«Мартин Ван Бюрен»

Когда начиналась карьера Ван Бюрена, люди, делавшие деньги на торговле или производстве, как правило, были слишком заняты хлопотными и суетными заботами общественной жизни; торговцы и промышленники, уже сколотившие состояние, перешагнули тот возраст, когда люди могут энергично и искусно переключиться на новое и чуждое ремесло. Не было никакого класса праздных людей, кроме землевладельцев или отставных деловых людей. Юристы, в гораздо большей степени, чем представители любого другого ремесла, становились общественными деятелями, и это вполне естественно. Их жизненный опыт и знание людей были обширны. Всеобщий интерес к их искусству защиты; их поездки из одного административного центра округа в другой; их речи перед присяжными в городах, где не было слышно никакой другой светской публичной речи; разнообразие человеческой жизни, с которым юристам приходилось сталкиваться — разнообразие гораздо большее там, где те же люди выступали и поверенными, и адвокатами, чем в Англии, где они действовали лишь в одной из этих сфер, — все это в сочетании с навыками ведения политической и правительственной работы, которые естественно приобретались в юридической практике и систематическом изучении права, обеспечило выдающимся юристам Америки их значительное место в политической жизни страны. Этому месту во многом способствовала и широта их взглядов. Они перестали быть дисквалифицированными для него из-за своего прежнего тесного союза, как в Англии, с земельной аристократией; и они еще не начали страдать от дисквалификации, зачастую несправедливой, из-за своих тесных связей с корпоративными интересами, между которыми и обществом нередко возникает антагонизм. Токвиль после своего визита в 1832 году говорил, что юристы составляли в Америке ее высший политический класс и самый просвещенный круг общества; что американская аристократия состояла не из богачей, но занимала судейские скамьи и адвокатуру. И описания свободомыслящего и проницательного, хотя и теоретизирующего француза в целом заслуживают доверия, как бы часто ни ошибались его поразительные обобщения. Такова была степень близости между профессиями юриста и политика в те времена, когда Ван Бюрен блистал в обеих. И когда в расцвете сил он оставил юриспруденцию, ни судебно-ораторские привычки, ни навыки поверенного еще не укоренились настолько сильно, чтобы препятствовать легкому и полному переключению его способностей на более благородную и возвышенную деятельность общественной жизни.

Проще рассматривать жизнь Ван Бюрена как юриста отдельно, поскольку при правильном понимании этого человека она должна быть подчинена его жизни как политика. Следует, однако, помнить, что в ранние годы его продвижение в политике тесно совпадало по времени — и не только по времени — с его профессиональным ростом. Когда в тридцать лет он заседал в качестве судьи апелляционной инстанции в суде по ошибкам, он уже обладал большим политическим весом; когда в тридцать два года он был генеральным прокурором, он являлся лидером своей партии в сенате штата; когда в сорок пять лет у него была, пожалуй, самая прибыльная адвокатская практика в Нью-Йорке, он возглавлял свою партию в Сенате Соединенных Штатов. Но будет легче проследить его политическую карьеру без отвлечения на его юридическую работу — сколь бы почтенной и выдающейся она ни была и скольким бы своим политическим талантам он ни был обязан ее прекрасной выучке.

Семейная жизнь Ван Бюрена была омрачена смертью его жены в Олбани в феврале 1819 года, после которой у него осталось четверо сыновей. Ван Бюрен сохранял скрупулезную верность ее памяти до конца собственных дней сорок три года спустя. Мы можем смело верить политическим врагам, когда они, сказав о нем много подлых вещей, признавали, что он был любящим мужем. Никаких обвинений в нечестности и чистоте его личной жизни никогда не выдвигалось.

ГЛАВА III СЕНАТОР ШТАТА. — ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПРОКУРОР. — ЧЛЕН КОНСТИТУЦИОННОГО КОНВЕНТА

Политика штата Нью-Йорк никогда не была столь ожесточенной и персонализированной, как в период, когда Ван Бюрен вышел на арену в 1803 году. Федералисты находили убежище под уникальным и благородным ореолом имени Вашингтона и осознавали, что в вопросах богатства, образования и утонченности они намного превосходят республиканцев. Они с презрительным подозрением относились к неграмотной темноте и страстному, буйному тщеславию масс американского народа. Именно этим презрением и подозрением они навлекли на себя поражение, которое — несмотря на защиту в виде имущественных цензов для избирателей в Нью-Йорке — они потерпели в 1800 году от рук народа, в котором инстинкты демократии были сильны и непокорны. Это было единственное в нашей истории полное и окончательное поражение крупной национальной партии, находившейся у власти. Сами федералисты сделали его окончательным: своей глупой и недостойной злобой на политическую реверсию; своими глубоко безнравственными попытками сорвать народную волю и сделать Бёрра президентом; своим фатальным и укоренившимся неверием в простых людей, которые, по их мнению, глупо и нечестиво отказывались принимать мудрость и руководство от обладателей знаний и крупных имений; и, наконец, своей непатриотичной оппозицией Джефферсону и Мэдисону в отстаивании американских прав на морях во время наполеоновских войн. Все это навсегда лишило партию доверия американского народа, несмотря на ее прежние крупные заслуги и выдающийся потенциал для службы в будущем. Федералисты сохраняли партийную организацию в Нью-Йорке вплоть до окончания второй войны с Англией, это правда; но их усилия были направлены скорее на раскол и смуту в рядах противников, нежели на победы за счет собственных сил или собственной политики. Они провели нижнюю палату легислатуры в 1809, 1812 и 1813 годах. Среди них были люди первого ранга, сохранившие прочное уважение народа, причем Джон Джей и Руфус Кинг заслуженно являлись яркими фигурами. Но после 1799 года федералисты в Нью-Йорке больше никогда не избирали губернатора, не контролировали обе палаты легислатуры и не обретали никакой реальной власти, кроме как через коалицию с тем или иным крылом республиканцев.

Привязанность Ван Бюрена к политике проявилась очень рано. Его отец был преданным сторонником джефферсонианцев или республиканцев — довольно скомпрометированного меньшинства на фоне федералистов округа Колумбия и имений аристократии долины Гудзона. Унаследовав политические предпочтения, Ван Бюрен вместе с огромной массой других молодых американцев подхватил полудоктринерский энтузиазм, который вдохновлял тогда Джефферсона, — энтузиазм, который оставался для Ван Бюрена столь долговечной силой и которому он шестьдесят лет спустя был предан так же, как и в жарких спорах на песчаных полах деревенской лавки или таверны. В годы юности он писал и выступал в поддержку своей партии; а до достижения восемнадцати лет был официально назначен делегатом на республиканский конвент от округов Колумбия и Ренсселер.

