«Я думаю, пожалуй, при нынешнем состоянии законов в Америке меня не попросят назвать имя моего корреспондента, но это джентльмен высочайшей респектабельности. Если кто-то из уважаемых членов парламента пожелает, я не возражаю против передачи всей переписки вместе с оригиналами писем в руки вам, сэр, [спикеру Палаты] или первому министру короны на условиях строгой конфиденциальности, поскольку в этих письмах содержатся сообщения относительно взглядов американского правительства, которые я, безусловно, не должен разглашать и о которых раньше не упоминал и на которые не намекал. Но видя, как американское правительство поднимает столько шума вокруг других лиц, которых оно обвиняет в нарушении или обходе закона, в то время как на самом деле они этого не делали, я считаю справедливым изложить эти факты».
Таким образом, оказывается, что правительство Соединенных Штатов опередило нас на английском рынке, попытавшись за целый год до постройки «Алабамы» заключить контракт с г-ном Лэйрдом на строительство броненосных и других кораблей, и что единственной причиной незаключения контракта было то, что г-н Лэйрд взял на себя уже столько работы, что не мог принять «никаких новых заказов, которые нужно выполнить в столь короткие сроки» — те самые, что предписывались г-ном Уэллсом, ибо тот, судя по всему, торопился. Объяснение, вероятно, заключается в том, что мы предложили г-ну Лэйрду лучшие условия, чем г-н Уэллс, и это единственная причина, почему «Алабама» оказалась конфедеративным, а не федеральным кораблем! Эта речь г-на Лэйрда вызвала немалое веселье в Палате общин, поскольку, как уже отмечалось, федеральная пресса, ничего не ведая об этих тайных сделках между г-ном Уэллсом и г-ном Лэйрдом, клеймила последнего за постройку «Алабамы» на том грубом и оскорбительном языке, к которому она к тому времени уже привыкла. Эти разоблачения не могли не быть курьезными.
Перейдем теперь к возражению г-на Сьюарда о том, что «Алабама» была иностранной постройки. Читатель мгновенно поймет безосновательность этого возражения, если задумается о том, что военный корабль в том свете, в каком мы его рассматриваем, является олицетворением, а не просто материальным предметом. Если это олицетворение верно и безупречно, совершенно неважно, из каких материалов он создан, откуда эти материалы были взяты или где они были обработаны. Именно патент (комиссия), вручаемый суверенном кораблю, заставляет его олицетворять суверенную власть, и очевидно не имеет никакого значения, каким образом суверен завладел этим кораблем. Для других наций, в том что касается его статуса военного корабля, не может быть никакой разницы, сделан ли он из норвежских или флоридских сосен, добыта ли медь на его днище в озере Верхнем или в Перу, и, наконец, собирали ли его корпус англичане, французы или американцы в любой из соответствующих стран. Даже если он построен, вооружен и оснащен на нейтральной территории в явное нарушение нейтрального долга этой территории, он очищается от этого проступка в отношении своего статуса военного корабля в тот самый момент, когда выходит в открытое море и вводится в строй.
Применяя это рассуждение к «Алабаме»: если верно, как заявляет г-н Сьюард, что она была построена в Англии в нарушение нейтралитета этой страны, это могло послужить поводом для ее задержки Англией или породить вопрос между Соединенными Штатами и Англией; но корабль, однажды ускользнувший и введенный в строй, неизбежно заставляет забыть о своем происхождении, и ни Англия, ни любая другая страна не вправе в дальнейшем расследовать его. Воистину, в международном праве нет более очевидного принципа, чем тот, согласно которому после того, как корабль введен в строй суверенной властью, никакая другая власть не может заглядывать в предысторию этого корабля. С того момента, как его патент зачитан на квартердеке, он становится олицетворением суверенной власти, и сам суверен объявляет себя ответственным за все его действия. Ни одно из этих действий не может быть оспорено на том основании, что до того, как стать военным кораблем, он совершил какое-то правонарушение против норм международного права или против внутреннего законодательства какой-либо конкретной страны.
