«План реконструкции Линкольна»

На съезде демократов, состоявшемся 2 октября в Новом Орлеане, на котором двадцать один приход не был представлен, господин Уэллс был единогласно выдвинут кандидатом на пост губернатора. В преамбуле к своду резолюций, принятых по тому случаю, утверждается, что проблема, в течение четырех лет испытывавшая прочность Правительства, была поставлена открыто и мужественно; что поскольку решение оказалось неблагоприятным, они теперь выступают с тем же духом откровенности и чести в поддержку федерального Правительства в соответствии с Конституцией.

Они полагали, что «национально-демократическая» партия является единственным средством, с помощью которого можно успешно противостоять радикализму, которому они приписывали тенденцию к укрупнению, и с помощью которого центральное Правительство может быть возвращено к своей первозданной чистоте. По вопросу реорганизации они поддержали политику президента Джонсона, которая, как утверждалось, сохранила нетронутыми права штатов и поддержала их равенство в Союзе.

Отмечая вопрос, который уже приобретал важное значение, они заявили, что в соответствии с постоянными судебными решениями Федерального Верховного суда лица африканского происхождения не могут рассматриваться как граждане Соединенных Штатов; что ни при каких обстоятельствах не может существовать никакого равенства между белой и другими расами; что поскольку национальное Правительство было учреждено белыми людьми, оно предназначено для увековечения в их исключительных интересах. На данный момент они ограничились этой косвенной отсылкой к теме негритянского избирательного права. Другая резолюция советовала созвать конвент для разработки конституции штата, поскольку документ 1864 года был охарактеризован как порождение мошенничества, насилия и коррупции.

Этот конвент, признавший фактическую отмену рабства на Юге, исходил из того, что те, кто понес убытки в результате политики эмансипации, могут на законных основаниях обратиться в Конгресс за компенсацией. Также отстаивалась отмена тех статутов и ордонансов, которые не гармонировали с Федеральной Конституцией. Полагая это созвучным «рыцарскому великодушию» президента Джонсона, конвент настоятельно призывал к скорейшей всеобщей амнистии и быстрому возвращению собственности.

Почти за месяц до заседания этого конвента было распространено обращение партии «Национальный консервативный союз», чьи представители собрались на неделю позже делегатов-демократов. Ее члены выступали как против расширения избирательных прав для негров, так и против созыва нового конституционного конвента. Подобно делегатам-демократам, они поддержали политику реконструкции Президента. Они одобряли позицию своих консервативных северных друзей, которые выступали против радикализма и возвышения освобожденных рабов до политического равенства с белыми. Доктрина сецессии была отвергнута, и они объявили себя непоколебимо против уплаты любых обязательств, созданных в ходе ведения войны. Они также выступали за скорейшее принятие акта об общей амнистии, а также за отмену закона о конфискации.

Губернатор Уэллс также был избранником этого конвента. Он принял обе номинации и не усмотрел в этом никакого противоречия, поскольку, как он утверждал, никогда не был строгим партийным деятелем. Господин Уэллс, ранее бывший плантатором с Ред-Ривер, доказал свою лояльность федеральному Правительству, придя на территорию Союза сразу же после ее установления и приведя с собой своих рабов, тем самым поставив под некоторую угрозу свое право собственности.

Хотя он еще не вернулся домой, сторонники Генри Уоткинса Аллена, бывшего главы исполнительной власти Конфедерации, назвали его своим кандидатом на пост губернатора.

На выборах, состоявшихся в назначенный срок, общее число поданных голосов составило 27 808, из которых губернатор Уэллс получил 23 312, а экс-губернатор Аллен — 5497. Почти в каждом округе победил демократический список кандидатов в члены легислатуры.