Ван Бюрен вернулся из Нью-Йорка в округ Колумбия в конце 1803 года, когда ему едва исполнился двадцать один год. Он немедленно включился в активную политическую жизнь. Республиканская партия, хотя и не отличавшаяся силой в его округе, доминировала в штате; и политическая игра велась между ее различными фракциями, причем федералисты помогали то одной, то другой стороне по мере того, как видели в этом выгоду. Республиканцы делились на клинтонианцев, ливингстонианцев и бурритов. Джордж Клинтон, с чьей деятельностью было связано само зарождение партийной политики Нью-Йорка, являлся лидером республиканцев. Будучи сыном ирландского иммигранта, он без помощи богатства или влиятельных связей сделал себя самым популярным человеком в штате. Он стал первым губернатором после окончания колониальной эпохи и переизбирался неоднократно. Именно его сопротивление создало наибольшую угрозу ратификации Федеральной конституции штатом Нью-Йорк. Но несмотря на широкий энтузиазм, который вскоре вызвало завершение объединения Союза, это сопротивление не помешало его переизбранию в 1789 и 1792 годах. Большинство, впрочем, было незначительным, и оставались сомнения относительно того, было ли большинство в последний год честно отдано ему. В 1795 году он отказался выставлять свою кандидатуру, и Роберт Р. Ливингстон, заменивший его республиканец, потерпел поражение. В 1801 году Клинтон снова одержал победу. Позже он занимал пост вице-президента во втором сроке Джефферсона и первом сроке Мэдисона; и его стремление занять президентское кресло в 1808 году не было чем-то неразумным. Он был сильным партийным лидером и искренне патриотичным человеком. Интересы семейного клана Ливингстонов в Нью-Йорке были весьма значительны. Канцлер Роберт Р. Ливингстон, которого сегодня обычно связывают с церемонией инаугурации Вашингтона, был государственным секретарем по иностранным делам при Статьях конфедерации и покинул федералистов в 1790 году. После того как в соответствии с законом шестидесятилетний возраст лишил его права занимать судебную должность, он стал посланником Джефферсона во Франции и заключил с Бонапартом договор о покупке Луизианы. Брокхолст Ливингстон в 1801 году являлся судьей Верховного суда Нью-Йорка. В 1807 году Джефферсон повысил его до федерального Верховного суда. Эдвард Ливингстон, младший своего брата-канцлера на семнадцать лет, впоследствии надолго стал одним из прекраснейших персонажей нашей политики. В начале администрации Вашингтона он стал убежденным профрэнцузским республиканцем и выступал против договора Джея с Великобританией; хотя сорок лет спустя, когда Джексон вызвал его из Луизианы на пост государственного секретаря, ему порой напоминали о его еще более раннем федерализме. Морган Льюис, судья Верховного суда, а впоследствии главный судья, а еще позже — губернатор, доводился зятем канцлеру. Смит Томпсон, также судья и главный судья, а позже министр военно-морских сил при Монро и судья федерального Верховного суда, а также соперник Ван Бюрена на губернаторских выборах 1828 года, состоял в родстве с этой семьей. Переход Ливингстонов в демократию высмеивали, как это всегда бывает с политическими обращениями. Но независимо от того, проистекала ли демократия канцлера Ливингстона из ревности к Гамильтону в 1790 году, несомненно по меньшей мере то, что он и его родственники оказали политические услуги первостепенной важности на протяжении полувека. Составление Эдвардом Ливингстоном прокламации о нуллификации Джексона в 1833 году стало одной из самых благородных и знаковых услуг, которые американцам выпадало оказывать своей стране.

Лучшие должности в значительной мере удерживали семьи Клинтонов и Ливингстонов и их родственники — устройство, поистине весьма аристократическое, но не казавшееся тогда несовместимым с эффективным и надлежащим ведением государственных дел. Бёрр естественным образом сплотил вокруг себя тех беспокойных, склонных к авантюрам людей, чьи стремления столь же безнравственны, сколь и поступки, и чья поддержка опозорила и ослабила практически каждое демократическое движение, известное в истории. Бёрр успел побывать генеральным прокурором; он отклонил предложение занять место в Верховном суде; он был сенатором Соединенных Штатов, а теперь на втором по значимости посту в стране с выдающимся изяществом председательствовал в федеральном Сенате. Его руки еще не были обагрены кровью Гамильтона, когда Ван Бюрен встретил его в Нью-Йорке в 1803 году; однако демократы отворачивались от человека, который, будучи обременен партийными почестями и пользуясь ее доверием, плел интриги с ее врагами, чтобы лишить ликующую партию желанного президента. В знак уважения к республиканцам Нью-Йорка Джордж Клинтон уже был выбран вместо него следующим вице-президентом. Когда Ван Бюрен завершал изучение права в Нью-Йорке, Бёрр готовился восстановить свое состояние через победу на народных выборах, заручившись некоторой поддержкой республиканцев и — благодаря слабоумию потерпевшей поражение партии, вновь отвергшей совет Гамильтона — значительной поддержкой федералистов. Уильям П. Ван Несс под псевдонимом «Аристид» — одним из классических имен, которыми наши предки любили обращаться к публике, — в интересах Бёрра написал яростную статью против Клинтонов и Ливингстонов, справедливо обвиняя их в том, что они делят должности между собой.

Ван Бюрен легко противостоял чарам Бёрра и даже естественному влиянию столь выдающегося человека, как Ван Несс, у которого он обучался в течение года. Сильвестр, его первый наставник, был федералистом. Равным образом и Ван Ален, его сводный брат и будущий партнер, в мае 1806 года избрался в Конгресс. Но Ван Бюрен оставался тверд и непреклонен в партийной верности. На выборах губернатора в апреле 1804 года Бёрр потерпел сокрушительное поражение от Моргана Льюиса — кандидата от коалиции клинтонианцев и ливингстонианцев, которого горячо поддерживал Ван Бюрен, и политическая карьера Бёрра завершилась. Победившее большинство республиканцев вскоре раскололось на клинтонианцев во главе с Клинтоном и судьей Амброузом Спенсером и ливингстонианцев во главе с губернатором Льюисом. Активное участие судей в ожесточенной политической борьбе того времени иллюстрирует всеобщий накал политических страстей и служит весомым оправданием недоверия Джефферсона и Ван Бюрена к судебным заключениям по политическим вопросам. Брокхолст Ливингстон, Смит Томпсон, Амброуз Спенсер, Дэниел Д. Томпкинс — все судьи Верховного суда штата — не переставали быть партийными политиками после облачения в судейские мантии; то же относилось и к канцлерам Роберту Р. Ливингстону и Лансингу. Даже Кент, судя по всему, отличался куда более сильными и открыто партийными пристрастиями, чем то, что мы сегодня сочли бы подобающим столь высокому судебному посту, который он занимал. Споры из-за должностей были напряженными и нарастали сверху донизу во всем обществе.

