Таковы были главные изменения, внесенные в 1217 году в текст Великой хартии вольностей [267]. Это переиздание имеет огромное значение, поскольку оно представляет собой практически окончательную форму, принятую хартией, причем в последующих изданиях было сделано всего два изменения [268]. 22 февраля 1218 года копии Великой хартии вольностей в этом новом виде были разосланы шерифам для обнародования и исполнения. В сопровождавших их судебных приказах особое внимание, уделенное пункту против нелицензированных замков, свидетельствует о важности, придаваемой их сносу [269].
Регент и министры короны, по-видимому, всё острее ощущали неудобство управления правительством без большой печати короля. Существовало естественное нежелание принимать пожалования, заверенные лишь ее заменителями, поскольку к ним могли не отнестись как к обязательным для монарха, когда тот достигнет совершеннолетия. Регент наконец согласился на гравировку большой печати для Генриха, но не без сомнений. Чтобы предотвратить ее использование недобросовестными министрами для придания юридической силы щедрым пожалованиям в пользу их собственных любимцев в ущерб короне, Совет по совету регента выпустил прокламацию о том, что во время малолетства короля под новой печатью не должна жаловаться ни одна хартия или иной акт, подразумевающий бессрочное владение — оговорка, которой Генриху суждено было сделать поразительное применение. Эта прокламация была издана, вероятно, вскоре после Дня св. Михаила 1218 года [270].
14 мая 1219 года Англия лишилась надежного правителя вследствие кончины престарелого регента, чья преданность, твердость и умеренность внесли столь весомый вклад в залечивание ран, нанесенных политическому организму злодеяниями Иоанна и последовавшей за ними гражданской войной. После смерти доброго графа Пембрука епископ Винчестерский и Юбер де Бург боролись за первенство в советах Генриха с переменным успехом, но ни один из них не унаследовал титул Rector regis et regni [271]. Несколько лет спустя юный король, судя по всему, начал тяготиться ограничениями периода малолетства, и Римская курия была готова побороться за его благосклонность, потакая ему. В 1223 году Гонорий III письмом от 13 апреля объявил Генриха (бывшего тогда лишь на шестнадцатом году жизни) достигшим совершеннолетия в отношении большинства обязанностей короля [272].
Условия этого папского письма могли подсказать кому-то из советников Генриха возможность отречения от хартий на том основании, что они были дарованы во вред королю до того, как он был объявлен достигшим совершеннолетия. Один из его льстецов, по имени Уильям Бривер, на коллоквиуме, состоявшемся в январе 1223 года, посоветовал ему отвергнуть обе хартии, когда Стивен Лэнгтон попросил его подтвердить их. Дерзкие слова Бривера передает Матфей Парижский [273]: «Libertates quas petitis, quia violenter extortae fuerunt, non debent de jure observari» [Вольности, которых вы требуете, поскольку они были исторгнуты насильственным путем, не должны по закону соблюдаться]. Эта доктрина отречения вызвала гнев примаса, и Генрих, все еще привыкший находиться на поводке, уступил, поклявшись соблюдать условия обеих хартий. Тем не менее в совете Бривера крылся элемент истины, и весь этот инцидент, вероятно, показал дальновидным друзьям свободы необходимость нового и добровольного подтверждения хартий королем. Возможность обеспечить это представилась в следующем году, когда Генрих на Рождество 1224 года потребовал одну пятнадцатую часть всего движимого имущества своих подданных. Он встретил твердую просьбу возобновить Великую хартию вольностей в обмен на столь крупный дар. Результатом стало переиздание 11 февраля 1225 года обеих хартий, каждая из которых, само собой разумеется, была подкреплена оттиском недавно изготовленной большой печати. Важность всего этого мероприятия возросла благодаря сделанному всего двумя годами ранее заявлению Гонория III о том, что Генрих достиг совершеннолетия, чтобы действовать самостоятельно. Новая Лесная хартия была практически идентична той, что издана в 1217 году; в то время как единственные изменения в тексте Хартии вольностей стали результатом похвальной решимости зафиксировать обстоятельства, при которых она была дарована. В новой преамбуле Генрих заявлял, что уступает ее «spontanea et bona voluntate nostra» [по нашей собственной и доброй воле], и всякое упоминание о согласии его магнатов было опущено, хотя в конце хартии в качестве свидетелей фигурировало множество имен. Эти изменения были призваны подчеркнуть тот факт, что на него не оказывалось никакого давления, и тем самым ответить на будущие возражения, подобные тем, что Уильям Бривер высказал в 1223 году, а именно, что подтверждение хартии было вырвано силой [274].