Пожалуй, самым поучительным эпизодом этой борьбы стала роль, которую сыграли те, кого называли «радикальными» республиканцами. Они провели массовый митинг в городе Новый Орлеан 13 ноября, на котором были приняты резолюции, претендующие на избрание в Конгресс Генри К. Вормота в качестве территориального делегата. Когда он впоследствии появился в Вашингтоне, его дело было доведено до сведения Палаты представителей Таддеусом Стивенсом, который 20 декабря 1865 года предложил то, что выдавалось за свидетельство об избрании Вормота делегатом от «территории Луизиана». По просьбе лидера от Пенсильвании этот документ был передан в Объединенный комитет по реконструкции. [449]

Этот экстремистский элемент, бравший на себя смелость рассматривать Луизиану как территорию, собрал 19 000 голосов, большинство из которых, как утверждалось, были поданы цветными людьми. Было заявлено, что организация штата противоречит Федеральной Конституции как по закону, так и на практике. Утверждалось, что Президент не может восстановить Луизиану путем прокламации, поскольку восстановление может быть осуществлено конституционным путем исключительно посредством петиции в Конгресс о принятии в состав Союза, когда большинство населения сочтет такой шаг целесообразным, причем настроения белых, девять десятых которых были нелояльны, делали нецелесообразным предпринимать такой шаг в то время. Собрание вырадовало радость по поводу того, что республиканская партия на Севере одержала победу на недавних выборах, так как эти победы указывали на окончательный успех. Преждевременный допуск конгрессменов от Луизианы, ставящий людей Союза под власть мятежников, был бы пагубным. Тем не менее, как лояльные граждане они намеревались ограничиться мирными средствами защиты.

Вормот, судя по всему, незадолго до окончания войны прибыл в Луизиану с армией Союза, в рядах которой, по свидетельству одного авторитета, он приобрел репутацию храброго солдата, а по мнению другого — заслужил увольнения из ее рядов. [450] Организовав освобожденных рабов и настаивая на их политических правах, он завоевал их доверие; его проницательность и располагающая манера общения обеспечили им благодарность. На этих выборах его сторонники не только стремились определить федеральные отношения Луизианы, но и наделили негров правом голоса, поскольку тогда не существовало ни одного закона ни общегосударственного правительства, ни правительства штата, наделяющего их подобным правом.

Легислатура, созванная на внеочередную сессию, собралась в Новом Орлеане 23 ноября. Послание губернатора по этому случаю касалось главным образом тех местных задач, которые требовали внимания законодательного органа. Рекомендуя провести выборы сенаторов Соединенных Штатов, господин Уэллс отверг действия Генеральной ассамблеи, которая на предыдущей сессии назначила господ Смита и Катлера представлять штат. Руководствуясь предложением губернатора, последний был избран вновь, а его коллегой стал Хан. Эти назначения предназначались для заполнения вакансий, образовавшихся в результате выхода 5 февраля 1861 года Джона Слайделла и Джуды П. Бенджамина.

Одним из первых актов нижней палаты стало избрание комитета для рассмотрения резолюции, предусматривающей созыв конвента для разработки конституции штата. По причинам, уже названным, доклад большинства этого комитета рекомендовал созыв конвента и советовал губернатору назначить выборы, на которых народ мог бы проголосовать по этому вопросу. Меньшинство признавало конституцию 1864 года обязательной и из соображений общественной экономии предпочитало ее поправку, тем более что она уже благосклонно отнеслась к отмене рабства. Принятие Тринадцатой поправки и отмена ордонанса о сецессии упоминались ими в качестве условий, необходимых для признания Луизианы штатом и незаменимых для восстановления всех привилегий, которые подразумевало это состояние.

Еще 17 февраля легислатура, учрежденная в соответствии с конституцией 1864 года, ратифицировала Тринадцатую статью, изменяющую Конституцию. Большинством в два голоса против одного Ассамблея вновь одобрила это действие. Сессия завершилась 22 декабря.

