Акты Ассамблеи, касающиеся колледжа Вильгельма и Марии, надлежащим образом входили в часть работы мистера Пендлтона, однако они касались главным образом его доходов, в то время как его конституция, организация и круг преподаваемых наук проистекали из его хартии. Мы сочли, что по этому вопросу следует предложить систематический план общего образования, и мне было поручено взяться за него. Соответственно, я подготовил три законопроекта для пересмотра, предлагающие три четкие ступени образования, охватывающие все слои. 1-е. Элементарные школы для всех детей вообще, богатых и бедных. 2-е. Колледжи для среднего уровня обучения, предназначенные для обычных житейских нужд и желательные для всех, кто находился в зажиточном положении. И 3-е. Высшая ступень для преподавания наук вообще и в их наивысшей степени. Первый законопроект предлагал разбить каждый округ на сотни, или приходы, подходящего размера и численности населения для школы, в которой должны были преподаваться чтение, письмо и основы арифметики; и разделить весь штат на двадцать четыре округа, в каждом из которых должна была находиться школа классического обучения, грамматики, географии и высших ветвей числовой арифметики. Второй законопроект предлагал изменить устройство колледжа Вильгельма и Марии, расширить его сферу наук и превратить его фактически в университет. Третий предназначался для создания библиотеки. Эти законопроекты не рассматривались вплоть до того же 96-го года, да и тогда — лишь в части первого, касавшейся элементарных школ. Колледж Вильгельма и Марии был учреждением исключительно англиканской церкви; от визитеров требовалось принадлежать к этой церкви, от профессоров — подписать ее тридцать девять статей, от студентов — учить ее катехизис; а одной из его фундаментальных целей объявлялось воспитание министров для этой церкви. Религиозные подозрения всех диссидентов были поэтому встревожены тем, что это могло дать преобладание англиканской секте, и они отказались рассматривать этот законопроект. Его географическая удаленность и нездоровый осенний климат также уменьшали общую склонность к нему. А в законопроект об элементарных школах они вставили положение, которое полностью сорвало его осуществление; ибо они оставили суду каждого округа самостоятельно определять, когда этот акт должен быть претворен в жизнь в пределах их округа. Одно из положений законопроекта заключалось в том, что расходы на эти школы должны нести жители округа, каждый пропорционально своей общей налоговой ставке. Это возложило бы на богатство обучение бедных, а судьи, будучи в основном представителями более состоятельного класса, не желали брать на себя это бремя, и я полагаю, что это не было позволено начать ни в едином округе. Я вернусь к этому вопросу ближе к концу своего повествования, если у меня хватит жизни и решимости дойти до того срока, ибо я уже устал говорить о самом себе.
Законопроект о рабах представлял собой простой свод существовавших о них законов без каких-либо намеков на план будущего всеобщего освобождения. Считалось лучше отложить это на потом и предпринять лишь в качестве поправки, когда законопроект будет вынесен на обсуждение. Однако принципы поправки были согласованы, а именно: свобода для всех, родившихся после определенной даты, и депортация в надлежащем возрасте. Но обнаружилось, что общественное сознание еще не готово вынести это предложение, равно как не вынесет оно его и поныне. И все же недалек тот день, когда оно обязано будет вынести и принять его, иначе последует худшее. Ничто не записано в книге судеб столь достоверно, как то, что эти люди будут свободны; и не менее достоверно то, что две расы, одинаково свободные, не могут жить при одном правительстве. Природа, привычка, мнения провели неизгладимые линии различия между ними. В нашей власти по-прежнему направлять процесс эмансипации и депортации мирным путем и в столь медленной степени, чтобы зло сглаживалось незаметно, а их место постепенно (pari passu) заполнялось свободными белыми работниками. Если же, напротив, предоставить событиям развиваться самим по себе, человеческая природа должна содрогнуться от открывающейся перспективы. Мы напрасно стали бы искать пример в испанской депортации или истреблении мавров. Этот прецедент далеко не дотягивает до нашего случая.
Я рассматривал четыре из этих законопроектов, принятых или представленных на рассмотрение, как образующие систему, посредством которой будут искоренены любые корни древней или будущей аристократии и заложен фундамент для поистине республиканского правления. Отмена законов о майорате предотвращала накопление и увековечение богатства в избранных семьях и спасала землю страны от того, чтобы ее изо дня в день все больше поглощало «мертвое рукопашное» владение (mortmain). Отмена права первородства и равный раздел наследств устраняли феодальные и противоестественные различия, делавшие одного члена каждой семьи богатым, а всех остальных — бедными, заменяя их равным разделом — лучшим из всех аграрных законов. Восстановление прав совести освобождало народ от налогов на поддержание чуждой ему религии, ибо истеблишмент был поистине религией богатых, тогда как диссидентские секты целиком состояли из менее состоятельных людей; последние же благодаря законопроекту о всеобщем образовании получали возможность понимать свои права, отстаивать их и разумно участвовать в самоуправлении; и все это достигалось бы без нарушения единого естественного права любого отдельного гражданина. К этому в качестве дополнительной гарантии можно было бы добавить введение суда присяжных в судах Канцлерства, которые уже поглотили и продолжают поглощать столь значительную долю юрисдикции над нашей собственностью.
