«План реконструкции Линкольна»

Раздел 5.... Что если какое-либо лицо переманит какого-либо ученика от его или ее хозяина или хозяйки, или сознательно наймет ученика, или предоставит ему или ей пищу или одежду без письменного согласия его или ее хозяина или хозяйки, или продаст или даст указанному ученику крепкие спиртные напитки без такого согласия, указанное лицо, совершившее правонарушение, должно считаться виновным в тяжком проступке и должно, по осуждении за это перед окружным судом, быть наказано, как предусмотрено для наказания лиц, переманивающих от их работодателя наемных освобожденных рабов, свободных негров или мулатов.

В вопросе отдачи несовершеннолетних в ученики, как будет замечено, бывший владелец, если он был лицом, удовлетворяющим суд, должен был иметь преимущество; в случае его смерти его вдова или другой член его семьи должен был, если его сочтут подходящим, иметь преимущество при повторной отдаче несовершеннолетнего в ученики. Когда не было документальных свидетельств о дате рождения, судьи окружных судов были уполномочены устанавливать возраст несовершеннолетнего. Акт должен был вступить в силу немедленно после его принятия.

Акт от 25 ноября, предоставляющий гражданские права эмансипированным рабам, предусматривал:

Что все освобожденные рабы, свободные негры и мулаты могут подавать иски и быть ответчиками, выступать в суде и быть привлеченными к суду во всех судах права и справедливости этого штата, и могут приобретать личную собственность и права требования по наследству или покупке, и могут распоряжаться ими таким же образом и в той же степени, что и белые лица; при условии, что положения этого раздела [1] не должны толковаться таким образом, чтобы позволить любому освобожденному рабу, свободному негру или мулату арендовать или брать в аренду любые земли или строения, за исключением включенных в состав городов или поселков, в которых корпоративные власти должны контролировать то же самое.

Раздел 5.... Что каждый освобожденный раб, свободный негр и мулат должен во второй понедельник января тысяча восемьсот шестьдесят шестого года и ежегодно после этого иметь законный дом или работу, и должен иметь письменное доказательство этого, а именно: если проживает в любом включенном в состав города, поселка или деревни, лицензию от мэра оного, а если проживает вне любого включенного в состав города, поселка или деревни, от члена совета полиции своего участка, разрешающую ему или ей выполнять нерегулярную и случайную работу, или письменный контракт, как предусмотрено в разделе шестом этого акта, каковые лицензии могут быть отозваны по причине, в любое время, органом, выдавшим оные.

Раздел 6.... Что все контракты на труд, заключенные с освобожденными рабами, свободными неграми и мулатами на срок более одного месяца, должны быть в письменной форме и в двух экземплярах, засвидетельствованы и прочитаны указанному освобожденному рабу, свободному негру или мулату должностным лицом участка, города или округа, или двумя незаинтересованными белыми лицами округа, в котором труд должен быть выполнен, из которых каждая сторона должна иметь один; и указанные контракты должны приниматься и считаться цельными контрактами, и если рабочий покинет службу работодателя до истечения срока своей службы без уважительной причины, он теряет свою заработную плату за этот год, вплоть до времени ухода.

Раздел 7.... Что каждое гражданское должностное лицо должно, и каждое лицо может арестовать и вернуть своему законному работодателю любого освобожденного раба, свободного негра или мулата, который покинул службу своего работодателя до истечения срока своей службы без уважительной причины, и указанное должностное лицо и лицо имеют право получить за арест и возвращение каждого дезертирующего работника, вышеупомянутого, сумму в пять долларов и десять центов за милю от места ареста до места доставки, и то же самое должно быть выплачено работодателем и удержано в качестве зачета за столько же из заработной платы указанного дезертирующего работника: при условии, что указанная арестованная сторона после того, как была возвращена, может подать апелляцию мировому судье или члену совета полиции округа, который, после уведомления предполагаемого работодателя, должен в упрощенном порядке рассмотреть, законно ли указанный апеллянт нанят предполагаемым работодателем и имеет ли уважительную причину уйти от указанного работодателя; любая сторона имеет право на апелляцию в окружной суд, в ожидании которой предполагаемый дезертир должен быть возвращен предполагаемому работодателю или иным образом распоряжен, как будет правильно и справедливо, и решение окружного суда должно быть окончательным.

Раздел 8.... Что по аффидевиту, сделанному работодателем любого освобожденного раба, свободного негра или мулата, или другим заслуживающим доверия лицом, перед любым мировым судьей или членом совета полиции, что любой освобожденный раб, свободный негр или мулат, законно нанятый указанным работодателем, незаконно дезертировал с указанной работы, такой мировой судья или член совета полиции должен выдать свой ордер или ордера, возвращаемые перед ним самим или другим таким должностным лицом, направленные любому шерифу, констеблю или специальному заместителю, приказывая ему арестовать указанного дезертира и вернуть его или ее указанному работодателю, и должны быть проведены аналогичные разбирательства, как предусмотрено в предыдущем разделе; и законно для любого должностного лица, которому указанный ордер должен быть направлен, исполнить указанный ордер в любом округе этого штата, и что указанный ордер может быть передан без индоссамента любому подобному должностному лицу другого округа, чтобы быть исполненным и возвращенным, как сказано выше, и указанный работодатель должен оплатить стоимость указанных ордеров и ареста и возвращения, которая должна быть зачтена за столько же из заработной платы указанного дезертира.

Раздел 9.... Что если какое-либо лицо будет убеждать или пытаться убедить, переманивать или заставлять любого освобожденного раба, свободного негра или мулата дезертировать с законной работы любого лица до истечения срока его или ее службы, или будет сознательно нанимать любого такого дезертирующего освобожденного раба, свободного негра или мулата, или будет сознательно давать или продавать любому такому дезертирующему освобожденному рабу, свободному негру или мулату любую пищу, одежду или другую вещь, он или она виновны в проступке и по осуждении должны быть оштрафованы на сумму не менее двадцати пяти долларов и не более двухсот долларов и судебные издержки, и если указанный штраф и издержки не будут немедленно выплачены, суд должен приговорить указанного осужденного к тюремному заключению на срок не более двух месяцев в окружной тюрьме, и он или она, более того, несут ответственность перед пострадавшей стороной в виде возмещения ущерба: при условии, если какое-либо лицо будет, или попытается убедить, переманить или заставить любого освобожденного раба, свободного негра или мулата дезертировать с любой законной работы любого лица с целью нанять указанного освобожденного раба, свободного негра или мулата за пределами этого штата, такое лицо по осуждении должно быть оштрафовано на сумму не менее пятидесяти долларов и не более пятисот долларов и судебные издержки, и если указанный штраф и издержки не будут немедленно выплачены, суд должен приговорить указанного осужденного к тюремному заключению на срок не более шести месяцев в окружной тюрьме.

Этот произвольный и жестокий акт, полностью несовместимый с состоянием личной свободы, запрещая аренду освобожденным рабам, свободным неграм и мулатам как земель, так и строений за пределами городов, не только сделал из эмансипированных рабов безземельный и бездомный класс, но и лишил их всякой надежды подняться из этого состояния. Во второй понедельник января 1866 года, менее чем через два месяца после принятия этого акта, и ежегодно после этого, они должны были иметь законный дом или работу и обладать письменным доказательством этого. Это требование распространялось даже на выполнение нерегулярной и случайной работы, а также на письменный контракт на весь труд на срок более одного месяца. Если рабочий без уважительной причины покидал службу своего работодателя до истечения срока, он терял всю заработную плату за этот год вплоть до времени ухода. Поскольку освобожденные рабы были полностью лишены представительства в судебной системе штата, класс хозяев мог в каждом случае определять достаточность причины. Межрасовые браки были объявлены тяжким преступлением, и белое или черное лицо, осужденное за это преступление, должно было быть заключено в тюрьму штата пожизненно. Южные белые не имели возражений против личного обслуживания, даже в первоклассных железнодорожных вагонах, цветными слугами, но как не слуга, освобожденный раб считался крайне нежелательным, и это чувство было закреплено законом, принятым непосредственно перед любым из упомянутых статутов, который исключал негров из поездок в вагонах первого класса.