Это территориальное образование, бывшее истинным Эдемом в начале распри, претерпело печальные изменения в ходе своего развития. Великодушное Правительство, правда, путем восстановления дамб защитило ее прекраснейшие приходы от наводнений. Та же благодетельная власть содержала многие общественные благотворительные учреждения, которые иначе прекратили бы свою благородную работу. Бедствие и нужда уже вторглись в некогда процветающее сообщество, и только в одном городе Новый Орлеан 16 000 человек зависели от федеральной щедрости и содержались на нее. Царила тишина на великом хлопковом рынке мира. Крушение ее государственных финансов описано в другом месте. Ее некогда богатая торговля была уничтожена, сельское хозяйство повсюду пришло в упадок. Плантации, еще недавно изобиловавшие богатыми урожаями, демонстрировали последствия прерванной обработки, и могучая река, ежегодно изливавшая в ее метрополию произведения дюжины штатов, теперь беспрепятственно текла в Залив.

Чтобы показать отношение Конгресса к александрийскому правительству, события в Вирджинии были отчасти предвосхищены. Легислатура лояльной части этого территориального образования состояла из членов всего лишь от десяти округов и частей других округов. Именно делегаты от этой ограниченной территории сформулировали и приняли конституцию 1864 года.

Согласно этому документу избирательное право ограничивалось белыми мужчинами, достигшими двадцати одного года, прожившими двенадцать месяцев в штате и желавшими присягнуть на верность Федеральной Конституции и восстановленному правительству; однако от должностных лиц и избирателей требовалось вдобавок дать клятву или торжественное обещание в том, что они с 1 января 1864 года добровольно не оказывали помощи или содействия тем, кто участвовал в мятеже против центрального Правительства. Тем не менее Ассамблея была наделена полномочиями, когда сочтет это безопасным, восстановить в гражданских правах всех тех, кто подлежал лишению прав по этому положению основного закона.

Недобровольное состояние зависимости также было упразднено. Хотя таким образом было освобождено огромное количество негров, тогда не было сделано ничего для того, чтобы возвысить их до достоинства граждан. Вопрос о наделении их правом голоса был, разумеется, еще более отдаленным.

Генеральной ассамблее запрещалось принимать положения об уплате любого долга или обязательства, созданных от имени территориального образования мнимыми властями штата в Ричмонде; ей также запрещалось разрешать какому-либо округу, городу или корпорации вводить или взимать налоги для погашения любого долга, понесенного с целью оказания помощи любому мятежу против штата или Соединенных Штатов, либо предусматривать выплату любых облигаций, удерживаемых мятежниками с оружием в руках. [451]

Столица Конфедерации, долгое время считавшаяся неприступной, пала 2 апреля. Спустя неделю пришли известия о капитуляции всей армии Ли, значительно сократившейся в численности, правда, но до сих пор являвшейся главной опорой Конфедерации. Господин Линкольн, по-видимому, не был полностью лишен ожидания столь благополучного исхода масштабных приготовлений, предпринятых для обеспечения успеха финальной кампании, и на следующий день, 10 апреля 1865 года, он направил из Вашингтона исполнительному главноведомому восстановленного штата следующую телеграмму:

Governor Pierpont, Alexandria, Virginia:

Пожалуйста, приезжайте ко мне немедленно. [452]

A. Lincoln.

Господин Пирпонт, как авторитетно сообщили автору, по просьбе навестил президента Линкольна на неделе его убийства, очевидно, в ответ на эту телеграмму, после чего они провели вместе три часа в беседе. Никаких третьих лиц на их совещании, судя по всему, не присутствовало. Обсуждаемую тему нетрудно представить. Незадолго до своей смерти, случившейся в марте 1899 года, губернатор Пирпонт сообщил своей дочери, что он никогда не верил в то, что Эндрю Джонсон воплотил идею господина Линкольна в реконструкции Вирджинии. [453] Тем не менее, эта политика тогда, 10 апреля, еще не приобрела окончательной формы в сознании самого Президента, поскольку он прямо заявлял господину Пирпонту, что у него нет никакого плана реорганизации и что он должен руководствоваться событиями. Его последнее публичное высказывание подтверждает правильность этого утверждения.

