Согласно закону от августа 1789 года предусматривается министерство войны, а в 1798 году — секретарь военно-морского флота для оказания помощи Президенту в управлении военными и военно-морскими делами; а первоначальные правила и артикулы войны, принятые Конгрессом 1776 года, были оставлены в силе и в 1806 году положены в основу военного кодекса, который с тех пор управлял всеми войсками, призванными на службу Соединенных Штатов.
В 1790 году численность рядового и сержантского состава регулярной армии была установлена в 1216 человек. В 1796 году эта сила была организована в один корпус артиллеристов и инженеров, чья штаб-квартира находилась в Вест-Пойнте, две роты легких драгун и четыре пехотных полка по восемь рот в каждом. Эта сила увеличивалась за счет дополнительных полков в войну 1812 года, Индейскую войну во Флориде и войну с Мексикой, пока в 1861 году армия не стала насчитывать 14 000 человек, размещенных по различным фортам и гарнизонам и главным образом на индейской границе. Во время Войны за независимость регулярная армия была увеличена до 50 000 человек.
По закону от 15 июля 1870 года число зачисленных на службу нижних чинов было сокращено до 30 000 человек к 1 июля 1871 года или ранее. 20 октября 1871 года армия состояла из следующего:
Two regiments of Cavalry, 8,800 enlisted men.
Five regiments of Artillery, 3,105 “ “
Twenty-five regiments of Infantry, 23,742 “ “
One battalion of Engineers, 314 “ “
Ordnance Department, 444 “ “
West Point Detachment, 202 “ “
Signal Department, 199 “ “
Hospital stewards, 310 “ “
Ordnance Surgeons, 114 “ “
Available Recruits, en route, 349 “ “
Permanent Recruiting Parties, 904 “ “
General Service Men, 420 “ “
Total, 29,003
Commissioned Officers, 2,105
Retired Officers, 295
Когда мятежные движения и объединения южных штатов в 1861 году оказались слишком мощными, чтобы их можно было подавить обычными гражданскими властями, Президент 15 апреля потребовал 75 000 добровольцев на три месяца для защиты столицы и 3 мая — 42 000 для службы в течение трех лет или на время войны. 22 июля ему было разрешено принять услуги 500 000 человек, что в течение шести месяцев после этого было увеличено до 1 000 000. Поскольку эти силы оказались неадекватными, в 1863 году был назначен призыв 300 000 человек, а в 1864 году — еще один призыв на 500 000 человек, составив в общей сложности 2 653 062 человека, призванных на службу Соединенных Штатов, или почти четверть всего мужского населения северных штатов. Вся эта сила была распущена в течение одного года с момента окончания войны.
Развитие военно-морских ресурсов страны было поистине поразительным. В 1861 году весь военно-морской флот состоял из 94 военных судов всех классов и в любом состоянии, способных при нахождении на службе нести 2415 орудий. Только 43 из этих кораблей находились в активной службе, а матросов и морских пехотинцев насчитывалось 7000. Менее чем за три года было построено 200 военных судов и 418 торговых судов были переоборудованы для военной службы, и свыше 50 000 человек поступили на военно-морскую службу.
Южные штаты, поднявшие мятеж, выставили в поле более 500 000 человек и исчерпали свои финансовые ресурсы, потеряв 300 000 солдат на поле боя или в госпиталях.
Долг Соединенных Штатов, накопленный в ходе ведения войны, в 1866 году составлял огромную сумму в 2 783 425 879 долларов.
Эти чрезвычайные усилия предпринимались при обстоятельствах, которые вряд ли повторятся вновь, и подобные расходы не могли быть повторены без национального банкротства.
Ополчение Соединенных Штатов, согласно акту Конгресса 1792 года, состоит из всех белых граждан мужского пола в возрасте от 18 до 45 лет, которые должны быть занесены в списки и распределены по бригадам, полкам и ротам, как того пожелает легислатура каждого штата. Командующим ополчением, организованным по законам штата, является губернатор, за исключением тех случаев, когда оно призывается на службу Соединенных Штатов. Для обеспечения оружием и снаряжением всей массы ополчения Конгрессом учреждены арсеналы и оружейные склады в различных частях страны при ежегодных расходах в 200 000 долларов (с 1808 года).
За неимением какой-либо официальной информации относительно численности и состояния ополчения отдельных штатов, 1 мы собираем следующую статистику из брошюры генерала Дж. У. Хоффмана из Филадельфии, посвященной теме Национальной гвардии.
Штат. Население. Воинская организация.
Алабама — 996 902.
Arkansas—484,167,—78 companies of State Guard, with a total of 5,484 men.