Существовало некоторое опасение, что это и подобное законодательство приведет к кровавым вспышкам. Цветная раса в целом становилась недоверчивой и недовольной. Страх насилия, вероятно, был не связан с принятием закона, одобренного 29 ноября, который предусматривал:

Раздел 1.... Что никакой освобожденный раб, свободный негр или мулат, не состоящий на военной службе правительства Соединенных Штатов и не имеющий на то лицензии от совета полиции своего округа, не должен хранить или носить огнестрельное оружие любого вида, или любые боеприпасы, кинжал или нож боуи, и по осуждении за это в окружном суде должен быть наказан штрафом, не превышающим десяти долларов, и оплатить издержки такого разбирательства, и все такое оружие или боеприпасы должны быть конфискованы в пользу доносчика, и в обязанность каждого гражданского и военного должностного лица входит арест любого освобожденного раба, свободного негра или мулата, найденного с любым таким оружием или боеприпасами, и распоряжение о его или ее заключении под стражу для суда в случае отсутствия залога.

Раздел 2.... Что любой освобожденный раб, свободный негр или мулат, совершающий беспорядки, сборища, драки, посягательства, злонамеренное озорство и жестокое обращение с животными, мятежные речи, оскорбительные жесты, язык или действия, или нападения на любое лицо, нарушение мира, выполнение функций служителя Евангелия без лицензии от какой-либо регулярно организованной церкви, продажу спиртных или опьяняющих напитков, или совершающий любой другой проступок, наказание за который специально не предусмотрено законом, должен по осуждении за это в окружном суде быть оштрафован на сумму не менее десяти долларов и не более ста долларов, и может быть заключен в тюрьму, по усмотрению суда, на срок не более тридцати дней.

Раздел 3.... Что если какое-либо белое лицо продаст, одолжит или даст любому освобожденному рабу, свободному негру или мулату любое огнестрельное оружие, кинжал или нож боуи, или боеприпасы, или любые спиртные или опьяняющие напитки, такое лицо или лица, совершившие правонарушение, по осуждении за это в окружном суде своего округа должны быть оштрафованы на сумму, не превышающую пятидесяти долларов, и могут быть заключены в тюрьму по усмотрению суда на срок не более тридцати дней....

Раздел 4.... Что все уголовные и карательные законы, действующие в настоящее время в этом штате, определяющие правонарушения и предписывающие способ наказания за преступления и проступки, совершенные рабами, свободными неграми или мулатами, настоящим возобновляются и объявляются находящимися в полной силе и действии против освобожденных рабов, свободных негров и мулатов, за исключением случаев, когда способ и порядок суда и наказания были изменены или изменены законом.

Раздел 5.... Что если любой освобожденный раб, свободный негр или мулат, осужденный за любой из проступков, предусмотренных этим актом, не сможет или откажется в течение пяти дней после осуждения выплатить наложенный штраф и издержки, такое лицо должно быть нанято шерифом или другим должностным лицом на публичных торгах любому белому лицу, которое выплатит указанный штраф и все издержки, и возьмет такого осужденного на кратчайший срок.

Хотя Генеральное правительство торжественно обязалось гарантировать полную свободу негров, он был полностью разоружен этими статутами, которые должны были исполняться людьми, недавно служившими делу Конфедерации. Цель последней меры становится ясной из Раздела 4, который возобновил против освобожденных рабов все уголовные и карательные законы, применявшиеся к рабам. Короче говоря, он возродил черный кодекс времен до войны.

Лица, осужденные за бродяжничество согласно поправочному акту, одобренному 24 ноября 1865 года, подлежали штрафу, не превышающему ста долларов и судебных издержек, помимо максимального тюремного заключения на десять дней. Первый раздел, который определял, кто является бродягой, был общим по своему применению. Положения, особенно затрагивающие освобожденных рабов, были следующими:

Раздел 2.... Что все освобожденные рабы, свободные негры и мулаты в этом штате старше восемнадцати лет, обнаруженные во второй понедельник января 1866 года или после этого без законной работы или занятия, или обнаруженные незаконно собирающимися вместе днем или ночью, и все белые лица, собирающиеся таким образом с освобожденными рабами, свободными неграми или мулатами, или обычно общающиеся с освобожденными рабами, свободными неграми или мулатами на условиях равенства, или живущие в прелюбодеянии или блуде с освобожденной рабыней, свободным негром или мулатом, должны считаться бродягами, и по осуждении за это должны быть оштрафованы на сумму, не превышающую, в случае освобожденного раба, свободного негра или мулата, пятидесяти долларов, а белого человека двухсот долларов, и заключены в тюрьму по усмотрению суда, свободный негр на срок не более десяти дней, а белый человек на срок не более шести месяцев.

Раздел 5.... Что все штрафы и конфискации, собранные согласно положениям этого акта, должны быть выплачены в окружную казну для общих окружных целей, и в случае, если любой освобожденный раб, свободный негр или мулат не сможет в течение пяти дней после наложения любого штрафа или конфискации на него или нее за нарушение любого из положений этого акта выплатить оный, то в обязанность шерифа соответствующего округа входит, и настоящим вменяется, нанять указанного освобожденного раба, свободного негра или мулата любому лицу, которое за кратчайший период службы выплатит указанный штраф или конфискацию и все издержки: при условии, что предпочтение должно быть отдано работодателю, если таковой имеется, в каковом случае работодатель имеет право вычесть и удержать сумму, таким образом выплаченную, из заработной платы такого освобожденного раба, свободного негра или мулата, причитающейся или подлежащей выплате; и в случае, если такого освобожденного раба, свободного негра или мулата невозможно нанять, с ним или ней можно обращаться как с нищим.

Не требуется обширных знаний о человеческих делах, чтобы понять, что путем строгого исполнения этих законов большая масса освобожденных рабов могла быть легко возвращена в состояние практического рабства в сезон, когда их труд был желателен, и что в остальное время года их положение было бы немногим лучше, чем положение нищего. Что две расы рассматривались как равные перед законом, вряд ли будет оспариваться. Акт, одобренный 1 декабря, сделал проступком в определенных случаях для белого или черного человека охоту на свиней или другой скот на любых землях, кроме своих собственных; белый человек подлежал, по осуждении, штрафу от 100 до 500 долларов, или тюремному заключению от одного до трех месяцев в окружной тюрьме, или и тому, и другому, по усмотрению суда. За то же правонарушение в случае освобожденных рабов тюремное заключение не предусматривалось, а штраф был установлен в размере от 10 до 20 долларов. Последние, однако, могли быть наняты на публичных торгах тому, кто предложит наименьшую цену и выплатит штраф и издержки. Работодатель, как было предусмотрено, должен был иметь преимущество при найме.

Законодательный орган, первым собравшийся при реформированном правительстве, не только не выразил от имени народа Миссисипи глубокого сожаления за сопротивление федеральной власти, но и не оставил сомнений в том, в какой оценке он держит тех, кто сражался за независимость Юга, освободив бывших солдат Конфедерации от обвинений в проступках, совершенных до войны. В полной гармонии с духом этого акта об амнистии был акт, который изменил название округа Джонс на Дэвис, а название Эллисвилл в том же округе на Лисбург. Это, следует заметить, было всего за три дня до заседания Конгресса.