Этот вопрос был разрешен за годы до нашей войны Верховным судом Соединенных Штатов по делу «Сантиссима Тринидад». Утверждалось, что это судно было снаряжено в Соединенных Штатах в нарушение законов о нейтралитете — во время войны между Испанией и ее колониями, — и возник вопрос, аннулирует ли это его патент в качестве военного корабля. Судья Стори огласил решение суда, в ходе которого сказал:
«В общем, патент государственного корабля, подписанный надлежащими властями нации, которой он принадлежит (нацией, которой принадлежала „Сантиссима Тринидад“, было де-факто государство Буэнос-Айрес), служит полным доказательством его национальной принадлежности. Представления купчей не требуется, суды иностранного государства также не будут вдаваться в исследование средств, посредством которых было приобретено право собственности на имущество. Это означало бы осуществление права проверки законности актов иностранного суверена и вынесение суждения по ним в случаях, когда он не уступал юрисдикцию и когда это противоречило бы его собственному суверенитету. Следовательно, патент государственного корабля при надлежащей легализации, по крайней мере в том, что касается иностранных судов, подразумевает абсолютную истинность, и право собственности не подлежит проверке. Имущество должно считаться должным образом приобретенным и не может оспориваться. Такова устоявшаяся практика в отношениях между государствами, и это правило основано на общественном удобстве и политике, и его нельзя нарушать без создания угрозы миру и спокойствию как нейтральных, так и воюющих суверенов.
Патент в данном случае выражен не самыми недвусмысленными терминами, но его справедливый смысл и толкование должны считаться применимыми к государственному кораблю правительства. Если мы добавим к этому подтверждающие свидетельства нашего и британского консулов в Буэнос-Айресе, а также показания частных граждан об общеизвестности его притязаний на государственный статус и его допущении в наши собственные порты в качестве государственного корабля со всеми присущими такому кораблю иммунитетами и привилегиями с прямого одобрения нашего собственного правительства, представляется вполне обоснованным утверждать, каковы бы ни были тайные подозрения о скрытой американской доле, что юридически он должен признаваться государственным кораблем той страны, чей патент он носит».
Это был весьма показательный случай. Судно не только было оснащено в нарушение законов Соединенных Штатов о нейтралитете, но суд также дает понять, что оно могло находиться и в американской собственности; однако независимо от этого факта суд не имел права исследовать его, поскольку патент, выражаясь языком суда, подразумевает «абсолютную истинность».
Но неверно, как мы увидим далее, что «Алабама» нарушила либо международное право, либо внутреннее законодательство Англии. Следующий вопрос, встающий перед нами на повестку дня: была ли «Алабама» должным образом уполномочена суверенной властью? Никаких вопросов относительно подлинности или формы ее патента никогда не возникало. Даже г-н Сьюард не стал нападать на них. Таким образом, наш вопрос сводится к следующему: была ли она уполномочена суверенной властью? Ответ на этот вопрос заключается в том, что правительство де-факто является суверенным для всех целей войны и что Конфедеративные Штаты были правительством де-факто; это признавали как сами Соединенные Штаты, так и другие нации Земли. Соединенные Штаты признали это в тот самый момент, когда президент Линкольн издал прокламацию об объявлении блокады южных портов, и они действовали в русле доктрины о том, что мы являемся воюющей стороной на протяжении всей войны, ведя с нами переговоры об обмене военнопленными.
Это было вовсе не уступкой с их стороны. Мы стали достаточно сильны, чтобы принудить их к такому шагу вопреки их воле. Иными словами, мы стали достаточно сильны, чтобы вести войну, и когда дело обстоит так, давайте посмотрим, каков, согласно Ваттелю, долг противоположной стороны: «Суверен, поистине, никогда не упускает возможности наделить именованием „мятежников“ всех тех из своих подданных, которые открыто сопротивляются ему; но когда последние приобрели достаточную силу, чтобы оказать ему действенное сопротивление и вынудить его вести против них войну по установленным правилам, он неизбежно должен смириться с употреблением термина „гражданская война“. Для нас здесь чуждо разбирать причины, которые могут разрешить и оправдать гражданскую войну. Мы в другом месте рассуждали о случаях, в которых подданные могут сопротивляться своему суверену. Оставляя, следовательно, справедливость дела полностью в стороне, нам остается лишь рассмотреть максимы, которых следует придерживаться в гражданской войне, и объяснить, обязан ли суверен в таких случаях сообразоваться с установленными законами войны. Гражданская война разрывает