«Мартин Ван Бюрен»

В 1835 и 1836 годах появлялись предзнаменования надвигающейся бури. Некоторые осознавали бешеный характер спекулятивной лихорадки. Уильям Л. Марси, губернатор Нью-Йорка, в своем послании в январе 1836 года, отвечая на невменяемый призыв к созданию новых банков, заявил, что нерегулируемый дух спекуляции вывел капитал из штата; однако переведенная таким образом сумма идет ни в какое сравнение с огромными спекуляциями с акциями и недвижимостью внутри штата. Земли вблизи городов и сел штата выросли в цене на несколько сотен процентов и продавались не для того, чтобы ими владели покупатели, а для перепродажи по более высоким ценам. Страсть к спекуляциям царила в невиданных ранее масштабах не только среди капиталистов, но и среди торговцев, которые изымали капитал из своего бизнеса ради земельных и биржевых спекуляций, а затем прибегали к помощи банков. К этому предупреждению отнеслись презрительно; но до исхода года федеральная администрация также встревожилась, и рост продажи земель уже не означал для Джексона растущего процветания. Твердая рука, написавшая экономический трактат в его послании 1836 года, указывала на эти продажи как на следствие расширения банковского кредита и чрезмерного выпуска бумажных денег. Банки, заявлялось в нем, выдавали свои банкноты в качестве «лишь инструментов для передачи спекулянтам ценнейших общественных земель и оплаты правительства кредитом на книгах банков». Каждая спекуляция создавала средства для следующей. Едва один покупатель расплачивался по своему долгу банкнотами, как их ссужали другому для аналогичной цели. Банки расширили свою деятельность и свои выпуски до такой степени, что это встревожило благоразумных людей. Дух экспансии и спекуляции не ограничивался депозитарными банками, а охватил всю массу банков по всему Союзу и породил новые институты, усугубившие зло. Поэтому Джексон продолжил свою решительную защиту знаменитого циркуляра о звонкой монете, который долгое время — и даже поныне — обвиняли в том, что он был causa causans кризиса 1837 года.

Согласно этому циркуляру, изданному 11 июля 1836 года, министр финансов потребовал осуществлять оплату за государственные земли золотой и серебряной монетой, за исключением периода до 15 декабря 1836 года для реальных поселенцев и постоянных жителей штата, в котором продавались земли. Колоссальные продажи земель в этом году и крупные платежи, требуемые по ним в соответствии с циркуляром, сразу заставили банки осознать, что под их бумажными операциями должна существовать реальная физическая основа. Золото потребовали перевезти с Востока в банки на Западе для осуществления земельных платежей. На смену блаженной эйфории нереальных сделок пришло суровое требование реальной ценности, которое рано или поздно наступает всегда. Это требование передавалось от одного к другому, и его масштабы и безальтернативность стремительно росли. Разница между бумагой и золотом становилась все очевиднее. Жизненную и зачастую скрытую истину природы о том, что ценность зависит от труда, больше не могли скрывать несколько мудрецов. Вскоре возникло подозрение, что реальной и доступной ценности для покрытия требований номинальной стоимости не существует. Подозрение быстро просочилось как среди менее осмотрительных, так и среди более осторожных. Каждый бросился в свой банк или к своему должнику с криком: «Платите мне ценностью, а не обещаниями заплатить; я, наконец, вижу между ними разницу». Но у банков и должников не было реальной ценности, а имелись лишь ее бумажные подобия. Каждый обнаружил, что то, в чем он нуждается, соседи не могут ему дать, а то, что есть у него, соседям не нужно.

Это едва ли подходящее место для попытки анализа элементов коммерческого кризиса. Но невозможно верно оценить моральное мужество и прозорливую мудрость Ван Бюрена перед лицом страшного прессинга 1837 года, не осознав того, что же произошло на самом деле. Шум споров по поводу отказа возобновления хартии банка, изъятия депозитов, отказа от выплаты последнего транша распределения среди штатов и циркуляра о звонкой монете звучит даже в наши дни. Многим казалось, что кризис был всего лишь финансовым или даже крупным банковским эпизодом. Многие друзья администрации громко кричали, что катастрофа произошла из-за вероломства банков, прекративших выплаты. Многие ее враги видели в этом лишь закономерный результат административных просчетов — безрассудных вначале и бездушно-равнодушных в конце. Для большинства американцев, каковы бы ни были их разногласия, объяснение этого глубокого и затяжного потрясения лежало скорее в механизме финансов, чем в более глубоких фактах физического богатства и мощи торгового сословия.

Иногда говорят, что спекуляция носит всеобщий характер; и она никогда не была ближе к всеобщности, чем в период с 1830 по 1837 год. Но спекуляция затрагивает в конце концов лишь малую часть общества — ту его часть, которая занята торговлей, рискованными предприятиями, освоением новых земель или новой промышленности; те классы людей, форма работы которых не установлена традицией, а меняется и совершенствуется под воздействием изобретательности и выдумки и для которых воображение является наиболее мощным и плодотворным. Эти люди используют избыточные ресурсы неизмеримо большего числа тех, кто продолжает свой упорный труд и неизменное производство сквозь периоды высоких и низких цен. В нашей стране и во всех промышленных сообществах именно к этой относительно небольшой группе главным образом и характерно принадлежат «хорошие времена» и «плохие времена», паники, кризисы и спады. Именно эта группа в газетах и финансовых обозрениях становится «страной». Она главным образом поддерживает наиболее влиятельных представителей духовенства, юристов, редакторов и других людей профессиональных занятий. Она имеет дело с новыми применениями и накоплениями богатства; она почти монополизирует общественное внимание; она главным образом и заметно отождествляется с промышленными и коммерческими изменениями и прогрессом. Но если бы глубокие спады были столь же всеобщими, как буквально означает риторика экономистов и историков, наши предки пятьдесят лет назад должны были бы пережить опустошение, подобное тому, что, как говорят, принес Аларих на поля Ломбардии. Однако это было не так. Процессы общего производства продолжались; земля возделывалась; годовой труд фермера приносил тот же объем материальных благ; положение обычного ремесленника ухудшилось не сильно. Если бы какой-нибудь проницательный наблюдатель с другой планеты заглянул в 1835 году, а затем позже в 1837 году в столовые, кухни и гостиные Америки, увидел бы ее граждан с семьями, идущих в церковь воскресным утром, или понаблюдал за чаепитиями их жен, или если бы он заглянул на поля и в лавки, ему показалось бы, что между этими двумя годами есть лишь незначительная разница в занятиях, труде или благосостоянии народа. Но если бы он перестал смотреть и начал слушать, то в 1837 году он сразу же заметил бы колоссальное изменение. Широкие массы производящих людей молчали бы, как это обычно и бывает. Но капиталисты, торговцы, фабриканты — все те, чьи навыки, мужество, воображение и авантюризм делали их лидерами прогресса и чьи голоса были единственными громкими, ясными, внятными голосами до тех пор, пока не возникли современные организации рабочих, — всех тех, кто в 1835 году был охвачен румянцем и величием королевского зарабатывания денег, — теперь он услышал бы кричащими в исступлении и отчаянии. Автор вовсе не намерен умалять значение этой меньшей по численности, но более громкой группы людей или преуменьшать постигшую их катастрофу. Пропорционально их числу, они были в огромной степени важнейшей частью общества. Если они терпели крах, то страдать должна была не только масса конторских служащих, рабочих и трудящихся, непосредственно занятых на их предприятиях и которых для экономических целей можно поставить с ними в один ряд; но впоследствии и народные массы в реальной степени должны были ощутить прерывание прогресса, постигшее ту часть общества, на которую возложены характерные операции материального прогресса; и независимо от того, произошло ли это по вине или из-за несчастья этой части общества, ущерб одинаково серйозен. Мудрый правитель, затрагивая финансы своей страны, не забудет ничего из этого. Он разглядит сквозь всю суету банкиров, торговцев и фабрикантов — громогласных лидеров более богатых слоев общества — гораздо более грандиозные процессы производства, осуществляемые людьми молчаливыми, чья безмолвная индустрия будет продолжаться независимо от того, какие ухищрения в области денежного обращения или банковского дела будут приняты. Эту мудрость Ван Бюрен проявил теперь в высшей степени.