«Встречное удовлетворение» также отчетливо проявляется в заключительной части хартии, где утверждается, что в обмен на вышеупомянутый дар вольностей наряду с теми, что дарованы в Лесной хартии, архиепископы, епископы, аббаты, приоры, графы, бароны, рыцари, свободные держатели и все прочие жители королевства передали королю пятнадцатую часть своего движимого имущества.
Выдвижение этой особенности на первый план приближает сделку, воплощенную в переиздании 1225 года (по сравнению с первоначальным даром 1215 года), на один шаг к правовой категории «частной сделки». В одном из аспектов это просто контракт купли-продажи. Далее следует еще одна важная новая статья, основанная, вероятно, на прецеденте из главы 16 Хартии короля Иоанна: от имени Генриха многозначительно заявляется: «И мы пожаловали им за нас и наших наследников, что ни мы, ни наши наследники не станем добиваться ничего, посредством чего вольности в этой хартии были бы ущемлены или нарушены; и если что-либо будет добыто кем-либо вопреки этому, это должно считаться не имеющим никакой силы или значения». Это положение было явно направлено против будущих папских диспенсаций или отмен, подобных той, что король Иоанн получил от Иннокентия в 1215 году. Однако по дипломатическим соображениям эта статья была сформулирована в совершенно общих выражениях [275].
Один оригинальный экземпляр этого третьего переиздания Великой хартии вольностей хранится в Дареме с большой печатью из зеленого воска, которая сохранилась в идеальном состоянии, хотя пергамент был «обезображен и стерт в результате несчастного случая — опрокидывания бутылочки с чернилами» [276]. Второй можно найти в аббатстве Лакок в Уилтшире. Сопровождающая ее Лесная хартия также хранится в Дареме [277].
Это третье переиздание завершает историю возникновения Великой хартии вольностей. Оно ознаменовало окончательную форму, которую приняла Великая хартия вольностей; тогда были использованы те самые слова, которые впоследствии стали устоявшимися и подтверждались раз за разом без дальнейших изменений. Именно на эту хартию 1225 года всегда ссылаются в обычных изданиях Статутов, в судах, в парламенте и в длинной череде классических книг по юриспруденции, начиная со второго Института сэра Эдварда Кока [278].
Хотя хартия таким образом заняла в 1225 году то постоянное место, которое она с тех пор сохраняет среди фундаментальных законов Англии, она все еще не была защищена от нападок. Два года спустя действия Генриха породили сильные подозрения, что он с радостью аннулировал бы ее, если бы посмел.
Юный король, несмотря на папскую буллу 1223 года, объявлявшую его достигшим совершеннолетия, на самом деле перешел лишь от одних опекунов к другим; он долго томился под властью способного, но беспринципного Питера де Роша, епископа Винчестерского, пока в начале 1227 года внезапно не взбунтовался. Действуя, вероятно, по совету Юбера де Бурга, который желал вернуться к власти, Генрих решил избавиться от контроля епископа Питера. На Совете, состоявшемся в Оксфорде в январе 1227 года, Генрих, хотя ему еще не было двадцати, объявил себя совершеннолетним [279]; и вскоре после этого показал, какого рода применение он намерен найти своей вновь обретенной свободе. Предприняв неожиданное применение прокламации, изданной регентом Уильямом Маршалом в 1218 году о том, что большая печать не должна во время малолетства использоваться для заверения каких-либо бессрочных пожалований королевских доменных земель или иных прав короны, Генрих истолковал это теперь как означающее ничтожность вообще любых хартий, выданных под большой печатью со времени его вступления на престол. Он даже робко применил эту поразительную доктрину к Лесной хартии.
Новая политика Генриха, судя по всему, была поддержана присутствовавшими магнатами, и 21 января 1227 года по их «общему совету» он издал серию «закрытых писем», предписывающих всем получателям королевских хартий обращаться за их возобновлением — процедурой, за которую, разумеется, требовалось изрядно заплатить. 9 февраля была издана вторая серия «закрытых писем», приведшая к расширению многих лесов вновь до их прежних границ [280].
