«Лорд Лоуренс»

Несколько отрывков можно процитировать в качестве выдержек из ответа Лоуренса, поскольку они весьма характерны. Выражая благодарность за доброе мнение своих соотечественников и снова поручая своих офицеров заботе их родины, он продолжает следующим образом:

«Все, что мы сделали, было не более чем нашим долгом и даже нашим непосредственным интересом. Это было не более чем то, к чему нас побуждали необходимости нашего положения. Наш единственный шанс на спасение состоял в том, чтобы сопротивляться до конца. Путь долга, чести и безопасности был четко намечен для нас. Отчаяние наших обстоятельств подстегнуло нас до предела. Пожалуй, не было случая, когда было бы важнее победить или умереть. Используя слова моего героического брата в Лакнау, для нас было обязательным никогда не сдаваться. У нас не было отступления, не было простора для компромисса. То, что мы в конце концов преуспели перед лицом страшных трудностей, обрушившихся на нас, было исключительно делом великого Бога, столь милостиво даровавшего Свою защиту».

Этот отрывок, вероятно, будет расценен как эффектная ораторская речь, и поистине немногие ораторы выразили бы эти конкретные моменты с большим нервным напором. Таким образом, можно составить представление о том, каким был бы его стиль, если бы он получил подготовку в молодости и сохранил свое здоровье. Но хотя в то время, в 1859 году, ему часто приходилось выступать с публичными речами, и во всех этих случаях скромность, простота и прямота его высказываний нравились слушателям, оратором он вовсе не был. В ранние и средние годы жизни он никогда, как уже объяснялось ранее, не имел практики или потребности в публичных выступлениях. Если бы он обладал такой практикой, он, несомненно, был бы среди ораторов тем же, кем он фактически был среди писателей: сильным, прямым, впечатляющим, отнюдь не вычурным или изощренным, возможно, даже резким и кратким. Короче говоря, он был бы эффективным оратором для практических целей, поднимаясь по серьезным поводам даже до грубоватого красноречия, поскольку он обладал самообладанием и присутствием духа в высшей степени. Но теперь, когда он полностью вступил в средний возраст, все это было невозможно по причине физической подавленности. Если бы эта подавленность находилась где-нибудь в другом месте, а не там, где она была на самом деле, она, возможно, и не испортила бы его публичных выступлений. Но ее очаг находился где-то в голове, и любая попытка экспромта или речи без подготовки казалась поражающей сначала мозг, затем голос и даже грудную клетку. Он, несомненно, мог на мгновение воспрянуть и произнести несколько предложений с характерным огнем; или же он мог произнести более длинную речь спокойно перед сочувствующей аудиторией; но дальше этого он уже не был способен идти. По мере улучшения его здоровья его ораторские способности естественным образом возрастали, однако они так и не стали такими, какими могли бы стать, будь он снова здоров физически.

Осенью 1859 года он направляется в Ирландию, где его жена вновь посещает места своего раннего детства. Он возвращается в Лондон, где проводит счастливое Рождество в кругу семьи при быстро улучшающемся здоровье.

Весной 1860 года он подтверждает свой неизменный интерес к делу религиозных миссий в Индии, посетив важное собрание в Эксетер-холле, где слушал примечательную речь своего друга Эдвардса (из Пешавара).

В летние месяцы он ревностно поощряет праздничные развлечения своих детей. Посетители, заходившие к нему по общественным делам, заставали его не в библиотеке, а в гостиной в окружении семьи. Осенью он навещает свое место рождения — Ричмонд в Йоркшире. Оттуда он отправляется в Инверари в качестве гостя герцога и герцогини Аргайлских, с обоими из которых у него завязывается прочная дружба. Затем он получает звание почетного гражданина города Глазго и возвращается в Лондон.

В начале следующего, 1861 года он покидает Лондон и снимает просторный старомодный дом в Саутгейте, в нескольких милях к северу от Лондона, где и остается до конца своего пребывания в Англии. К дому прилегает участок земли, где он может предаваться своей страсти к фермерству и любви к животным. По будням он посещает Индийский совет в Лондоне, но летние вечера проводит дома с семьей и ведет преимущественно деревенский образ жизни.

Его положение в Индийском совете, где сер Чарльз Вуд (впоследствии лорд Галифакс) сменил лорда Стэнли на посту государственного секретаря по делам Индии, не требовало проявления его индивидуальности. Хотя он имел право голоса в делах Индии, он больше не был человеком действия. Тем не менее даже тогда он производил благоприятное впечатление на своих коллег и особенно на государственного секретаря. Он испытывал и выражал глубокое сожаление по поводу упразднения местной армии Индии и ее слияния с армией короны. Он не был тем, кого в Англии называют партийным человеком, но в политике он определенно был умеренным либералом. Как церковник Церкви Англии, он довольствовался своей Библией и Книгой общих молитв.

В 1862 году он встретился с лордом Каннингом, который сложил с себя полномочия генерал-губернатора и вскоре вернулся домой, чтобы умереть. Затем он увидел лорда Элгина, назначенного на этот важный пост.

В течение 1863 года он продолжал ровное и тихое течение своей жизни в Англии, уделяя внимание работе в Индийском совете в Уайтхолле, которая для него не была обременительной, наслаждаясь сельскими развлечениями с семьей, играя с детьми, вдыхая деревенский воздух, восстанавливая столько бодрости и нервных сил, сколько было возможно для такого организма, как его, который подвергся тяжелым испытаниям и сильным ударам. Его здоровье значительно улучшилось, а настроение — еще больше. Он был обеспечен материально, имея жалование члена Индийского совета в Уайтхолле, свою ренту, за которую он фактически заплатил путем вычетов из жалованья с момента поступления на гражданскую службу Индии, специальную пенсию, пожалованную ему Ост-Индской компанией, и умеренный достаток, накопленный благодаря сбережениям за долгую службу продолжительностью почти тридцать лет. Сам он был человеком с самыми простыми вкусами и минимальными запросами, но у него была большая семья, о которой он нежно заботился. Будучи щедрым и широким в любом случае, требующем великодушия, он тем не менее был бережливым и экономным управляющим, хорошим распорядителем в мелочах повседневной жизни, точно так же, как он проявлял себя и в государственных делах. В настоящее время он руководствовался тем принципом, что—

“The trivial round, the common task,

Will furnish all we ought to ask;

Room to deny ourselves; a road

To bring us daily nearer God.”

Таким образом, он совершал немногое из того, что люди его репутации и положения обычно делают и к чему его, без сомнения, часто побуждали. Он не писал ни книг, ни брошюр, почти никогда не выступал на публичных собраниях, не председательствовал в ученых или филантропических обществах, не принимал активного участия в политике — ни муниципальной, ни национальной. Он искал покоя, облагороженного воспоминаниями о великом прошлом. Полагая, что дело его жизни в основном выполнено и его миссия завершена, он много размышлял о будущей жизни. Если и существует на земле нечто вроде безоблачного счастья и чистейшей удовлетворенности, эти блага принадлежали ему в то время.