Это законодательство, отнюдь не самое суровое из принятых при новых правительствах, отмечает в южных настроениях реакцию, не менее неожиданную, чем полное и почти мгновенное подчинение, последовавшее за капитуляцией Джонстона. Внезапное изменение мнения было остроумно и даже абсурдно объяснено. К последнему классу объяснений можно отнести представление о том, что жители Юга были раздражены вмешательством Конгресса, который, как уже упоминалось, собрался только после принятия одиозных законов. С другой стороны, не было широко известно, даже в Миссисипи, что президент в работе по реорганизации решил игнорировать координирующую политическую ветвь власти; он, действительно, довольно ясно дал понять губернатору Шарки позицию, которую намеревался занять, но его сообщение этому чиновнику, которое никогда не предназначалось для публикации, не было немедленно распространено по штату; знание, следовательно, о том, что исполнительная власть решила противостоять политике Конгресса, не могло быть фактором, нарушающим краткий покой сецессионных штатов, и мы должны искать причину в другом месте.

Во многих мятежных содружествах мятеж вовлек почти каждого гражданина в вину измены, почти каждое поместье в обязательство конфискации. Президент и его советники надеялись щедрой раздачей помилований завоевать уважение и доверие этого многочисленного и влиятельного класса и оставить «радикальным» членам Конгресса неблагодарную должность наказания. Эта политика способствовала пробуждению неукротимого духа Юга и была, несомненно, элементом в дестабилизации условий, преобладавших после капитуляции. Северное великодушие, которое довольствовалось тем, что считало поражение сецессии достаточной дисциплиной для мятежных штатов, и позиция Демократической партии также были важными влияниями, вводящими Юг в заблуждение. Однако более ответственным за реакцию, чем любое из них, было неудовлетворительное управление Бюро освобожденных рабов. Свидетельство генерала Гранта можно привести, чтобы доказать, что, хотя это учреждение достигло многого желаемого, оно несколько замедляло прогресс Реконструкции. В поспешном туре по бывшим штатам Конфедерации он заметил, что оно велось без хорошего суждения или экономии, и отметил в своем отчете президенту, что «вера, широко распространенная среди освобожденных рабов южных штатов, что земли их бывших владельцев будут, по крайней мере частично, разделены между ними, исходит от агентов этого бюро. Эта вера серьезно мешает готовности освобожденных рабов заключать контракты на предстоящий год.... Многие, возможно, большинство агентов Бюро освобожденных рабов советуют освобожденным рабам, что они должны рассчитывать жить своим собственным трудом. С этой целью они стремятся обеспечить им работу и следить за тем, чтобы обе договаривающиеся стороны выполняли свои обязательства. В некоторых случаях, мне жаль это говорить, ум освобожденного раба, кажется, не избавлен от идеи, что освобожденный раб имеет право жить без заботы или обеспечения будущего. Эффект веры в раздел земель — это праздность и скопление в лагерях, поселках и городах».

Хотя его управление было открыто для критики, необходимость существования бюро, чтобы обеспечить хотя бы временную защиту недавно эмансипированным, была осознана и признана генералом. Вероятно, хорошо соответствовало политическим стремлениям агентов бюро создание в умах освобожденных рабов веры в то, что правительство даст каждому из них «сорок акров земли и мула»; ибо это ожидание было бы залогом верности федеральному представителю, без одобрения которого ни один негр не мог всерьез надеяться обеспечить столь завидный старт в своей карьере свободы.

То, что путаница последует за насильственным свержением давно установленной промышленной системы, было ожидаемо, и для Юга было не неестественно приписывать влиянию агентов бюро большую часть вреда, неотделимого от немедленной эмансипации. Хотя жалобы бывших мятежников обычно рассматривались с уважением, вряд ли можно было ожидать, что их иногда не будут презирать, и было бы легко приписать их недовольству каждое бесчинство, о котором сообщалось офицерам бюро или командирам постов. Хотя федеральные представители, как правило, добросовестно трудились для восстановления и сохранения порядка, было бы странно, если бы некоторые из них, принимая высокомерные манеры завоевателей, не отходили время от времени от той системы примирения, которую приняла великодушная натура г-на Линкольна.

Это были одни из причин южной реакции. Нет никакого оправдания этим суровым и даже жестоким постановлениям в том, чтобы показать, как это сделал г-н Герберт, что подобные законы позорили статутные книги многих северных штатов. В урегулировании, которое тогда происходило, южане не уступили ничего важного, что не было выиграно в войне, и если они были так искренни в своем желании воссоединения, как утверждают некоторые авторы, они не должны были бояться парадокса улучшения своим примером древнего законодательства свободных штатов или быть встревоженными инновацией воплощения в практику принципов Декларации независимости.

Нельзя отрицать, что было значительное основание для жалоб из-за влияния многих сотрудников бюро в деморализации южной системы труда, но дальнейшее наказание расы, которая была растоптана угнетающими поколениями, не рекомендуется как гуманное или просвещенное средство; кроме того, Юг был в большом долгу перед верностью негра, который во время войны обладал, не злоупотребляя, возможностью, а также способностью к вреду. С другой стороны, было некоторое обязательство перед северянами за их великодушие, и при более мудрых советах их пожелания и даже их предрассудки были бы уважаемы. В победившем секторе общественное мнение, тогда находившееся в стадии формирования, с тревогой наблюдало за прогрессом и ходом заседаний новых правительств. За исключением нескольких экстремистов, избиратели лояльных штатов не мечтали в то время, как настойчиво утверждалось на Юге, о принуждении к негритянскому избирательному праву в мятежных штатах. Они, однако, желали видеть воплощенными в новых конституциях штатов такие положения, которые установили бы перед законом равенство всех классов.

Хотя политика президента Джонсона не совсем избежала критики на Юге, настолько общим и настолько быстрым было согласие с его планом, что, когда Конгресс собрался, почти все штаты, недавно находившиеся в мятеже, перестроили свои правительства и избрали членов Конгресса, которые находились в национальной столице в ожидании допуска к местам. Не рассматривая отдельно новые учреждения, их можно описать кратко и с достаточной точностью как правительства, мало отличающиеся от тех, что были погашены падением Конфедерации. Члены первых, правда, приняли присягу на верность, и влияние этого акта на их поведение будет замечено в ближайшее время. Хотя это, безусловно, не было первоначальным намерением и, по-видимому, никогда не становилось твердой целью г-на Джонсона доверить врагам правительства работу по восстановлению мятежных штатов, результатом его усилий было то, что Реконструкция была оставлена почти исключительно в руках тех, кто пытался разрушить Союз. Именно такую непредвиденную ситуацию имел в виду г-н Линкольн, когда заявил в своем послании от 8 декабря 1863 года, что «попытка гарантировать и защитить возрожденное правительство штата, построенное целиком или в преобладающей части из того самого элемента, против враждебности и насилия которого оно должно быть защищено, просто абсурдна».

Это взвешенное заявление, а также последующие административные акты г-на Линкольна достаточно опровергают представление о том, что он выступал за довольно свободную систему Реконструкции. Не пытаясь различать теории, действительно идентичные, все же существовала значительная разница в реорганизации, осуществленной при двух руководителях. Условия, с которыми столкнулись президент и Конгресс в декабре 1865 года, могли возникнуть только из игнорирования принципа, изложенного г-ном Линкольном. Из его торжественных и повторяющихся заявлений можно почти не сомневаться, что он без колебаний отверг бы любую систему, первыми плодами которой были немногим больше, чем аннулирование его указа об эмансипации.