узы общества и государства или по крайней мере приостанавливает их силу и действие; она порождает в нации две независимые стороны, которые считают друг друга врагами и не признают общего судьи. Эти две стороны, следовательно, необходимо рассматривать как составляющие, по крайней мере на время, два отдельных тела, два различных общества. Хотя одна из сторон, возможно, была виновна в нарушении единства государства и сопротивлении законной власти, они от этого не менее разделены фактически. К тому же, кто рассудит их? Кто произнесет суждение о том, на чьей стороне право, а на чьей неправда? На земле у них нет общего высшего судьи. Следовательно, они находятся точно в таком же положении, как и две нации, которые вступают в борьбу и, будучи не в состоянии прийти к соглашению, прибегают к оружию». Таково было международное право в истолковании Ваттеля более века назад. Он говорит нам, что когда даже бунт или мятеж приобрели достаточный масштаб и силу, чтобы оказать «действенное сопротивление суверену», долг этого суверена — говорить о «гражданской войне», а не о «мятеже», и перестать называть своих бывших подданных «мятежниками». Насколько же большим было достоянием долга северных штатов в войне, которая была войной с самого начала, развязанной штатами против штатов, со всеми формами и торжественными обрядами войны и без каких-либо признаков тайного бунта или мятежа, относиться к нам как к воюющей стороне, даже если они отрицали de jure нашего движения! Но даже согласно закону, изложенному Ваттелем, Соединенные Штаты и Конфедеративные Штаты находились «точно в таком же положении» в отношении всех прав, обязанностей и обязательств, проистекающих из войны. То есть они были, quoad войну, равны друг другу, и все, что могла сделать одна из них, могла сделать и другая.
Отсюда следует, что если Соединенные Штаты могли строить «Алабамы» и захватывать корабли своего врага, то могли и Конфедеративные Штаты. И если мистер Уэллс, федеральный министр военно-морских сил, мог отправиться на верфи на Мерси и попытаться заключить контракт на поставку ему военного корабля или кораблей, «готовых полностью», выражаясь словами корреспондента мистера Лэрда, «с пушками и всем принадлежащим к ним», трудно постичь, почему мистер Мэллори, министр военно-морских сил Конфедеративных Штатов, не мог отправиться на те же верфи и заключить контракт на поставку ему неполного корабля, вовсе без всяких пушек!
Но далее, относительно права Конфедеративных Штатов считаться правительством de facto, наделенным всеми правами войны. Сам Верховный суд врага подтвердил это право в самом начале войны. Когда федеральные военно-морские офицеры — в числе прочих те южные ренегаты, о которых упоминалось ранее — начали богатеть за счет захвата прорывателей блокады, стало необходимым, разумеется, конфисковать призы, прежде чем они смогут заполучить свои призовые деньги. Некоторые из этих дел дошли до Верховного суда по судебной ошибке, и я процитирую дело, известное как «Призовое дело» (Prize Case), опубликованное во 2-м томе книги Блэка на странице 635. Это дело было решено еще на декабрьской сессии 1862 года, и судья Грир огласил мнение суда. Вопрос возник в связи с захватом нескольких английских судов, которые пытались прорвать блокаду. Эти суда не могли быть конфискованы, если не существовало законной блокады, которую они пытались прорвать; а законной блокады не могло быть, если не было войны, а не простого восстания, как с пубертатным упорством так долго утверждал мистер Сьюард; и войны не могло быть без по крайней мере двух участвующих в ней сторон, обе из которых должны быть воюющими; а суть воюющего состояния, как уже было показано, заключается в том, что воюющие стороны должны быть равны в отношении всех целей войны. Суда требовались нейтральными владельцами на основании позиции самого мистера Сьюарда, а именно: поскольку война — вовсе не война, а восстание, никакой блокады на ее основе быть не может. Судья Грир, оглашая мнение суда, среди прочего сказал: «Она [война] не перестает быть гражданской войной с воюющими сторонами в боевом порядке лишь потому, что ее могут называть „восстанием“ одна из сторон, а инсургентов считать мятежниками и предателями. Не требуется признания независимости восставшей провинции или штата, чтобы они составили воюющую сторону в войне согласно законам наций. Иностранные нации признают ее войной посредством декларации нейтралитета. Состояние нейтралитета не может существовать, если нет двух воюющих сторон. В деле „Сантиссима Тринидад“ (7 Уитона, 337) этот суд говорит: „Правительство Соединенных Штатов признало существование гражданской войны между Испанией и ее колониями и объявило о своем намерении сохранять нейтралитет между сторонами. Каждая сторона поэтому считается нами воюющей, обладающей, поскольку это касается нас, суверенными правами войны“».
