“Soon as clear’d the harbour—like a bird—
Argo sprang forward with a bound, and bent
Her course across the water-path.”
Администрация провинции продолжала действовать по тому же курсу, даже по тем же линиям и в тех же руслах, при нем, как и при бывшем Совете. Возможно, здесь и там были некоторые изменения в тенденциях, или, скорее, существующие тенденции могли быть немного направлены в ту или иную сторону; но по большей части он не вносил никаких заметных изменений. Этот факт может показаться странным, если вспомнить разногласия во мнениях между ним и его братом. Эти разногласия, однако, были максимально прибережены для обсуждения между собой и, таким образом, скрыты от глаз общественности; поэтому многие важные вопросы на время были отложены; следовательно, ему не нужно было ничего отменять в этих делах, ибо, по сути, ничего окончательно не было сделано. Так что у него не было решений, которые нужно было бы отменять в случаях, которые некоторое время оставались нерешенными. Но, будучи избавленным от раздражения споров, он уделял больше внимания известным мнениям или записанным убеждениям своего ныне отсутствующего брата, чем, возможно, делал это, когда брат присутствовал, чтобы выдвигать контраргументы. Таким образом, ему удалось продолжать управление без какого-либо внешнего разрыва преемственности. Если что-то вроде формирования или роста двух школ или партий мнений среди гражданских офицеров и началось, то это сразу прекратилось и исчезло. Все знали, что государственная политика будет направляться одной направляющей рукой, и что когда все те, кто имел право на консультацию, скажут свое слово, будет вынесено решение, которому необходимо подчиниться от всей души. Но это подчинение было облегчено, потому что никакого заметного отклонения от прежних принципов или процедур не было заметно. Уже некоторое время различными способами уведомлялось, что расходы растут слишком быстро по сравнению с доходами и что потребуется большая финансовая строгость. Поэтому никто не был удивлен, когда было введено более жесткое приведение расходов в соответствие с доходами, а затрат — с ресурсами. Совет планировал сбалансировать доходы и расходы так, чтобы провинция за счет своих провинциальных доходов покрывала расходы на свое управление и вносила долю в покрытие расходов на армию, расквартированную в ее пределах; и он осуществил этот финансовый план в полной мере. От него не ожидалось, что его провинция будет оплачивать всю ту армию, которая защищала империю, а также провинцию. Но он добился того, чтобы его провинциальная казна вносила свою надлежащую долю.
Во многих, возможно, почти во всех других отношениях ведение дел было таким же, как то, которое было описано при бывшем Совете. Ход дел был быстрым, и поток тек плавно. Единственной новизной было введение дополнительных улучшений в соответствии с возможностями каждого последующего года и растущими требованиями времени. Такими улучшениями были краткий свод туземного права и британской процедуры для использования судами правосудия, обычно называемый в то время Пенджабским кодексом; проведение переписи населения и другой статистики; введение начального образования под эгидой государства и другие.
Взвешивая бремя, которое теперь легло на плечи Джона Лоуренса, следует помнить, что, хотя перед общественностью и перед судом истории он был фактическим губернатором Пенджаба, тем не менее правительство технически не было возложено на него, и он не имел статуса и титула вице-губернатора. Как Главный комиссар, он был заместителем или главным исполнительным органом при генерал-губернаторе в Совете. Он не только находился под постоянным контролем правительства Индии, но и должен был получать специальную санкцию этой верховной власти для каждого значительного действия и для назначения каждого человека на любую важную должность. Пользуясь высоким доверием правительства Индии, он почти всегда мог получить необходимую санкцию, которая, как правило, давалась обдуманно и щедро. При историческом ретроспективном взгляде может показаться, что он должен был быть назначен вице-губернатором Пенджаба на равных основаниях с вице-губернаторами Северо-Западных провинций и Бенгалии, и что тот, кто действительно выполнял работу и нес ответственность, должен был также иметь ранг и статус. Но в то время богам было угодно иное. Этот момент, однако, следует упомянуть здесь, потому что он сильно влиял на объем его трудов и тревог. Одно дело было для него разрабатывать и организовывать то, что должно быть сделано, и готовиться к его выполнению; но дополнительным делом было для него получение санкции на основаниях, которые должны были быть изложены в каждом важном случае. Выбор подходящих людей на различные ответственные должности ложился на него. Но вместо того, чтобы назначать их прямо на места, он должен был получить санкцию, ввиду которой необходимо было представить некоторое объяснение. Иногда, также, правительство Индии могло пожелать назначить какого-то другого офицера, кроме того, которого он рекомендовал. После этого он обязательно настаивал на своем мнении, полагая, что успех и эффективность его работы зависят от того, чтобы подходящий человек был поставлен на правильную должность. Будучи рассматриваемым генерал-губернатором с щедрым доверием, он почти неизменно добивался своего. Но переписка, официальная и частная, вызванная этим, была значительной, а беспокойство — еще большим. Но хотя как Главный комиссар он находил работу более трудоемкой, чем она была бы для него как для вице-губернатора, он все же с радостью принял эту должность с этим недостатком, потому что в пределах своей юрисдикции он действовал по-своему. Он должен был прийти к пониманию с правительством Индии, конечно; но как только он преуспевал в этом, никакой коллега дома, никакой высокопоставленный чиновник рядом с его провинциальным троном не мог бросить вызов его политике. Эта автономия, даже с ее неизбежными ограничениями, была большим благом для человека его темперамента.