Четыре недели спустя президент Джонсон исполнительным указом признал александрийское учреждение, и ближе к концу того же месяца, 26 мая 1865 года, господин Пирпонт вместе с другими членами своего правительства прибыл в Ричмонд. Насмешка Таддеуса Стивенса о том, что архивы и имущество лояльной Вирджинии были перевезены в новую столицу в карете скорой помощи, дает по крайней мере адекватное представление о плачевном состоянии восстановленного штата. Но несмотря на отсутствие всякого великолепия и нехватку привычных символов власти, губернатора, как нам сообщают, встретили весьма лестным образом.

Вирджиния, вышедшая из борьбы искалеченной потерей важной части своего домена, пострадала от разрушения элементов богатства сильнее, чем любая из ее заблудших сестер, и хотя она несколько неохотно вступила на путь мятежа, она оказалась единственным членом Конфедерации, который был окончательно ослаблен. Промышленность никогда не смогла бы компенсировать отчуждение ее территории. Хотя может показаться, что центральное Правительство поступило сурово по отношению к штату, которому Союз был столь многим обязан, предыдущие страницы ясно показывают, что потеря ее округов за Аллеганскими горами объяснялась главным образом неразумным управлением ее внутренними делами. Несмотря на заявление господина Блейна, автор не считает, что Вирджиния была выделена для наказания. Но даже помимо ее разделения разрушения войны тяжелее всего легли на Старое Доминион. Именно там Армия Потомака и Армия Северной Вирджинии дольше всего боролись за превосходство. Войска в своих маршах и контрмаршах вовсю промышляли фуражированием за счет ее жителей, порой без разбора друзей и врагов. Конкретные примеры придут на ум каждому читателю, знакомому с военной историей великого конфликта. Опустошение долины Шенандоа было лишь ярким примером того, что постоянно происходило в пределах более ограниченных областей штата. Амбары и жилые дома, заборы и посевы погибли в поголовном разрушении. Скот был либо перебит, либо угнан, а земледельческие орудия часто предавались огню. Ущерб, нанесенный таким образом сельскохозяйственным интересам, сопровождался во многих районах пугающей нехваткой продовольствия в последующие годы, и чтобы избежать голода, множество ее жителей бежало из некогда счастливых домов. Корреспонденты газет в своих странствиях по штату описывают картины нищеты и бедствия. Исследуя для своих изданий обширные регионы, которые недавно были театром военных действий, они становились свидетелями зрелищ нужды, голода и отчаяния. Необработанные участки земли в кильватере армий способствовали усилению картины запустения. Ричмонд, центр стольких интересных исторических ассоциаций, хотя и был долгое время избавлен от грабежа, в конце концов погиб в пожаре. Короче говоря, почти каждый ориентир процветания был стерт бедствиями войны.

Восстановить эти опустошения, заселить заново эти пустыни, возродить торговлю и сельское хозяйство, восстановить спокойствие и поддержать порядок — такова была колоссальная задача, стоявшая перед губернатором Пирпонтом, в общественной карьере которого это можно считать вторым этапом. После образования Западной Вирджинии, в котором он сыграл заметную и почетную роль, причем роль, которую едва ли можно переоценить, его усилий едва хватило для сохранения преемственности лояльного правительства в его родном штате. В первом начинании он пользовался сотрудничеством практически каждого значимого лица за Аллеганскими горами. Его усилия в Ричмонде, однако, встретили лишь вялую поддержку. Белые люди с небольшим влиянием и негры, которые все еще оставались лишь потенциальными гражданами, составляли подавляющее большинство его сторонников. Горстка сецессионистов, правда, подала пример подчинения законам, хотя они нашли среди своих недавних соратников лишь немногих подражателей. Именно из такого материала и в таких обстоятельствах господин Пирпонт должен был реконструировать славное старое территориальное образование. Губернатор, однако, немедленно приступил к обязанностям, возложенным на его должность. Он назначил людей для реорганизации различных округов путем проведения выборов местных должностных лиц, хотя в многочисленных случаях он просто уполномочивал действовать ради поддержания мира тех граждан, которых могли выбрать военные офицеры. Трудности ситуации были таковы, что он созвал легислатуру на внеочередную сессию в Ричмонде на 20 июня.