Катастрофу, постигшую в 1837 году столь большую и столь важную часть общества, по ее конечной сути было несложно понять.

Не происходило равномерного и всеобщего роста номинальной стоимости. Такой рост не породил бы кризиса. Но в то время как основная масса национального производства шла по руслам и с методами и темпами, в сущности не претерпевшими изменений, в городах, где осуществлялись операции крупных торговцев и организаторов предприятий, и в самой новой стране, где эти предприятия находили свое сырье, произошел колоссальный и спекулятивный скачок цен. Когда строился новый канал или дорога, или спускалась на воду новая линия речных пароходов, и неосвоенная земля становилась доступной, в настроениях, порожденных ликующим наблюдением за прошлым, неизбежно происходило несколько вещей. Из обычного производства страны извлекалось не только богатство, необходимое для строительства канала, дороги или пароходов; земля, сделанная таким образом доступной, казалось, внезапно приобретала ценность, измеренную по наилучшим результатам прежних поселений, какими бы исключительными они ни были, и по самым оптимистичным надеждам на будущее. Владельцы прерий, лесов и речных низин внезапно становились богатыми, подобно тому как минералог в Айдахо богатеет, когда натыкается на настоящую рудную жилу. Владельцы канала, дороги или линии пароходов обнаруживали, что их реальные инвестиции в долларах мгновенно умножаются на стоимость земли, торговля которой им достанется; ибо, сколь бы новой ни была эта ценность, она казалась гарантированной. Аналогичные вложения делались в банки и в каждый инструмент прямого или косвенного назначения для ведения промышленности, который казался неотъемлемой принадлежностью новой ценности земли. Многочисленные продажи земель и акций дорог, каналов или банков по быстро растущим ценам не меняли природы происходившего, хотя и колоссально усиливали его эффект. Так называемые «деловые круги» по всей стране, быстро связав себя под мощным импульсом национальной надежды и тщеславия с новыми землями, новыми городами, местечками и фермами, а также со средствами достижения их и обеспечения предметами первой необходимости и комфорта цивилизации, обнаружили, что их богатство быстро и значительно увеличивается. Затем вполне закономерно последовала трата денег на личную роскошь. Это означало отвлечение труда в старой части страны от производительной работы, для которой страна была приспособлена, на работу, которая, будь она подходящей или нет, являлась непроизводительной. Непроизводительный труд оплачивался, как предполагали работодатели, за счет новой ценности, недавно созданной на Западе. Таким образом, капитал, то есть накопленный труд, расходовался сначала на улучшения в новой стране, а затем — и вероятно, в гораздо больших объемах — на более дорогую еду, одежду, экипажи и прочие предметы роскоши в старой стране. Последовательные продажи по растущим ценам просто усиливали ощущение нового богатства и все больше подстегивали это разрушительное потребление продуктов труда или разрушительный увод труда зажиточными классами с Востока от производительной деятельности к непроизводительной.

Накануне паники новое богатство, кажущееся обладание которым якобы оправдывало это разрушительное потребление или отвлечение физической ценности на роскошь, было представлено в первую очередь правами на земли, акциями земельных, канальных, шоссейных, железнодорожных, транспортных или банковских компаний, а также банкнотами, выпущенными банками, торговцами или спекулянтами. Стоимость этих акций и векселей зависела от плодородности земель, каналов, дорог или пароходных линий. Цены на многие товары действительно были подняты спекуляцией сверх всякой надлежамщей связи с другими товарами, если измерять их по конечному стандарту количества и качества труда. Но при всей важности этого элемента он подчинялся видимому созданию богатства на Западе.

До того как разразилась паника, стало выясняться, что простое деление диких участков на лоты не создает ни сел, ни городов; что каналы, дороги и пароходы не вырубают деревья, не осушают болота и не распахивают целину. Основой деятельности капиталистов, промоутеров и дельцов в новых областях, если эта деятельность должна была увенчаться реальным успехом, должны были служить массы сильных и умелых рабочих рук. Операции были бесплодными до тех пор, пока не появлялось население, закаленное и с радостью готовое к тяжелому труду. В 1836 и 1837 годах дельцы обнаружили, что больше нет населения, способного вдохнуть непреходящую жизнь в их новые начинания. Они далеко опередили все реальные или даже близко обещающие перемещения поселенцев. Люди, какими бы выносливыми они ни были, предпочитали работать в пределах более легкой досягаемости физических и социальных преимуществ уже существующих поселений, пока они не увидят превосходящую плодородность труда дальше по курсу. Новые города, местечки, фермы и средства добраться до них оставались бы простыми бумажными активами до тех пор, пока армия поселенцев не будет готова прийти и сделать их источниками реального физического богатства. Но эта армия останавливалась далеко от новых эдемов и мегаполисов. Среди них не происходило создания реального богатства — отдачи физического труда, — которое могло бы подкрепить и сделать подлинными народные видимости богатства, на вере в которые в старой части страны возникли новые методы ведения бизнеса и привычки к жизни. Изъятие реального богатства из многообразных сокровищниц капитала и промышленности для покрытия расходов на улучшения на Западе и возросшую роскошь на Востоке достигло точки, когда давление, вызванное нехваткой физического богатства, оказалось слишком сильным для надежд или легковерия тех, кто расставался с этим богатством под обещания успешных и богатых поселений на Западе. И все это не ограничивалось лишь авантюрами в новых штатах. Почти каждый восточный город имел пригороды, где с небольшими отличиями все феномены спекуляции были столь же реальными и очевидными, как в Иллинойсе или Миссисипи.