Но осенью 1863 года в Индии произошли два события, нарушившие размеренность его английской жизни. Во-первых, фанатичный мятеж вспыхнул среди некоторых горных племен близ Пешавара, британские войска потерпели небольшую неудачу, волнения распространились на некоторые соседние горы и казалось готовыми перекинуться с нарастающим пламенем на различные племена, чья боевая мощь была описана в предыдущей главе. Во-вторых, генерал-губернатор лорд Элгин был поражен смертельной болезнью и сложил с себя высокие полномочия. Выбор правительства сразу пал на Лоуренса как на его преемника. То, что он был лучшим и наиболее подходящим человеком для этого трудного поста, было очевидно по общим причинам. Но помимо этого, вероятно, была и конкретная причина для его назначения, которая могла иметь вес в умах ответственных министров, лорда Пальмерстона и сира Чарльза Вуда, а именно — зарождающаяся опасность на трансиндской границе, о которой только что упоминалось. Маленькая война могла быстро принять большие масштабы; было необходимо уберечь Индию, истощенную Войной мятежей, от дальнейших боевых действий; никто не справился бы лучше него с задачей ограничить зону операций и быстро их завершить. Если эта дополнительная причина сыграла свою роль, это делает ему величайшую честь.

Таким образом, 30 ноября ему неожиданно предложили пост генерал-губернатора, который он принял. Вечером он вернулся домой и рассказал жене о случившемся, после чего столкнулся с множеством мягких упреков. Как он позже со смехом говорил, было удачей, что он принял предложение в тот же день, до возвращения домой, ибо если бы он пришел домой, договорившись дать ответ на следующий день, его могли бы убедить отказаться. Тем не менее он не мог не испытывать некоторой гордости и удовлетворения, хотя было и несколько минусов. Ему предстояло пойти на риск сокращения жизни и с уверенностью ожидать подрыва того здоровья, которое у него еще оставалось. Ему предстояло расстаться с семьей как раз тогда, когда она больше всего нуждалась в его внимании, и разрушить дом, который он обустраивал с такой любовной заботой. Он вовсе не нуждался в продвижении по службе и вряд ли мог приумножить свою славу. Но нежелание, свойственное всем государственным мужам, отклонять любое важное предложение, дисциплина, которая заставляет их стремиться исполнять волю начальства, и склонность людей, долго привыкших к оружию, вновь надеть доспехи — эти чувства сковывали его. Хотя он больше не искал новых обязанностей, если они возлагались на него, его высшим удовольствием было исполнить их достойно. Перед отъездом у него состоялась важная встреча с премьер-министром лордом Палмерстоном. 9 декабря, спустя десять дней после получения известия о своем назначении, он отправился из Чаринг-Кросс в Индию, путешествуя в одиночку, поскольку его жена не могла внезапно покинуть семейный очаг.

Сохранение за ним, на посту генерал-губернатора Индии, специальной пенсии (предоставленной покойной Ост-Индской компанией, как уже упоминалось в прошлой главе) должно было быть санкционировано парламентом; резолюция по этому вопросу была принята Палатой общин 8 февраля 1864 года. Условия, в которых государственный секретарь сэр Чарльз Вуд представил эту резолюцию, и полученный ответ можно процитировать по «Парламентским дебатам» Гансарда. Он сказал: «Я без колебаний рекомендовал сэра Джона Лоуренса Ее Величеству на пост генерал-губернатора Индии; и в течение двух дней после получения известия из Индии (о смерти лорда Элгина) я был уполномочен предложить ему этот высокий пост. Он принял его немедленно, и, зная о важности оперативности, он проявил то же рвение к службе на благо страны, которое всегда отличало его, заявив о своей готовности отправиться из Англии в Индию ближайшей почтой до Калькутты. Заслуги сэра Джона Лоуренса настолько хорошо известны и повсеместно признаны, что достаточно будет лишь зачитать резолюцию, на основании которой ему была назначена пенсия, принятую на заседании Совета директоров (Ост-Индской компании) 11 августа 1858 года —

«Единогласно постановлено, что в знак признания выдающихся заслуг сэра Джона Лэрда Мэйра Лоуренса, кавалера ордена Бани, чьи решительные, энергичные и разумные меры подавили зарождающееся восстание сипаев в Пенджабе и сохранили провинцию в спокойствии в течение года почти всеобщего потрясения, и который благодаря своим необычайным усилиям смог снарядить войска и подготовить военные припасы для отдаленных операций, тем самым внеся основной вклад в отвоевание Дели и последующие успехи, сопутствовавшие нашему оружию, а также в свидетельство высокого мнения, которое Ост-Индская компания питает о его общественном характере и поведении на протяжении долгой и выдающейся карьеры, ему назначается ежегодная пенсия в размере 2000 фунтов стерлингов».

С противоположной скамьи поднялся лорд Стэнли и сказал: «Я полагаю, что по этой резолюции не будет разногласий ни с одной стороны Палаты. Я встаю лишь для того, чтобы выразить свое полное согласие, поскольку был связан с индийскими делами в течение части того времени, когда сэр Джон Лоуренс совершал свои подвиги. Это была не пенсия по выходу в отставку, а признание, и весьма неадекватное признание, заслуг столь же выдающихся, как и те, что когда-либо были совершены государственным служащим в Индии».

Предложение было принято Палатой общин без единого голоса против, и то, как оно было встречено в парламенте, будучи доложенным в Индии, несомненно, укрепило позиции Джона Лоуренса там.

ГЛАВА IX ПРАВИТЕЛЬСТВО ИНДИИ 1864-1869

Работа, которую Джон Лоуренс до сих пор выполнял в Индии, не относится к тому роду, который следует измерять статистически. Ее материальные масштабы были, конечно, значительны, но они бесконечно уступали ее моральному эффекту. Тем не менее, можно отметить несколько сравнительных фактов, чтобы показать, чем была его новая сфера деятельности по сравнению со старой. Пенджаб с его зависимыми территориями насчитывал, когда он покинул его в 1859 году, сто сорок пять тысяч квадратных миль, с двадцатью двумя миллионами жителей, и приносил ежегодный доход в два с половиной миллиона фунтов стерлингов. С момента своего образования в качестве британской провинции он был увеличен за счет присоединения территории Дели. Индийская империя, когда он принял ее под свое управление в 1864 году, насчитывала один миллион триста тысяч квадратных миль с двумястами тридцатью пятью миллионами жителей, приносила ежегодный доход в пятьдесят три миллиона фунтов стерлингов, защищалась армией численностью почти в двести тысяч человек, включая как европейские, так и туземные войска, и была разделена на одиннадцать провинциальных правительств или администраций, подчинявшихся двум губернаторам, трем лейтенант-губернаторам, трем главным комиссарам и трем резиденциям или агентствам генерал-губернатора.