Федералисты в 1807 году в массе своей примкнули к сторонникам Льюиса, или «квидам». Губернатор Льюис, обнаружив, что зависть лидеров Ливингстонов сорвет его выдвижение на новый срок обычным кокусом республиканских членов легислатуры, стал кандидатом от публичного собрания в Нью-Йорке и кокуса меньшинства, обратившись за помощью к федералистам. Подобный союз неизменно казался чудовищным лишь той республиканской фракции, которая чувствовала себя достаточно сильной и без него. Официальный законодательный кокус под контролем клинтонианцев выдвинул Дэниела Д. Томпкинса, в то время судью Верховного суда и на протяжении многих лет «боевого коня» республиканцев. Ван Бюрен остался верен более чистой, старой и менее патрицианской демократии клинтонианцев. Томпкинс одержал победу, опираясь на клинтонианскую легислатуру; и этот результат обеспечил Ван Бюрену первое назначение на государственный пост. Был сформирован клинтонианский совет по назначениям. Совет этот, представлявший собой сложное порождение страха перед исполнительной властью, которым Георг III преисполнил своих восставших подданных, состоял из пяти членов: губернатора и по одному представителю от каждого из четырех сенаторских округов, избираемых Ассамблеей из числа шести сенаторов данного округа. Таким образом, четыре сенаторских члена совета неизменно принадлежали к тому же политическому направлению, что и Ассамблея, за исключением случаев, когда все сенаторы от округа состояли в партии меньшинства в Ассамблеей. Этому совету подчинялись практически все назначения в штате, вплоть до должностей местного значения. До 1801 года губернатор осуществлял назначения по совету и с согласия совета. После конституционной поправки того года любой член совета получил право выдвигать кандидатуры, а окончательное назначение производилось большинством голосов. 20 февраля 1808 года Ван Бюрен стал суррогатным судьей округа Колумбия. Определенного срока полномочий предусмотрено не было, и комиссия фактически действовала до тех пор, пока оппозиционная партия не захватывала совет по назначениям. Ван Бюрен пробыл в этой должности около пяти лет вплоть до смещения 19 марта 1813 года, когда контроль над советом перешел к его противникам.

К тому времени в Нью-Йорке прочно утвердилась система смещения как мелких, так и крупных правительственных чиновников по политическим мотивам. Невозможно понять природу политического воспитания Ван Бюрена без уяснения этой старой системы проскрипций, оказавшей столь колоссальное влияние на американскую общественную жизнь. Борьба вокруг Федеральной конституции была ожесточенной. После победы ее сторонники стремились — вполне резонно и естественно — наказать губернатора Клинтона за его оппозицию. Хотя Вашингтон желал сохранять нейтралитет между партиями, он по-прежнему считал политическим самоубийством назначение должностных лиц, не разделявших взглядов его администрации. [1] Гамильтон, несомненно, определял назначения в Нью-Йорке при старте нового правительства, и они производились из числа политических врагов губернатора Клинтона — курс, провоцировавший враждебность, которая вполне могла проявиться в гораздо более многочисленных назначениях в масштабах штата, контролировавшихся Клинтоном и республиканским советом. После эксцессов Французской революции республиканцев клеймили как якобинцев и радикалов, опасных в политике и коррумпированных в морали. Семейные распри подпитывали и преувеличали раскол в этом небольшом сообществе избирателей-фригольдеров. Назначения на федеральной службе и на службе штата производились по политическим и семейным соображениям точно так же, как они долгое время практиковались в Англии. Особенно по богатым речным округам от Нью-Йорка до верховий Гудзона распределялись прибыльные должности, к которым стремились как ради выгоды, так и ради почета.

Поначалу борьба шла за места, освобождавшиеся естественным путем — вследствие смерти или отставки; идея о праве собственности лица, фактически занимающего должность, сохранялась до окончания прошлого столетия. Не вполне ясно, когда именно произошли первые смещения подчиненных чиновников по политическим мотивам. Часть из них была осуществлена федералистами в период губернаторства Джея; но первые масштабные увольнения, судя по всему, имели место после выборов 1801 года. К этому привели две непосредственные причины. В том году у губернатора отобрали исключительное право выдвижения кандидатур. Каждый из остальных четырех членов совета по назначениям отныне мог как выдвигать кандидатов, так и утверждать их. В результате с того года и вплоть до принятия новой Конституции 1821 года назначения и смещения производились одним из худших органов власти — комиссией из нескольких лиц, чьи совещания носили секретный характер, а ответственность была разделенной. Систематическое злоупотребление правом назначения становилось неизбежным. Существовала и вторая причина — гнев против федералистов, к которому они сами подтолкнули общество, и против их долгого и отнюдь не мягкого господства. Этот гнев побуждал республиканцев искать любые способы возмездия. Если бы не это, злоупотребления могли бы надолго затянуться. Не исключено также, что отказ Джефферсона, инаугурированного в марте того же года, устраивать «чистку» среди своих врагов обратил жаждущие взоры озлобленных республиканцев в Нью-Йорке на лакомые должности в штате, которыми пользовались их дерзкие противники на протяжении последних двенадцати лет.

Клинтоны и Ливингстоны привели республиканцев к победе на выборах в штате в апреле 1801 года. Позже в том же году Джордж Клинтон, вновь ставший губернатором, созвал новый совет, причем правом выдвижения кандидатур обладал каждый из пяти его членов. Совет этот действовал примечательным образом и заслуживает долгой памяти. Заседание вел губернатор Клинтон, а его знаменитый племянник Девитт Клинтон занимал подчиненную позицию в совете. Последний представлял клинтонианских республиканцев. [2] Амброуз Спенсер, человек выдающихся способностей, которому была уготована заметная карьера, представлял Ливингстонов, с которыми состоял в родстве. Розебум, второй республиканец, легко поддавался влиянию двух более влиятельных сопартийцев. Пятый член в расчет не принимался, поскольку являлся федералистом. Было бы справедливо сказать, что двое из трех поистине выдающихся людей этого совета — Девитт Клинтон и Амброуз Спенсер — первыми открыто и ответственно утвердили в Нью-Йорке «систему патронажа» посредством увольнения по политическим мотивам чиновников, не занимавших политических постов. Срок полномочий четырех сенаторских членов совета начался в период, когда губернатором был выдающийся федералист Джон Джей; однако они отклоняли его кандидатуры до тех пор, пока он не устал их выдвигать и отказался созывать совет. Когда Клинтон занял губернаторское кресло, он незамедлительно созвал заседание, и в августе 1801 года работа началась. Девитт Клинтон публично сформулировал эту доктрину, хотя она еще не приобрела крайних форм. Он заявил, что главные исполнительные должности в штате должны замещаться друзьями администрации, а менее важные посты — пропорционально распределяться между двумя партиями. Совет стремительно поделил ключевые назначения между Клинтонами, Ливингстонами и их личными сторонниками. Отбирались лица, назначение которых Джей ранее отклонял. Эдварду Ливингстону, брату канцлера, достался пост мэра Нью-Йорка — весьма прибыльный и одновременно важный пост; Томас Тиллотсон, зять канцлера Ливингстона, стал государственным секретарем вместо смещенного Дэниела Хейла; Джон В. Генри, видный адвокат-федералист, был смещен с поста контролера; лишились своих мест окружной прокурор, секретарь и олдермен Нью-Йорка; Уильям Коулман, основатель Evening Post и убежденный сторонник Гамильтона, был уволен с должности секретаря Окружного суда. И так далее продолжалось на уровне второстепенных должностей. Конституция требовала выдачи новых комиссий младшим судьям окружных судов и мировым судьям по всему штату раз в три года. Вместо того чтобы возобновлять комиссии и обеспечивать преемственность в отправлении правосудия, совет вымарывал имена федералистов и вписывал имена республиканцев. Процедуры этого совета 1801 года оказали глубокое влияние на политику Нью-Йорка вплоть до сегодняшнего дня. Немногие политические институты в Америке оказывали столь серьезное и долговечное влияние на политические нравы нации. Традиция, согласно которой Ван Бюрен и Олбани Редженси положили начало политическим проскрипциям, не соответствует действительности. Система увольнений была сформирована за несколько лет до того, как Ван Бюрен занял свой первый пост. Ее создатели, Девитт Клинтон и Амброуз Спенсер, долгое время являлись его политическими врагами. Губернатор Клинтон, чьей заслугой было то, что за восемнадцать лет губернаторства он ни разу не дал согласия на политическое увольнение, выразил свой протест — судя по всему, не слишком искренний — в журнале совета; однако тщетно. В следующем году оба главных нарушителя были повышены: Девитт Клинтон стал сенатором Соединенных Штатов вместо генерала Армстронга, зятя канцлера Ливингстона, а Амброуз Спенсер — генеральным прокурором; а двумя годами позже Спенсер занял пост судьи Верховного суда.