Калифорния — 560 247, — 30 пехотных рот, 2 артиллерийские, 5 кавалерийских; организованы в 2 батальона, 2 полка, 6 бригад, 1 дивизию — в общей сложности 2686 человек. Срок службы — один год. Штат предоставляет обмундирование и выплачивает по 50 долларов в месяц каждой роте пехоты и кавалерии и по 25 долларов за орудие в месяц артиллерийским ротам.
Коннектикут — 537 454, — 40 пехотных рот, 2 артиллерийских взвода, организованных в 4 полка, 1 бригаду; в общей сложности 2906 человек. Срок службы — 5 лет; ежегодный парад в составе роты или полка в мае; участие в лагерных сборах в течение шести дней подряд раз в два года. Кроме того, роты проводят парады один раз в августе или сентябре и занимаются строевой подготовкой не менее одного часа по вечерам, но не более чем по два вечера в каждый месяц с октября по апрель включительно. Компенсация всем офицерам и нижним чинам составляет 2 доллара в день за каждый выполненный день службы и 5 центов за милю пути к месту парада и обратно. Члены оркестров получают 2,50 доллара в день и компенсацию за проезд; 2 доллара в день за каждую использованную лошадь; аренда арсеналов оплачивается штатом, а все граждане в возрасте от 21 до 45 лет подлежат воинской обязанности, но могут заменить ее ежегодной выплатой в 2,00 доллара. Общая сумма средств, собираемых от этого налога взамен службы, составляет 62 000 долларов в год.
Колорадо — 39 864.
Делавер — 125 015.
Флорида — 187 748, — организовано 96 добровольческих рот численностью 3360 человек из общего числа 21 854 зачисленных (116 112 белых и 10 242 цветных).
Джорджия — 1 184 109. Организация отсутствует.
Иллинойс — 2 539 891. Организация штата отсутствует: имеется несколько добровольческих рот, которые приобретают собственное обмундирование, а штат обеспечивает их оружием и снаряжением.
Индиана — 1 680 637. Организация отсутствует.
Айова — 1 191 792. Организация штата отсутствует.
Канзас — 364 399. Организация штата отсутствует, за исключением 2 рот для действий против индейцев.
Кентукки — 1 321 011. Организация отсутствует.
Луизиана — 726 915, — 37 рот обмундированной пехоты, 3 кавалерийские, 1 артиллерийская; организованы в 6 полков, 2 дивизии, одна из которых имеет 2 бригадных формирования; общая численность — 3469 человек из 107 821 зачисленного в ополчение. Срок службы — 2 года.
Мен — 626 915, — 10 рот общей численностью 937 человек; штат предоставляет оружие, снаряжение и обмундирование.
Мэриленд — 780 894, — штат предоставляет оружие, обмундирование и оплачивает аренду арсеналов, а также освобождает членов от исполнения обязанностей присяжных заседателей.
Массачусетс — 1 457 351, — 92 роты обмундированной пехоты, 5 артиллерийских батарей, 5 кавалерийских рот; организованы в 10 полков, 3 бригады и 1 дивизию; общая численность — 6277 человек; штат выплачивает почти 200 000 долларов в год; на ежегодном осмотре в 1870 году присутствовал 5221 человек.
Мичиган — 1 184 059.
Миннесота — 439 706, — 30 пехотных рот и 4 взвода полевой артиллерии.
Миссисипи — 27 922.
Миссури — 1 721 295.
Небраска — 2993.
Невада — 2491.
Нью-Гэмпшир — 318 300.
Нью-Джерси — 906 096, — 51 пехотная рота и 2 артиллерийские батареи; организованы в 4 батальона, 6 полков, 2 бригады; общая численность — 3146 человек из 127 000 зачисленных; каждая рота проводит парад не менее 12 раз в год, один из которых — в составе бригады; штат выделил в 1870 году 26 126 долларов. Срок службы — 6 лет, с освобождением от подушного налога и обязанностей присяжных заседателей.
Нью-Йорк — 4 382 759, — 398 пехотных рот, 12 артиллерийских, 28 кавалерийских; организованы в 41 полк, 21 бригаду, 8 дивизий; общая численность — 24 585 человек; штат предоставляет оружие и выплачивает пособие за аренду арсенала и по 5 долларов в день каждому нижнему чину, участвовавшему в парадах в течение 7 дней в году, каковая сумма поступает в фонд обмундирования. Штат выделяет средства на расходы по содержанию штаб-квартиры и ежегодно ассигнует более 200 000 долларов на свою Национальную гвардию. Срок службы составляет 7 лет, с освобождением от обязанностей присяжных заседателей и вычетом 1000 долларов из оценочной стоимости облагаемого налогом имущества.
Северная Каролина — 1 071 361.
Огайо — 2 665 260, — 2 роты обмундированной пехоты и 2 кавалерийских взвода.
Орегон — 90 923.