Несмотря на свои неустанные угрозы суровости, мы можем легко заметить в реорганизации, проводимой г-ном Джонсоном, заметный отход от исполнительного плана декабря 1863 года, как он был провозглашен и реализован его предшественником. И этот регресс проистекал не из большей гуманности, а скорее из большей слабости нового президента. Даже в вопросе верности существовала разница; ибо, пока исход конфликта оставался сомнительным, принесение присяги на верность Генеральному правительству было серьезным шагом для южного юниониста, поскольку впоследствии это ставило его на учет, если не для уничтожения, то, по крайней мере, для преследований или наказания со стороны сторонников сецессии, и, возможно, присяга тогда достигала той цели, для которой она предназначалась. Однако, когда война закончилась, выбора сторон больше не было, и с тех пор всеобщая присяга как инструмент управления стала практически бесполезной. Во всяком случае, она не рассматривалась как эффективная гарантия на будущее. Г-н Джонсон, вероятно, продолжал требовать присяги на верность, потому что они ранее имели значение для различения друзей и врагов правительства. Хотя оба президента придерживались одного и того же общего мнения по вопросу амнистии, принципы, на которых они предоставляли помилования, были достаточно различными.

Мы видели, что президент Джонсон, который однажды заявил, что «мятежники» должны отойти на второй план в деле Реконструкции, изменил свое мнение настолько, что впоследствии сказал, что народу необходимо доверять в деле восстановления их правительств; он также изменил свои первоначальные впечатления относительно постоянства структур, созданных при его предшественнике, поскольку его первоначальное мнение заключалось в том, что эти правительства носят лишь временный характер и потребуют подтверждения или одобрения Конгресса. В конечном итоге, однако, он стал считать себя судьей их состоятельности. Доказательства этого неоспоримы. В телеграмме от 14 июля 1865 года губернатору Шарки государственный секретарь Сьюард сообщил:

«Правительство штата [Миссисипи] будет временным лишь до тех пор, пока гражданские власти не будут восстановлены с одобрения Конгресса. Тем временем военная власть не может быть отозвана».

Если утверждать, что г-н Сьюард сделал это важное заявление на свою личную ответственность, то этот аргумент несостоятелен, поскольку в депеше губернатору Марвину из Флориды от 12 сентября 1865 года, почти два месяца спустя, государственный секретарь повторил суть послания в еще более явных выражениях. В том случае он сказал: «Однако должно быть четко понято, что восстановление, к которому относится ваша прокламация, будет зависеть от решения Конгресса».

Решимость президента Джонсона сохранить членов кабинета г-на Линкольна указывала на его первоначальное намерение применить к покоренным штатам систему, принятую его предшественником. Влияние, которое привело к изменению метода обеспечения при сохранении принципов, лежащих в основе этого плана, обнаружить нелегко. Его изменение отношения к Югу объяснялось по-разному. Г-н Блейн приписывал это лести со стороны южных лидеров, а также личному влиянию государственного секретаря Сьюарда, чья широкая культура и, как следствие, гуманность способствовали политике примирения. Не намереваясь недооценивать вкрадчивую манеру общения нью-йоркского государственного деятеля, можно заметить, что его способности к убеждению, по-видимому, проявились наиболее успешно в направлении склонностей президента. Внимание южных лидеров — класса людей, которыми президент до сих пор пренебрегал, — заслуживает, однако, упоминания при перечислении даже вероятных причин этого изменения. Другая теория гласит, что г-н Джонсон боялся и ненавидел нескольких ведущих республиканцев из-за их связи с движением за его отставку с поста вице-президента — должности, которую, как они полагали, он опозорил, появившись в нетрезвом виде для принятия присяги. Утверждается, что его желание наказать тех, кто провозгласил себя хранителями национального достоинства, было основным мотивом его уступок Югу. Более разумное объяснение перемены, произошедшей в отношении президента к своему собственному региону, предложено д-ром Чадси, который рассматривает г-на Джонсона как непоследовательного сторонника суверенитета штатов. В этот принцип он верил так же твердо, как и сам Джефферсон Дэвис, хотя, в отличие от вождя Конфедерации, он отказался, остановившись на пороге сецессии, принять ее логические результаты. Почти все его административные акты — это действия, которых можно было ожидать от демократа школы строгого толкования, а Эндрю Джонсон никогда не заявлял о своей верности никакой другой политической партии.

Правительства, реорганизация которых была описана на предыдущих страницах, продолжали функционировать до тех пор, пока не были приостановлены Законом о Реконструкции от 2 марта 1867 года. За исключением Техаса, все эти структуры, как отмечалось ранее, направили своих членов в 39-й Конгресс. Их притязания на места, как известно, были полностью проигнорированы, и был назначен специальный орган, состоящий из девяти членов от нижней и шести от верхней палаты, для расследования состояния бывших штатов Конфедерации и представления отчета о том, имеет ли какой-либо из них право на представительство в любой из палат Конгресса. Данное эссе не касается выводов знаменитого Объединенного комитета, за исключением того, что по рекомендации большинства делегация от Теннесси была допущена 24 июля 1866 года. Однако задолго до этого события задача восстановления Союза была полностью изъята из рук исполнительной власти.

Если мы поразмыслим о том, насколько быстрее в политическом организме происходит процесс разрушения, чем процесс восстановления, и учтем, что четыре года были отданы разрушениям и беспорядкам гражданской войны, мы не можем не удивиться попытке президента в одиночку адаптировать и выполнить менее чем за три месяца ряд мер, направленных на восстановление спокойствия и возрождение процветания среди обедневших жителей разоренной страны. В этом свете его неудача в деле Реконструкции не может вызвать особого удивления. Одной из причин таких поспешных действий было желание воссоединить регионы до созыва Конгресса, и это был в некоторой степени похвальный, если не сказать осмотрительный, курс. Но даже если бы он действовал не спеша, все равно существовали бы несомненные препятствия на пути к успеху. Сказать, что ему не хватало такта его предшественника, что он был по натуре упрямым и даже воинственным человеком и что он обладал недостатками как характера, так и суждения, означало бы лишь повторить несколько банальных наблюдений. Условия быстро менялись, но для г-на Джонсона условия значили почти ничего, хотя в действительности именно обстоятельства делают законодательные акты полезными или иными. Подобно мерам 38-го Конгресса по восстановлению Союза, меры г-на Джонсона можно внимательно изучить, не обнаружив сколько-нибудь значительных следов оригинальности. Действительно, если исключить президента Линкольна, весь этот период кажется несколько лишенным конструктивного государственного мышления, хотя ни одна ветвь государственной службы не была лишена чиновников, обладающих честностью, здравым смыслом и способностями.

На предыдущих страницах инаугурационные речи, послания, письма и другие сообщения г-на Линкольна свободно цитировались, чтобы показать его взгляды на все основные и большинство второстепенных фаз Реконструкции. Чтобы завершить замысел этого исследования, остается рассмотреть лишь одну тему, связанную с главной, а именно: ограничения президентского плана восстановления Союза. Поскольку многие из этих недостатков были затронуты попутно, общее резюме, по-видимому, не требуется, и предмет, как полагают, может быть уместно завершен рассмотрением тех особенностей исполнительной системы, которые в повествовании до сих пор не были достаточно подчеркнуты.

Это резюме, однако, отрицает какое-либо намерение пытаться доказать абсурдность проверки государственного мышления Авраама Линкольна путем противопоставления метода Реконструкции, предложенного в 1863 году, методу, который Конгресс счел адекватным для удовлетворения изменившихся условий 1867 года. Мы можем, действительно, справедливо и даже с пользой сравнить настроения двух политических ведомств летом 1864 года, когда впервые во время войны они оказались в оппозиции по фундаментальной политике гражданского управления. Из-за своего расхождения с принятыми представлениями о представительном правительстве, так называемый «десятипроцентный принцип» будет рассмотрен первым.

Та доля политически активного населения, которую г-н Линкольн предложил признать составляющей штат, вероятно, встретила больше оппозиции, чем любая другая отдельная черта его плана. Хотя его достоинства и недостатки были одинаково очевидны, последним, как и следовало ожидать, его противники отвели главное место во всех своих критических замечаниях. Возражения высказывались как против законности, так и против целесообразности этого принципа. Первое было полностью обсуждено, и по этому вопросу нужно лишь заметить, что президент Линкольн считал конституционным сохранение Союза, и любую меру, способствующую этой цели, он рассматривал как законную.