После увольнений начался распад партии, которой до тех пор успешно руководили Бёрр, Клинтоны и Ливингстоны. Полковник Свартваут, друг Бёрра, был назван Девиттом Клинтоном лжецом, мерзавцем и негодяем; правда, после того как он получил две пули из пистолета Клинтона на дуэли, последний с учтивостью наших дедов заверил его в отсутствии какой-либо личной неприязни. Сторонников Бёрра, разумеется, пришлось сместить. Но в 1805 году, после того как Клинтоны и Ливингстоны объединились на выборах Льюиса губернатором в противовес Бёрру, они тоже рассорились — и вполне естественно, поскольку должностей на всех не хватало. Поэтому, когда клинтонианцы на заседании легислатуры в начале 1806 года захватили совет, они повернулись против своих недавних союзников. Матурин Ливингстон был смещен с поста олдермена Нью-Йорка, а Тиллотсон — с должности государственного секретаря. Теперь работа велась самым тщательным образом. Шерифы, секретари, суррогатные судьи, судьи округов, мировые судьи — все должны были уйти. Но на муниципальных выборах в Нью-Йорке в том же году ливингстонианцы и федералисты, располагавшие большинством в общем совете, на свой лад исправили несправедливость и с энергией, не уступающей их преемникам полвека спустя, разом сместили всех подчиненных муниципальных служащих под своим контролем, являвшихся клинтонианцами. В 1807 году ливингстонианские республиканцы, или, как их теперь называли по имени губернатора, сторонники Льюиса вместе с федералистами и сторонниками Бёрра получили контроль над советом штата; и незамедлительно приступили к увольнениям, оправдывая их законным возмездием за проскрипционный курс предшественников. В 1808 году клинтонианцы вернулись в совет и через его теперь уже привычные труды вернулись на те должности, откуда сторонники Льюиса в свою очередь были изгнаны. В 1810 году федералисты контролировали Ассамблею, которая избирала совет; и они наслаждались «чисткой» с таким же рвением, какое проявляли боровшиеся друг с другом республиканские фракции. Но выборы этого года, как свидетельствует политическая летопись, преподали урок, который политики с тех пор отказывались усваивать, возможно, потому, что его преподавали не всегда. Смещение республиканцев с должностей «имело естественную тенденцию мобилизовать все их силы». Следовательно, в 1811 году клинтонианцы получили возможность благодаря народу обратить вспять федералистские проскрипции 1810 года. Федералисты, вновь оказавшись у власти в 1813 году, снова последовали единой практике, насчитывавшей к тому моменту двенадцать лет. Политические увольнения стали частью неписаного закона.

В этот период Ван Бюрен лишился поста суррогатного судьи, но, несомненно, без всякого ощущения частной или общественной несправедливости. Такова была привычная участь в войне. В 1812 году его выдвинули кандидатом в сенаторы штата от среднего округа, состоявшего из округов Колумбия, Датчесс, Ориндж, Олстер, Делавэр, Ченанго, Грин и Салливан, в качестве кандидата от клинтонианских республиканцев против Эдварда П. Ливингстона — кандидата от сторонников Льюиса или Ливингстонов и бурритов, а также федералистов. Ливингстон являлся действующим членом сената и республиканцем с мощными семейными и политическими связями. Ван Бюрен, которому еще не исполнилось тридцати, победил его с перевесом менее чем в двести голосов из двадцати тысяч. В ноябре 1812 года он занял свое место в Олбани и легко и в течение нескольких месяцев достиг заметного и влиятельного положения в политике штата.

Эту историю становления «системы патронажа» в политике Нью-Йорка необходимо изложить, чтобы можно было беспристрастно судить о личной причастности Ван Бюрена к этому злу. Распространенным историческим пороком является суждение о поведении людей прошлых эпох по меркам, о которых они не ведали. Ван Бюрен обнаружил в Олбани к моменту вхождения в его политическую жизнь прочно и повсеместно утвердившееся правило: при смене исполнительной власти должны происходить и кадровые перестановки независимо от политических функций должностей. Он испытал на себе действие этого правила как к своей выгоде, так и к ущербу. Федералисты и республиканцы были одинаково привержены этому принципу. Самые выдающиеся и полезные деятели активной общественной жизни, какими бы ни были их прежние взгляды, смирились с этой практикой и присоединились к ней. Эта практика не изменилась и не расширилась после того, как Ван Бюрен пришел в политику штата. Она продолжалась так же, как и начиналась, пока он не превратился в фигуру национального масштаба. Успех в ней требовал способностей и навыков, которыми он владел в совершенстве; и он, судя по всему, не чурался этого. Но он был не более и не менее предосудителен, чем всеобщее общественное сознание вокруг него. Ибо следует помнить, что «система патронажа» тогда не казалась оскорбительной для просвещенных граждан Нью-Йорка. Эта система не была избытком демократии или всеобщего избирательного права. Она возникла в условиях, когда избирательное право при выборе губернатора и сенаторов ограничивалось лицами, владевшими земельными участками на правах фригольда стоимостью не менее 100 фунтов стерлингов, а при выборе членов Ассамблеи — владеть земельным участком на правах фригольда стоимостью 20 фунтов или платить ежегодную ренту в сорок шиллингов, а также облагаться и фактически платить налоги. Ее практиковали люди с аристократическими привычками, избираемые состоятельными классами. Она развивалась в спорах крупных семейных кланов и на почве ожесточения народных элементов, сошедшихся в новой стране, еще чуждых или даже враждебных друг другу, которым освобождение от военных опасностей и страха перед британским угнетением позволило предаться взаимной неприязни.