Пенсильвания — 3 521 791, — 311 рот общей численностью 14 800 человек; за пределами округа Филадельфия общая организация в полки отсутствует.
Род-Айленд — 217 353, — штат предоставляет арсеналы или аренду для них и плату оружейнику, а также 2,50 доллара в день за двухдневный парад и 3 доллара за лошадь.
Южная Каролина — 725 606.
Теннесси — 1 258 520.
Техас — 818 579.
Вермонт — 330 551, — 4 пехотных полка, 1 артиллерийская батарея; штат предоставляет оружие, обмундирование, арсеналы и 2 доллара в день за каждые учения, но не более чем за 4 дня, а также палатки для трехдневного смотра осенью.
Виргиния — 1 225 163.
Западная Виргиния — 442 014.
Висконсин — 1 054 670, — 8 рот, организованных в Первый полк.
Вышеприведенный отчет о правовом положении ополчения различных штатов, которые вместе составляют резервную армию Соединенных Штатов, не делает особой чести всем причастным — городам и местным общинам, чья безопасность от бунтов и противозаконных союзов дурных людей может зависеть от наличия организованной силы, которую голос власти мог бы в течение часа призвать на защиту находящихся под угрозой домов и мастерских граждан; — штатам, на чью квоту при любом национальном призыве нельзя теперь положиться иначе как ценой непомерных премий и чьи предоставленные таким образом новобранцы-недоучки не будут иметь никакой ценности до тех пор, пока не пройдут месяцы учений и полевых маневров; — нации, чья сила должна быть ее слабостью для целей внешней агрессии и ее способностью призывать миллионы добровольных людей, знакомых с военной организацией и обязанностями, на защиту своих очагов и свободных институтов.
Добровольческое войско в мирное время не занимает столь же отчетливого положения в вооруженных силах Соединенных Штатов, отдельно от ополчения отдельных штатов, как в Великобритании; и тем не менее наиболее боеспособные военные организации отдельных штатов, особенно в наших крупных городах, имеют именно такой характер; и в большинстве штатов, где существуют роты в форме, они составляют постоянную и важную силу, чья служба оказалась весьма ценной при подавлении беспорядков и защите государственной собственности. Каких-либо официальных статистических данных о количестве полков или рот — их офицеров и рядовых, отдельно от зачисленного и организованного ополчения штатов — мы не имеем.
ПОРЯДОК КОМПЛЕКТОВАНИЯ АРМИИ ОФИЦЕРАМИ.
Офицерский состав армии Соединенных Штатов формируется из трех источников: во-первых, из кадетов Военной академии в Вест-Пойнте; во-вторых, из гражданской жизни; в-третьих, из рядового и сержантского состава.
1. Назначение в чин лейтенанта в любой корпус предоставляется в регулярном порядке любому кадету по окончании учебы после завершения курса обучения в Вест-Пойнте. С 1815 по 1832 год армия комплектовалась офицерами почти исключительно из Военной академии.
2. Увеличение численности вооруженных сил вследствие Индейской войны во Флориде с 1832 по 1837 год, войны с Мексикой с 1845 по 1848 год и Гражданской войны с 1861 по 1865 год сопровождалось назначением многих лиц из гражданской жизни, не имевших никакой военной подготовки и никаких специальных квалификаций, помимо личных и политических соображений.
В качестве стимула и награды за особую службу из рядового и сержантского состава время от времени производятся повышения в чине после чисто формального экзамена по элементарным предметам общего школьного образования и без обеспечения профессиональной подготовки, за исключением той, которую можно получить путем наблюдения и чтения специальной литературы.
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ И ПОДГОТОВКА ОФИЦЕРОВ.
В организации и передвижениях вооруженных сил колоний офицеры проходили подготовку на военной службе метрополии.
В Войне за независимость общий дух народа на какое-то время восполнил нехватку обученных солдат и офицеров помимо небольшой силы, прошедшей школу во франко-индейских войнах; однако нужды службы заставили Конгресс уполномочить своих аккредитованных агентов за рубежом предлагать офицерские патенты, особенно инженерам и артиллеристам; и к концу войны мы обнаруживаем, что почти все видные офицеры в артиллерийском и инженерном ведомствах прошли подготовку за рубежом. Почти все фортификационные сооружения были спланированы ими и возведены под их руководством. Имена Штойбена, Костюшко, Дюпортая, Радиера, Романса, Винсена, Рошфонтена, Туссарда, Реварди, Ланфана, Вильфранша и других более поздних деятелей напомнят любому читателю военной истории страны о степени нашей задолженности зарубежным военным школам.