Начав работу в новых и благоприятных условиях, он преследовал свою задачу с тем, что у многих людей назвали бы рвением и энтузиазмом. Эти качества, несомненно, проявлялись у него, но в его природе они подавлялись настойчивостью и решительностью. Таким образом, было бы правильнее сказать, что он подгонял государственную колесницу с дисциплинированной энергией. Он хорошо знал, как знал Совет до него, что результаты крупных операций в конечном итоге должны быть хорошо представлены для информации общественности. Но он считал, что отчетность может быть отложена на короткое время. Тем временем он обеспечит реальный успех; работа должна быть от начала до конца точно проверена; она должна быть закалена и отполирована, как сталь, и закончена до мельчайших деталей. Некоторые офицеры обеспечивали отличное качество работы с большими усилиями, но затем они не справлялись с количеством; другие отправляли огромное количество, но тогда оно было низкого качества; он хотел и качества, и количества, вся работа, которая попадала в руки, должна была быть выполнена вовремя, но тогда она должна была быть выполнена хорошо. Нет ничего более обычного даже для способных администраторов, чем слишком сильно склоняться к одной или другой из этих двух альтернатив; никто никогда не держал баланс между ними лучше, чем он, и очень немногие могли держать его так же хорошо. Ни в каком отношении его превосходство как администратора не было более заметным, чем в этом. В первую очередь он не готовил никаких сложных депеш, не писал никаких протоколов, не приказывал готовить никаких подробных отчетов, не писал никаких длинных писем. Он хотел действия абсолютно, и работа должна была быть выполнена полностью. Его управление людьми можно метко описать следующими строками из перевода Шиллера, сделанного Кольриджем:
“Well for the whole, if there be found a man
Who makes himself what nature destined him,
The pause, the central point, to thousand thousands—
Stands fixed and stately like a firm-built column.
. . . . . . . . . .
“How he incites and strengthens all around him,
Infusing life and vigour. Every power
Seems as it were redoubled by his presence;
He draws forth every latent energy,
Showing to each his own peculiar talent.”
Он знал, что администратор блистает не только тем, что делает сам, но и тем, что побуждает делать других, что его политика будет отчасти проверяться характером людей, которых он воспитывает вокруг себя, что мастер узнается в своих учениках, и что если его работа должна жить после него, он должен иметь тех, кто готов подхватить традицию и даже занять его место, если он падет в битве жизни. Его целью, таким образом, было установить систему и основать школу.
