Библиотечное издание АМЕРИКАНСКИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДЕЯТЕЛИ ПОД РЕДАКЦИЕЙ ДЖОНАТ Т. МОРСА, МЛ. В ТРИДЦАТИ ДВУХ ТОМАХ ТОМ XVIII. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА: ТАРИФ И РАБСТВО МАРТИН ВАН БЮРЕН
Американские государственные деятели
СТАНДАРТНОЕ БИБЛИОТЕЧНОЕ ИЗДАНИЕ
ХОТОН, МИФФЛИН И КО.
Американские государственные деятели
МАРТИН ВАН БЮРЕН АВТОР: ЭДВАРД М. ШЕПАРД
БОСТОН И НЬЮ-ЙОРК ХОТОН, МИФФЛИН И КОМПАНИЯ «Риверсайд Пресс», Кембридж 1899
Copyright, 1888 and 1899,
By EDWARD M. SHEPARD.
Copyright, 1899,
By HOUGHTON, MIFFLIN & CO.
All rights reserved.
ПРЕДИСЛОВИЕ К ПЕРЕСМОТРЕННОМУ ИЗДАНИЮ
С 1888 года, когда эта «Жизнеописание» была впервые опубликована, история американской политики значительно обогатилась. Старательные и беспристрастные труды мистера Фиска, мистера Адамса, мистера Роудса и других сделали во многом излишней ту оговорку, которую я тогда сделал против несправедливости или по крайней мере узости того тона, с которым в американской литературе до сих пор относились к Ван Бюрену или к школе, к которой он принадлежал, и которая пагубно ввела меня в заблуждение перед началом моей работы. Такая оговорка больше не нужна. Даже теперь, когда политическое кредо, главными апостолами которого в нашей стране были Джефферсон, Ван Бюрен и Тилден, кажется, переживает определенное затмение — быть может, вполне временное, но тем не менее реальное, — те, кто, подобно мне, взялся представить жизненный путь великих американцев, разделявших эту веру, могут не опасаться несправедливости или предвзятости на ниве американской литературы.
В этом пересмотренном издании я внес несколько исправлений и добавил несколько примечаний; однако благосклонный прием, оказанный этой книге, укрепил меня во мнении, что историческая истина не требует существенных изменений.
Отрывок из дневника Чарльза Джареда Ингерсолла (Биография работы Уильяма М. Мейгса, 1897 г.) побуждает меня на этом самом видном месте книги подчеркнуть свое замечание об одной несправедливости, часто совершаемой по отношению к Ван Бюрену. Ссылаясь 6 мая 1844 года на его письмо, только что опубликованное против присоединения Техаса, мистер Ингерсолл заявил, что, учитывая тот факт, что почти все поклонники Ван Бюрена и большая часть демократической прессы выступали за присоединение, Ван Бюрен совершил великую глупость и стал виновником собственной гибели. Предполагается, что Ван Бюрен был политиком того типа, который нам до боли знаком и чье единственное и беспринципное стремление заключается в том, чтобы выяснить, что в данный момент будет популярным, дабы в собственных интересах встать на эту сторону. В том, что Ван Бюрен был политиком гибким, нет никаких сомнений. Но он был гибким на манер государственного деятеля, а не демагога. Он не любил брать на себя обязательства по вопросам, которые не были до конца обсуждены, не созрели для практического решения путем народного голосования и еще не нуждались в решении. Мистер Ингерсолл должен был знать, что прямое и простое объяснение было истинным: Ван Бюрен знал о риске и намеревался пойти на него. Его письмо против присоединения Техаса, написанное тогда, когда он знал, что оно, вероятно, лишит его президентства, было лишь одним из нескольких поступков, совершенных им в критические периоды, когда он сознательно принимал то, что казалось непопулярной стороной, чтобы оставаться верным своему чувству политического и патриотического долга. Прошлые испытания подобного рода, которые он успешно выдержал, вне всякого сомнения, ставят его в самый первый ряд тех американских государственных деятелей, которым было свойственно редкое сочетание политической дальновидности и морального мужества.
ЭДВАРД М. ШЕПАРД.
Январь 1899 г.