Частая «ротация» на должностях, которую вскоре назовут оплотом республиканских институтов и которую Джексон в декабре 1829 года назвал в обращении к Конгрессу «ведущим принципом в кредо республиканцев», была отнюдь не противоестественным шагом к совершенствованию государственной гражданской службы. Реформаторы наших дней придают огромное значение фундаментальному правилу демократического управления, согласно которому государственная должность — это просто доверенное лицо народа; и они справедливо усматривают главный аргумент против злоупотреблений патронажем в пресловутом использовании должностей в интересах узких групп населения в ущерб остальным. В Англии же на протяжении веков (и отчасти эта идея сохраняется там в наше время) за должностью признавалось качество собственности, обладавшее тем же видом священного иммунитета, который присущ недвижимости или движимому имуществу. Существовали реверсии на должности после смерти их занимавших, подобно закрепленным вещным правам на землю. Обыденному чувству приличия и справедливости казалось оскорбительным само по себе покушение на право государственного служащего присваивать столь значительную часть государственных доходов. Общественная совесть не возмущалась тем, что крупные побочные доходы причитались лицам, выполнявшим работу ничтожной ценности или не выполнявшим ее вовсе. Те же практики и традиции, ослабленные удаленностью от Англии и более простым укладом и меньшим богатством колонистов, перешли к нашим предкам. Они существовали, когда демократическое движение, приостановленное на время нужд войны и гражданской реконструкции, возвратилось в конце прошлого века и стало всемогущим в 1801 году. Чтобы разрушить это представление о собственности и праве на должность, чтобы сделать очевидным: каждая должность — это лишь средство служения народу по воле народа, — очень патриотичным и в целом весьма мудрым людям казалось, что нет более простого пути, чем изъятие и перераспределение должностей народом через выборы, абсолютно пренебрегая интересами тех, кто их занимал. Одиозный результат, к которому это привело впоследствии, когда должности превратились в банальную собственность влиятельных политиков, предвиделся лишь туманно. Не наступил этот результат — сколь бы неизбежным он ни был — и в течение многих последующих лет. Нет оснований полагать, что непрерывные и масштабные кадровые перестановки, начавшиеся в 1801 году, серьезно снизили уровень реальной государственной службы до наступления тех лет, когда Ван Бюрен стал влиятельным и заметным политиком. Политическими партиями руководили преимущественно честные люди. Проституированное и корыстное распределение «добычи», хотя и являвшееся закономерным следствием, должно было проявиться много позже. Ротация практиковалась, а ее плоды принимались и воспринимались с удовлетворением государственными деятелями штата, которые действительно были государственными мужами, обладали высокими стандартами общественного чести и долга, чьи помыслы были устремлены к великим и возвышенным общественным целям. Если это казалось правильным Девитту Клинтону, Эдварду Ливингстону, Роберту Р. Ливингстону и Амброузу Спенсеру, то, конечно же, от меньших божеств нашего раннего политического Олимпа нельзя было ожидать отказа от подобных преимуществ или сетований на их издержки. Судя по политическому поведению населения, эта перемена была ему не претит. Ни одна фракция или партия, судя по всему, не наказывалась общественным мнением за эту практику, за исключением столь ярких случаев, как с Девиттом Клинтоном и Ван Бюреном, где удары, наносимые по отдельным лицам, порой вызывали народное и зачастую незаслуженное сочувствие. Идея о том, что государственный служащий может легко и естественно выйти из народных масс без специальной подготовки и столь же легко вернуться в эти массы, пользовалась популярностью везде, где рассказывали историю Цинциннарта. В начале этого столетия близость чиновников к обычной жизни и отсутствие организованной бюрократии, контролирующей или помыкающей народными массами, казались надлежащими элементами великой демократической реформы. Еще не возникла гораздо более современная, утилитарная и бесконечно лучшая концепция службы, ответственные руководители политики которой должны меняться вместе с народными настроениями, но чьих подчиненных общественность должна воспринимать так же, как любой другой работодатель воспринимал бы их — на основе простых и лишенных сентиментальности правил бизнеса. Другое практическое соображение делает более понятным то обстоятельство, почему наши предки не замечали опасностей допущенных ими серьезных перемен. Должности были далеко не столь технически сложными, а их обязанности — далеко не столь единообразными, какими они стали в условиях более сложного уклада нашей неизмеримо более богатой и густонаселенной эпохи. Каждый должностной лист выполнял множество разных задач. Интеллектуальные и активные люди во внеслужебной жизни с поразительной готовностью и успехом переходили из одной сферы в другую. Генерал становился судьей, или судья становился генералом — как, впрочем, мы наблюдали и в более поздние времена. Торговец мог обучиться ремеслу землемера, а фермер умел вести или мог научиться вести аккуратную отчетность.

В искусстве превращения второстепенных должностей в боеприпасы для ведения крупных сражений по масштабным вопросам Ван Бюрен стал мастером. Его невозмутимый характер и терпение, его тонкое понимание мотивов и пользы людей обеспечили ему столь прочное влияние на политиков, что нередко забывали о несомненном авторитете, которым он долгое время пользовался в народе. В апреле 1816 года его переизбрали сенатором на второй четырехлетний срок. Восьмилетний период его работы в сенате завершился в 1820 году.

В ноябре 1812 года состоялась первая сессия новой легислатуры, созванная для избрания выборщиков президента. Лишь шестнадцать лет спустя выборщики стали избираться напрямую народом. Ван Бюрен голосовал за кандидатов, благоволивших Девитту Клинтону в качестве президента, в противовес Мэдисону. В успешной борьбе клинтонианцев за этих выборщиков он, как утверждается на этой его первой сессии, проявил те сноровку и активность, которые сразу возвели его в ранг республиканского лидера. За свой голос против Мэдисона друзья Ван Бюрена впоследствии принесли немало извинений; его противники объявили этот шаг непростительным предательством по отношению к одному из почитаемых отцов-демократов. Однако молодой политик не заслуживал столь сурового осуждения. Девитт Клинтон, хоть и находился лишь в начале среднего возраста, был очень способным и даже выдающимся человеком. Он был единогласно выдвинут надлежащим образом на кокусе республиканских членов легислатуры 1811 и 1812 годов, в котором Ван Бюрен не участвовал. Он принял эту номинацию и отказался снять свою кандидатуру. Существовала сильная республиканская оппозиция объявлению войны в тот момент, поскольку подготовка к ней не была проведена надлежащим образом. Большинство республиканских членов Конгресса от Нью-Йорка голосовали против объявления войны. Достоинства и способности Мэдисона не соответствовали тем, что нужны для победоносной войны, что наглядно подтвердили дальнейшие события. Существовало вполне понятное и заслуженное недовольство тем, как администрация Джефферсона, в которой Мэдисон ведал иностранными делами, и собственная администрация Мэдисона разрешали трудности, вызванные британскими Орд-ин-коунсил, Берлинским и Миланским декретами Наполеона и бессовестными грабежами с обеих крупных воюющих сторон. Батлер, живший тогда в его семье, утверждал, что Ван Бюрен выступал открытым и решительным сторонником эмбарго, всех жестких мер против Великобритании и самой войны. Это не слишком противоречило его голосу в поддержку Клинтона. У него было более сильное чувство преданности своей партии в штате, чем партии в Вашингтоне; а республиканская партия Нью-Йорка официально высказалась за Клинтона. По крайней мере на этот раз Ван Бюрен голосовал вместе с основной массой федералистов — людей, которые, в отличие от Джона Квинси Адамса, так и не примирились с сильным и очевидным, хотя порой и неэффективным патриотизмом администраций Джефферсона и Мэдисона. Но какими бы ни были мотивы, побудившие Ван Бюрена поддержать Клинтона, они вскоре перестали действовать. Спустя всего несколько месяцев политические отношения между ними оборвались; и они оставались политическими противниками до тех пор, пока смерть Клинтона четырнадцать лет спустя не исторгла из уст Ван Бюрена трогательную дань уважения.