В январе 1864 года Лоуренс прибыл в Калькутту в качестве вице-короля и генерал-губернатора. Он выглядел значительно посвежевшим и отдохнувшим после четырех с половиной лет пребывания в Англии. Его прежняя живость вновь заискрилась; он стал мягче, а также бодрее после своего пребывания в Англии. Он ходил широким шагом, и в седле держался почти так же, как в прежние времена. Его здоровье было временно восстановлено, но, как показало продолжение, не было окончательно поправлено.

Обычно новый вице-король и генерал-губернатор, прибывая в Индию, является действительно новым во всех смыслах. Европейские офицеры, туземные князья, вожди и народ — чужие для него, как и он лично неизвестен им. Тем не менее он обладает огромной властью и широким влиянием не только на отдельных лиц, но и на большие классы и массы, и его личность в течение ряда лет будет влиять на поведение исполнительной власти и ход законодательства. Следовательно, когда он прибывает, общественное ожидание находится в напряжении, и взоры публики устремлены на то, чтобы узнать, что это за человек. Трудно адекватно описать тревожную неопределенность, которая царит, и, как следствие, интенсивность интереса, который пробуждается в большинстве случаев. Но в случае с Лоуренсом такой новизны не было. Его имя уже было нарицательным от одного края империи до другого. Всем людям его характер, нрав и идиосинкразия были известны по слухам, а многим отдельным лицам, даже многим классам, были знакомы. Опять же, другие генерал-губернаторы, прибывая в Индию, были вынуждены учиться политике и почти проходить стажировку; но он уже был мастером своего дела и мог полностью и немедленно приступить ко всем своим обязанностям.

Как генерал-губернатор он обладал всей полнотой власти, доверенной этому высокому должностному лицу актами парламента, определяющими конституцию Британской Индии. Как вице-король он представлял Суверена во всех случаях.

По прибытии в Калькутту его сердечно приветствовали все слои его соотечественников, начиная от солдат и матросов. Громким был хор британских голосов, густой была толпа туземцев, когда величественное судно, везущее его в качестве своего груза, шло вверх по широким плесам приливной реки Хугли, между берегами, увенчанными рощами кокосовых пальм и бамбука, приближалось к лесу мачт в гавани индийской столицы и бросало якорь возле валов форта Уильям, недалеко от дворца генерал-губернатора.

Высадившись в Бенгалии, он встретил ту часть индийского населения, которая имела мало прямого отношения к войне во время восстания сипаев и поэтому была менее осведомлена о его делах, чем туземцы Северной Индии; тем не менее бенгальцы по-своему старались оказать ему честь. Его первый прием был одним из самых многолюдных приемов, когда-либо проводившихся в Калькутте. Он был полон бодрости, и если когда-либо в своей жизни он носил улыбающееся выражение лица, то это было тогда. Дела до сих пор шли у него хорошо в глазах всех людей на Востоке и Западе. Прощальные адреса при отъезде из Пенджаба, приветственные адреса по прибытии в Англию, поздравления на родине с новым назначением, ноты радости по возвращении в Индию — все это было в его мыслях, и он вдыхал «popularis aura» (народную благосклонность). Мало кто из людей, поднимавшихся до столь высокого положения, как он, знал так мало о неблагородных возражениях или фактических искажениях, как он до этого времени. Возможно, он был не совсем готов к переменчивым настроениям общественного мнения в такой стране, как Индия, к изматывающим тревогам, мелким неприятностям, даже досадам, которые приходилось терпеть с перерывами в течение нескольких лет до того момента, когда он должен был сложить верховную власть и снова оглянуться с некоторой гордостью и удовлетворением на еще один пройденный трудный этап жизненного пути.

Он прибыл сухопутным путем в декабре, в самое благоприятное время года, и избежал морской болезни. Поскольку морская жизнь никогда не была вполне подходящей для его темперамента, он не читал и не писал много во время плавания, но у него должно было быть время, чтобы привести в порядок свои мысли относительно имперского бремени, которое было возложено на него. Как правило, он намеревался решать вопросы по мере их возникновения — зная, что их будет много, и будучи уверенным в своей способности распорядиться ими, — а не формировать в уме какую-либо политику или политики, или высматривать какую-то конкретную цель, которой он будет стремиться достичь. Тем не менее он прибыл в Индию с определенными идеями, которые могли бы, согласно его надежде, быть реализованы. Поскольку они весьма характерны для него, здесь можно сделать некоторое упоминание о них.

Во время своего пребывания в Англии он был очень впечатлен важностью санитарии или санитарного управления, как того, что, вероятно, станет насущным вопросом ближайшего будущего. Антисанитарное состояние индийских городов волновало его в молодые годы, и в более поздние годы его письма содержат упоминания об этом предмете. Но для того исправления, которое он теперь сделал бы имперской заботой, требовалось нечто большее, чем спорадические усилия. Чтобы стимулировать свои воспоминания, он направлял свои утренние прогулки верхом в самые нездоровые части Калькутты, и одной из его первых мер после вступления в общее управление было назначение Санитарной комиссии.

Но принцип санитарии имел в его сознании особое применение. По-видимому, находясь в Англии, он совещался с Флоренс Найтингейл относительно военных госпиталей и здоровья европейских солдат. Здесь, опять же, будучи молодым человеком, он скорбел о невоздержанности, существовавшей среди этих войск, и частично объяснимой неразумными правилами, которые были впоследствии изменены. Война во время восстания сипаев с большей силой, чем когда-либо, донесла до его сознания высшую ценность этих людей для Восточной империи. Затем он задался целью наблюдать за их казармами и особенно за их госпиталями, которые он посещал во времена эпидемических заболеваний. Теперь он использовал бы всю свою мощь в качестве генерал-губернатора, чтобы предоставить им просторные и здоровые казармы, подходящие средства для отдыха и другие ресурсы для улучшения их состояния.

В прежние годы он был свидетелем последствий засухи в районах, лишенных искусственного орошения; и было общеизвестно, что засуха является повторяющимся бедствием не только континентального климата Средней Индии, как называют его физико-географы, но и южного полуострова. Он видел начало Гангского канала, королевы всех каналов, когда-либо предпринятых в любую эпоху или стране; и теперь он будет стимулировать планирование и выполнение ирригационных работ, больших и малых.