Однако по вопросу о целесообразности напрашиваются несколько соображений. Помимо неприятия американской идеи правления большинства, его очевидная слабость заключалась в том, что правительства, основанные на согласии минимальной доли избирателей, требовали бы поддержки федеральной власти. Здесь возникает вопрос: настолько ли сильно силы, задействованные таким образом, снижали эффективность основных армий, чтобы заметно замедлить работу по уничтожению врага? Нельзя отрицать, что были случаи, когда несколько дополнительных полков могли быть использованы с выгодой; но ни неудачи, ни катастрофы армий Союза не были вызваны нехваткой численности в такой степени, как потребностью в начале войны в командирах с военным гением. С другой стороны, войска, которые поддерживали новые правительства, помимо ослабления Конфедерации, обеспечивали защиту организациям, которые иначе не могли бы быть сформированы. Существует запись о не менее чем шестидесяти пяти полках, предоставленных штатами, восстановленными во время президентства г-на Линкольна. Но еще более важным, чем этот отрадный результат, было влияние, которое восстановление четырех отделившихся содружеств оказало на отношение тех европейских держав, которые в начале конфликта проявили свою враждебность к Соединенным Штатам. От так называемых «правительств Джонсона» никогда не требовалось предоставлять столь неоспоримых доказательств возрождающейся лояльности, и этот факт не следует упускать из виду при любом сравнении результатов, достигнутых двумя главами исполнительной власти.

Несмотря на общее существование сильной оппозиции правлению меньшинства, революционные действия в западной Вирджинии были санкционированы каждым ведомством правительства. Члены от лояльных восточных округов поначалу были допущены к местам в обеих палатах Конгресса; однако их преемникам в свою очередь было отказано в этом снисхождении, пока не возникло странное зрелище единственного сенатора, представляющего угасшую славу Старого Доминиона. Луизиана, которая также в течение нескольких дней была представлена в нижней палате, впоследствии была полностью исключена из-за меняющихся взглядов Конгресса. Возрожденный законопроект Уэйда и Дэвиса предусматривал в одной из своих многочисленных форм признание этого штата, а также Арканзаса, и даже когда экстремисты получили контроль над Конгрессом, лояльное правительство, организованное в Теннесси, было одобрено явными противниками исполнительного плана. Г-н Линкольн, действительно, ясно осознавал внутреннюю слабость своей системы, и никто не мог быть более обеспокоен, чем он, обеспечением более широкой электоральной базы. Эти факты, по-видимому, указывают на то, что между ним и Конгрессом тогда не было такой широкой пропасти, как это иногда представляется в партийных целях. Правда, между двумя ведомствами существовало различие в принципах; что в Конгрессе была влиятельная партия, которая считала, что Реконструкция — это по существу дело мира и, следовательно, относится исключительно к национальному законодательному органу. Сторонники этого взгляда, несомненно, укрепились в своем мнении убеждением, что исполнительная власть посягает на полномочия равноправной ветви правительства.

Президентская система, как и современная ей теория Конгресса, ограничивала избирательные права белых, которыми они почти повсеместно обладали при основании Республики. Исходя из соображений справедливости и для поощрения развития гражданских добродетелей среди негров, г-н Линкольн был готов допустить тех, кто квалифицирован для осуществления этой важной привилегии. Его преемник признал в частном сообщении, что в партийных целях он выступал за некоторое расширение избирательного права для освобожденных рабов. Хотя Конгресс быстро продвигался к избирательному праву для негров, первая попытка этого органа в деле Реконструкции не включала положений о предоставлении цветной расе права участвовать в управлении. Уэйдом и Дэвисом это тогда не считалось необходимым даже в качестве оборонительной меры. Лишь немногие смелые новаторы, считавшиеся почти фанатиками по этому вопросу, выступали за предоставление права голоса множеству людей, находившихся на попечении Бюро по делам освобожденных рабов; тогда это не считалось входящим в компетенцию Генерального правительства, учения политической науки все еще уважались большинством в Конгрессе, и была надежда, что плоды победы можно будет обеспечить без прибегания к радикальным мерам.

Форма присяги на поддержку прокламаций и законов, касающихся рабства, появилась в президентском плане как условие, необходимое для восстановления. По этому вопросу различие между исполнительной властью и Конгрессом было лишь вопросом степени; ибо законопроект Уэйда-Дэвиса, несомненно, подражая президентской системе, налагал предварительные условия, и новые конституции должны были аннулировать долг повстанцев, отменить рабство и запретить высшим должностным лицам мятежников, как гражданским, так и военным, занимать должность губернатора, служить в законодательных органах штатов и даже голосовать.

Противниками план г-на Линкольна осуждался за то, что он не требовал никаких гарантий на будущее, кроме присяги на верность, телеграфного надзора со стороны президента и власти Конгресса над допуском членов. Этот недостаток законодательная теория пыталась восполнить, но даже опека, предложенная Уэйдом и Дэвисом, не могла дать уверенности в том, что мятежные сообщества не устранят после восстановления путем внесения поправок в конституцию условия, наложенные на их повторный прием.

Каким бы грубым мы сейчас ни считали систему г-на Линкольна, не следует забывать, что для него главным соображением было свержение Конфедерации. С этой целью все его меры гармонировали, и вряд ли критично рассматривать их с какой-либо другой точки зрения. Насколько необходимость, которая изначально подсказала его план, впоследствии изменила бы его, сейчас невозможно сказать. Не умаляя ни на йоту его заслуженной славы, можно признать, что его метод, который не мог предвидеть быструю смену событий после его смерти, был лишь посредственно приспособлен для решения проблемы, с которой Конгресс был вынужден столкнуться в 1867 году; но мера постоянного успеха, которая сопровождала взвешенное законодательство этого органа, никоим образом не оправдывает вывод о том, что какая-либо другая система оказалась бы полным провалом. При всей своей незрелости план президента не был лишен преимуществ. Он был направлен на восстановление с минимальными инновациями Союза Отцов; за некоторыми исключениями, естественные лидеры южного общества должны были участвовать в работе по реорганизации, и автор этого простого плана подходил к своей трудной задаче в великодушном и просвещенном духе.

Жизни и характеру Авраама Линкольна восхищенное поколение посвятило все слова панегирика; термины порицания были зарезервированы почти исключительно для его метода восстановления Союза; но ни проницательность критика, ни амбициозные фразы хвалы, ни все мысли, которые после его смерти сорвались с перьев поэтов, не дают того ясного понимания его природы, которое бессознательно раскрывается в простом и прекрасном призыве, завершающем его последнюю инаугурационную речь. Чувства, которые обессмертили этот знаменитый государственный документ, могли исходить только из глубин благородной души — души, которая заставила бы замолчать голос мести и никогда не согласилась бы на месть одного региона другому. В этой книге была предпринята попытка полностью обсудить его план Реконструкции; дух, в котором он подходил к этой трудной задаче, лучше всего выражен его собственными великодушными и патриотическими словами, которыми можно достойно завершить это долгое, хотя и интересное исследование: «Не питая ни к кому злобы, с милосердием ко всем, с твердостью в правоте, как Бог дает нам видеть правоту, давайте стремиться завершить работу, в которой мы находимся; перевязать раны нации; позаботиться о том, кто вынес битву, и о его вдове, и о его сироте — сделать все, что может достичь и лелеять справедливый и прочный мир между нами и со всеми народами».

THE END.

ПРИЛОЖЕНИЕ А 37-Й КОНГРЕСС

СЕНАТ

Первая сессия, с 4 июля 1861 г. по 6 августа 1861 г. Республиканцы (31) прямым шрифтом, демократы (10) курсивом, юнионисты (7) КАПИТЕЛЬЮ, вакансий 2.

Вторая сессия, с 1 декабря 1862 г. по 4 марта 1864 г.