Будучи, как утверждалось, едва ли не самым молодым человеком из всех, кого до того избирали в сенат штата, Ван Бюрен в январе 1814 года был избран составителем ответа на речь губернатора, принятие которого входило в тогдашний обычай. В этом документе он защищал войну, подвергнутую резким нападкам в обращении к губернатору со стороны Ассамблеи, состоявшей из федералистов. Политические разногласия, даже доведенные до крайности, отмечал он, неотделимы от благ свободы; однако подобные разногласия неуместны при отпоре внешнему врагу. Основная масса республиканцев Нью-Йорка во главе с губернатором Томпкинсом теперь оказывала Мэдисону энергичную поддержку, хотя их отход от дел в 1812 году, вероятно, сделал возможным успех федералистов на выборах в Ассамблею в 1813 году, что создало затруднения для национальной администрации. Ван Бюрен горячо поддержал переизбрание Томпкинса в апреле 1813 года и подготовил для законодательного кокуса изобилующее пафосом, но четкое и убедительное обращение к республиканским избирателям в его поддержку. В нем решительно подчеркивались поводы к войне. Заявлялось, что «война и только война была нашим единственным спасением от национальной деградации»; «двумя великими и вопиющими бедствиями» являлись «уничтожение нашей торговли и насильственный набор наших моряков», ибо американцы еще не предвидели капитуляцию в Генте два года спустя перед лицом второго из этих беззаконий. В то время как «подвиги героической доблести» американских мамороков «заставляют старый Океан улыбаться унижениям его древнего тирана», обращение призывало американцев разглядеть человека — имея в виду торговца-федералиста, — который верил «в обмен прав наших моряков на безопасность товаров наших купцов». В напыщенной и торжественной риторике, столь любимой тогда американцами, да и англичанами, в нем указывалось, что расположение граждан ищется «не обольстительными уловками и искусными ласками коррумпированных миньонов аристократии», какими, разумеется, являлись федералисты, но что к гражданам теперь обращаются «на том языке, которым одному подобает говорить свободным людям — языке, слушать который подобает лишь свободным людям».

На сессиях легислатуры 1813 и 1814 годов Ван Бюрен оказывал практическую и искусную поддержку мерам администрации. Однако многие из них торпедировались федералистами вплоть до того момента, когда на выборах в апреле 1814 года нарастающий патриотизм страны, не испугавшийся неумелого и неудачного ведения войны, однозначно высказался за жесткий курс на победу. Республиканцы вернули контроль над Ассамблеей; в наличии уже имелись республиканские губернатор и Сенат. В сентябре 1814 года была созвана чрезвычайная сессия, через которую вопреки сопротивлению федералистов провели исключительно энергичные меры. Ван Бюрен теперь выступал несомненным лидером. Из казны штата выделили ассигнования на жалованье ополченцам, находившимся на государственной службе. Штат взял на себя обязательство завербовать две тысячи человек на двухлетний срок, корпус морских ополченцев в составе двадцати рот и два полка цветных людей, причем рабы, поступавшие на службу с согласия хозяев, получали свободу. Предложенный Ван Бюреном «закон о классификации» Бентон впоследствии назвал «самой энергичной военной мерой из всех, когда-либо принятых в этой стране». Согласно этому закону все военное население делилось на 12 000 разрядов, и каждый разряд должен был предоставить одного боеспособного мужчину, что в сумме составляло формируемые силы в 12 000 человек. Если из какого-либо разряда никто не вызвался добровольцем, любой член этого разряда уполномочивался нанять солдата за вознаграждение, сумма которого выплачивалась членами разряда соразмерно их платежеспособности, определяемой оценщиками. Если и таким образом солдат от разряда не находился, производился принудительный призыв солдата по жребию из каждого разряда. Ван Бюрен гордился этим законом настолько, что сдал его проект, написанный собственной рукой, секретарю Сената с собственной пометой: «Первоначальный законопроект о классификации, сохраняемый как мемориал патриотизма, интеллекта и твердости легислатуры 1814-15 годов. М. В. Б. Олбани, 15 февраля 1815 г.»

Воодушевленный после череды бедствий победой при Платтсбурге и достойным сражением при Ландис-Лейн, Сенат, выражаясь словами Ван Бюрена, поздравил губернатора Томпкинса с «блестящими достижениями нашей армии и флота в ходе нынешней кампании, пробившими мрак, который на время заслонил наш политический горизонт». Окончание войны оставило в большом почете республиканцев, поддержавших ее. Общество благодушно согласилось забыть ее многочисленные просчеты, с довольством вспомнило ее редкие славные моменты и не стало особо упрекать договор, который, если и не зафиксировал ни одного спорного права, по крайней мере принес мир без капитуляции и без бесчестья. Блестящая победа Джексона под Нью-Орлеаном после подписания договора, хотя она и запоздала, чтобы укрепить несгибаемую позицию Джона Квинси Адамса на мирной конференции, была мгновенно воспринята народом как квинтэссенция американской и британской доблести. У республиканцев теперь появился герой на Западе наряду с философом в Монтичелло. Ван Бюрен составил резолюцию о выражении благодарности Нью-Йорка «генерал-майору Джексону, его доблестным офицерам и войскам за их чудесную и героическую победу».

По установившемуся к тому времени методу республиканцы отпраздновали свой политический успех 1814 года. Среди кадровых перестановок Абрахам Ван Вехтен лишился поста генерального прокурора, который 17 февраля 1815 года перешел к Ван Бюрену за его яркое и успешное руководство Сенатом. Тем не менее он оставался сенатором штата. Таким образом, в свои тридцать два года он являлся вслед за губернатором лидером республиканцев Томпкинса, которые теперь полностью доминировали; он занимал два важных и почетных политических поста, а помимо этого вел активную адвокатскую практику.

Девитт Клинтон после поражения на президентских выборах столкнулся с новыми неудачами. В январе 1813 года он и Ван Бюрен порвали политические отношения, и республиканцы в массе своей отвернулись от него. Причины этого не вполне ясны, но, вероятно, заключались в продолжающейся враждебности Клинтона к национальной администрации, которая казалась республиканцам непатриотичной, а также в некоторых загадочных вопросах патронажа, в которых Клинтон долгое время проводил жесткую проскрипционную политику. В 1815 году по влиянию губернатора Томпкинса в совете он был смещен с поста мэра Нью-Йорка. Он занимал должности мэра и сенатора на протяжении нескольких лет до 1812 года. Он совмещал посты мэра и вице-губернатора, когда баллотировался в президенты.