Циркуляр Джексона о звонкой монете обрушил карточный домик, который в лучшем случае мог простоять лишь немного дольше. Вместо банкнот, символизировавших ожидания и надежды владельцев новых городов и улучшений, Соединенные Штаты после июля 1836 года потребовали за земли золото и серебро от всех, кроме реальных поселенцев. Ничтожная часть земель в последнее время продавалась поселенцам. В основном они продавались спекулянтам. Государственные земли, неизменно продававшиеся по 1,25 доллара за акр, в номинальной стоимости колоссально возрастали в тот самый момент, когда ими завладевали спекулянты. Бумажные деньги свободно выпускались под эти расчетные стоимости, чтобы затем снова выплачиваться правительству за новые земли по цене 1,25 доллара. Но теперь нужно было найти золото и серебро; а найти золото и серебро мог только реальный труд. Очередной поток подлинного богатства был востребован с Востока, уже лишенного всего излиштка, который он был готов инвестировать в расчете на одни лишь ожидания. Теперь за реальные деньги платили огромные ставки. Но тех реальных денег, которые были необходимы для подкрепления бумажных мыльных обещаний спекулянтов, не существовало и десятой доли. Банки не могли ни заставить своих должников платить золотом и серебром, ни выплатить золотом и серебром собственные банкноты. И поэтому они приостановили выплаты.

Великое и долго скрывавшееся опустошение физического богатства и накоплений законного труда, вызванное преждевременными улучшениями и дорогостоящим личным потреблением, теперь быстро обнаружилось. Воображаемое богатство исчезло из вида. Бумажные символы новых городов и местечков, каналов и дорог не только не имели никакой ценности, но теперь это стало совершенно очевидным. Богатые люди стали бедняками. Цены на статьи, ставки которых стали предметом спекуляций, в результате отката рухнули далеко ниже их истинной стоимости. Трудолюбивые и благоразумные люди, отдававшие свой труд и реальное богатство за бумажные обещания, выданные под кредит кажущихся гарантированными состояний, пострадали наравне с теми, чьи состояния никогда не были ничем иным, как иллюзиями их надежд и воображения.

Теперь совершенно ясно, что оправиться от этого кризиса было задачей физического восстановления, на что требовались время, труд и бережливость. Было безумием любое стремление сохранить и использовать в качестве ценных активов вложения в компании и банки, полезность которых, если она вообще когда-либо начиналась, теперь подошла к концу. Было безумием любое стремление скрыть от мира словами надежды тот факт, что воображаемые стоимости в новых городах и райских землях исчезли в ходе сурового разочарования, столь же полного, сколь разочарование Абу-Хасана в «Тысяче и одной ночи» или лудильщика Слая, оставленное незаконченным в «Укрощении строптивой». Их участки были не более чем дикими землями, стоимость которых должна была ожидать поступи американского прогресса — для остального мира достаточно быстрой, но для бешеного темпа спекулянтов медленной, как улитка. Любое заявление политика, будь то в стенах сената или вне их, о том, что правительство способно с помощью финансовых ухищрений избежать этой необходимости долгого физического восстановления, было либо глупостью, либо злодеянием. И этой глупости или даже злодеяния в тревожные весну и лето 1837 года было в избытке.

Во многих кругах уже разразилось то бедствие, которое несут на себе скромнейшие производители богатства — не для собственного потребления, а исключительно для обмена, — чей заработок не увеличивается вслед за инфляцией цен, на которой торговцы и спекулянты наживают кажущиеся состояния и тратят их так, словно они реальны. 14 февраля 1837 года несколько тысяч человек собрались перед Сити-холом в Нью-Йорке по призыву лиц, которых «Commercial Advertiser» охарактеризовала как «джексоновские якобинцы». Призыв был озаглавлен: «Хлеб, мясо, квартплата, топливо! Их цены должны снизиться!» Он призывал присутствовать «всех друзей человечества, решивших противостоять монополистам и вымогателям». Весьма респектабельное собрание по поводу высоких цен состоялось за две или три недели до этого в Бродвейской скинии. Собрание в Сити-Холл-парке в смеси мудрости и глупости призвало запретить банкноты номиналом менее 100 долларов, потребовало золото и серебро, а затем заклеймило землевладельцев и торговцев продовольствием. За возбуждением на митинге последовал бунт, в ходе которого был разгромлен крупный склад муки. Бунтовщики были главным образом иностранцами и насчитывали немного людей; организаторы митинга в бунте замешаны не были. Были вызваны войска, и Эли Харт сотоварищи, несчастные торговцы мукой, выпустили открытку, в которой с мрачной правдивостью указали, что «уничтожение этого товара никак не может способствовать снижению цены».

Распределение профицита казны среди штатов ускорило крах. Первая квартальная выплата в размере 9 367 000 долларов была произведена 1 января 1837 года. Изъятие этой крупной суммы денег из банков-депозитариев вызвало потрясения. Пришлось востребовать назад ссуды и на время сократить кредитование деловых людей. Получение этих денег депозитариями штатов сопровождалось спекулятивными волнениями. Возникли опасения насчет следующей выплаты 1 апреля, которая была осуществлена с еще большими потрясениями и уже после начала кризиса. Требования золота и серебра, начатые в рамках циркуляра о звонкой монете, и потрясения, вызванные этими распределениями, усугублялись финансовым давлением в Англии, чья денежная помощь Америке лишь частично отражалась в уже упомянутых поставках золота и серебра. Экстравагантность жизни проявилась в иностранном импорте для потребления в роскоши, для покрытия которого были выданы разнообразные обещания заплатить и ценные бумаги, истинная стоимость которых зависела от реального, а не видимого создания богатства в Америке. К середине марта денежное возбуждение в Манчестере было огромным; и тогда заявляли, что внимание направлено исключительно на Соединенные Штаты в ожидании более крупных денежных переводов и звонкой монеты. Купцы Ливерпуля примерно в то же время направили канцлеру казначейства меморандум, заявляя, «что бедствие торговых кругов беспрецедентно велико и стремительно распространяется на все ранги и состояния общества, грозя повсеместным неисчислимым крахом, в который вовлечены как благоразумные, так и безрассудные». «London Times» 10 апреля 1837 года писала, что во всех отраслях национальной промышленности возникли огромные трудности и тяжелое положение, а масштабы бедствия никогда ранее не превосходили нынешние.