Для этого, однако, требовался капитал, поэтому его финансовый инстинкт предупредил его, что правительство Индии должно прекратить строительство этих необходимых работ за счет доходов — медленный и ненадежный процесс — но должно открыть капитальный счет для нации, посредством которого Индия могла бы занимать деньги для репродуктивных работ, по принципу, который преобладает во всех прогрессивных странах.

Наконец, находясь в Англии, он пересмотрел принцип того, что известно как Постоянное урегулирование Бенгалии, которое сильно не одобрялось административной школой его ранних дней. Теперь он пришел к мысли, что это урегулирование обладает большим политическим преимуществом, укрепляя основу земельного процветания и тем самым привязывая всех землевладельцев к британскому правительству; и в этой мере он был фактически готов распространить его на некоторые другие районы за пределами Бенгалии. Но он был так же остро, как и прежде, осознавал его несовершенства, поскольку оно пренебрегало правами подчиненных арендаторов. Он с благодарностью оглядывался на усилия, которые были предприняты в Северо-Западной Индии для сохранения этих прав. Имея некоторое опасение, что они могут в определенных обстоятельствах быть попраны, он решил защищать их, когда это необходимо. Это решение привело к некоторым трудным эпизодам в его последующей карьере.

Таким образом, было по крайней мере пять крупных вопросов имперской политики, устроенных в его уме с самого начала, когда он снова ступил на индийский берег. Общественная санитария, физическое благополучие европейских солдат, предотвращение голода с помощью ирригационных работ, капитальный счет национальных расходов на материальное улучшение, урегулирование аграрных дел — эти принципы давно закрепились в его сознании. Но его концепция о них была расширена или возвышена его пребыванием в Англии и свежими влияниями политической мысли там.

С начала января до середины апреля он работал со своим Исполнительным советом в Доме правительства в Калькутте. Членов совета было пять человек для различных департаментов: иностранных дел, внутренних дел, законодательного, общественных работ, финансового, земельных доходов, военного; и в дополнение главнокомандующий армией. В обычных делах решение правительства формировалось большинством голосов; но в вопросах общественной безопасности он имел право действовать по своему собственному усмотрению. Он смог поддерживать отличные отношения со своими коллегами в Совете. Департамент иностранных дел обычно оставался в его собственных руках. Он работал с шести часов утра до пяти часов вечера ежедневно, выполняя текущие дела во всех департаментах с удивительной оперативностью и полнотой. Он отдал необходимые приказы о быстром и успешном завершении военных операций на Транс-Индской границе, о которых уже упоминалось. Он проводил смотры волонтеров, основал дом для моряков, инспектировал санитарию в туземном городе и познакомился со всеми важными лицами каждой национальности в столице. Его здоровье выдержало новое испытание довольно хорошо, но временами он страдал от головной боли. В середине апреля он отправился в Симлу, взяв с собой свой Совет. По пути туда он вновь посетил приют для детей-сирот европейских солдат на гималайской станции Кассоули, основанный с большой частной щедростью его братом Генри. Он не видел эту прекрасную Симлу с тех пор, как встретил там лорда Дальхузи в 1851 году. Хотя он говорил мало, он много размышлял обо всем, что произошло с ним и его близкими с тех пор, о преодоленных опасностях, одержанных победах.

После своего прибытия в Симлу, оценив свое собственное положение и перспективы, он написал сэру Чарльзу Вуду, государственному секретарю в Лондоне, по этому вопросу. Он прямо заявил, что обнаружил свою неспособность работать круглый год в Калькутте, и особенно в жаркий и нездоровый сезон там; что если ему будет позволено проводить летние месяцы в Гималаях, он сможет сохранить свой пост; в противном случае он хотел бы уйти в отставку весной следующего года и вернуться в Англию. В ответе сэра Чарльза Вуда его просили остаться на посту с пониманием того, что он может проживать, где пожелает, в пределах Гималаев или других горных районов Индии. Относительно его Совета ответ был не совсем ясен, но в конце концов было фактически признано, что он может проявлять собственное усмотрение в том, чтобы брать своих коллег с собой. Во всяком случае, он решил остаться на четыре из своих пяти отведенных лет в Индии и договорился, что его жена присоединится к нему в Калькутте к концу 1864 года.

Он вскоре решил, что во время его пребывания в должности правительство Индии должно, за исключением непредвиденных событий, проводить летние месяцы в Симле, то есть генерал-губернатор, Исполнительный совет, часть Законодательного совета и главные секретари. Он не хотел отделять себя от них: он не желал, чтобы они действовали в штаб-квартире во многих случаях без него; и он не желал действовать в некоторых случаях в одиночку без них. Он считал, что лучше, чтобы при растущем увеличении дел они были все вместе.

В то время было модно предлагать различные места в империи, одно на юге, другое на западе и так далее, для постоянной столицы и штаб-квартиры правительства Индии, что подразумевало отказ от Калькутты для этой цели; но он возражал против всех таких схем, считая их сырыми. Во-первых, такой переезд был бы непомерно дорогим; во-вторых, Калькутта была, по его мнению, лучшим из всех доступных мест. Хотя это фактически морской порт, его положение по своей природе сделано неуязвимым для нападения с моря; его торговля ставит его в первый ряд торговых городов; районы вокруг него богаты, плодородны, густонаселенны и мирны; эти преимущества он должным образом оценил. Во время беспорядков 1857 года он помнил, что Нижняя Бенгалия вокруг Калькутты была спокойна и платила свои десятки миллионов рупий в государственную казну, и что в то время как половина империи была охвачена потрясениями, порядок сохранялся в имперском центре. Таким образом, он крепко держался за Калькутту и обосновал там свое правительство, по крайней мере, в течение прохладного сезона каждого года, когда торговля и промышленность находятся в своей полной активности.

Но он хотел бы, чтобы его правительство пребывало в жаркое время каждого года в освежающем климате Гималаев. Он без колебаний выбрал Симлу для этой цели, как единственную горную станцию, которая могла предоставить жилье для притока приезжих; как легко доступную по железной дороге и дороге во все времена года; как имеющую политически хорошее положение, достаточно близкое к Северо-Западной границе, но не настолько близкое, чтобы быть в пределах досягаемости опасности; и как непосредственно окруженную мирным населением. Он был чувствителен к природной красоте, разнообразным прелестям, здоровому климату этого места, и его выбор был полностью ратифицирован генерал-губернаторами, которые сменили его.

Его правительство, пребывая в Симле, осуществляло бы все свои административные дела на это время и продолжало бы некоторые части своего законодательства. Но он резервировал бы для своего пребывания в Калькутте все те законопроекты или проекты законов, которые могли бы иметь общее значение и в которых контакт с общественным мнением мог бы быть особенно желательным.