Источниками систематического профессионального обучения и подготовки офицеров вооруженных сил Соединенных Штатов являются:
I. Национальная военная академия в Вест-Пойнте — для общей научной подготовки офицеров всех родов войск.
II. Практическая школа артиллерии в форте Монро.
III. Практическая школа саперного батальона в Хантерс-Пойнте.
IV. Ротные и полковые строевые занятия различных добровольческих корпусов в крупных городах страны.
V. Кадетские корпуса в различных военных и научных школах в разных штатах.
Далее будет рассказано о постепенном развитии Военной академии в Вест-Пойнте и нынешнем состоянии военного образования.
ВОЕННАЯ АКАДЕМИЯ В ВЕСТ-ПОЙНТЕ
I. ПРОИСХОЖДЕНИЕ И ИСТОРИЯ. ПЕРИОД I. — 1802–1812.
Влияние Военной академии Соединенных Штатов на образование, а также ее широкая репутация как школы наук делают исследование ее зарождения и развития предметом одновременно интересным и полезным. Поскольку именно разум, а не какая-либо система форм и учебы дает силу таким заведениям, простое изложение дат и фактов недостаточно для того, чтобы дать нам верное представление о ее характере. Мы должны, если возможно, проследить дух людей, которые руководили ею, и принципы, заложенные в нее. Для этого мы обратимся не только к хронике событий, но и к нашей памяти о людях и деяниях, с которыми мы были знакомы на протяжении многих лет.
Было бы неудивительно, если бы школы изысканного научного искусства не были основаны мелкими колониями в пустынях нового мира. Когда даже их священникам приходилось ездить за образованием в Европу, а их юристам — за лицензиями, было напрасно ожидать, что их солдаты окажутся искусными инженерами. Когда началась война за независимость, этот факт стал болезненным опытом. Никто не ощущал его сильнее Вашингтона. Имея народ с неугасимым патриотизмом и солдат, соперничавших с воинами Леонида, он обнаружил лучших и преданнейших людей с минимально возможным запасом военных знаний. Он был вынужден полагаться на европейских инженеров ради навыков, которыми его соотечественники не обладали, в то время как их европейские представления и искусственные привычки были неприятны его американским принципам. 2 Он чувствовал, что военное обучение является первоочередной потребностью страны. Соответственно, он стал подлинным основателем Военной академии, то есть он выдвинул зарождающуюся идею. Каким должен быть ее план и какую форму она в конечном итоге примет, он не уточнял и, вероятно, даже не думал об этом, ибо Вашингтон в должности президента редко вмешивался в детали государственных дел. То, чего он намеревался добиться, тем не менее он отчетливо сформулировал в своем послании от 3 декабря 1793 года; говоря о мерах национальной обороны, он отмечает, что можно задаться вопросом: «не обнаружил ли ваш собственный опыт в различных штатах каких-либо несовершенств в данной схеме; и не должна ли существенная черта ее усовершенствования заключаться в предоставлении возможности изучения тех отраслей военного искусства, которые едва ли когда-либо могут быть освоены только посредством практики».
В своем послании от 7 декабря 1796 года он говорил: «Какой бы довод ни приводился на основе частных примеров, рассмотренных поверхностно, тщательное изучение предмета покажет, что военное искусство одновременно всеобъемлюще и сложно; что оно требует предварительной учебы и что владение им в его наиболее совершенном и развитом состоянии всегда имеет огромное значение для безопасности нации. Поэтому это должно быть предметом серьезной заботы каждого правительства; и для этой цели академия, где преподается регулярный курс обучения, является очевидным средством, к которому прибегали различные нации». 3
Взгляды, неизменно разделявшиеся и неоднократно высказываемые генералом Вашингтоном, были приняты мистером Адамсом, а военный секретарь в его администрации мистер Макгенри составил обстоятельный доклад по этому предмету, который был передан в конгресс 10 декабря 1800 года. Следует отдать должное мистеру Макгенри: его представления о том, каким должен быть курс военного образования, намного опережали то, что реально предоставлялось вплоть до окончания войны 1812–1815 годов, доказавшей правильность его идей. В 1794 году, еще до последнего послания Вашингтона, конгресс попытался восполнить нехватку военной академии путем прикомандирования кадетов к корпусу артиллеристов и инженеров. Этот корпус состоял из четырех батальонов, к каждому из которых должно было прикомандировываться по восемь кадетов. Таким образом, общее число кадетов составляло тридцать два человека; и для этого корпуса артиллеристов, инженеров и кадетов военному секретарю было поручено закупить книги, инструменты и аппаратуру. Термин «кадет», означающий по-французски младшего брата в семье, а по-пански — молодого офицера-добровольца, естественным образом стал применяться к молодым людям, которые были младшими офицерами-добровольцами. В Англии кадет в семье — это младший сын, который шел добровольцем на службу в Индию, а в Соединенных Штатах этот термин правильно применяется к юношам, поступающим в военную академию.