В ответ на эту просьбу законодательный орган собрался в назначенное время. Послание исполнительной власти по тому случаю кратко излагало то, что было сделано восстановленным правительством после июня 1861 года. В нем также говорилось, что по прибытии в столицу губернатор побеседовал с интеллигентными людьми всех оттенков политических мнений и представлявшими каждую часть Вирджинии. Он был убежден, говорил он, что если тест на лояльность, предписанный их конституцией, будет применяться при избрании и квалификации должностных лиц, это сделает организацию невыполнимой в большинстве округов. Было безумием полагать, что штат может управляться «при республиканской форме правления, когда в большой части штата девятнадцать двадцатых населения лишены избирательных прав и не могут занимать должности. Но, к счастью, по условиям конституции Генеральная ассамблея имеет контроль над этим вопросом. Ограничительные положения конституции были разработаны во время войны... Люди принимают факты, вытекающие из логики прошедших четырех лет, заявляют, что они принесли присягу на верность Правительству Соединенных Штатов без оговорок и намерены быть и оставаться лояльными Правительству своих отцов. Было бы несоответственно духу той благородной англосаксонской расы, от которой мы гордимся вести свое общее происхождение, бить павшего брата или налагать на него унизительные условия после честной капитуляции». [454]

Вместо присяги, требуемой конституцией штата, он предложил ввести присягу, предписанную Президентом, или аналогичную по характеру; он также рекомендовал принять закон о легализации браков между цветными людьми и назначить день проведения выборов представителей в Конгресс и членов легислатуры в тех округах, где таковые не избирались.

Вопрос о лишении избирательных прав был немедленно рассмотрен в обеих палатах, и результатом их действий стало разрешение избирать тех, кто при принятии присяги об амнистии не занимал должностей при Конфедерации или ее правительствах штатов. Те, кто поступал подобным образом, не могли ни голосовать, ни занимать должности. Легислатура вынесла на рассмотрение народа вопрос об отмене этого ограничения для должностных лиц, который должен был решиться на октябрьских выборах.

За этим действием Ассамблеи последовало появление большого числа претендентов на должности, и возник немалый интерес. Обнаружив, однако, что они не смогут принести присягу, требуемую Конгрессом, многие кандидаты в национальный законодательный орган сняли свои кандидатуры. Некоторых граждан округа Албемарл спросили Президента, считает ли он вероятным, что Конгресс будет настаивать на этой присяге. Генеральный атторней Спид дал следующий ответ на их запрос:

Президент перенаправил мне ваше письмо из Шарлоттсвилла в Вирджинии от сентября 1865 года, и он поручил мне передать, что у него нет больше возможностей знать, что Конгресс может предпринять в отношении присяги, о которой вы спрашиваете, чем у любого другого гражданина. Его искреннее желание состоит в том, чтобы в Конгресс были избраны лояльные и верные люди, к которым нельзя предъявить никаких возражений.

Это письмо не является официальным, а представляет собой простое выражение индивидуального мнения и желания. [455]

Выборы состоялись 12 октября, причем число поданных голосов было наименьшим за всю историю штата. Однако в первых восьми избирательных округах оно превысило 40 000. Конституционная поправка встретила очень мало сопротивления, во многих округах проголосовали единогласно за снятие ограничения на избирательное право. [456] Избранная тогда Ассамблея собралась в Ричмонде 4 декабря 1865 года, к моменту, назначенному для заседания Конгресса.