По-видимому, широко ходили необоснованные страхи, что Великая хартия вольностей находится в опасности. Если Генрих действительно вынашивал какое-либо намерение отменить Великую хартию вольностей, то к счастью, нападение на нее, подсказанное королю Уильямом Бривером в январе 1223 года, не было предпринято всерьез вплоть до четырех лет спустя. Эта задержка имела важнейшее значение, поскольку между ними произошло третье переиздание хартии, содержавшее заявление о том, что король действовал добровольно, и подкрепленное фактами того, что Гонорий ранее объявил его совершеннолетним для подобных целей и что он принял плату за подтверждение хартии. Генрих теперь не мог отречься от папской диспенсации, которую он с радостью принял и которой руководствовался четырьмя годами ранее. Таким образом, переиздание обеих хартий в 1225 году далеко продвинулось в деле обеспечения национальных свобод. Генрих устрашился какого-либо открытого нарушения Великой хартии вольностей; и хотя он частично преуспел в возвращении лесам их прежних более широких границ, сведя тем временем на нет многие реформы своего малолетства, он действовал, не нарушая букву Лесной хартии. С тех пор отношение Генриха к хартиям стало устоявшимся и легко понятным. Он с легким сердцем подтверждал их всякий раз, когда мог получить за это деньги, и после этого вел себя так, будто их не существует.
Отныне история имеет дело не с переизданиями, а с подтверждениями Великой хартии вольностей. Число их значительно, начиная с того, что было даровано в Вестминстере 28 января 1237 года [281]; однако подробное их описание не входит в замысел настоящего Исторического введения [282]. Одно из них, так называемая Confirmatio Cartarum от 5 ноября 1297 года, особенно важно не потому, что оно является подтверждением, а потому, что оно представляет собой нечто большее. Оно содержит новые статьи, накладывающие ограничения на налоговую власть короны; и они до некоторой степени занимают место тех глав (12 и 14) первоначального пожалования Иоанна, которые были опущены во всех промежуточных переизданиях и подтверждениях.
Статут 1369 года (42 Edw. III. c. 1) требует особого внимания, поскольку он предписывает, чтобы «Великая хартия и Лесная хартия соблюдались и хранились во всех пунктах, и если будет издан какой-либо статут противного, то он должен почитаться за ничто». Парламент в 1369 году таким образом пытался лишить будущие парламенты власти вносить какие-либо изменения в условия Великой хартии вольностей. И все же, если парламент в том году обладал властью добавить что-либо посредством нового законодательного акта к древней обязательной силе Великой хартии вольностей, отсюда следует, что последующие парламенты, обладая равными полномочиями, могли с легкостью отменить посредством второго статута то, что ранний статут пытался осуществить. Если парламент обладал властью изменить сами священные условия Великой хартии вольностей, он обладал равной властью изменить и менее священный статут 1369 года, объявлявший ее неизменяемой. Условия же этого статута интересны как, пожалуй, самый ранний зарегистрированный пример нелогичной теории (часто повторявшейся в более поздние годы), согласно которой английский парламент может использовать свое нынешнее законодательное верховенство таким образом, чтобы ограничить законодательное верховенство других парламентов в будущем.
238. См. Annals of Waverley, p. 286, и Stubbs, Const. Hist., II. 18.
239. Удивляться приходится скорее тому, как мало изменений потребовалось внести. «Однако едва ли не самой любопытной чертой истории является то, что потребовалось столь мало изменений, чтобы превратить договор, добытый на острие меча, в манифест мира и благого управления». Stubbs, Const. Hist., II. 21.
240. Эта классификация не принимает в расчет такие изменения, которые кажутся чисто словесными или внесенными для устранения двусмысленностей, например в главах 22, 28 и 30 первоначальной хартии.
241. Эти изменения обнаруживают следы действия некоего враждебного национальной Церкви влияния. Мало того что отзывается обещание канонического избрания, но и опущение статей, регулирующих наследование при отсутствии завещания и гарантирующих свободу покидать королевство (привилегия, высоко ценимая духовенством), похоже, ущемляет интересы английских церковников. Между тем папский легат был активным сторонником переиздания этой хартии в 1216 году; тогда как Рим в кризисный момент июня 1215 года был яростно против первоначального дарования Великой хартии вольностей. Напрашивается вывод, что Рим не протестовал против этих упущений в ущерб английской Церкви. Почему так? Объяснение, вероятно, кроется в расхождении интересов национальной Церкви с интересами церкви вселенской. Каноническое избрание, например, ничего не значило для Рима; сменявшие друг друга папы с гораздо большим удобством обеспечивали своих любимцев в Англии, оказывая давление на короля, а не на монахов различных капитулов. Генрих III неизменно действовал в соответствии с этим упущением, вызывая всеобщее недовольство тем, что замещал английские кафедры отчасти своими иностранными любимцами, а отчасти церковниками, назначенными Римской курией. Король и папа вступили таким образом в молчаливый союз ради взаимной выгоды за счет английской национальной Церкви.