КАЛИФОРНИЯ. — Милтон С. Лэтэм и Джеймс А. Макдугалл (вместо Э. Д. Бейкера, который скончался).

КОННЕКТИКУТ. — Джеймс Диксон и Лафайет С. Фостер.

ДЕЛАВЭР. — Джеймс А. Байард и Уиллард Солсбери.

ИЛЛИНОЙС. — Лайман Трамбулл и Орвилл Х. Браунинг.

ИНДИАНА. — Генри С. Лейн и Джесси Д. Брайт (исключен 5 февраля 1862 г., его сменил Дэвид Терпи).

АЙОВА. — Джеймс У. Граймс и Джеймс Харлан.

КАНЗАС. — Джеймс Х. Лейн и Сэмюэл К. Померой.

КЕНТУККИ. — Лазарус У. Пауэлл и Гарретт Дэвис (вместо Джона К. Брекинриджа, исключен).

МЭН. — Лот М. Моррилл и Уильям Питт Фессенден.

МАССАЧУСЕТС. — Чарльз Самнер и Генри Уилсон.

МЭРИЛЕНД. — Энтони Кеннеди и Джеймс А. Пирс (умер 20 декабря 1862 г., его сменил Томас Х. Хикс).

МИЧИГАН. — Закария Чандлер и Джейкоб М. Ховард.

МИННЕСОТА. — Генри М. Райс и Мортон С. Уилкинсон.

МИССУРИ. — Джон Б. Хендерсон (вместо Трастена Полка, исключен) и Роберт Уилсон (вместо Уолдо Портера Джонсона, исключен).

НЬЮ-ГЭМПШИР. — Джон П. Хейл и Дэниел Кларк.

НЬЮ-ЙОРК. — Престон Кинг и Айра Харрис.

НЬЮ-ДЖЕРСИ. — Джон К. Тен Эйк и Джон Р. Томсон (умер 12 сентября 1862 г., Ричард С. Филд был временно назначен на вакантную должность, а Джеймс У. Уолл был впоследствии избран на оставшийся срок).

ОГАЙО. — Бенджамин Ф. Уэйд и Джон Шерман (вместо Сэлмона П. Чейза, который ушел в отставку 6 марта 1861 г.).

ОРЕГОН. — Эдвард Д. Бейкер (умер 21 октября 1861 г., его сменил Бенджамин Ф. Хардинг) и Джеймс У. Несмит.

ПЕНСИЛЬВАНИЯ. — Эдгар Коуэн и Дэвид Уилмот (вместо Саймона Кэмерона, который ушел в отставку в марте 1861 г.).

РОД-АЙЛЕНД. — Генри Б. Энтони и Джеймс Ф. Симмонс (ушел в отставку, Сэмюэл Г. Арнольд избран на оставшийся срок).

ВЕРМОНТ. — Соломон Фут и Джейкоб Колламер.

ВИРДЖИНИЯ. — Уэйтман Т. Уилли и Джон С. Карлайл.

ВИСКОНСИН. — Джеймс Р. Дулиттл и Тимоти О. Хау.

ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

КАЛИФОРНИЯ. — Аарон А. Сарджент, Тимоти Г. Фелпс, Фредерик Ф. Лоу.

КОННЕКТИКУТ. — Дуайт Лумис, Джеймс Э. Инглиш, Альфред А. Бернем, Джордж К. Вудрафф.

ДЕЛАВЭР. — Джордж П. Фишер.

ИЛЛИНОЙС. — Элиху Б. Уошберн, Айзек Н. Арнольд, Оуэн Лавджой, Уильям Келлогг, Уильям А. Ричардсон, Джеймс К. Робинсон, Филип Б. Фоук, Джон А. Логан.

ИНДИАНА. — Джон Ло, Джеймс А. Крейвенс, Уильям Макки Данн, Уильям С. Холман, Джордж У. Джулиан, Альберт Г. Портер, Дэниел У. Вурхис, Альберт С. Уайт, Скайлер Колфакс, Уильям Митчелл, Джон П. К. Шанкс.

АЙОВА. — Джеймс Ф. Уилсон, Уильям Вандевер.

КАНЗАС. — Мартин Ф. Конуэй.

КЕНТУККИ. — Джеймс С. Джексон (умер в 1862 г., его сменил Джордж Х. Йиман), Генри Гридер, Аарон Хардинг, Чарльз А. Уиклифф, Джордж У. Данлэп, Роберт Мэллори, Джон Дж. Криттенден, Уильям Х. Уодсворт, Джон У. Мензис, Сэмюэл Л. Кейси (вместо г-на Бернетта, исключен).

МЭН. — Джон Н. Гудвин, Чарльз У. Уолтон (ушел в отставку, Томас А. Д. Фессенден избран на вакантную должность), Сэмюэл К. Фессенден, Энсон П. Моррилл, Джон Х. Райс, Фредерик А. Пайк.

МЭРИЛЕНД. — Джон У. Крисфилд, Эдвин Х. Уэбстер, Корнелиус Л. Л. Лири, Генри Мэй, Фрэнсис Томас, Чарльз Б. Калверт.

МАССАЧУСЕТС. — Томас Д. Элиот, Джеймс Баффингтон, Бенджамин Ф. Томас (иногда классифицируется как юнионист), Александр Х. Райс, Сэмюэл Хупер, Джон Б. Элли, Дэниел У. Гуч, Чарльз Р. Трейн, Голдсмит Ф. Бейли (умер 8 мая 1862 г., его сменил Амаса Уокер), Чарльз Делано, Генри Л. Доус.

МИЧИГАН. — Брэдли Ф. Грейнджер, Фернандо К. Биман, Фрэнсис У. Келлогг, Роуленд Э. Троубридж.

МИННЕСОТА. — Сайрус Олдрич и Уильям Уиндом.

МИССУРИ. — Фрэнсис П. Блэр-мл. (ушел в отставку в 1862 г.), Джеймс С. Роллинс, Уильям А. Холл, Элайджа Х. Нортон, Томас Л. Прайс, Джон С. Фелпс, Джон У. Ноэлл.

НЬЮ-ГЭМПШИР. — Гилман Марстон, Эдвард Х. Роллинс, Томас М. Эдвардс.

НЬЮ-ДЖЕРСИ. — Джон Т. Никсон, Джон Л. Н. Стрэттон, Уильям Г. Стил, Джордж Т. Кобб, Неемия Перри.

НЬЮ-ЙОРК. — Эдвард Х. Смит, Мозес Ф. Оделл, Бенджамин Вуд, Джеймс Э. Керриган, Уильям Уолл, Фредерик А. Конклинг, Элайджа Уорд, Айзек К. Делаплейн, Эдвард Хейт, Чарльз Х. Ван Уик, Джон Б. Стил, Стивен Бейкер, Авраам Б. Олин, Эраст Корнинг, Джеймс Б. Маккин, Уильям А. Уилер, Сократ Н. Шерман, Чонси Виббард, Ричард Франшо, Роско Конклинг, Р. Холланд Дуэлл, Уильям Э. Лэнсинг, Амброуз У. Кларк, Чарльз Б. Седжвик, Теодор М. Померой, Джейкоб П. Чемберлен, Александр С. Дивен, Роберт Б. Ван Валкенбург, Альфред Эли, Огастес Фрэнк, Берт Ван Хорн, Элбридж Г. Сполдинг, Рубен Э. Фентон.

ОГАЙО. — Джордж Х. Пендлтон, Джон А. Герли, Клемент Л. Валландигэм, Уильям Аллен, Джеймс М. Эшли, Чилтон А. Уайт, Ричард А. Харрисон, Сэмюэл Шеллабаргер, Уоррен П. Нобл, Кэри А. Тримбл, Валентайн Б. Хортон, Сэмюэл С. Кокс, Сэмюэл Т. Вустер, Харрисон Г. Блейк, Роберт Х. Наген, Уильям П. Катлер, Джеймс Р. Моррис, Сидни Эджертон, Альберт Г. Риддл, Джон Хатчинс, Джон А. Бингем.