Этот плач быстро получил отклик в Америке. Коммерческие банкротства начались в Нью-Йорке примерно 1 апреля. К 8 апреля в этом городе произошло около ста банкротств — пять среди иностранных и обменных брокеров, тридцать среди оптовиков мануфактурных товаров, шестнадцать среди комиссионных контор, двадцать восемь среди спекулянтов недвижимостью, восемь среди биржевых маклеров и несколько других. Тремя днями позже число банкротств достигло ста двадцати восьми. Продовольствие, заработная плата, арендная плата — все, как объявил в тот день «New York Herald», шло вниз. Спустя еще несколько дней банкротств стало так много, что их перестали отмечать особо; а к концу месяца остальная часть страны находилась в аналогичном положении. Крах в новых хлопковых штатах был особенно полным. Их основной товар упал до десяти центов за фунт; еще год назад он стоил двадцать. Цены на все остальные основные товары катастрофически рухнули.

В конце апреля купцы Нью-Йорка провели собрание. Вместо того чтобы осудить собственную глупость, они в безумном исступлении постановили, будто катастрофа объясняется вмешательством государства в деловые и коммерческие операции страны посредством требования оплачивать земли золотом и серебром, а не бумагой, ликвидацией Банка и заменой кредитной денежной системы металлической. Комитет из пятидесяти человек, включая Томаса Денни, Генри Пэриша, Элишу Риггза и многих других, чьи имена до сих пор почитаются в Нью-Йорке, был назначен для выражения протеста президенту. «Какое конституционное или юридическое оправдание, — серьезно вопрошали они, — может Мартин Ван Бюрен предложить народу Соединенных Штатов за то, что он накликал на них все нынешние трудности?» Продолжение действия циркуляра о звонкой монете они назвали тиранией более жесткой, чем та, что стоила Карлу I короны и головы. 3 мая комитет прибыл в Вашингтон и заявил президенту, что их недвижимость обесценилась на сорок миллионов, акции — на двадцать миллионов, а их огромные объемы товаров на складах — на тридцать процентов. Они жалобно говорили ему: «Представляемый нами благородный город лежит поверженным в отчаянии, его кредит подорван, его промышленность парализована, и во тьме не забрезжит ни единой надежды, если только...» — и здесь, казалось бы, они должны были добавить: «если только американцы немедленно перестанут тратить незаработанные деньги и не займутся восстановлением разрухи посредством многих лет разумного труда и строгой экономии». Но выводом купцов было то, что мрак рассеется лишь тогда, когда помощь придет из Вашингтона. Было несправедливостью, говорили они, приписывать эти беды чрезмерному развитию торгового предпринимательства; напротив, они проистекали из «той неразумной системы, которая нацелилась на замену бумажной валюты металлической». Ошибка их правителей «произвела более широкое опустошение, чем эпидемия, обезлюдившая наши улицы, или пожар, обративший их в пепел». По мнению этих мудрых деловых джентльменов, именно требование выплачивать реальные, а не номинальные деньги Соединенным Штатам при продаже западных земель спекулянтам повергло в отчаяние метрополию страны. Они просили об отмене циркуляра о звонкой монете, о приостановке судебных исков правительства против импортеров по векселям, выданным под пошлины, о созыве внеочередной сессии Конгресса для принятия билля Клея о распределении земельных доходов между штатами и о возобновлении хартии Банка. Никогда еще люди, потерявшие рассудок от страха, не предлагали столь нелепых попыток облегчить свое положение, как некоторые из этих инициатив. Но это безумие, как мы увидим, охватило государственных деятелей с самым широким опытом наравне с обезумевшими торговцами. Ответ президента был исполнен достоинства, но «краток и недвусмыслен». На наглое предположение о том, что финансовые меры Джексона были более разрушительными, чем пожар или чума, он спокойно напомнил им, что еще до своего избрания во все услышанье заявил о своем одобрении этих мер; что, зная об этом, народ осознанно избрал его; и что он по-прежнему намерен придерживаться этих мер. Циркуляр о звонкой монете не будет ни отменен, ни изменен. Поблажки при взыскании таможенных векселей будут предоставлены в строгом соответствии с буквой закона. Чрезвычайные обстоятельства, по его мнению, не оправдывали созыва внеочередной сессии. Николас Биддл нанес визит Ван Бюрену; и многие были возмущены тем, что в присутствии этого заклятого врага президент сохранил «глубокое молчание по поводу великих и злободневных тем современности».

Решимость Ван Бюрена встретить бурю без помощи или стеснения от раннего присутствия Конгресса вскоре пришлось оставить. Всего через несколько дней после возвращения купцов в Нью-Йорк этот город направил президенту устрашающий ответ. 10 мая его банки приостановили выплату своих банкнот монетой. За несколько дней до этого остановились некоторые банки в небольших городах Юго-Запада. На следующий день после приостановки выплат в Нью-Йорке за ними последовали банки Филадельфии, Балтимора, Олбани, Хартфорда, Нью-Хейвена и Провиденса. 12-го числа в том же крахе пали банки Бостона и Мобила, 13-го — Нового Орлеана, а 17-го — Чарлстона и Цинциннати. Теперь наступило просто всеобщее банкротство. Люди больше не желали выполнять свои обещания платить, поскольку новые бумажные обещания уже не могли погасить старые. Люди больше не хотели отдавать физическое богатство, надежно находившееся у них в руках, в обмен на ожидание богатства, которое должен был создать будущий прогресс страны. Но люди, обладавшие совершенно реальным физическим богатством в своих кладовых, которое они не могли использовать сами, также оказались в состоянии фактического банкротства из-за своих самым благоразумно нажитых коммерческих долгов. Естественный обмен их собственных товаров на товары, которые могли использовать они сами или их кредиторы, был заблокирован полнейшей дискредитацией бумажных денег и практически полным исчезновением золота и серебра. Для выработки мер помощи были созваны внеочередные сессии законодательных собраний штатов. Приостановка банками Нью-Йорка выплаты specie (звонкой монетой) была спустя несколько дней узаконена законодательным собранием этого штата. 12 мая министр финансов предписал государственным сборщикам налогов самостоятельно хранить государственные деньги там, где банки-депозитарии приостановили работу.

Ибо банки, державшие государственные деньги, рухнули вместе с остальными. И именно это заставило Ван Бюрена в одном вопросе уступить буре. 15 мая он издал прокламацию о созыве внеочередной сессии Конгресса на первый понедельник сентября. Конгресс, говорилось в прокламации, соберется для рассмотрения «великих и весомых вопросов». Никаких планов спасения предложено не было. Запирание государственных денег в приостановивших работу банках требовало некоторой помощи самому правительству. Было, пожалуй, вполне уместно, чтобы возбужденные и напуганные люди, лихорадочно искавшие средство исцеления, до тех пор, пока их рассудок отчасти не восстановился, были успокоены уверениями в том, что великий совет нации в любом случае обсудит создавшееся положение. Более того, было разумно выиграть время — этого мощнейшего союзника государственного деятеля. Ван Бюрен полагал, что за те три с половиной месяца, что оставались до сессии, истинная природа бедствия станет более очевидной подобно мудрому правителю; предложения о средствах спасения можно будет тщательно изучить; а легкомысленные или поверхностные люди устанут от собственных абсурдных прожектов, либо сам народ в полной мере осознает всю их нелепость.