CONTENTS
CHAP.PAGE I.American Politics when Van Buren's Career began.—Jefferson's Influence1 II.Early Years.—Professional Life14 III.State Senator: Attorney-General: Member of the Constitutional Convention38 IV.United States Senator.—Reëstablishment of Parties.—Party Leadership88 V.Democratic Victory in 1828.—Governor153 VI.Secretary of State.—Definite Formation of the Democratic Creed177 VII.Minister to England.—Vice-President.—Election to the Presidency223 VIII.Crisis of 1837282 IX.President.—Sub-Treasury Bill325 X.President.—Canadian Insurrection.—Texas.—Seminole War.—Defeat for Reëlection350 XI.Ex-President.—Slavery.—Texas Annexation.—Defeat by the South.—Free Soil Campaign.—Last Years398 XII.Van Buren's Character and Place in History449 Index469
ИЛЛЮСТРАЦИИ
Martin Van BurenFrontispiece From a photograph by Brady in the Library of the State Department at Washington.
Autograph from a MS. in the Library of the Boston Athenæum.
The vignette of "Lindenwald," Mr. Van Buren's home, near Kinderhook, N. Y., is from a photograph.Page De Witt Clintonfacing 110 From a painting by Inman in the New York State Library, Albany, N. Y.
Autograph from a MS. in the Library of the Boston Athenæum. Edward Livingstonfacing 248 From a bust by Ball Hughes in the possession of Miss Julia Barton Hunt, Barrytown on Hudson, N. Y.
Autograph from the Chamberlain Collection, Boston Public Library. Silas Wrightfacing 416 From a portrait painted by Whitehorne, 1844-1846, in the New York City Hall.
Autograph from the Chamberlain Collection, Boston Public Library.
МАРТИН ВАН БЮРЕН
ГЛАВА I АМЕРИКАНСКАЯ ПОЛИТИКА В НАЧАЛЕ КАРЬЕРЫ ВАН БЮРЕНА. — ВЛИЯНИЕ ДЖЕФФЕРСОНА
Иногда случалось в те тревожные годы, когда ужасы гражданской войны, хоть и тлевшие еще, были близки к тому, чтобы вспыхнуть пламенем, как на Уолл-стрит или Нассо-стрит деловые люди Нью-Йорка видели Мартина Ван Бюрена и его сына, идущих рука об руку. «Принц Джон», высокий, с яркой внешностью, с волосами, разделенными посередине на манер, бывший тогда новинки для американцев, находился в расцвете сил, решительный и агрессивный в манере держаться. Его отец был седовласый, с живыми глазами старик, прямой, но невысокого роста, с точной, хотя и непринужденной и любезной вежливостью, с оттенком почтения в манерах. Его присутствие не требовало безоговорочного внимания незнакомцев; но для тех, кто вглядывался внимательно, было очевидно благородство в утонченном и почтенном лице. Прохожие вполне могли оглянуться, чтобы получше разглядеть этих двоих, шедших вместе столь трогательно и живописно. Ибо они были знаменитыми личностями: один — в новейшей, другой — в старой американской политике. Джон Ван Бюрен, только что вернувшийся со своей битвы за Свободную землю и из схваток «твердых» и «мягких», стремился как демократ служить делу Союза, хотя и сознавал, что вызывает подозрения у партии, к служению которой — после того, как ее расколы в Нью-Йорке казались исчерпанными, — он неохотно вернулся. Но он по-прежнему противостоял власти рабовладельцев с независимостью, лишь отчасти умерившей перед лицом требований партийной лояльности. Бывший президент, окончательно отошедший от той же борьбы за Свободную землю — борьбы, в которую он вступил, когда годы уже тяготели над ним, — дожил до того, чтобы снова стать авторитетом в Демократической партии, снова удостоиться ее официального почтения, но уже никогда — ее прежней любви. В своих робких маневрах с рабовладением северные демократы пытались относиться к нему как к великому демократическому лидеру если и не без неловкости, то все же с наименьшей ее долей; однако они не давали забыть, что этот лидер навсегда отстранен от руководства. В то время как молодой человек находился в гуще политических столкновений, которые партия вела в слепом бесплодии, пожилой человек был едва ли большим, чем исторической фигурой. Друзья старались не видеть в нем больше раскольнического кандидата 1848 года, а скорее — союзника и друга Джексона или, что еще лучше и дальше по времени, ученика Джефферсона.