ОРЕГОН. — Джордж К. Шил.

ПЕНСИЛЬВАНИЯ. — Уильям Э. Леман, Чарльз Дж. Биддл, Джон П. Верри, Уильям Д. Келли, Уильям Моррис Дэвис, Джон Хикмен, Томас Б. Купер (умер 4 апреля 1862 г., его сменил Джон Д. Стайлз), Сайденхэм Э. Анкона, Таддеус Стивенс, Джон У. Киллингер, Джеймс Х. Кэмпбелл, Хендрик Б. Райт, Филип Джонсон, Галуша А. Гроу, Джеймс Т. Хейл, Джозеф Бейли, Эдвард Макферсон, Сэмюэл С. Блэр, Джон Ковод, Джесси Лазир, Джеймс К. Мурхед, Роберт Макнайт, Джон У. Уоллес, Джон Паттон, Элайджа Бэббит.

РОД-АЙЛЕНД. — Джордж Х. Браун, Уильям П. Шеффилд.

ТЕННЕССИ. — Хорас Мейнард.

ВЕРМОНТ. — Иезекииль П. Уолтон, Джастин С. Моррилл, Портус Бакстер.

ВИРДЖИНИЯ. — Чарльз Х. Аптон, Эдмунд Пендлтон, Уильям Г. Браун, Джейкоб Б. Блэр, Киллиан В. Уэйли, Джозеф Э. Сигар.

ВИСКОНСИН. — Джон Ф. Поттер, Лютер Ханчетт (умер 24 ноября 1862 г., его сменил Уолтер Макиндо), А. Скотт Слоун.

ДЕЛЕГАТЫ ОТ ТЕРРИТОРИЙ

КОЛОРАДО. — Хайрам П. Беннетт.

ДАКОТА. — Джон Б. С. Тодд.

НЕБРАСКА. — Сэмюэл Г. Дэйли.

НЕВАДА. — Джон К. Крэдлбо.

НЬЮ-МЕКСИКО. — Джон С. Уоттс.

ЮТА. — Джон М. Бернхизел.

ВАШИНГТОН. — Джеймс Х. Уоллес.

ПРИЛОЖЕНИЕ B 38-Й КОНГРЕСС

СЕНАТ

Первая регулярная сессия, с 7 декабря 1863 г. по 4 июля 1864 г.

Вторая сессия с 5 декабря 1864 г. по 3 марта 1865 г.

КАЛИФОРНИЯ. — Джон Коннесс и Джеймс А. Макдугалл.

КОННЕКТИКУТ. — Джеймс Диксон и Лафайет С. Фостер.

ДЕЛАВЭР. — Уиллард Солсбери и Джордж Рид Риддл (вместо сенатора Байарда, который ушел в отставку).

ИЛЛИНОЙС. — Уильям А. Ричардсон и Лайман Трамбулл.

ИНДИАНА. — Томас А. Хендрикс и Генри С. Лейн.

АЙОВА. — Джеймс Харлан и Джеймс У. Граймс.

КАНЗАС. — Сэмюэл К. Померой и Джеймс Х. Лейн.

КЕНТУККИ. — Гарретт Дэвис (сенатор Дэвис иногда упоминается как демократ) и Лазарус У. Пауэлл.

МЭН. — Лот М. Моррилл и Уильям Питт Фессенден (ушел в отставку в 1864 г., его сменил Натан А. Фарвелл).

МАССАЧУСЕТС. — Чарльз Самнер и Генри Уилсон.

МЭРИЛЕНД. — Реверди Джонсон и Томас Х. Хикс (умер 13 февраля 1865 г.).

МИЧИГАН. — Закария Чандлер и Джейкоб М. Ховард.

МИННЕСОТА. — Александр Рэмси и Мортон С. Уилкинсон.

МИССУРИ. — Джон Б. Хендерсон (иногда упоминается как юнионист) и Б. Гратц Браун (вместо Уолдо Портера Джонсона, исключен, Роберт Уилсон был назначен временно).

НЬЮ-ГЭМПШИР. — Дэниел Кларк и Джон П. Хейл.

НЬЮ-ДЖЕРСИ. — Уильям Райт и Джон К. Тен Эйк.

НЬЮ-ЙОРК. — Эдвин Д. Морган и Айра Харрис.

ОГАЙО. — Бенджамин Ф. Уэйд и Джон Шерман.

ОРЕГОН. — Бенджамин Ф. Хардинг и Джеймс У. Несмит.

ПЕНСИЛЬВАНИЯ. — Чарльз Р. Бакалью и Эдгар Коуэн.

РОД-АЙЛЕНД. — Уильям Спрэг и Генри Б. Энтони.

ВЕРМОНТ. — Соломон Фут и Джейкоб Колламер.

ВИРДЖИНИЯ. — Лемуэль Дж. Боуден и Джон С. Карлайл (иногда упоминается как демократ).

ЗАПАДНАЯ ВИРДЖИНИЯ. — Уэйтман Т. Уилли и Питер Г. Ван Уинкл.

ВИСКОНСИН. — Джеймс Р. Дулиттл и Тимоти О. Хау.

НЕВАДА. — Джеймс У. Най и Уильям М. Стюарт.

ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

КАЛИФОРНИЯ. — Томас Б. Шеннон, Уильям Хигби, Корнелиус Коул.

КОННЕКТИКУТ. — Генри К. Деминг, Джеймс Э. Инглиш, Огастес Брандиджи, Джон Х. Хаббард.

ДЕЛАВЭР. — Натаниэль Б. Смитерс.

ИЛЛИНОЙС. — Айзек Н. Арнольд, Джон Ф. Фарнсворт, Элиху Б. Уошберн, Чарльз М. Харрис, Оуэн Лавджой (умер 25 марта 1864 г., его сменил Эбон К. Ингерсолл), Джесси О. Нортон, Джон Р. Иден, Джон Т. Стюарт, Льюис У. Росс, Энтони Л. Кнэпп, Джеймс К. Робинсон, Уильям Р. Моррисон, Уильям Дж. Аллен, Джеймс К. Аллен.

ИНДИАНА. — Джон Ло, Джеймс А. Крейвенс, Генри У. Харрингтон, Уильям С. Холман, Джордж У. Джулиан, Эбенезер Дюмон, Дэниел У. Вурхис, Годлав С. Орт, Скайлер Колфакс, Джозеф К. Эджертон, Джеймс Ф. Макдауэлл.

АЙОВА. — Джеймс Ф. Уилсон, Хайрам Прайс, Уильям Б. Эллисон, Дж. Б. Гриннелл, Джон А. Кассон, А. У. Хаббард.

КАНЗАС. — А. Картер Уайлдер.

КЕНТУККИ. — Люсьен Андерсон, Джордж Х. Йиман, Генри Гридер, Аарон Хардинг, Роберт Мэллори, Грин Клэй Смит, Брутус Дж. Клэй, Уильям Х. Рэндалл, Уильям Х. Уодсворт.

МЭН. — Лоренцо Д. М. Суит, Сидни Перхэм, Джеймс Г. Блейн, Джон Х. Райс, Фредерик А. Пайк.

МЭРИЛЕНД. — Джон А. Дж. Крессвелл, Эдвин Х. Уэбстер, Генри Уинтер Дэвис, Фрэнсис Томас, Бенджамин Г. Харрис.

МАССАЧУСЕТС. — Томас Д. Элиот, Оукс Эймс, Александр Х. Райс, Сэмюэл Хупер, Джон Б. Элли, Дэниел У. Гуч, Джордж С. Бутвелл, Джон Д. Болдуин, Уильям Б. Уошберн, Генри Л. Доус.