1 июня 1779 года я был назначен губернатором Содружества и оставил законодательное собрание. Будучи также избранным в состав попечителей колледжа Вильгельма и Марии — самоуправляющегося органа, — я за время моего пребывания в Вильгельмбурге в том году произвел изменения в структуре этого заведения: упразднил грамматическую школу и две кафедры — богословия и восточных языков, — учредив взамен кафедру права и управления, кафедру анатомии, медицины и химии, а также кафедру современных языков. Поскольку устав ограничивал нас шестью кафедрами, мы возложили обязанности по преподаванию естественного и международного права, а также изящных искусств на профессора нравственной философии, а естественной истории — на профессора математики и натуральной философии.
Будучи теперь, так сказать, единым целым с самим Содружеством, писать собственную историю за два года моего управления значило бы писать общественную историю той части революции, которая происходила в пределах нашего штата. Это было сделано другими, в особенности господином Жирарденом, который написал свое «Продолжение истории Вирджинии Берка», находясь в Милтоне по соседству, имел свободный доступ ко всем моим бумагам во время ее создания и изложил события столь же достоверно, сколь мог бы сделать это я сам. Поэтому в отношении этого периода моей жизни я полностью отсылаю к его труду. Исходя из убеждения, что в условиях переживаемого нами тогда иноземного вторжения общество проявит больше доверия к военному вождю и что если сосредоточить в руках военного командующего и гражданскую власть, то обе они могут быть использованы с большей энергией, оперативностью и результативностью для защиты штата, я сложил с себя полномочия главы администрации по истечении моего второго года, и генерал Нельсон был назначен моим преемником.
Вскоре после моего ухода из Конгресса в сентябре 76 года, а именно в последний день того месяца, я был назначен вместе с доктором Франклином уполномоченным для поездки во Францию в качестве комиссара с целью заключения договоров о союзе и торговле с этим правительством. Сайлас Дин, находившийся тогда во Франции и действовавший в качестве агента по закупке военных материалов*, был назначен комиссаром вместе с нами. Но таково было положение моей семьи, что я не мог покинуть ее и не мог подвергать ее опасностям моря и захвата британскими кораблями, бороздившими тогда океан. Я видел также, что главная тяжесть работы приходилась на родину, где многое предстояло сделать в плане первостепенной важности по переустройству наших правительств, а также многое — для защиты наших святынь и очагов от опустошений вторгающегося врага, наседавшего на нашу страну со всех сторон. Поэтому я отказался, и доктор Ли был назначен на мое место. 15 июня 1781 года я был назначен вместе с мистером Адамсом, доктором Франклином, мистером Джеем и мистером Лоуренсом полномочным министром для ведения мирных переговоров, ожидавшихся тогда при посредничестве императрицы России. Те же причины заставили меня по-прежнему отказаться, и переговоры фактически так и не начались. Но осенью следующего, 1782 года, получив заверения в том, что всеобщий мир будет заключен зимой и весной, Конгресс возобновил мое назначение 13 ноября того же года. За два месяца до этого я потерял дорогую спутницу моей жизни, в чьей взаимной привязанности я провел последние десять лет в безоблачном счастье. Состояние моего духа совпало с общественными интересами в рекомендации предложенной смены обстановки, и я принял назначение и выехал из Монтичелло 19 декабря 1782 года в Филадельфию, куда прибыл 27-го. Посланник Франции Люцерн предложил мне место на фрегате «Ромулус», которое я принял; однако корабль стоял в нескольких милях ниже Балтимора, затертый льдами. Поэтому я остался на месяц в Филадельфии, просматривая бумаги в государственном архиве, чтобы ознакомиться с общим состоянием наших внешних связей, а затем отправился в Балтимор ожидать освобождения фрегата ото льда. Прождав там почти месяц, мы получили известие, что предварительный мирный договор был подписан нашими комиссарами 3 сентября 1782 года и должен вступить в полную силу после заключения мира между Францией и Великобританией. Полагая, что мое дальнейшее следование в Европа теперь бесполезно для общества, я немедленно вернулся в Филадельфию, чтобы принять распоряжения Конгресса, и был им освобожден от дальнейшей поездки. Поэтому я вернулся домой, куда прибыл 15 мая 1783 года.