Летом народное недовольство администрацией достигло предела. Газеты вигов провозглашали «печальной истиной, страшной истиной» то, что администрация не делает ничего для облегчения положения коммерческих кругов и делает все для того, чтобы усугубить их бедствия. Эббот Лоуренс, один из богатейших и наиболее влиятельных граждан Бостона, заявил 17 мая на многолюдном митинге, что на лице земли божьей нет другого народа, с которым правители поступали бы столь оскорбительным, мошенническим, грабительским образом и попирали бы его ногами; что правительство требует невозможного. Никаких открытых противоправных действий, заявил он с почти зловещим намеком, совершать не следует, пока законы самосохранения не заставят прибегнуть к силе; но может настать время, когда команда должна будет захватить корабль. Сторонники администрации действительно пытались сбить эту волну; была проведена серия искусно организованных народных собраний, вдохновителем которых, весьма вероятно, являлся Ван Бюрен, высоко ценивший подобные организованные обращения к общественным настроениям. В Филадельфии на крупном митинге приостановка платежей банками и выпуск мелких банкнот были названы уловками в интересах иностранного заговора с целью изъять серебряную монету из обращения и вывезти ее в Европу, взвинтить цены на предметы первой необходимости и возобновить азартную игру под видом спекуляции и торговли, жертвами которой должны стать простые люди, а выгодоприобретателями — «иностранные и отечественные бандиты». Митинг высказался в поддержку металлической валюты. «Настоящим мы клянемся нашими жизнями, если потребуется, — заявляли участники, — ради ее поддержания». Позднее, 22 мая, в том же городе на Площади Независимости состоялось крупное собрание, которое торжественно призвало администрацию «мужественно, бесстрашно и любой ценой продолжать сбор государственных доходов и осуществление государственных платежей золотом и серебром». Их предков, боровшихся за свои свободы, создателей нашей Конституции, патриархов, чью память они чтили, объявили — в забавной смеси правды и лжи — сторонниками полноценных денег. Неделю спустя крупный митинг в Балтиморе поддержал циркуляр о металлических деньгах и призвал к его бесстрашному исполнению «вопреки бессмысленным крикам британской партии», поскольку кризис, по их словам, представлял собой «борьбу добропорядочных и трудолюбивых слоев общества против банковских адвокатов и врагов доброй морали и республиканизма». В других местах раздавались протесты против навязывания обращения мелких банкнот. Однако бумагу приходилось использовать, поскольку ничего другого не было. Торговля по бартеру должна была продолжаться, пусть даже с использованием самых ничтожных денежных суррогатов. В Нью-Йорке можно было увидеть — точно так же, как двадцать четыре года спустя, — клочки бумаги следующего содержания: «Предъявитель сего имеет право на угощение стоимостью в пятьдесят центов в Аукционном отеле, Уотер-стрит, 123 и 125. Нью-Йорк, май 1837 г. Чарльз Редабок». В Таллахасси был назначен комитет граждан для печати банковских билетов в целях размещения разменной монеты. В Истоне денежные знаки имели более конкретное обеспечение. На одном из них было написано: «Этот билет действителен для получения бараньего языка, двух крекеров и стакана сивухи».

Когда Конгресс собрался, страна выплакалась — если не до полного успокоения, то по крайней мере до видимости тишины. Солнце не переставало восходить и заходить. Хотя купцы и банкиры были повергнуты в пучину тревоги или даже находились в безвыходном разорении; хотя тысячи клерков и рабочих остались без работы или зарабатывали абсурдно низкие гроши — так, около Нью-Йорка сотням рабочих отказывали в приеме на работу с оплатой в четыре доллара в месяц и пансионом; хотя честные обитатели фронтира обнаружили себя безнадежно изолированными в дикой местности, поскольку граница внезапно отступила далеко назад, — тем не менее урожай был хорошим, народные массы трудились, и царил режим экономии. Отчаяние прошло. Но оставалась глубокая меланхолия, от которой выздоровление должно было наступить слишком быстро, чтобы оказаться прочным.

ГЛАВА IX ПРЕЗИДЕНТ. — ЗАКОНОПРОЕКТ О НЕЗАВИСИМОМ КАЗНАЧЕЙСТВЕ

Поведение Ван Бюрена в условиях кризиса было безупречным. Даже те, кто относился к нему с враждебностью или презрением, не отказывают ему здесь в высокой похвале. «В этом единственном вопросе, — отмечает фон Хольст, — он действительно проявил мужество, твердость и государственную проницательность... Ван Бюрен мужественно перенес бурю. Он решительно, но без всякой горести отверг все упреки... Ван Бюрен, несомненно, заслужил признательность страны, поскольку он отказался от сотрудничества в духе опекунского принципа старых абсолютизмов, стремящегося приучить народ Республики к тому, чтобы правительство вмешивалось в качестве спасительного deus ex machina в каждую беду, вызванную их собственными ошибками и безумием... Ван Бюрен одержал блестящую победу и обязал своих соотечественников вечной благодарностью». [13]

Ван Бюрен встретил внеочередную сессию посланием, которое знаменует собой вершину его политической мудрости. Это один из величайших американских государственных документов. С ясной, непреклонной и неоспоримой логикой он встретил кризис лицом к лицу. Не было предпринято никаких попыток уклониться от поставленных перед ним вопросов или отвлечь внимание общественности от истинной проблемы. Правительство, показал он, не могло помочь людям заработать на жизнь; но оно могло отказаться потворствовать обману, будто бумага — это золото, и иллюзии, будто ценность может возникнуть без труда. Это мастерское рассуждение кажется долгим неторопливому читателю; но оно затрагивало сложный вопрос, на который должны были отвечать широкие массы демократического общества, многие из которых были ущемлены и взбудоражены личными невзгодами и тревогами и которые непременно должны были прочесть этот документ. Немногие эпизоды нашей политической истории вызывают столь возвышенное представление о здравом смысле американских масс, как то, что в условиях этого национального бедствия искусный политик обратился к ним, даже не подслащивая правду, а прямо и болезненно трезво сопротивляясь их гневным и естественным порывам; причем сделал это тогда, когда большинство талантливых и популярных лидеров не столько уменьшали или направляли в другое русло, сколько разжигали безумие того времени.