Воюющий характер Конфедеративных Штатов был тем самым признан высшим судебным органом Соединенных Штатов, и призы были присуждены захватчикам; и судом приводится прецедент, в котором Соединенные Штаты признали право восставших испанских колоний, таких как Колумбия, Буэнос-Айрес и Мексика, которые тогда находились в consimili casu с Конфедеративными Штатами, строить и снаряжать «Алабамы» для грабежа испанской торговли, не просто как вопрос силы, а в осуществление «суверенных прав войны» по законам наций.
В отношении новых американских республик, признанных таким образом Соединенными Штатами в качестве воюющих сторон, читатели припомнят, что одним из первых актов мистера Джона Куинси Адамса, когда он стал президентом Соединенных Штатов, была рекомендация принять закон, уполномочивающий его отправить делегатов на Конгресс всех американских штатов, который должен был собраться в Панаме. В соответствии с этим законом делегаты на этот конгресс были действительно назначены — хотя они так и не отправились к месту назначения, — и мистер Клэй, бывший тогда государственным секретарем и один из первых выступавший за признание независимости южноамериканских республик, подготовил обстоятельное и красноречивое письмо-инструкцию для их руководства, в котором он подробно останавливался на тех самых принципах, к которым я сейчас взываю. Республики, чьих послов предполагалось встретить таким образом на международном конгрессе (International Congress), были не чем иным, как правительствами de facto, подобными Конфедеративным Штатам, поскольку независимость ни одной из них еще не была признана Испанией.
Я могу также упомянуть в качестве исторического общеизвестного факта, что обычной практикой для крейсеров тех молодых республик было приводить свои призы в порты Соединенных Штатов и там подвергать их конфискации и продаже. Упомянутая в деле Верховного суда, цитируемом выше, «Сантиссима Тринидад» была одним из таких крейсеров, за спиной которого не стояло ничего, кроме правительства de facto, и она считалась воюющей стороной и обладала, как таковая, всеми «суверенными правами войны» по законам наций. Что делает эти события еще более примечательными в свете недавних происшествий и перед лицом тех обличений, которые были обрушены на «Алабаму» Федеральным правительством из-за ее иностранного происхождения, так это то, что большинство этих крейсеров были на самом деле американскими кораблями, не только построенными и оснащенными в Соединенных Штатах, но укомплектованными офицерами и командами из граждан северных штатов, которые отправились на юг в поисках добычи! Многие из этих кораблей снаряжались на спекулятивных началах в Соединенных Штатах и выходили из Бостона, Нью-Йорка, Филадельфии и Балтимора полностью вооруженными и оснащенными для войны, с завербованными командами на борту.
Случай подобного рода стал предметом моего собственного наблюдения. Я служил мичманом на борту старого парусного шлюпа «Эри» (Erie). Мы зашли на шведский остров Сент-Бартоломью в Вест-Индии во время войны между Буэнос-Айресом и Испанией. Мы направлялись из Нью-Йорка в один из южноамериканских портов, чтобы высадить генерала Уильяма Х. Гаррисона, впоследствии президента Соединенных Штатов, назначенного президентом Джоном Куинси Адамсом министром в Колумбию. В Сент-Бартоломью мы обнаружили на якоре буэнос-айресский крейсер под названием «Федерал» (Federal). Это была шхуна балтиморской постройки — Балтимор в те дни славился среди всех прочих американских портов строительством быстроходных судов этого класса. Ее капитан, все офицеры и значительная часть команды были американцами. Как мы выяснили, это судно за несколько дней до этого поднялось на борт американского корабля и изъяло часть его груза под предлогом того, что это была испанская собственность. Поскольку с нашей точки зрения это являлось нарушением законов наций (поскольку, независимо от того, была ли собственность испанской, мы придерживались мнения, что «свободные суда создают свободные товары»), мы решили совершить одно из тех посягательств на нейтральные права, которые стали столь обычными в наши дни, захватив этот крейсер. Допуская, что действия крейсера были неправомерными, аргументы в отношении его захвата нами были полностью против нас и могли уместиться «в ореховой скорлупе»; но наш капитан, если он когда-либо и читал какое-либо международное право, в чем приходилось сильно сомневаться, читал его, подобно Уилксу, задом наперед и действовал вслемапую, будучи совершенно уверен в народном одобрении со стороны местных парней на родине и не опасаясь никаких последствий со стороны Буэнос-Айреса, поскольку тот был столь слаб, что Великая Республика могла пнуть его безнаказанно.