242. Примечательно, что она не нашлось места в хартии 1225 года, за которую нация заплатила ценой одной пятнадцатой движимого имущества.
243. Доктор Стаббс выдвигает теорию, согласно которой это переиздание 1216 года представляет собой компромисс, посредством которого центральное правительство в обмен на расширенные налоговые полномочия предоставило феодальным магнатам расширенные юрисдикционные права. Однако он не приводит никаких причин для этой веры ни в Select Charters, p. 339, ни в своем труде Constitutional History, II. 27. Совершенно очевидно, что корона зарезервировала за собой свободу действий в налогообложении, но не видно никаких доказательств в поддержку другой части теории, а именно того, что феодальное правосудие отвоевало у королевского правосудия в 1216 году новые позиции, которые не были уже отвоеваны в 1215 году.
244. Нет никакой необходимости изобретать какую-то особую катастрофу для объяснения исчезновения печати Иоанна. Блэкстон (Great Charter, xxix.) говорит: «Великая печать короля Иоанна была утеряна при переправе через мелководья Линкольншира».
245. Сравните то, что говорится о переговорах в Раннимиде и дате Великой хартии вольностей Иоанна, supra, p. 48.
246. Blackstone, Great Charter, xxxiv.
247. Ibid.
248. Stubbs, Const. Hist., II. 25.
249. См. infra к главе 9.
250. Great Charter, xxxix., и cf. infra, p. 201.
251. Лесная хартия, хранящаяся в архивах Даремского собора, носит эту дату, и это само по себе дает некоторое предположение о том, что Хартия вольностей (без даты), приложением к которой она служит, была исполнена в то же время. М. Бемон принимает эту дату; см. его Chartes, xxviii., и цитируемые там авторитетные источники. Блэкстон, Great Charter, xxxix., указывает вероятную дату — 23 сентября. Доктор Стаббс, всегда всеядный в своих симпатиях, приводит обе даты: 23 сентября в Sel. Charters, 344, и 6 ноября в Const. Hist., II. 26. Эта Хартия вольностей 1217 года, первоначально обнаруженная среди архивов Глостерского аббатства, а ныне находящаяся в Бодлианской библиотеке в Оксфорде, до сих пор несет отпечатки двух печатей — Гуало на желтом воске и регента на зеленом. См. Blackstone, Great Charter, p. xxxv. Существование отдельной Лесной хартии лишь предполагалось Блэкстоном (Ibid., p. xlii.); но вскоре после того, как он написал это, ее оригинал был найден среди архивов Даремского собора. Отчет об этом и о ее обнаружении см. у Томсона, Magna Charta, pp. 443-5.
252. См. supra, p. 88.
253. Мистер Хьюберт Холл (Eng. Hist. Rev., IX. 344), однако, придерживается иного мнения, полагая, что снижение скутажей до старой ставки времен правления Генриха II было невозможно; он говорит об «ошеломляющем и тщетном ущемлении в главе 44 хартии 1217 года». Эта статья, безусловно, не является ни ошеломляющей, ни тщетной, если рассматривать ее как обещание Генриха III не взыскивать более 20 шиллингов с рыцарского фьефа без согласия, и если мы дополнительно отметим, что в его царствование было принято испрашивать такое согласие у Commune Concilium для скутажей даже по более низкой ставке. Сбор в 10 шиллингов, например, был дарован Советом в 1221 году. См. Stubbs, Const. Hist., II. 33.
254. Prothero, S. de Montfort, 67.
255. См. глав. 7, 26 и 38 от 1217 года. Блэкстон (Great Charter, xxvii.) далее считает, что глава 35 от 1217 года содержит «более пространное положение против незаконных лишений владения»; и это мнение великого юриста разделяет выдающийся историк. Мистер Протеро (Simon de Montfort, 17 n.) находит, что слова переиздания «значительно полнее и яснее соответствующей декларации в хартии 1215 года». Однако ниже, при рассмотрении главы 39, будет показано, что одной из целей этого изменения было прояснить, что держания вилланов исключались из защиты judicium parium [суда равных]; и что другие изменения в хартии 1217 года (например, глава 16) тщательно составлены со схожей целью.
256. Ст. 47 от 1217 г.
257. См. ниже в гл. 24 и 45.
258. Stubbs, Const. Hist., II. 32.