К осени 1864 года он был довольно успешно запущен в свою карьеру в качестве вице-короля и генерал-губернатора. Его здоровье было слегка пошатнуто переменой из Англии в Калькутту, климат которой подходил ему меньше, чем климат любого другого места в Индии. Но оно вскоре возродилось в гималайском воздухе. Он продолжал свои ранние прогулки верхом по утрам, находясь в Калькутте, но был вынужден из-за давления дел прервать их в Симле. Однако он полностью занимался физическими упражнениями во второй половине дня, и поэтому в течение этого года и 1865 года он оставался довольно здоровым; действительно, летом 1865 года он чувствовал себя лучше, чем за многие годы, то есть со времен своего пребывания за Сатледжем. Но в 1866 году он чувствовал себя не так хорошо, а летом 1867 года он сообщил государственному секретарю, которым тогда был сэр Стаффорд Норткот, что ему, возможно, придется уйти в отставку в начале 1868 года, завершив свои четыре года. Государственный секретарь, однако, по общественным соображениям попросил его остаться до конца своих пяти лет, если это возможно, то есть до начала 1869 года. Поэтому он укрепил свою решимость остаться на отведенный ему срок. В частном порядке он говорил, что для него будет большим удовлетворением отслужить свой срок и передать работу своему преемнику без каких-либо задолженностей. С 1867 года, однако, он стал физически слабее медленными, возможно, незаметными степенями, и это общее состояние естественно вызывало время от времени мелкие недомогания; в то время как ясный ум и непреклонная воля оставались.

Опасения по поводу плохого здоровья, однако, были не единственной причиной, по которой он думал в 1867 году об отставке. Он был действительно таким хорошим, эффективным и успешным вице-королем и генерал-губернатором, каких Индия когда-либо имела; все же ход дел не совсем соответствовал его властному гению. Великие события дали бы простор для могучих способностей, которыми, как он сознавал, он обладал. Страна была по большей части в мире, тем не менее он был обеспокоен, даже измучен различными инцидентами, которые затрагивали общественные интересы. Империя делала устойчивый прогресс под его опекой и восстанавливала свою стабильность после сильного потрясения; все же неудачи, повороты, бедствия всех видов случались не по его вине. Но он не хотел снимать с себя ответственность за то, что могло быть не так или пойти не так в любой части его огромного бремени, и часто он был искушаем воскликнуть,

“The time is out of joint, oh! cursed spite

That I was ever born to set it right!”

До сих пор «popularis aura» (народная благосклонность) была с ним; он еще не чувствовал того ледяного дыхания непопулярности, которое рано или поздно никогда не преминет настичь общественных деятелей такого масштаба и энергии, как его. Ни один человек не знал меньше, чем он, придирок, критиканства, придирчивости критиков или искажений противников. Он никогда не плыл по течению, а скорее прокладывал русло для потока и заставлял его течь вместе с ним. Таким образом, износ его прежней жизни возникал из-за заметных причин, но не из-за трения встречного течения. Теперь, однако, ему предстояло вкусить все эти мелкие невзгоды. Ему действительно предстояло управлять империей очень хорошо в обычные времена и терпеть досады, которые обычно преследуют правителей и заставляют их головы «лежать неспокойно». Он мужественно старался скрыть свою чувствительность, когда на него нападали или его обвиняли; несмотря на это, он был более чувствителен к этим атакам, чем следовало бы, в отношении их внутренней заслуженности. Почтение, сердечность, даже привязанность (как он сам с благодарностью описывал это), с которыми его встретили в Англии и которые повторились при его первой высадке в Индии, едва ли подготовили его к провокациям, мелким, правда, но все же острым, которые ожидали его в последующие годы. Как человек действия, он привык к аргументам острого, даже яростного характера, но они были короткими и решающими либо за, либо против него. Но теперь ему приходилось управлять своим правительством через Исполнительный совет из шести членов, в котором дискуссии были частично на бумаге ежедневно, а частично устно на еженедельных заседаниях. Бумажные споры он мог вынести; если у него было большинство на его стороне, решение было бы сформулировано в нескольких его лаконичных предложениях, и больше о нем не слышали. Но временами еженедельные дебаты испытывали его мучительно; он слушал, как терпение на памятнике, но вздыхал про себя. Индия, будучи неизбежно страной личных перемен, состав его Совета менялся из года в год с уходящими и приходящими людьми. В природе вещей было неизбежно, что некоторые из его коллег поддерживали его больше, а другие меньше, в то время как некоторые противостояли. Он радовался сердечной помощи, оказанной некоторыми, и скорбел об оппозиции, или, как ему казалось, препятствующем, противодействующем поведении других, что было отлично от всего, что он ранее терпел. Опять же, он с благодарностью признавал в конце поддержку, которую получал от последовательных государственных секретарей в Англии, и, конечно, правительство в Англии искренне желало поддержать его авторитет; но тем временем случались случаи, когда он считал себя недостаточно поддержанным из дома, и один случай, когда даже его старые друзья в Совете Индии в Уайтхолле противодействовали его желаниям. Относительно действий государственных секретарей он едва ли делал достаточную скидку на парламентские трудности, которые мешают людям, номинально находящимся у власти, быть своими собственными хозяевами. О нем остро подметили, что он не был разносторонним; по правде говоря, разносторонность перед лицом оппозиции не была среди его качеств. Он едва ли обладал той особой находчивостью (которой, например, отличался великий Уоррен Гастингс), благодаря которой, когда одно средство не удалось или один путь был закрыт, находится другой, возможно, окольный, при этом цель все время держится в поле зрения. Будучи человеком, он должен был иметь недостатки, хотя пропорция, которую они имели к его добродетелям, была действительно мала; он, конечно, имел тенденцию слишком сильно раздражаться, но если это недостаток, то благодаря его самообладанию это затрагивало только его самого, но не других. Он любил власть, действительно, которую он обычно описывал в любимой персидской фразе как «khûd-raftâri», что является элегантным синонимом того, чтобы поступать по-своему. Такая власть, по его оценке, должна была осуществляться не капризно, а под давлением хорошо информированной совести. Он едва ли обдумал тот факт, однако, что в немногих современных нациях, и меньше всего в британской, может существовать такая вещь, строго говоря, как власть, хотя может быть мощное влияние. К ревниво охраняемой и крепко связанной «вещи, которую насмешливо называют властью», он имел скудную признательность. Короче говоря, его положение представляло много того, что было новым, а не приятным, хотя он столкнулся с меньшим количеством новизны, чем любой генерал-губернатор, который предшествовал ему. Но хорошо мимоходом набросать эти мелкие черты, для портрета настоящего человека во всем его величии и доброте.