* Его официальной ролью должно было быть положение купца, реальной же — агента по военным поставкам, а также по зондированию настроений правительства Франции и выяснению того, в какой мере они поддержат нас, тайно или открыто. Его назначение было произведено Комитетом тайной переписки в марте 1776 года.
6-го числа следующего месяца я был назначен законодательным собранием делегатом в Конгресс со вступлением в должность 1 декабря, когда истекали полномочия действующей делегации. Соответственно, я выехал из дома 16 октября, прибыл в Трентон, где заседал Конгресс, 3 ноября и занял свое место 4-го — в тот же день Конгресс объявил перерыв до 26 ноября с тем, чтобы собраться в Аннаполисе.
Конгресс к тому времени превратился в весьма малочисленный орган, а члены крайне нерегулярно посещали его заседания, так что большинство штатов, необходимое согласно Статьям Конфедерации для образования палаты даже для решения второстепенных вопросов, собралось лишь 13 декабря.
Еще 7 января 1782 года они обратили внимание на денежные знаки, находящиеся в обращении в различных штатах, и поручили финансисту Роберту Моррису представить им таблицу курсов, по которым иностранные монеты должны приниматься в казначействе. Этот чиновник, а точнее его помощник Гувернер Моррис, ответил им 15-го числа обстоятельным и подробным докладом о наименованиях денег, обращающихся в различных штатах, и об относительной стоимости иностранных монет, главным образом находившихся у нас в обращении. Он перешел к рассмотрению необходимости установления у нас единицы стоимости и принятия денежной единицы. В качестве такой единицы он предложил такую дробную часть чистого серебра, которая служила бы общей мерой для пенни каждого штата без остатка. Этот общий делитель он определил как 1/1440 доллара или 1/1600 стерлинговой кроны. Стоимость доллара, таким образом, должна была выражаться 1440 единицами, а кроны — 1600, причем каждая единица содержала четверть грана чистого серебра. Когда Конгресс в следующем году вновь обратился к этому вопросу, финансист в письме от 30 апреля 1783 года дополнительно разъяснил и обосновал предложенную им единицу; однако более ничего по этому поводу не предпринималось до следующего года, когда вопрос был вновь поднят и передан в комитет, членом которого я являлся. Общие взгляды финансиста были здравыми, а принцип, положенный им в основу создания своей единицы, — остроумным; однако она оказалась слишком мелкими для обычного использования, слишком сложной для вычислений как в уме, так и на бумаге. Цена буханки хлеба, 1/20 доллара, составила бы 72 единицы. Фунт масла, 1/5 доллара, — 288 единиц. Для лошади или быка стоимостью в восемьдесят долларов потребовалось бы шестизначное число, а именно 115 200, а государственный долг, скажем, в восемьдесят миллионов, потребовал бы двенадцати знаков, а именно 115 200 000 000 единиц. Подобная система денежной арифметики оказалась бы совершенно непригодной для обычных нужд общества. Поэтому я предложил вместо этого принять в качестве нашей единицы счета и платежа доллар, а его деления и подразделения установить в десятичном отношении. Я написал несколько заметок на этот предмет и представил их на рассмотрение финансиста. Я получил его ответ с подтверждением приверженности его собственной системе, причем он согласился взять за единицу сто тех, что были предложены им изначально, так что доллар составил бы 14 40/100, а крона — 16 единиц. Я ответил на это и напечатал свои Заметки и Ответ на отдельном листе, который передал членам Конгресса для ознакомления, и комитет согласился представить доклад на основе моего принципа. Он был принят в следующем году и представляет собой систему, действующую поныне. Я помещаю здесь Заметки и Ответ как свидетельство различных взглядов, от которых зависело принятие нашей денежной системы. [См. Приложение, примеч. F.] Деление на десятичные доли доллара, центы и миллы теперь настолько хорошо понятно, что его легко внедрить в родственные отраслях мер и весов. Путешествуя, я пользуюсь одометром изобретения Кларка, который делит милю на центы, и я замечаю, что каждый легко понимает расстояние, когда оно выражается в милях и центах; точно так же он поймет его в футах и центах, фунтах и центах и т. д.