МИЧИГАН. — Фернандо К. Биман, Чарльз Апсон, Джон У. Лонгир, Фрэнсис У. Келлогг, Огастес К. Болдуин, Джон Ф. Дриггс.

МИННЕСОТА. — Уильям Уиндом, Игнатиус Доннелли.

МИССУРИ. — Фрэнсис П. Блэр-мл. (место успешно оспорено Сэмюэлом Ноксом из Сент-Луиса), Генри Т. Блоу, Джон Г. Скотт, Джозеф У. Маккларг, Семпрониус Х. Бойд, Остин А. Кинг, Бенджамин Ф. Лоун, Уильям А. Холл, Джеймс С. Роллинс.

НЬЮ-ГЭМПШИР. — Дэниел Марси, Эдвард Х. Роллинс, Джеймс У. Паттерсон.

НЬЮ-ДЖЕРСИ. — Джон Ф. Старр, Джордж Миддлтон, Уильям Г. Стил, Эндрю Дж. Роджерс, Неемия Перри.

НЬЮ-ЙОРК. — Генри Г. Стеббинс (ушел в отставку в 1864 г., его сменил Дуайт Таунсенд), Мартин Кальбфлейш, Мозес Ф. Оделл, Бенджамин Вуд, Фернандо Вуд, Элайджа Уорд, Джон У. Ченлер, Джеймс Брукс, Энсон Херрик, Уильям Рэдфорд, Чарльз Х. Уинфилд, Гомер А. Нельсон, Джон Б. Стил, Джон В. Л. Пруйн, Джон А. Грисволд, Орландо Келлогг, Кэлвин Т. Халберд, Джеймс М. Марвин, Сэмюэл Ф. Миллер, Амброуз У. Кларк, Фрэнсис Кернан, Девитт К. Литтлджон, Томас Т. Дэвис, Теодор М. Померой, Дэниел Моррис, Джайлс У. Хотчкисс, Роберт Ван Валкенбург, Фримен Кларк, Огастес Фрэнк, Джон Б. Гэнсон, Рубен Э. Фентон (ушел в отставку 10 декабря 1864 г.).

ОГАЙО. — Джордж Х. Пендлтон, Александр Лонг, Роберт К. Шенк, Дж. Ф. Маккинни, Фрэнк К. Ле Блонд, Чилтон А. Уайт, Сэмюэл С. Кокс, Уильям Джонсон, Уоррен П. Нобл, Джеймс М. Эшли, Уэллс А. Хатчинс, Уильям Э. Финк, Джон О’Нил, Джордж Блисс, Джеймс Р. Моррис, Джозеф У. Уайт, Эфраим Р. Эккли, Руфус П. Сполдинг, Джеймс А. Гарфилд.

ОРЕГОН. — Джон Р. Макбрайд.

ПЕНСИЛЬВАНИЯ. — Сэмюэл Дж. Рэндалл, Чарльз О’Нил, Леонард Майерс, Уильям Д. Келли, М. Рассел Тейер, Джон Д. Стайлз, Джон М. Брумэлл, Сайденхэм Э. Анкона, Таддеус Стивенс, Майер Строус, Филип Джонсон, Чарльз Деннисон, Генри У. Трейси, Уильям Х. Миллер, Джозеф Бейли, Александр Х. Кофрот, Арчибальд Макаллистер, Джеймс Т. Хейл, Гленни У. Скофилд, Амос Майерс, Джон Л. Доусон, Джеймс К. Мурхед, Томас Уильямс, Джесси Лазир.

РОД-АЙЛЕНД. — Томас А. Дженкс, Натан Ф. Диксон.

ВЕРМОНТ. — Фредерик Э. Вудбридж, Джастин С. Моррилл, Портус Бакстер.

ВИРДЖИНИЯ. — Имели сенаторов, но не имели представителей. Джозеф Сигар, Люциус Х. Чандлер и Бенджамин М. Китчен, претендовавшие на места, не были допущены.

ЗАПАДНАЯ ВИРДЖИНИЯ. — Джейкоб Б. Блэр, Уильям Г. Браун, Киллиан В. Уэйли.

ВИСКОНСИН. — Джеймс С. Браун, Итамар К. Слоун, Амаса Кобб, Чарльз А. Элдридж, Эзра Уиллер, Уолтер Д. Макиндо.

ДЕЛЕГАТЫ ОТ ТЕРРИТОРИЙ

АРИЗОНА. — Чарльз Д. Постон.

КОЛОРАДО. — Хайрам П. Беннетт.

ДАКОТА. — Уильям Джейн (место успешно оспорено Джоном Б. С. Тоддом).

АЙДАХО. — Уильям Х. Уоллес.

МОНТАНА. — Сэмюэл Маклин.

НЕБРАСКА. — Сэмюэл Г. Дэйли.

НЕВАДА (принята как штат). — Гордон Н. Мотт (Генри Г. Уортингтон был избран представителем, когда Невада стала штатом).

НЬЮ-МЕКСИКО. — Франсиско Переа.

ЮТА. — Джон Ф. Кенни.

ВАШИНГТОН. — Джордж Э. Коул.

УКАЗАТЕЛЬ

A

Abolition societies, Southern, ended by new industrial era, 5

Adams, Charles Francis, 50

Alabama, in Federal control, 50;

Arkansas Legislature addressed by commissioner from, 77;

insurrection in, 314;

injury sustained by, 437

Alabama, The, 50, 288

Albemarle, The, destruction of, 288

Alexandria, capital of loyal Virginia, 129;

convention meets at, 130;

blockade of, rescinded, 133;

Legislature assembles at, 137;

ceases to be capital, 446;

recognition of government of, marks no distinct Executive policy, 448

Alleghany Mountains, Virginia divided by, 96

Allegiance, oath of, 24;

Governor Johnson’s modification of, 27;

registration of, 28;

required of Louisiana voters, 45;

value of, 487

Allen, Henry Watkins, end of administration of, 418;

mentioned for governor of Louisiana, 422

Amendment, Thirteenth, Hampton Roads conference refers to, 399;

adoption of, by Georgia Legislature, 466

Amnesty and Reconstruction, Lincoln’s proclamation of, 23, 24, 25, 224;

authority for, 24;

classes excepted from benefits of, 25;

explanation of, 28;

applied in Louisiana, 61;

Howard’s reference to, 365;

Johnson’s proclamation of, 450;

Seward’s approval of, 451;

all insurgent States affected by, 452.

См. Реконструкция

Anthony, Lieutenant-Colonel, arrest of, 169

Antietam, Md., Lee defeated at, 186

Arkansas, effect of Union victories in, 10;

enrolling agent sent to, 27;

loyal part of, 77;

Alabama commissioner addresses Legislature of, 77;

position of, 77;

interests of, 77;

opposition to separate State action in, 77;

convention bill passed by, 77;

conditional secession defeated in, 78;

influence of President’s inaugural in, 78;

secession of, 78;

secession favored by Governor of, 78;

military preparations in, 78;

confiscation ordinance of, 78;

Confederate Congress admit delegates from, 79;

convention conflicts with government of, 79;

military division of, 79;

dissatisfaction among soldiers of, 80;

troops of, in Confederate army, 80;

indifference of Germans and Irish, 80;

bonds of, 81;

Union sentiment in, 81;

menaced by Federal troops, 81;

flight of Governor, 82;

troops sent to Corinth from, 82;

John S. Phelps, military governor of, 82;

regiments furnished Union army by, 83;

return of leading secessionists, 83;

Federal reverses in, 84;

reconstruction of, 85;

amended constitution of, 88;

Confederate debt repudiated by, 88;

division among Union men of, 88;

Lincoln’s letter on reconstruction in, 89;

Gen. Steele’s address to people of, 90;

election in, 90;

adoption of amended constitution for, 90;

Congressman elected in, 91;

Congress excludes Representatives from, 91;

no Presidential election in, 92, 195;