Дать отчет о его правительстве в целом означало бы написать историю империи в течение пяти лет, и здесь нельзя выделить место для такой задачи. Опять же, отдать должное всем сотрудникам, которые помогали ему, означало бы изложить по крайней мере части карьер многих выдающихся людей, и это тоже выходит за рамки этой работы. Все, что возможно, тогда, это проанализировать или кратко суммировать основные направления его политики и достижений, с оговоркой, что то, что ради краткости приписывается ему номинально, на самом деле приписывается ему вместе с Советами, как Исполнительным, так и Законодательным, обширным Секретариатом, Президентствами и провинциальными губернаторами или администраторами. Эти направления могут быть расположены в следующем порядке: армия, работы по материальному улучшению, санитария, финансы, земельное урегулирование, законодательство, государственная служба, национальное образование, государственные церемонии, внешняя политика; и каждому из них, как касающемуся его особенно, будет уделено краткое уведомление.

В военной отрасли ему не пришлось много заниматься реорганизацией армии для Индии. Это было сделано в интервале после его отъезда из Индии в 1859 году. Были внесены некоторые изменения, против которых он протестовал со своего места в Совете в Уайтхолле, но теперь он должен был лояльно принять свершившиеся факты и заставить изменения работать хорошо благодаря хорошему управлению. Постоянно держа свой взор на национальных финансах, он радовался, обнаружив туземную армию, сокращенную в численности, и разросшиеся ополчения (которые были набраны во время войны восстания сипаев) теперь расформированными по всей стране или переведенными в недавно организованную полицию. Численность европейских войск варьировалась от семидесяти до семидесяти пяти тысяч человек: что было, по его суждению, минимумом, совместимым с безопасностью в мирное время. Он никогда не забывал то, что его туземные советники обычно шептали ему на ухо во время мятежа — а именно это, что в Индии европейский солдат является корнем нашей власти. Зная, как трудно было бы английскому правительству обеспечить, а индийскому правительству нести расходы на большее число, он стремился сделать европейских солдат как можно более эффективными, улучшая их жизнь и судьбу на Востоке. Все, что касалось их здоровья, отдыха, комфорта, просвещения, занятости в свободное время и общего благополучия, морального или физического, он стойко поддерживал. В основе всех этих улучшений лежал вопрос строительства новых казарм или реконструкции старых зданий на реформированных принципах, санитарных, а также архитектурных; и для этого он был готов пойти на расходы в несколько миллионов фунтов стерлингов. Продолжительные дискуссии последовали в его Исполнительном совете относительно мест для новых казарм, вызывая задержку, которая огорчала его. Он настаивал на том, чтобы здания были размещены в тех центрах населения и тех стратегических пунктах, где старый опыт показал, что присутствие европейских солдат необходимо. Так что через некоторое время работа по строительству казарм шла к его удовлетворению. Критика, даже возражения, вскоре были направлены против этих операций, и казармы называли «дворцовыми», под тем представлением, что они были экстравагантно хорошими; но он не был этим вовсе отвращен от своей цели.

В активных военных операциях он участвовал в двух случаях вблизи Транс-Индской границы; первая из них, о которой уже упоминалось в момент его прибытия в Индию, была известна под названием Умбейла, вторая запомнилась как та, что на Черной горе. В остальном он с благодарностью наблюдал за умиротворением этой трудной границы, которое было успешно осуществлено политикой его самого и его брата с 1849 года, как изложено в предыдущей главе. Одна маленькая война, действительно, у него была, которая от начала до конца была ненавистна ему, но которую он обратил к отличному счету для британских интересов, как событие впоследствии доказало; это известно истории как Бхутанская кампания. По прибытии он обнаружил, что миссия уже была отправлена в это полуварварское княжество в восточных Гималаях, возвышающееся над Бенгалией, и что британский посланник был оскорблен и даже подвергся жестокому обращению. Было потребовано возмещение, и, поскольку это было отклонено, он прибег к оружию; и в ходе этих операций в дикой, лесистой, малярийной и горной стране небольшой британский отряд в горном форте был отрезан от своего водоснабжения уловками врага и должен был совершить несколько катастрофическое отступление. Катастрофа была вскоре исправлена отвоеванием места, и были сделаны полные приготовления для решительного наступления, когда враг запросил условий; после чего он изложил британские условия мира. Поскольку они были приняты, он был рад спасти жизни жалкого врага от уничтожения, а британские войска от бесславной войны в нездоровой стране. Главным пунктом в условиях, на которых он заключил мир, была уступка Бхутаном британцам богатого субальпийского тракта под названием Дуары, при его согласии выплачивать определенную сумму ежегодно бхутанцам. Он чувствовал ценность этого тракта для британцев, как это было действительно очевидно тогда, и было доказано последующим опытом. Он знал, что выплата этой небольшой субсидии просто сохранит бхутанцев от того денежного отчаяния, которое ведет к пограничным вторжениям, и даст нам контроль над ними, так как она может быть удержана в случае их неправомерного поведения в будущем; и, действительно, они вели себя хорошо с тех пор. Но условия были европейским сообществом в Калькутте сочтены неадекватными и унизительными после всего, что произошло; и он подвергся многой суровой критике, которая, однако, не сдвинула, хотя, несомненно, огорчила его на этом этапе его карьеры.

Он радовался возможности, предоставленной экспедицией в Абиссинию, помочь своему старому другу Нэпиру собрать эффективные силы из Индии, которые должны были быть снаряжены для очень активной службы и отправлены из Президентства Бомбея.

В отношении материального улучшения он продвигал строительство железных дорог и каналов. Было отнюдь не полное, а лишь частичное приостановление этих работ во время войны восстания сипаев и периода беспорядков, который последовал; но теперь, когда мир воцарился по всей земле, он продолжал эти благотворные операции с большей энергией, чем когда-либо, и ни в какое предыдущее время в индийской истории прогресс не был так систематизирован, как сейчас. Это могло быть сделано только путем установления капитального счета для государства, согласно принципу, который, как уже упоминалось, работал в его уме, когда он недавно высадился в Индии. Стоимость этих работ, до сих пор покрывавшаяся из текущих доходов, делала их прогресс ненадежным, но он поставил бы их финансы на верную основу, рассматривая расходы как капитальные вложения и привлекая займы для этой цели. Проценты по ним покрывались бы из текущих доходов, так как он не хотел бы иметь такого дела, как выплата процентов из капитала. Для должного расчета спроса, который должен быть предъявлен на денежном рынке для займов, он вызвал составление прогноза каналов и железных дорог, рекомендованных для строительства в течение цикла лет. Он предложил, чтобы будущие железные дороги строились не частными компаниями с гарантией государством процентов на затраты, а самим государством. С целью уменьшения капитальных затрат в будущем он склонялся к введению более узкой колеи, чем та, что была в употреблении до сих пор. Введение капитального счета в индийские финансы не только стимулировало, но и регулировало и обеспечило материальное развитие империи; и это является заметной чертой в его администрации.

