и представителей распространялось печатное письмо, из которого господин Шерман, судя по всему, почерпнул свои обвинения. Этот документ исходил из республиканских источников Миннесоты и свидетельствовал о стремлении к полному пересмотру всех дел. Была надежда, что на новых выборах республиканская партия сможет преодолеть незначительное демократическое большинство. Этот ход на политической шахматной доске возымел действие и сплотил демократическую поддержку вокруг ожидающего своего часа законопроекта о приеме Миннесоты с ее ждущей делегацией. Новые выборы могли изменить его расклад. 11 мая законопроект был принят 157 голосами против 38. На следующий день он получил одобрение президента, и господа Райс и Шилдс, жившие с декабря на собственные средства, были приведены к присяге в качестве сенаторов.

Сенатский законопроект, поддержанный Палатой представителей, выделял Миннесоте лишь двух представителей. Трое были избраны и ждали получения мест в течение пяти месяцев. Чтобы исключить одного из них, была проведена жеребьевка, и Джордж Л. Бекер, лучший из троих, был отсеян. Двое вытянувших длинные соломинки подали свои мандаты, а комитет Палаты представителей по выборам сообщил палате, что ему ничего не известно о третьем избранном представителе от Миннесоты. За этим последовали два дня безрезультатных споров о легитимности выборов счастливчиков — господ Уильяма В. Фелпса и Джеймса М. Кавана. Голосование за прием составило 127 голосов против 63. Записи дебатов и заседаний занимают 225 колонок «Глоб», в каждой из которых примерно по 1000 слов.

В течение месяцев, пока представители Миннесоты находились в томительном ожидании, делегат В. В. Кингсбери, избранный после перехода господина Райса в Сенат, комфортно занимал свое место в Палате представителей. Когда господа Фелпс и Кавана приняли присягу, господин Кингсбери не освободил свое кресло, а заявил о праве представлять ту часть территории Миннесоты к западу от линии Ред-Ривер, которая была исключена из состава штата. Демократическое большинство комитета по выборам настоятельно рекомендовало удовлетворить это требование, при несогласии республиканцев. Палата представителей постановила, что часть Миннесоты, исключенная из состава штата, представляет собой район без управления и не имеет права на представительство в Конгрессе. Прием Миннесоты повлек за собой роспуск территории — решение, прямо противоположное тому, на основании которого господин Сибли в 1848 году был признан делегатом от оставшейся части территории Висконсин.

Как только губернатор Медари одобрил законопроект о выборах сенаторов, он уехал, передав исполнительную власть Чарльзу Л. Чейзу, секретарю территории. До середины зимы законодательные органы 1857–1858 годов испытывали такую неуверенность в своем правовом статусе, что воздерживались от умножения законов. Затем произошло изменение мнений, и члены воодушевились мыслью считать себя подлинными законодателями штата. Их уверенность настолько окрепла, что 1 марта они проголосовали за вынесение на суд избирателей поправки к конституции, разрешающей избранным должностным лицам штата вступить в должность 1 мая независимо от того, примет ли Конгресс штат или нет, и назначили 15 апреля проксимо днем выборов. Вероятно, к этому изменению настроений приложили руку железнодорожные круги. Как уже рассказывалось, четыре компании, которым предыдущая легислатура передала крупный земельный надел от Конгресса, не смогли занять ни доллара под залог своих неоформленных владений. Имелись примеры оказания помощи со стороны штата в железнодорожном строительстве в аналогичных обстоятельствах путем предоставления государственного кредита. Миннесотные компании теперь просили легислатуру о подобной помощи. Этот орган был вполне готов пойти навстречу, но в принятой конституции, ожидавшей еще одобрения Конгресса, стояла статья, прямо запрещающая предоставление кредита штата в пользу любого физического лица, ассоциации или корпорации. Но ведь конституция была еще сырой; почему бы не изменить ее ради столь благородной цели? Соответственно, сговорчивые палаты вскоре представили избирателям вторую поправку, за которую предстояло голосовать одновременно с первой. Эта поправка добавляла к статье, запрещающей предоставление кредита штата, исключение, разрешающее такой заем в целях содействия железнодорожному строительству на сумму до пяти миллионов долларов. Таково было начало операции с «пятимиллионным займом», которая не завершалась почти до конца столетия, причем таким образом, который не делал чести штату. Обе поправки были вынесены на суд избирателей в назначенный день (15 апреля). Поправка, разрешающая избранным должностным лицам штата приступить к исполнению обязанностей 1 мая, получила «внушительное большинство», цифры которого обнаружить не удалось. Впрочем, избранные должностные лица благоразумно не воспользовались этим положением, а дождались приема штата. Поправка о «пятимиллионном займе» была проведена подавляющим большинством в 25 023 голоса против 6733. Это был, как утверждалось, всего лишь «заем кредита». Людей уверяли, что ни при каких мыслимых обстоятельствах им не придется платить налоги для погашения наличными долга, поименованного в выпускаемых облигациях.

13 мая почта или частный курьер доставили из Ла-Кросса (штат Висконсин) телеграфную весть о приеме штата в Союз накануне. Документальные доказательства прибыли несколько дней спустя, и 24-го числа должностные лица штата, избранные в октябре 1857 года, приняли присягу и приступили к исполнению своих обязанностей. Не хватало одной недели до девяти лет с того момента, как губернатор Рамси провозгласил начало работы территориального правительства.

Через три дня после того, как должностные лица штата приступили к своим обязанностям, в пределах легкой дневной поездки от столицы произошло последнее серьезное столкновение сиу и оджибве на миннесотской земле. Нижние сиу, которые в конце 1853 года неохотно удалились в свои резерваты на верхнем течении Миннесоты, имели обыкновение возвращаться летом разрозненными группами к своим старым домам. Обычно они не причиняли вреда, и торговцы получали небольшую прибыль от торговли с ними. Шакопи со своей бандой в сто пятьдесят человек в начале лета 1858 года спустился вниз и разбил лагерь неподалеку от города, носящего его имя. Один из его храбрецов, ранним утром рыбачивший на реке (Миннесоте), подвергся обстрелу. Люди Шакопи мгновенно узнали звук выстрела ружья оджибве. Они собрались у парома Мерфи и, полагая, что враждебный выстрел исходил от кого-то из очень малочисленного отряда, позволили своим женщинам перевезти тридцать или сорок человек на другой берег. Они не подозревали, что в миле позади на поросшем лесом утесе в засаде залегло сто пятьдесят и более воинов-оджибве, которые прокрались от Милле-Лакс через большие леса к востоку от Миннетонки. Тем не менее они были осторожны и расположились в засаде в узком пространстве между двумя небольшими озерцами. Оджибве, вышедшие за скальпами, с необычной для индейцев дерзостью дважды или более атаковали утес, не сумев выбить сиу. День был еще не стар, когда они оставили свои попытки и поспешно удалились домой, унося раненых и, возможно, убитых. Четыре их трупа достались на милость жестоких сиу, которые сняли с них скальпы, обезглавили и подвергли иным изувечениям. Таковой была так называемая «Битва при Шакопи» 27 мая 1858 года.