Ибо, больше чем кто-либо другой из американцев, Мартин Ван Бюрен наследовал проповеди политических доктрин Джефферсона, а также его политической власти — тому удивительному и мощному сплаву философии, государственного деятеля и предвыборной борьбы. Недоверие вигов к Ван Бюрену все еще было горьким; жаркий гнев его собственной партии по поводу удара, который он нанес в 1848 году, еще далеко не утих; благодарность большинства сторонников Свободной земли полностью исчезла с его кажущимся согласием с политикой Пирса и Бьюкенена. За исключением узкого круга демократов-антирабовладельцев, Ван Бюрен в эти свои последние дни судился в худшем случае холодно, а чаще всего с неприязнью или даже презрением. Мало что другое проникло до сих пор в политическую историю; ее авторы зачастую довольствовались тем, что принимали суровость партийных мнений или даже брань и лживость, обрушивавшиеся на него в ходе его многочисленных избирательных кампаний, и игнорировали реальные факты его карьеры и государственной службы. Настоящий автор признает, что начинал эту «Жизнь» вовсе не разделяя ненависти или презрения, столь обычных по отношению к Ван Бюрену, но все же будучи склонным к серьезным умалениям его заслуг, которые при более тщательном рассмотрении оказались порожденными лишь неприязнью личных или политических врагов, — неприязнью, выражению которой, порой сильному и яркому, многие авторы ответили благосклонностью, серьезно противоречащей беспристрастности истории.
Когда Авраам Линкольн был избран президентом в 1860 году, этот его предшественник четвертьвековой давности являл собой истинно историческую фигуру. Яркий, жизнерадостный старик зримо и реально связывал те бурные и опасные современные дни с первыми политическими схватками времен американской Конституции, схватками, которые к тому времени уже давно отошли в тишину истории, оставив его чуть ли не единственным живым напоминанием о них. Мартин Ван Бюрен был уже вполне взрослым человеком и сложившимся политиком, когда в 1801 году триумф Томаса Джефферсона завершил политическое основание Соединенных Штатов. Его глубокое вдохновение по-прежнему оставалось с ним накануне избрания Линкольна. Под его влиянием началась и завершилась его политическая карьера.
К моменту избрания Джефферсона те устремления и тот жар, которые сопровождали первое, новорожденное чувство американской национальной жизни, в значительной степени сошли на нет. Идеальные видения человеческой свободы задолго до этого потускнели за семь лет революционной войны с ее практическим лишениями, превратностями низости и славы, а также за четыре года вялости и политической некомпетентности, последовавших за ними. В агитации за лучший союз умы наших предков были заполнены политическими теориями. Уроки извлекались как из Ахейского союза, так и из Швейцарской конфедерации, Германской империи и британской Конституции. Однако как история, так и умозрительные построения были решительно подчинены необычайному здравому смыслу, который отчасти проистекал из светлого и мощного, хотя и не возвышенного гения Франклина и наилучшим образом воплотился в нем. С открытого начала создания конституции в Аннаполисе в 1786 году и до инаугурации Джона Адамса американский народ под мастерским руководством Вашингтона был занят созданием каркаса, на котором должно было возводиться здание его политической жизни. Сам этот каркас, несомненно, имел колоссальное и непреходящее значение. Если бы объединительные и аристократические планы Гамильтона не потерпели поражение на федеральном конвенте или если бы сепаратистские амбиции Патрика Генри и Джорджа Клинтона не потерпели поражения в Виргинии и Нью-Йорке после завершения работы конвента, сегодня мы имели бы другой американский народ. И наша история не была бы удивительным рассказом о прошедшем столетии. Но на созданном таким образом государственном каркасе можно было выткать политические ткани, широко и существенно различающиеся по своему материалу, назначению и непреходящим достоинствам. Ибо совершенно отдельно от каркаса государства существовали нрав и традиции народной политики, из которых проистекает и всегда должна проистекать сущностная и доминирующая природа общественных институтов. Именно этой созидательной и более глубокой работой Джефферсон занимался во время своей борьбы за политическую власть после возвращения из Франции в 1789 году, во время своего президентства с 1801 по 1809 год и во время более необычайного и не имеющего аналогов в американской истории верховенства его политического гения после ухода с поста. В условиях нашей колониальной жизни, в нашем происхождении, в нашем расовом слиянии на атлантическом побережье и в моральном эффекте насильственного и ожесточенного отделения от метрополии действительно зародились политические инстинкты американцев, если не уходить вглубь еще дальше. Однако гибельно для адекватного понимания нашего политического развития игнорировать то огромное формообразующее влияние, которое двадцать лет правления Джефферсона оказали на американский политический характер. Но столь пристрастными и порой партийными бывали историки нашей ранней национальной политики в своем обращении с этим великим человеком, что справедливая оценка политической атмосферы, в которой Ван Бюрен начал свою карьеру, представляется чрезвычайно сложной.