Помимо обычных аргументов для ускорения строительства железных дорог, существовала необходимость совершенствования наших военных коммуникаций, чтобы получить более крепкий захват страны, чем прежде. Урок 1857-8 годов научил его, насколько этот захват нуждался в укреплении. Опять же, помимо обычных причин для рытья каналов орошения для сельского хозяйства в жаждущей земле, он чувствовал обязательство защитить людей от последствий засухи. Никакого предупреждения, действительно, не требовалось ему в этом отношении, в противном случае оно было бы предоставлено опытом голода в Ориссе в 1866-7 годах. В этой несколько недоступной провинции засуха случилась в один год, и люди вынесли ее, но она продолжалась в течение второго и даже третьего года, сводя их стесненные ресурсы к точке голода; затем к концу третьего года сильные ливни вызвали наводнение, которое затопило остатки урожая; таким образом, его собственными выразительными словами, «то, что засуха пощадила, наводнения утопили». Он был очень обеспокоен перспективой голода, но провинция находилась под правительством Бенгалии, подчиненным контролю генерал-губернатора, и он был обязан консультироваться с местными властями. Он принял на момент заверения лейтенант-губернатора Бенгалии, который отправился на место, чтобы провести личные расследования, к тому эффекту, что меры предосторожности, принятые для предотвращения смертности от голода, были достаточными. Все же он оставался обеспокоенным, пока не пришли дальнейшие известия, и они были плохими. Тогда он вызвал самые напряженные усилия, чтобы быть предпринятыми, но они были слишком поздно, чтобы спасти жизнь, и их эффективность была ослаблена еще большим несчастьем, потому что встречные ветры держали нагруженные зерном корабли, бросающимися в глаза в пределах видимости берега и неспособными выгрузить свои грузы. Хотя он не был виноват во всех обстоятельствах, все же эта катастрофа резала его до глубины души, и он волновался при мысли о том, что могло быть сделано, чтобы спасти жизнь, если бы он сам осуществлял исполнительные полномочия на месте, как в прежние дни, вместо того чтобы осуществлять только общий контроль в качестве генерал-губернатора. Потеря будучи невосполнимой, все, что он мог теперь сделать, это провести самое строгое расследование относительно неудачи в предвидении, которая задержала помощь в первом случае, принять дополнительные меры предосторожности в свете этого печального опыта, и так предотвратить возможность его повторения. Таким образом, под ним с того времени новая эра развития, и особенно строительства каналов, возникла счастливо для Ориссы.

Для санитарии он действовал согласно взгляду, который открылся перед ним по пути из Англии в Индию. Санитарная комиссия, назначенная им, провела тщательные расследования и последовала за ними с предложениями, профессиональными или практическими. Он санкционировал расходы правительства на дренаж, водоснабжение, открытые пространства и тому подобное на станциях или вокруг зданий, которые принадлежали государству. Во всех местах, которые были сделаны под муниципальными учреждениями, он поощрял местные корпорации делать то же самое. Через его наставление или пример свежий импульс был дан этим благотворным работам в каждом столичном городе, промышленном центре или значительном городе по всей Бенгальской президентстве — более половины империи — и общее оживление муниципальной жизни было следствием. Его влияние не могло при конституции Британской Индии быть одинаково прямым в Мадрасской и Бомбейской президентствах, но там также оно ощущалось как практическое поощрение. Таким образом, хотя он не может быть назван инициатором индийской санитарии, все же он был основателем ее на систематической основе, и он установил ее как департамент государственного управления.

Финансы причиняли ему беспокойство с первого до последнего дня его пребывания в должности. Схема размещения и расквартирования европейской армии в Индии, согласно гуманным и цивилизованным планам, должна была стоить десять миллионов фунтов стерлингов (скажем, для семидесяти пяти тысяч человек), и из них он заставил пять миллионов быть потраченными в течение своих пяти лет пребывания в должности. Он был крайне не желающим занимать для этой цели, твердо держась того, что расход должен быть покрыт из текущих доходов, и так оно и было. Но тогда это вызвало некоторые трудности в финансах, и он должен был разработать дополнительные средства для того, чтобы доход сбалансировал расходы. Всегда имея сердце для бедных и веря, что их ресурсы были отнюдь не эластичными, он был полон решимости избегать налогообложения масс населения в дальнейшем. С другой стороны, он думал, что богатые избегали платить свою полную долю. Поэтому он предложил возобновить подоходный налог, который был введен в 1860 году Джеймсом Уилсоном (экономистом и финансистом, присланным из Англии) и отменен в 1862 году. Он был неспособен получить, однако, необходимое согласие своего Совета. Тогда он неохотно согласился на предложение Совета, чтобы пошлины были наложены на определенные статьи экспорта, которые, в экономических обстоятельствах момента, были способны вынести налог. Обычное возражение против экспортных пошлин было выдвинуто в Англии и даже в парламенте, поэтому они были отклонены государственным секретарем; и таким образом он пострадал от двойной досады. Его собственное предложение было отклонено его Советом, и их предложение, на которое он согласился как на выбор из зол, было отвергнуто государственным секретарем. В следующем году он побудил свой Совет принять модифицированный подоходный налог под названием лицензионного налога. Это было, он знал, хуже, чем научный подоходный налог, поскольку он не смог затронуть всех богатых; все же он затронул состоятельный средний класс, до сих пор почти освобожденный от налогообложения, и это было что-то. Этот план был принят в закон Законодательным советом в Калькутте, но принятие встретило ожесточенную оппозицию извне в европейском, а также в туземном сообществе; он стоял твердо, однако, и в этот раз был поддержан как своим Советом в Индии, так и государственным секретарем в Англии. Но он знал, что эта мера, хотя гораздо лучше, чем ничего, была недостаточной, и он не переставал настаивать на введении подоходного налога как такового. Действительно, в течение своего пятого и последнего года он заложил фундамент и подготовил путь для этого налога, который был фактически введен после его отъезда и который в течение нескольких последующих лет спас финансы от окончательного дефицита.

В течение его пяти лет, однако, было пять с четвертью миллионов фунтов стерлингов дефицита и два с три четвертью миллиона излишка, оставляя чистый дефицит в два с половиной миллиона. Этот дефицит был, действительно, более чем объяснен расходами в пять миллионов на казармы; но он никогда не случился бы, если бы он был должным образом поддержан в разумных фискальных мерах, предложенных им. Финансовый результат в конце, хотя полностью способный к объяснению, действительно не достиг полного успеха; но эта частичная неудача отнюдь не возникла из-за какой-либо его вины. Действительно, она произошла вопреки его хорошо направленным усилиям. Он покинул Индию с несколько мрачными предчувствиями относительно ее финансового будущего. Он боялся, как бы его соотечественники не смогли оценить постоянную трудность индийских финансов. Он знал, что туземцы могут иметь больше средств относительно своих простых потребностей, чем соответствующие классы в европейских странах, и в этом смысле могут не быть бедными. Но он думал, что их способность платить доход наличными была очень мала согласно европейскому стандарту, и что их фискальные ресурсы были удивительно неэластичными.