В 1816 году республиканцы в Ассамблее, которая тогда разделялась почти поровну между ними и федералистами (которым, казалось, благоприятствовала нарезка избирательных округов), прибегли к одному из тех неблаговидных преимуществ, чья порочность в периоды ожесточенной партийной борьбы остается невидимой для людей, в остальном вполне честных. В городе Пеннингтон федералист Генри Феллоус был честно избран в Ассамблею большинством в 30 голосов; однако 49 его бюллетеней были поданы за «Хен. Феллоуса» (Hen. Fellows), и сертификат о назначении получил его соперник-республиканец Питер Аллен. Республиканцы, действовавшие, судя по всему, в ходе открытых переговоров с Ван Бюреном, настаивали не только на организации палаты, что, возможно, было правильно, но и на том, что являлось неправильным и куда более важным. Они избрали совет по назначениям до того, как Феллоус занял свое место, чего он впоследствии добился почти единогласным голосованием. Говорят, что «законодательное собрание Питера Аллена» стало именем нарицательным. Но, как и в случае с избирательными злоупотреблениями в более поздние времена, федералистам не помогло в той мере, в какой следовало бы, это остроумное маневрирование их соперников; народ, возможно, посчитал, что, поскольку они находились в меньшинстве везде, кроме Ассамблеи, им не следовало позволять путем захвата совета смещать находившихся у власти республиканцев.

Во всяком случае, выборы в апреле 1816 года, когда «законодательное собрание Питера Аллена» все еще находилось у власти, принели убедительную победу республиканцам, а Ван Бюрен во второй раз был избран в Сенат. 4 марта 1816 года законодательное собрание избрало его регентом Университета штата Нью-Йорк — должность, которую он занимал до 1829 года. Университет тогда, как и сейчас, был почти мифом, представляя собой совокупность колледжей и академий штата. Однако регенты в разное время ведали различными вопросами образования.

В 1817 году агитация, столь блестяще и с таким даром предвидения проведенная Девиттом Клинтоном, привела к принятию закона, в соответствии с которым началось строительство канала Эри. Враждебность Ван Бюрена к Клинтону не заставила его выступить против этой меры, которую, по словам Хаммонда, он «поддерживал с самого начала». Вместе с несколькими другими он вышел из рядов своей партии, чтобы проголосовать вместе со сторонниками Клинтона; и это необходимое пополнение из числа «бактейлов», как отмечает тот же беспристрастный историк, стало результатом «эффективных и умелых усилий» Ван Бюрена. В своей речи в поддержку закона он заявил, что его голос за этот законопроект станет «самым важным голосом, который он когда-либо отдал в своей жизни»; что «этот проект в случае реализации поднимет штат на высочайшую вершину славы и величия» — выражение, которое не было опровергнуто блестящими и плодотворными результатами предприятия. Клинтон, выслушав эту речь, на мгновение забыл об их политических столкновениях и лично поблагодарил Ван Бюрена.

В апреле 1817 года Клинтон был избран губернатором практически единогласно. Его решительное мужество и престиж политики строительства каналов вынудили республиканцев пойти на эту дань уважения, несмотря на его кощунственные президентские амбиции в 1812 году и его отстранение от должности мэра Нью-Йорка в 1815 году. Губернатор Томпкинс, занимавший теперь пост вице-президента, был единственным ровней Клинтону в политике Нью-Йорка. Народная волна оказалась слишком сильной для усилий Томпкинса, Ван Бюрена и их соратников. В стремлении победить Клинтона даже предлагалось, чтобы Томпкинс совмещал посты губернатора и вице-президента — был одновременно правителем в Олбани и соправителем в Вашингтоне. Однако Ван Бюрен не последовал за горячими головами из законодательного собрания в их противодействии законопроекту о проведении выборов для заполнения вакансии, образовавшейся в результате отставки с поста губернатора, на которую Томпкинс в конце концов счел необходимым пойти. Никто не осмелился баллотироваться против Клинтона; и он триумфально вернулся к политической власти. При этой его администрации партийная распря приобрела определенные очертания. Республиканских противников Клинтона прозвали «бактейлами» (Bucktails — «хвосты оленя») по украшениям, которые носили на торжественных мероприятиях члены тамтамовского общества, долгое время бывшие врагами Клинтона. Бактейлы и их преемники составляли «регулярную» ветвь республиканцев, или демократов, как их стали называть позже; и они сохраняли свою партийную дисциплину до тех пор, пока много позже более молодой и выдающийся лидер бактейлов, будучи в преклонных летах и обремененный почестями, не стал номинальным главой раскола «барнбёрнеров». Суть распри между бактейлами и клинтонианцами теперь трудно понять. Каждая из сторон обвиняла другую в заигрывании с федералистами, и это обвинение почти всегда было справедливо по отношению к той или иной стороне. Политика была высокоразвитой и чрезвычайно интересной игрой, участники которой, хоть и были поистине способными и патриотичными людьми, по-видимому, не придавали значения тем нелицеприятным ролям, которые они играли. Клинтонианцы и бактейлы — далеко не единственный пример в политической истории. Кабинеты министров величайших держав в более современные времена распадались по столь же чисто личным причинам, какие разделяли Клинтона и Ван Бюрена в 1818 году. Британские и французские министерства, как показали недавние мемуары и даже недавние события, распадались из-за распрей столь же малосущественных с точки зрения достоинства, какими обладали распри в Нью-Йорке семьдесят лет назад.

В 1819 году бактейлы потерпели поражение в борьбе; и Ван Бюрен, их деятельный лидер, был смещен с поста генерального прокурора. Терлоу Вид, в то время провинциальный редактор, курьезно писал тогда, что «ротация кадров — это самая поразительная и блестящая черта превосходства в нашей благотворной форме правления; и что согласно этому доктринальному положению, основанному на Великой хартии вольностей наших свобод, смещение Ван Бюрена было не только оправданным, но и абсолютно необходимым». Последний тем не менее остался сенатором штата и вскоре повел короткую и решительную кампанию за возвращение политического лидерства. Теперь он пришел на помощь губернатору Томпкинсу, который во время войны с Англией занимал деньги на общественные нужды под свою личную ответственность и при расходовании нескольких миллионов долларов на военные цели, вследствие небрежности в ведении бухгалтерского учета или канцелярской волокиты, по-видимому, оказался должником штата. Контролер, несмотря на закон, принятый в 1819 году в целях ограждения Томпкинса от ответственности за его патриотические заслуги, занял враждебную позицию, которая грозила последнему финансовым крахом. В марте 1820 года Ван Бюрен бросился в борьбу с таким искусством и великодушным пылом, которые спасли экс-губернатора. Двухдневная речь Ван Бюрена в защиту старого главы бактейлов охарактеризована Хаммондем — политическим историком Нью-Йорка, не проявлявшим излишнего дружелюбия к Ван Бюрену, — как «изобретательная, талантливая и красноречивая».