Ван Бюрен начал спокойно с того, что закон обязывал министра финансов хранить государственные средства только в тех банках, которые выплачивали свои векселя звонкой монетой. Все банки прекратили такие выплаты. Следовательно, было очевидно, что необходимо предусмотреть какое-то иное хранилище для государственных средств, и именно для этого он созвал Конгресс. Затем он приступил к тому, что по сути являлось обращением к народу. Он указал, что правительство не стало причиной глубокого коммерческого расстройства и не способно его исцелить. Предшествующие причины были подстегнуты колоссальной инфляцией банковской валюты и других кредитов, в числе которых были многие миллионы иностранных займов и щедрые кредиты, предоставленные «иностранными торговцами нашим купцам». Отсюда проистекали дух безрассудной спекуляции и, как следствие, внешний долг в размере более тридцати миллионов; предоставление торговцам во внутренних районах страны кредитов на приобретение товаров, значительно превышавших потребности населения; инвестирование тридцати девяти с половиной миллионов в непроизводительные общественные земли; создание неоисчислимых долгов за недвижимость в существующих или предполагаемых городах и селениях; расходование огромных сумм на губительно нерациональные улучшения; отвлечение на другие занятия труда, который должен был быть направлен на сельское хозяйство, в результате чего эта первая из сельскохозяйственных стран за первые шесть месяцев 1837 года импортировала зерна на два миллиона долларов; а также быстрый рост привычек к роскоши, основанных слишком часто на мнимом богатстве. Эти бедствия усугублялись огромной потерей капитала во время знаменитого пожара в Нью-Йорке в декабре 1835 года — потери, последствия которой, хотя и реальные, не сразу проявились из-за переноса и отсрочки бремени с помощью кредитных механизмов, а также из-за потрясений, вызванных переводами государственных средств при распределении между штатами, и потребностей иностранных кредиторов, заставлявших их стремиться к выводу звонкой монеты из Соединенных Штатов. Он указал на беспрецедентное расширение кредита в Великобритании в тот же период и, на фоне царившего там избытка бумажной валюты [14], на подъем авантюрной и нездоровой спекуляции.

В ответ на требования о восстановлении национального банка он заявил, что сделать нужно совершенно противоположное: финансовые дела правительства должны быть отделены от дел частных лиц или корпораций; создание такого банка означало бы пренебрежение народной волей, дважды торжественно и недвусмысленно выраженной; на руководителей национального банка действовали бы те же мотивы, что и на руководителей банков штатов; Банк Соединенных Штатов не предотвратил прежних и аналогичных затруднений, а Банк Англии совсем недавно не сумел предотвратить серьезные злоупотребления кредитом у себя на родине. Он действительно знал о громких и серьезных жалобах на то, что правительство теперь не помогает коммерческому обмену. Но это не входило в его обязанности. В задачи правительства не входило помогать частным лицам в переводе их средств иначе как через возможности почтового отделения. С тем же успехом можно было бы требовать от правительства транспортировки товаров. Это были торговые операции, которые должны были осуществляться теми, кто в них заинтересован. По всей Европе внутренние и внешние обменные операции осуществлялись частными домами, и часто, если не как правило, без помощи банков. Наши собственные обменные операции должны осуществляться за счет частной инициативы и конкуренции, без законодательной помощи, будучи свободными от влияния политических распрей, а также от пренебрежения, пристрастности, несправедливости и притеснений, неизбежно сопутствующих вмешательству правительства в надлежащие дела частных лиц. Свои собственные взгляды Ван Бюрен объявил неизменными. Еще до своего избрания он отчетливо уведомил народ, что не станет оказывать содействие в восстановлении национального банка. Его убежденность в том, что такой банк означает сосредоточение финансовой власти, враждебной духу и прочности наших республиканских институтов, только укрепилась.

Затем он обратился к тем банкам штатов, которые держали государственные депозиты. Они во все времена хранили часть федеральных средств, а с 1833 года — целиком все эти средства. С того года от них требовались максимальные гарантии сохранности таких сумм; однако, когда их недавно призвали выплатить излишки штатам, они, одновременно сокращая свои учетные операции и усиливая общие бедствия, оказались фатально вовлечены вместе с другими банками в общий кризис. При этих обстоятельствах священным долгом являлось расследование вопроса о том, не являются ли пороки, присущие любой связи между правительством и банками эмиссии, таковыми, которые требуют развода. Должны ли средства, изымаемые у народа для общественных нужд, и впредь помещаться в банки, а оттуда выдаваться в виде ссуд ради наживы частных лиц? Разве сбор, хранение, перечисление и расходование государственных средств не должны управляться государственными служащими? Государственные доходы должны быть ограничены государственными расходами, чтобы не возникало крупных излишков. Забота о средствах, неминуемо накапливающихся время от времени, будет сопряжена с расходами; но это незначительное соображение в столь важном деле. Лично для него было бы приятно избавиться от забот по хранению и расходованию государственного дохода. Не то чтобы он уклонялся от надлежащей официальной ответственности, а потому, что он твердо верил в то, что способность исполнительной власти приносить пользу ни в коей мере не увеличивается обладанием патронажем, который фактически не является необходимым. Но он четко осознавал, что связь исполнительной власти с могущественными финансовыми институтами, способными служить интересам людей в тех сферах, где они наиболее уязвимы для коррупции, в большей степени подвержена злоупотреблениям, чем его конституционное участие в назначении и контроле тех немногих государственных служащих, которые требуются по предлагаемому плану.

Так была провозглашена схема независимого казначейства — развод банка и государства, — знаменитое достижение президентства Ван Бюрена. Кроме того, он пространно аргументировал свою позицию в пользу циркуляра о металлических деньгах. Частное лицо могло, если оно того желало, принять платеж бумажным обещанием или любым другим способом по своему усмотрению. Но государственный служащий в обмен на общественное достояние должен принимать только то, что повсеместно считается ценным. Он не должен обладать свободой усмотрения в оценке стоимости простых обещаний. 9 367 200 долларов, находившихся в казначействе для депонирования в штатах в октябре, или, вернее, для их постоянного распределения, он желал сохранить для федеральных нужд. Это, несомненно, создало бы неудобства для штатов, рассчитывавших на федеральное пожертвование; но поскольку Соединенным Штатам были нужны деньги для выполнения собственных обязательств, не было ни справедливости, ни целесообразности в том, чтобы щедро раздавать их. Ван Бюрен перешел здесь от обороны к наступлению, пригрозив банкам тем, что закон о банкротстве корпораций, приостановивших выплаты звонкой монетой, может стать спасительным сдерживающим фактором для эмиссии бумажных денег.