Нерегулярность работы Конгресса и его непрерывная сессия стали источником беспокойства; даже некоторые законодательные собрания рекомендовали ему устраивать перерывы и периодические сессии. Поскольку Конфедерация не предусмотрела видимого главы правительства на время каникул Конгресса, а таковой был необходим для руководства исполнительной деятельностью, приема иностранных министров и наций и общения с ними, а также для созыва Конгресса внезапных и чрезвычайных обстоятельствах, я предложил в начале апреля назначить комитет под названием «Комитет штатов», состоящий по одному члену от каждого штата, который должен был заседать во время перерыва в работе Конгресса: чтобы функции Конгресса были разделены на исполнительные и законодательные, причем последние сохранялись за ним, а первые посредством общей резолюции делегировались этому Комитету. Это предложение впоследствии было принято; был назначен комитет, который приступил к работе после последовавшего перерыва в работе Конгресса, очень скоро перессорился, раскололся на две партии, оставил свой пост и оставил правительство без какого-либо видимого главы до следующего заседания Конгресса. Впоследствии мы наблюдали то же самое в Директории Франции; и я полагаю, что это всегда будет происходить в любом исполнительном органе, состоящем из нескольких лиц. Наш план, как я полагаю, наилучшим образом сочетает мудрость и практичность, предусматривая множество советников, но единственного арбитра для окончательного решения. Я был во Франции, когда мы услышали об этом расколе и разделении нашего Комитета, и, говоря с доктором Франклином об этой странной склонности людей ссориться и делиться на партии, он высказал свои мысли, как водится, в виде притчи. Он упомянул маяк Эддистон в Ла-Манше, построенный на скале посреди пролива, совершенно недоступный зимой из-за бурного нрава этого моря в то время года; что поэтому для двух смотрителей, нанятых для поддержания огня, все припасы на зиму приходилось доставлять осенью, поскольку навестить их снова было невозможно до возвращения более мягкого сезона; что в первый же пригодный для плавания день весной к ним отправилась лодка со свежими припасами. Лодочники встретили у двери одного из смотрителей и обратились к нему со словами: «Как дела, друг?» — «Очень хорошо». — «Как твой товарищ?» — «Не знаю». — «Не знаешь? Разве его здесь нет?» — «Не могу сказать». — «Разве ты не видел его сегодня?» — «Нет». — «Когда ты его видел?» — «Не со стеклоосени». — «Ты что, убил его?» — «Да нет же». Они уже собирались схватить его как несомненного убийцу своего товарища, но он попросил их подняться наверх и самим все осмотреть. Они поднялись и нашли там другого смотрителя. Оказывается, они поссорились вскоре после того, как их оставили там, разделились на две партии, поручив заботы внизу одному, а наверху другому, и с тех пор ни разу не разговаривали друг с другом и не виделись.
Но вернемся к нашему Конгрессу в Аннаполисе. Ратифицировать окончательный мирный договор, который был подписан в Париже 3 сентября 1783 года и получен здесь, было невозможно без палаты в составе девяти штатов. Поэтому 23 декабря мы обратились к губернаторам различных штатов с письмами, в которых сообщали о получении окончательного договора; о том, что на заседании присутствуют лишь семь штатов, в то время как для его ратификации необходимы девять; и убеждали их настойчиво требовать от своих делегатов немедленного прибытия. А 26-го числа, дабы сберечь время, я внес предложение о том, чтобы агенту по морским делам (Роберту Моррису) было поручено подготовить судно здесь, в Нью-Йорке и в каком-нибудь восточном порту для доставки ратификации договора по ее заключении. Это встретило всеобщее одобрение палаты, но было встречено возражениями доктора Ли на том основании расходов, которые это позволило бы агенту понести от нашего имени; и, по его словам, было бы лучше ратифицировать немедленно и отправить ратификацию почтой. Некоторые члены ранее высказывали мнение, что семь штатов обладают достаточной компетенцией для ратификации. Поэтому мое предложение было отложено, а другое было выдвинуто мистером Ридом из Южной Каролины — о немедленной ратификации. Оно дебатировалось 26 и 27 числа. Рид, Ли, Уильямсон и Джеремайя Чейз настаивали на том, что ратификация есть простая формальность; что договор является окончательным с момента его подписания министрами; что хотя Конфедерация требует согласия девяти штатов для вступления в договор, однако его заключение нельзя назвать вступлением в него; что если предположить необходимость девяти штатов, то в силах пяти штатов окажется держать нас в состоянии вечной войны; что девять штатов фактически уполномочили ратификацию, ратифицировав предварительный договор и поручив своим министрам согласовать окончательный на тех же условиях, причем настоящий договор является по сути практически слово в слово тем же самым; что до ратификации, ее пересылки через Атлантику и обмена остается всего шестьдесят семь дней; что нет надежды на скорое появление у нас девяти штатов в наличии и что это тот крайний срок, до которого мы можем позволить себе ждать; что если ратификация не окажется в Париже к оговоренному сроку, договор утратит силу; что если он будет ратифицирован семью штатами, он пойдет под нашей печатью без ведома Великобритании о том, что соизволили лишь семь; что это вопрос, в отношении которого они не имеют права осведомляться, а мы отвечаем за него лишь перед своими избирателями; что это похоже на ратификацию, которую Великобритания получила от голландцев в результате переговоров сэра Уильяма Темпла.