Именно в 1820 году Ван Бюрен содействовал переизбранию Руфуса Кинга, выдающегося федералиста, в Сенат Соединенных Штатов. Его мотивы при этом долго подвергались ожесточенным нападкам; но поскольку сам выбор был поистине безупречным, Ван Бюрен, вероятно, был рад удовлетворить патриотический импульс, который не слишком расходился с партийной выгодой. В 1819 году республиканское партийное собрание — последнее, на котором присутствовали как бактейлы, так и клинтонианцы, — распалось посреди взаимных обвинений. Джон К. Спенсер, сын Амброуза Спенсера и впоследствии видный виг, был кандидатом от клинтонианцев и получил наибольшее число голосов республиканцев. В законодательном собрании победитель не определился, так как Руфус Кинг набрал меньше голосов, чем каждый из республиканцев. Когда законодательное собрание 1820 года заседало, появилась искусно написанная брошюра в тоне возвышенного патриотизма. Это решило исход выборов в пользу Кинга. Автором ее был Ван Бюрен, и, как говорили, ему помогал Уильям Л. Марси. Оба пострадали от рук Клинтона. Какими бы тайными мотивами они ни руководствовались, публично они привели совершенно разумные и веские причины для возвращения этого старого и выдающегося государственного деятеля на пост, который он с честью занимал много лет. В 1813 году Кинг получил голоса нескольких республиканцев, без которых он был бы побежден кандидатом-республиканцем. Клинтонианцы и их противники с тех пор спорили о том, кто из них был тогда виновен в партийной неверности. Но едва ли можно сомневаться в том, что высокий характер и огромный талант Кинга, а также окружавший его ореол революционной эпохи делали его избрание патриотичным и популярным, а следовательно, и политически осмотрительным.

Брошюра Ван Бюрена 1820 года была адресована республиканским членам законодательного собрания от лица «товарища по партии», который сообщал им, что знает большинства из них лично и знаком им самим, и что он «с самого детства проявлял глубокий интерес к чести и процветанию партии». Этот анонимный «товарищ по партии» объявил поддержку Кинга со стороны республиканцев «поступком, делающим честь им самим, выгодным для страны и справедливым по отношению к нему». Он заявлял, что единственное нежелание республиканцев открыто заявить о своих взглядах проистекало из «похвального опасения, что их решимость поддержать его при сложившихся обстоятельствах может подвергнуть их подозрению в том, что они стали участниками политической сделки, одного из тех зловещих разменов принципов на власть, которые, по их мнению, обычны для их противников и против которых они протестовали с подобающей энергией». Он показал, что градации существуют даже среди федералистов; что некоторые во время войны находились под влиянием «самой ядовитой злобы против администрации собственного правительства»; что вторая и «весьма многочисленная и респектабельная часть» состояла из тех, кто, «привыкнув к оппозиции и разгоряченный столкновениями, был плохо способен беспристрастно судить о мерах правительства», кто считал войну в тот момент нецелесообразной, но заблуждался по неведению, хотя и искренне; но что третья их категория возвысилась «над предрассудками и страстями тех, с кем они некогда действовали заодно». К последней категории принадлежал Руфус Кинг; у себя дома и в Сенате он поддерживал администрацию; он помогал добиваться займов для штата на военные нужды. В обращении искусно напоминалось о его заслугах в Революционной войне, его членстве в конвенте, разработавшем Федеральную конституцию, о его назначении Вашингтоном министром при английском дворе и о продолжении его пребывания там при Джефферсоне. Заявлялось, что он выступал против Клинтона. В заключение в обращении отмечалось, что в Нью-Йорке имели место «недопустимые и беспринципные политические сделки и коалиции», которые наряду с более тяжкими проступками должны быть доказаны, чтобы реабилитировать основную массу граждан «от обвинения в причастности к распущенности меньшинства и дать успокоение тому смятенному духу, который ныне преследует сцены былого морального и политического разврата», однако добавлялось, что сама природа голоса за Кинга исключает подобные подозрения.

Последнее утверждение было справедливым. Возвращение Кинга было свободно от каких-либо подозрений, кроме того, что он, вероятно, предпочитал республиканцев Ван Бюрена клинтонианцам. Видя, что федералистская партия подошла к концу, Ван Бюрен был рад как послужить общественному благу, так и привлечь на сторону своей партии в будущих разделениях часть того элемента, который был столь блистательно представлен Руфусом Кингом. Лично Ван Бюрен настаивал на поддержке Кинга еще более настойчиво. «Мы взяли на себя обязательство, — писал он, — поддержать его. Это и умно, и честно, и мы не должны проявлять колебаний в наших действиях. Взгляды мистера Кинга на наш счет честны и правильны... Давайте же не будем останавливаться на полпути. Я готов положить голову за правильность этого шага». Партийность Ван Бюрена всегда носила мягкий характер. Он следовал золотому правилу успешной политики: предвидеть будущие блага, а не помнить прошлые обиды. В самом деле, справедливо будет сказать больше. Направляя Кинга в Сенат, он, несомненно, испытывал возвышенное удовольствие, которое политик с общественным сознанием ощущает от своей редкой способности использовать власть для достижения благотворной цели, которой без этой власти он не смог бы достичь, — шаг, который мелкому политику показался бы опасным, но который более крупный деятель совершает без ущерба для своего партийного положения. Год или два спустя после избрания Кинга, когда Ван Бюрен присоединился к нему в Вашингтоне, между ними установились самые приятные отношения. Изысканность и естественное благородство младшего из них легко сочетались с утонченными и придворными манерами старого федералиста. Бентон, незадолго до того вошедший в Сенат, говорил, что было восхитительно наблюдать то почтительное уважение, которое Ван Бюрен выказывал своему почтенному коллеге — уважение, на которое Кинг всегда отвечал подчеркнутой доброжелательностью и почтением.

В этом году эпоха добрых чувств достигла своего апогея. Монро был переизбран президентом практически единогласно, а Томпкинс снова занял пост вице-президента. Однако добрые чувства царили среди народа, а не среди политиков. Республиканская партия вот-вот должна была расколоться в силу самой полноты своего превосходства. Федералистская партия угасла, а ее члены рассеялись. Большинство из них в Нью-Йорке примкнуло к республиканцам-клинтонианцам, вместе с которыми они впоследствии составили ядро партии вигов. Меньшая их часть, среди которых были Джеймс А. Гамильтон и Джон К. Гамильтон — сыновья великого основателя партии федералистов, Уильям А. Дуэр, Джон А. Кинг (сын переизбранного сенатора) и многие другие лица богатые и высокого социального положения, на какое-то время выстроились в ряды бактейлов под руководством Ван Бюрена. На сленге того времени их называли «высокоидейными федералистами», поскольку они заявляли, что сторонники Клинтона практикуют личную угодливость, «противные высокоидейным и честным людям». С этим пополнением бактейлы превратились в Демократическую партию в Нью-Йорке. В апреле 1820 года на губернаторских выборах борьба развернулась между клинтонианцами, поддерживавшими Клинтона, и бактейлами, поддерживавшими вице-президента Томпкинса. Недавние и поистине великолепные общественные заслуги Клинтона обеспечили ему победу на выборах, но его партия потерпела поражение в других местах.