В течение 1853 года и первой части 1854 года он оставался в удовлетворительном состоянии здоровья, хотя и не в полной силе согласно своему нормальному стандарту. В начале лета 1854 года он пребывал в Мурри, гималайском санатории в регионе между Джелумом и Индом. В этом санатории, на высоте от шести до восьми тысяч футов над уровнем моря, он пользовался преимуществами, которые уже были описаны в отношении Симлы. Его горизонт был ограничен снежными хребтами, которые возвышаются над долиной Кашмира. Около середины лета он вернулся в свою штаб-квартиру в Лахоре в самое жаркое время года, и он снова был сражен болезнью, от последствий которой он, безусловно, не оправился в течение оставшейся части своей карьеры в Пенджабе. Была лихорадка с острой нервной болью, но именно в голове симптомы были мучительными. Он говорил с одышкой, что чувствует, как будто ракшасы (индуистские мифологические гиганты) вонзают шипы в его мозг. Врачи приносили облегчение, поливая его голову холодной водой; но когда мучения проходили, его нервная система казалась временно поврежденной. Впоследствии, упоминая о приступах болезни, он говорил, что был один или два раза на грани смерти. Возможно, это был один из тех случаев в его сознании. Для человека его силы приступ едва ли представлял смертельную опасность; тем не менее, он был очень серьезным и вызывал плохие последствия. Через несколько дней он быстро оправился, вернулся в Мурри и возобновил свою работу, разбираясь с задолженностями, которые накопились за это время. Несомненно, он вернулся к исполнению обязанностей слишком рано для своего надлежащего выздоровления, но это было неизбежно.
После 1854 года он проводил летние месяцы каждого года в Мурри, будучи настоятельно призываемым к этому генерал-губернатором лордом Дальхузи.
В разное время он посещал несколько туземных штатов, находящихся под его началом, обмениваясь любезностями, соблюдая их церемониальные обычаи, проводя восточные приемы и участвуя в сценах азиатской пышности среди местностей исключительной живописности. Он стремился закрепить их удовлетворенность — едва ли предвидя, как скоро ему придется потребовать от них обнажить мечи за Империю. Он снова посетил Пешавар, руководил операциями против некоторых провинившихся племен холмов и прошел вдоль всей Транс-Индской границы.
В 1854 году он распорядился подготовить отчет о своем гражданском управлении. В этом отчете рассказывалось об усилиях, предпринятых для придания силы и энергии полиции, простоты и дешевизны гражданскому правосудию, популярности муниципальным учреждениям, здоровья и дисциплины тюрьмам, безопасности земельным владениям, умеренности, а также фиксированности земельного налога. В нем рассказывалось о начале национального образования и создании таких учреждений, как диспансеры и больницы, что свидетельствовало о практическом интересе к благополучию людей. В нем особо упоминалось строительство дорог и мостов перед лицом физических трудностей, рытье каналов, патрулирование шоссе и возведение караван-сараев. Никто тогда не мог предвидеть огромную услугу, которую эти шоссе окажут британскому делу во время неприятностей, которые ожидали страну.
В подтверждение этого резюме, следующее свидетельство было впоследствии представлено в 1859 году в прощальном адресе, врученном ему его офицерами, когда он собирался сложить свои полномочия и покинуть их, возможно, навсегда. Большинство из них были либо очевидцами, либо иным образом лично осведомлены о том, что они рассказывают.
«Те из нас, кто служил в политических и дипломатических должностях, знают, как вы сохраняли дружеские отношения в критические и неопределенные времена с туземными княжествами, которыми окружена эта провинция; как на протяжении всей протяженной, суровой и трудной границы вы успешно поддерживали позицию последовательности и решимости с дикими и воинственными племенами, не вмешиваясь чрезмерно, с одной стороны, и не уступая ничего важного, с другой».
«Те из нас, кто непосредственно связан с гражданской администрацией, знают, как во внутренних районах страны вы сохраняли верность туземных вождей и дворянства строгостью, смягченной примирением; как решительно вы были другом средних и низших классов среди туземцев, земледельца, ремесленника и рабочего. Они знают, как с большой долей успеха вы стремились смягчить налогообложение; ввести судебные реформы; обеспечить реальную безопасность жизни и собственности; управлять финансами в разумном и экономичном духе; содействовать делу материальных улучшений, продвигая общественные работы настолько, насколько средства, финансовые и исполнительные, правительства могли позволить; основать популярную систему светского образования; выступать за демонстрацию истинного христианства перед людьми, не нарушая тех принципов религиозной терпимости, которыми руководствуется британское правительство в отношениях со своими туземными подданными. Они знают, как вы всегда осуществляли патронаж правдиво и беспристрастно на благо государства. Гражданским офицерам вы всегда подавали лучший пример и давали самые здравые наставления, и есть много тех, кто гордится тем, что принадлежит к вашей школе».