В связи с финансами он был очень обеспокоен крахом Банка Бомбея. По его прибытии в Индию американская Гражданская война, тогда в самом разгаре, вызывала быстрый рост стоимости хлопка в Западной Индии и чрезмерную спекуляцию вследствие этого. По прекращении войны в 1865 году он увидел, как эта спекуляция рухнула, и стал беспокоиться о судьбе Банка Бомбея, который был государственным учреждением. Он сделал все возможное, чтобы направлять и помогать правительству Бомбея в предотвращении катастрофы. Но вопреки его усилиям Банк пал, и его падение было остро обсуждаемо в Англии вообще и в Палате общин. Тогда была назначена комиссия по расследованию, которая после полного расследования отметила стойкость и осторожность, проявленные по крайней мере им, в то время как она распределила вину среди нескольких властей.

Многое было сделано в его время, больше, чем когда-либо прежде, для законодательства. Он принимал живой интерес в разбирательствах Законодательного совета для Индии; он состоял из тринадцати членов, из которых шесть принадлежали к Исполнительному совету, и семь, частично официальных и частично неофициальных, были назначены генерал-губернатором; и он был отделен от местных законодательных органов Бенгалии, Мадраса и Бомбея. Он усердно председательствовал на его обсуждениях, которые в то время охватывали такие важные вопросы, как гражданское и уголовное судопроизводство, передача собственности, контракт, доказательства, оборотные ценные бумаги и другие. В течение ни одного периода индийской истории законодательство фундаментального и, так сказать, научного характера не было более замечательно продвинуто, чем во время его пребывания в должности в течение пяти лет. Он был повсюду поддержан английскими юристами в Англии и в Индии особенно.

В одной законодательной мере он смог принять сильное участие лично, и это был Закон об аренде Пенджаба. Ему казалось, что различными способами права, обеспеченные (земельным урегулированием в той провинции, как уже упоминалось) определенным классам культиваторов, как отдельным от крестьян-собственников, были серьезно под угрозой. Поэтому он добился принятия закона для сохранения прав и интересов в этих многочисленных арендах согласно юридическим определениям.

Родственный этому предмету, вопрос возник в Ауда относительно прав арендаторов, в котором он действовал с решительным эффектом. Будучи обеспокоенным тем, чтобы земельная аристократия (называемая Талукдарами) в этой провинции была сохранена в положении, окончательно гарантированном им лордом Каннингом в 1859 году, он был в равной степени полон решимости, чтобы подчиненные права арендаторов и культиваторов были защищены. Он, вместе с другими, верил, что их права были обеспечены одновременно с правами Талукдаров. Но в течение последующих пяти лет эта безопасность была, он обнаружил, нарушена, и дальнейшие меры были необходимы для защиты. Он поэтому заставил эти права арендаторов или владения по занятию быть защищенными дополнительными гарантиями, которые с тех пор были воплощены в законодательных актах. Эти его меры вызвали острую оппозицию в Северной и Северо-Восточной Индии, и особенно в Калькутте, так как интерес землевладельцев в Бенгалии действовал заодно с Талукдарами Ауда. Таким образом, много инвектив было направлено на него англо-индийской газетной прессой. Тогда агитация начала распространяться из Индии в Англию: влиятельные немногие могли заставить свой крик быть услышанным через моря, безгласный миллион не мог; это была тем большая причина, почему он будет заботиться о миллионе. Он держал, что вопрос был вопросом справедливости или несправедливости по отношению к заслуживающему и трудолюбивому классу британских подданных. Его ум, однако, был упражняем этой полемикой в Индии главным образом потому, что он опасался, что почва аргументативной битвы может быть смещена в Англию, и, возможно, даже на пол Палаты общин. Хотя он полностью надеялся, что тогдашний государственный секретарь, сэр Чарльз Вуд, и Кабинет поддержат его, все же он был готов, действительно почти полон решимости, отказаться от своего высокого поста, если его политика в Ауде не будет поддержана. Он обычно говорил своим близким друзьям в то время, что он будет стоять или уйдет в отставку по своей политике в Ауде. Это подтверждается его письмом к сэру Чарльзу Вуду, которое с тех пор было опубликовано его биографом, и из которого характерный отрывок может быть процитирован.

«Что могло заставить меня принять курс, который я сделал в пользу райятов Ауда, кроме сильного чувства долга? Я понимаю вопрос очень хорошо, как действительно должен каждый человек, который имел что-либо общее с работой по урегулированию. У меня нет желания вредить Талукдарам. Напротив, я желаю видеть честную игру их интересам.... Это был бы самоубийственный акт для меня выйти вперед и изменить инструкции, данные недавно. Домашнее правительство может сделать это. Парламент может сказать то, что считает правильным. Но, по своей собственной свободной воле, я не сдвинусь, зная, как я знаю, что я прав в курсе, который был принят. Слышал ли когда-нибудь кто-нибудь о правительстве Индии, узнающем, что класс людей не имел честной игры во время урегулирования, а затем не сумевшем вмешаться или издать такие приказы, как случай, казалось, требовал?»

В продолжении он был щедро поддержан правительством в Англии, и ретроспектива этого эпизода была приятна ему, так как он верил, что это была победа справедливости.

В отношении государственной службы в ее различных ветвях, ему выпала доля рекомендовать и получить санкцию от правительства в Англии на некоторые благотворные меры. Пересмотр правил относительно отпуска в Индии и отпуска в Европу для трех великих классов правительства, а именно индийской армии, ковенантной гражданской службы и нековенантной службы, был в ожидании некоторое время до его прибытия. Зная хорошо направления этого многостороннего вопроса, он решил урегулировать его способом, подобающим заслугам государственных служащих, чьи труды и усилия он видел на столь многих полях действия. Он соответственно назначил наиболее компетентных лиц в Индии составить подходящие наборы правил, которые он побудил правительство в Англии санкционировать с лишь незначительными модификациями. Простая запись этого великого факта не дает идеи о внимании, которое он лично уделил многообразным и часто сложным деталям, которые включали многие конфликтующие соображения. Правила были востребованы требованиями века и рано или поздно были бы приняты, по крайней мере в их сущностях, кто бы ни был генерал-губернатором; но это его симпатии, его обученного интеллекта, его знания и опыта, что эти великие ветви государственной службы обязаны быстрой уступкой, в столь приемлемой манере, благ, которые те правила даруют.