Существовало американское правительство, американская нация, когда Вашингтон с радостью сбежал в Маунт-Вернон от ожесточенных междоусобных распрей политиков в Филадельфии. Правительство было хорошо упорядочено; нация была респектабельной и достойной. Но большинство народа либо оставалось колониальным и провинциальным, либо бросалось в вихре и дурном настроении к сырым спекуляциям и теориям. Двадцать пять лет спустя Джефферсон стал политическим идолом американского народа — народа, полностью и навсегда пропитанного демократическими устремлениями, демократическими идеалами, тем, что Джон Маршалл назвал «политической метафизикой», народа с сильными и прочными чертами, более не колониального или провинциального, а глубоко национального. Навыки, трудолюбие и искусство политика были использованы человеком, одаренным гением философа и не лишенным его недостатков, чтобы поселить в американских обычаях, предрассудках и традициях — в самой ткани американской политической жизни — кардинальную и плодотворную идею. Работа была совершена раз и навсегда. Для американцев правительство отныне должно было быть простым инструментом. Перестав быть символом, украшением или венцом национальной жизни, сколь бы благородными и величественными они ни были, оно стало простым средством для ясной цели: оно должно было постоянно, и при необходимости грубо, проверяться и измеряться по своей практической эффективности, по своему служению народным правам и нуждам. В те более ранние дни также существовали «классы и массы»: первые считали общественную службу и государственную политику вопросами достоинства, порядка и громкого заявления о национальных правах и мощи, требующими от своих служителей особого, эзотерического света и оснащения, о котором простые люди не должны судить, потому что они не могут судить правильно. Впоследствии, в эпоху добрых чувств Монро, личное соперничество кандидатов в президенты отличалось достаточно дурным нравом; но американцы наконец стали поголовно демократами. К лучшему или к худшему, нация перестала быть британской, колониальной или провинциальной по своему характеру. В восхитительном образе Рипа Ван Винкля более позднего Джефферсона за двадцать лет сна исчезли старый голландский дом, крестьянский наряд, живописный трактир с деревенским шинкарем, вся прежняя сцена верной провинциальной жизни. Рип возвращается в шумный, хвастливый, самоуверенный город, полный американского «напола» и «энергии», а также кощунственного пренебрежения к начальству и всему древнему. Едва ли меньшие перемены охватили Соединенные Штаты за двадцать лет несравненного и плодотворного руководства Джефферсона. Суеверное почтение к «благородным», к государственным институтам как к объектам поклонения отдельно от их непосредственного и практического применения; вера в правительство как в сугубо финансовое учреждение, которое должно находиться в особо дружественных отношениях с банками и банкирами; обращение и рассмотрение нашей демократической организации как эксперимента, которым следует управлять с удручающим пиететом перед европейским мнением; идея о том, что в отношении великих, простых элементов политической веры и практики масса людей не может судить столь же мудро и безопасно, сколь люди состоятельные, образованные и просвещенные; идея о том, что важнейшей чертой политического искусства является противодействие опрометчивости и некомпетентности низших слоев народа, — все эти теории и традиции, которые прочно владели большей частью дисциплинированной мысли Европы и Америки и которым зловещие ужасы Французской революции придали видимую святость, — все это теперь ушло; все было смертельно ранено или угрюмо и извиняюще лелеялось в стареющей горечи федералистов. Появился американский народ со столь же отчетливым, мощным и характерным государственным устройством, какое было присуще британским островитянам. В 1776 году юный гений воспользовался колониальным восстанием против налогообложения как поводом сделать торжественное заявление о кажущейся абстракции в отношении прав человека. Тем не менее он согласился подчинить свою теорию в ходе организации национальной обороны и укрепления государственных устоев. Не блистал он и в том, и в другом деле. Но после создания нации, с обеспечением союза, при котором ее народ мог спокойно заниматься более простыми элементами прав человека, Джефферсон и его ученики смогли привить американцам нрав, устремления и самые предрассудки подлинной демократии. Декларация независимости, десять поправок к Конституции, теоретически формулирующие права человека или штатов, глубоко проникли в основы американской политической жизни. Настолько полно была проделана эта работа, что в 1820 году в Америке осталась лишь одна политическая партия; все были джефферсоновскими республиканцами; и когда Республиканская партия распалась в 1824 году, единственный спор сводился к тому, кто лучше представляет политические убеждения, ставшие к тому времени почти универсальными — Адамс, Джексон, Кроуфорд, Клей или Колхун. Американцам казалось, будто они никогда не знали никаких других убеждений, будто эти доктрины их демократии являются трюизмами, к которым остальной мир удивительным образом слеп.