В заключение Президент произнес слова, которые кажутся золотыми для всех, кто разделяет его взгляды на цели правительства. «Те, кто ожидает от действий этого правительства, — сказал он, — конкретной помощи гражданам в преодолении трудностей, порожденных убытками от потрясений в торговле и кредитовании, упускают из виду цели, для которых оно было создано, и полномочия, которыми оно наделено. Оно было учреждено для того, чтобы обеспечить безопасность каждого из нас в наших законных и почетных начинаниях под прочной защитой республиканских институтов. Оно не предназначалось для того, чтобы даровать особые привилегии отдельным лицам или каким-либо их классам; создавать системы земледелия, промышленности или торговли; или самим участвовать в них, будь то раздельно или во взаимодействии с отдельными гражданами либо организациями... Любые сообщества склонны ожидать от правительства слишком многого... Мы особенно склонны к этому в периоды внезапных затруднений и бедствий... Чем меньше правительство вмешивается в частные дела, тем лучше для всеобщего процветания. Его законной целью не является стремление сделать людей богатыми или возмещать прямыми денежными выплатами либо законодательством в пользу определенных занятий убытки, не понесенные на государственной службе». Избегать ненужного вмешательства в подобные дела было бы гораздо полезнее, чем пытаться оказывать помощь ограниченным интересам — усилиям, к которым стремятся с жаром, хотя, пожалуй, и естественным образом в условиях временного давления. Конгресс и он сам, завершил Ван Бюрен, действуют в интересах народа, которому истину, сколь бы бесперспективной она ни казалась, всегда можно говорить безопасно и который, выражаясь его любимой фразой, непременно поддержит государственного служащего, честно трудящегося на благо общества.

Гневный и почти ужасающий взрыв возмущения встретил это простое, честное и мудрое заявление о том, что народ должен сам преодолевать свои бедствия без отеческой помощи правительства; и что вместо поощрения расширения кредита за счет государственных средств кризис должен предоставить средства для того, чтобы навсегда отказаться от этой политики. Большинство способных людей, которые для этого поколения казались крупными государственными деятелями того времени, слились в страстной декламации в едином яростном порыве безумия. Излюбленным заблуждением было представление о том, что правительство представляет собой отдельную сущность, способную помочь народу, а не просто аппарат, использующий богатство и власть, которые народ обязан создавать сам. Уэбстер в своей речи в Мэдисоне, штат Индиана, 1 июня 1837 года, выразил свои сокровенные убеждения в том, что все бедствия произошли от «мер общего правительства, касающихся денежного обращения». Он высмеял саму мысль о том, что народ помог их вызвать. Народ, по его мнению, не должен был усваивать никаких уроков. «Сверхторговля, сверхпокупки, сверхпродажи, сверхспекуляции, сверхпроизводство» — эти термины, по его словам, были ему «не совсем понятны». В своей речи в декабре 1836 года по поводу циркуляра о металлических деньгах он разразился львиным смехом при мысли о существовании инфляции. Если его спросят, говорил он, что именно поддерживало стоимость денег «при столь огромном и внезапном их расширении и росте», он ответит, что она поддерживалась «столь же огромным и внезапным ростом имущества страны». Чтобы это поразительное высказывание о динамике национальной экономики стало понятным, он добавил, что этот огромный и внезапный рост произошел «в стоимости этого имущества, как внутренней, так и рыночной». Ни один спекулянт того времени не изрек ничего более глупого, чем этот возвышавшийся над всеми государственный деятель. Существовали, как он признавал, «иные второстепенные причины», но они «не стоили перечисления». «Великим и непосредственным источником зла» являлись «расстройства в сфере обмена... вызванные действиями самого правительства». На внеочередной сессии Уэбстер описывал потрясение, испытанное им от «пренебрежения Президентом общественного бедствия», от его «исключительной заботы об интересах правительства и доходов, от его отказа прописывать лекарства от недугов и болезней общества», от разделения, которое он проводит «между интересами правительства и интересами народа». Что до него самого, то в своей государственной деятельности он намерен был проявлять теплоту и великодушие. Он сопротивлялся законопроекту о приостановке «депонирования» средств в штатах; он выплатил бы в грядущем октябре последний транш, сколь бы обездоленной ни была казна. Он вновь подсластил бы народное нэбэ правительственной манной, сколь бы горькой она ни оказалась для желудка. Обязанностью правительства, говорил он, является содействие обмену путем установления бумажного денежного обращения; он и его единомышленники предпочитали проверенную временем, прекрасно зарекомендовавшую себя практику правительства тому, чтобы позволить Бентону, по его выражению, «обнять нас в своих золотых и серебряных объятиях и прижать к своей твердоденежной груди». Словно сейчас было не время для трезвости перед лицом его позорных злоупотреблений, кредит, а также банки и банковские билеты, способствовавшие ему, были возведены практически в ранг апофеоза. В Сент-Луисе летом Уэбстер в речи, которую он не включил в свои изданные сочинения, заявил, что помощь должна прийти «от правительства Соединенных Штатов, только от него одного», добавив: «На кон этого я ставлю свою политическую репутацию, свою честь, все... Тот, кто надеется дожить до того дня, когда все эти двадцать шесть штатов вновь один за другим возобновят платежи звонкой монетой, может ожидать пришествия евреев. Никогда! Он умрет, так и не дождавшись».

Джон Квинси Адамс заявлял своим сторонникам на родине, что распределение государственных средств среди банков штатов было наиболее пагубной причиной бедствия, хотя, в отличие от Уэбстера, он признавал, что «злоупотребления кредитом, особенно через посредство банков», и безудержное стремление к личному богатству являлись непосредственными причинами бедствия, ибо история свидетельствовала

«Мир приносит порчу, а война — опустошение».

Он предлагал наказывать приостановку банками платежей звонкой монетой конфискацией хартии и тюремным заключением его президента и должностных лиц. Национальный банк, заявлял он, являлся «единственным практическим средством восстановления и поддержания платежей звонкой монетой». На внеочередной сессии он продемонстрировал, что депозитные банки Юга уже удерживали больше правительственных денег, чем их штаты получили бы в случае выплаты последнего транша распределения, в то время как северные банки удерживали гораздо меньше этих денег, чем северные штаты должны были получить. Он клеймил как южную меру предложение отложить этот акт безрассудства. Должны ли северные штаты приветствовать с криками Осанна «это исчезновение их средств из казны» или позволить «одурачить себя и лишить их законных прав из-за воя безумия против Николаса Биддла», или дать возможность заморочить себе голову и лишить рассудка призывамитравить собак на все банки, или призывами к адвокатам Докторс-Коммонс осуществить развод банка и государства?