В этом адресе поддержание порядка вдоль Транс-Индской границы упоминается заметно, и, действительно, эта острая тема занимала его внимание почти непрерывно. Он был вынужден часто приказывать военные экспедиции против воинственных и неуступчивых племен, населяющих ту дикую границу. Поскольку ранее ни одна столь сложная граница не была включена в Британскую Индию, его политика, хотя и неизбежная, была в некоторой степени новой, и общественное мнение временами становилось взволнованным, возможно, даже недоверчивым к необходимости этого частого прибегания к оружию. В 1855 году, по предложению лорда Дальхузи, он поручил своему секретарю составить отчет об экспедициях, которые были предприняты, и о преступлениях, которые давали не только оправдание, но и основания для необходимости. Этот отчет был изложением его пограничной политики в то время.
Эта граница была описана как имеющая длину восемьсот миль. Племена были сгруппированы в две категории: одна имела сто тридцать пять тысяч, другая восемьдесят тысяч боеспособных мужчин, настоящих воинов, храбрых и выносливых, хорошо вооруженных, хотя и недисциплинированных. После точного резюме хронических и гнусных преступлений, совершенных каждым племенем на британской территории, был изложен характер племен в целом. Они были дикарями, благородными дикарями, возможно, и не без некоторого налета великодушия. У них номинально была религия, но магометанство, как его понимали они, было не лучше, или, возможно, даже хуже, чем верования самых диких рас на земле. В их глазах одной великой заповедью была кровь за кровь. Они никогда не были без оружия: когда пасли свой скот, когда погоняли вьючных животных, когда обрабатывали почву, они носили оружие. У каждого племени и части племени были свои междоусобные войны, у каждой семьи — свои наследственные кровные распри, и у каждого человека — свои личные враги. У каждого племени был дебиторский и кредиторский счет со своими соседями, жизнь за жизнь.
Они спускались с холмов и вели свои битвы на нашей территории; они грабили или сжигали наши деревни и убивали наших подданных; они веками считали равнину своим заповедником, а ее жителей — своей дичью. Когда были склонны к жестокому спорту, они совершали вылазки, чтобы грабить и убивать, и иногда брали пленных в неволю ради выкупа. Они стреляли по нашим войскам и даже убивали наших офицеров на наших собственных территориях. Они свободно пересекали наши территории, входили в наши деревни, торговали на наших рынках; но немногие британские подданные и ни один слуга британского правительства не осмелились бы войти в их страну по какой-либо причине.
С другой стороны, британское правительство признало их независимость; подтвердило любые феоды, которые они удерживали на его территории; никогда не расширяло свою юрисдикцию ни на один ярд за пределы старых границ владений сикхов или Пенджаба, каким мы его нашли. Оно воздерживалось от любого вмешательства в их дела или связи с ними. Хотя оно разрешало и поощряло своих подданных защищаться во время нападения, оно предотвращало их от ответных действий впоследствии и совершения репрессалий. Хотя оно предоставляло убежище людям, спасающимся от смерти, оно никогда не позволяло вооруженным группам искать защиты на своей территории. Оно свободно разрешало этим независимым горцам селиться, возделывать землю, пасти свои стада и торговать на своих территориях. Оно предоставляло таким ту же защиту, права, привилегии и условия, что и своим собственным подданным. Оно свободно допускало их в свои больницы и диспансеры; его медицинские офицеры лечили десятки из них во время болезни и отправляли их обратно в их горные дома вылеченными. Ряды его службы были открыты для них, чтобы они могли есть нашу соль и получать наше жалованье, если пожелают.
Затем был приведен список экспедиций, около пятнадцати по числу, против различных племен между 1849 и 1855 годами, и политика этих экспедиций была объявлена разумной и справедливой. Если убийства и грабежи продолжались, несмотря на терпение, воздержание от провокаций и примирение, то что оставалось, кроме силы? Должна ли потеря жизни и имущества с последующей деморализацией продолжаться или быть остановлена? Если это можно было остановить только силой, то не следовало ли применять силу? Применение такой силы оказалось успешным. Племена после наказания обычно выражали и проявляли раскаяние. Они вступали в обязательства и впервые начинали держать свое слово. Они никогда не повторяли преступлений, которые привели к наказанию. Почти в каждом случае агрессивное племя вело себя плохо до и хорошо после того, как пострадало от экспедиции.