Этот искусный политический флюгер Калеб Кушинг заявлял своим избирателям в Лоуэлле, что частное банкирское дело — это «система латаных бумажек», и вопрошал, желаем ли мы появления людей, которые, подобно Ротшильдам, вершат «мир или войну по своему усмотрению и по своей воле держат в руках судьбы империй». План администрации напоминал поведение «трусливого капитана тонущего корабля, который захватывает шлюпку и провизию, отрубает канаты и бросает команду корабля и пассажиров на произвол судьбы». На благовидный призыв отделить банк от государства он отвечал: «Почему бы не отделить суд от государства... или закон от государства... или таможню от государства». Это было «новое снадобье политического шарлатанства». Клей произнес знаменитую речь в Сенате 25 сентября 1837 года. Он был потрясен бесчувственностью администрации. «Народ, штаты и их банки, — заявлял он в излюбленном избитом стиле того времени, — предоставлены самим себе», как будто это не было именно тем, что они должны были делать. Все мы, говорил он — «народ, штаты, Союз, банки... все имеют право на защищающую заботу отеческого правительства». Он восклицал против «эгоистичной заботы о самом правительстве и холодной, бессердечной нечувствительности к страданиям кровоточащего народа». Замена денежного обращения исключительно металлической валютой «запрещена принципами вечной справедливости». Со своей стороны, он не видел адекватного средства, которое бы «не включало национальный банк в качестве своей существенной части». В банковских корпорациях поистине «интересы богатых и бедных счастливо переплетены»; и нам не следует поощрять здесь частных банкиров, «Оупехов», «Барингов», «Ротшильдов» и «Хоттингеров», «чьи огромные раздутые капиталы, принадлежащие богатым исключительно за счет бедных, контролируют судьбы наций».

Законопроект о независимом казначействе настойчиво продвигался администрацией. Он не обманывал народ никакими претензиями на то, что банки и бумажные деньги заменят трудолюбие, бережливость и здравый смысл. Летние выборы, бывшие тогда гораздо более многочисленными, чем теперь, завершились, как предупреждающе указывал Клей, с тяжелым поражением для Ван Бюрена. Законопроект прошел Сенат 26 голосами против 20. В Палате представителей он был отклонен. При избрании спикера кандидат администрации Джеймс К. Полк получил 116 голосов против 103 у Джона Белла. Но это весьма умеренное большинство было ненадежным. Раскол в рядах администрации быстро проявился в поражении при выборе парламентских печатников Фрэнсиса П. Блэра и его партнера, которые в своей газете «Washington Globe» неизменно поддерживали политику твердой валюты и противодействия банкам. Они получили лишь 107 голосов, причем около пятнадцати демократов объединились с вигами, чтобы забаллотировать их. Ван Бюрен оказался неспособен привить всей своей партии свои твердые, дальновидные взгляды. Сформировалась небольшая группа «консерваторов» — демократов, которые выбрали то, что казалось — и на тот момент являлось — популярным курсом. Законопроект о независимом казначействе был отклонен в Палате представителей 120 голосами против 106.

Однако предложение Ван Бюрена об отсрочке «депозита», как его называли — по сути, подарка в виде четвертого транша излишков средств, — было проведено. 1 октября Уэбстер и Клей возглавили семнадцать сенаторов, настаивавших на безумии ситуации, когда национальное казначейство в своей нищете играет роль великодушного дарителя и еще больше развращает штаты потоками мнимого богатства. Двадцать восемь сенаторов проголосовали за законопроект; в Палате представителей он был принят 118 голосами против 105, причем Джон Квинси Адамс возглавил голосование против.

Администрация также предложила выпустить казначейские ноты на сумму 10 000 000 долларов. Это была мера сугубо временного характера. Золото и серебро исчезли; банкноты были дискредитированы. Правительство, чье золото и серебро банки отказывались выдавать, лишилось возможности выполнять свои текущие обязательства, и казначейские ноты были предложены для удовлетворения этой потребности. Они не являлись законным средством платежа, но представляли собой приносящие проценты обязательства номиналом не менее 50 долларов, принимавшиеся ко всем государственным платежам, благодаря чему приобретали кредит, обеспечивавший их обращение. Эта естественная и умеренная мера подверглась нападкам со стороны тех, кто превозносил бумажную валюту до небес. Игнорировалось коренное различие между общей валютой из мелких и крупных купюр, не имеющей внутренней ценности и принятой на вечные времена, и ограниченным, абсолютно надежным государственным займом в виде крупных купюр, которые народ мог свободно принимать или отвергать для преодоления серьезных, но краткосрочных затруднений. «Кто ожидал, — говорил Уэбстер в Сенате, — что на пятый год эксперимента по реформированию денежного обращения и приведению его к абсолютному золотому и серебряному обращению Министерство финансов станет рекомендовать нам регулярную эмиссию бумажных денег?» Тем не менее он проголосовал за законопроект, а единственными голосами против в Сенате были голоса Клея и четырех других сенаторов. В Палате представителей он был принят 127 голосами против 98.

Таковы были основные результаты внеочередной сессии. Опыту этого кризиса и мудрости, с которой он был встречен, можно без преувеличения приписать сохранение «твердоденежной» закваски, которая тридцать или сорок лет спустя предотвратила великую катастрофу дальнейшей бумажной инфляции и привела страну к денежному обращению, пусть и не идеальному, но состоящему из монеты и обращающейся бумажной валюты, ценность которой — помимо оставленных нам войной и решением Верховного суда законных платежных средств — зависит от наилучших ценных бумаг: монет или государственных облигаций, хранящихся в казначействе, и валюты, объем которой поэтому можно смело доверить естественным законам торговли.

Призыв Клея к созданию крупного банковского учреждения, которое должно было волшебным образом воплотить результаты народного труда и сбережений, встретил отпор со стороны Палаты представителей, проголосовавшей 123 голосами против 91 за нецелесообразность учреждения национального банка. Многие проголосовали против банка, хотя незадолго до этого голосовали против независимого казначейства. Сенат также высказался против национального банка 31 голосом против 14, причем шесть сенаторов, голосовавших против независимого казначейства, проголосовали и против банка. Таким образом, временная мера, принятая казначейством в момент приостановки работы банков, была продолжена, а государственные средства оставались в руках должностных лиц.

Калхун теперь вернулся в ряды Демократической партии. Всего годом ранее он клеймил ее как «мощную фракцию, удерживаемую вместе надеждами на общественный грабёж»; а в начале того же года он отзывался об изъятии депозитов как о деянии, достойном «времен Помпея или Цезаря», и заявлял, что даже римский Сенат не утвердил бы резолюцию об исключении записей «до времен Калигулы и Нерона». Но Ван Бюрен, как заявлял теперь Калхун, был загнан в угол; и он все равно не намерен покидать эту позицию по этой причине. Он упомянул о строгом толковании полномочий правительства, подразумеваемом при разводе банка и государства. Не было никаких намеков на то, что Ван Бюрен превратился в сторонника нуллификации. Но Калхун вполне мог последовательно поддерживать Ван Бюрена. Схема независимого казначейства явно сильно отличалась от изъятия депозитов из одного крупного банка в пользу множества мелких. К тому же причины для политического раздражения исчезли. Ван Бюрен был главным среди beati possidentes и в течение многих лет не мог быть смещен. Его такт и искусство не оставляли места для личной вражды; он еще не удостоился титула Цезаря; никакой преемник ему еще не был назван сколько-нибудь определенно. Калхун присоединился к Сайласу Райту и другим сенаторам от администрации; однако он по-прежнему сохранял суровый и независимый вид.