Хотя верно, что существовали основания для опасений относительно стабильности новых правительств, учрежденных в этих четырех штатах, главной причиной беспокойства для Администрации было дезорганизованное политическое и социальное состояние остальных членов недавней Конфедерации. Все были согласны с тем, что с уничтожением ее военной мощи авторитет этого правительства был полностью ликвидирован. С того момента и вплоть до возрождения в них федеральных законов эти образования были лишены какого-либо законодательства общего характера. Однако при нашем двойственном принципе управления это можно было терпеть временно. Но отсутствие центрального организма вскоре проявилось бы в возвращении тех тревожных симптомов, которые характеризовали американскую политическую и производственную жизнь в критический период между Парижским мирным договором 1783 года и инаугурацией нынешней национальной системы почти шесть лет спустя. В тот несчастный промежуток времени, однако, авторитет различных штатов был достаточен для регулирования внутренних дел, в то время как в расстроенные и запутанные времена после Мятежа целых семь территориальных образований остались вообще без какого-либо общего или частного управления. Их территория действительно перешла под контроль сил Союза, ибо когда администрация Джефферсона Дэвиса была свергнута, нелояльные государственные учреждения, порождением которых она являлась, рухнули следом. Хотя внутреннего прогресса в этой ситуации серьезно ожидать не стоилось, сносный порядок поддерживался федеральными солдатами, оккупировавшими весь регион между Потомаком и Рио-Гранде, поскольку даже в тех штатах, которые были реорганизованы под эгидой Исполнительной власти, гражданская власть еще не была установлена на фундаменте, достаточно прочном, чтобы удерживаться без помощи национальной военной мощи.

Помимо отсутствия какого-либо гражданского управления, существовали и другие элементы раздора, которые способствовали усилению путаницы в этих штатах. Их население, едва ли стоит отмечать, не было однородным. Декрет об эмансипации наряду с последствиями войны принес свободу почти всему рабовладельческому населению Юга. Вскоре это должно было быть подтверждено предложенной конституционной поправкой, которая была призвана как поставить вне сомнений статус освобожденных рабов, так и сбить оковами с конечностей последнего невольника как в лояльных, так и в нелояльных штатах. Примерно в середине декабря около 4 000 000 негров, лишенных руки, дававшей им ежедневное пропитание, внезапно оказались зависимыми в своем содержании от собственных усилий. Федеральное Правительство, правда, путем создания Бюро освобожденных рабов и беженцев значительно уменьшило опасность от этого источника, хотя эта помощь отнюдь не решала проблему превращения недавнего раба в полезного члена общества; к тому же само бюро впоследствии выродилось в обильный источник злоупотреблений.

Южные белые также отнюдь не были единодушны в отношении лучшей политики, которую следовало принять в тех обстоятельствах, в которые их поставило неудачное восстание. Между юнионистами и сецессионистами существовало чувство крайней озлобленности. Даже среди представителей последней категории наблюдались значительные расхождения во мнениях, как, например, в Северной Каролине, где бывшие виги своей умеренностью в суждениях наряду с постоянной агитацией вопроса реконструкции несколько затрудняли работу ричмондских властей в условиях продолжавшейся войны. К этим причинам беспорядков добавилось недовольство тысяч демобилизованных солдат, которые возвращались во мраке поражения нередко к разоренным домам и опустошенным полям. К тому же имело место разочарование и унижение, естественным образом испытываемые храбрым и порывистым народом, доблестно сражавшимся в поддержку дела, которое, правда, осуждалось цивилизованным миром, но считалось ими не только справедливым, но и незаменимым для их процветания и счастья.

Хотя можно было бы с пользой задействовать целый том для описания город за городом и округ за округом масштабов разрушений, причиненных Югу, нескольких кратких абзацев должно хватить, чтобы составить несовершенное представление об огромной потере богатства, понесенной этой частью страны. Крушение четырех членов Конфедерации отмечалось на предыдущих страницах. Однако этот беглый очерк не учитывал ущерба частным лицам от освобождения их рабов, поскольку, за исключением тех случаев, когда негры покидали территориальное образование, это ни в коем случае не было потерей для штата. Если бы это было так, сообщество, обратив в рабство часть своих жителей, могло бы в любой момент увеличить объем своего капитала. Следовательно, только с точки зрения рабовладельца эмансипацию можно рассматривать как имущественный ущерб. Огромный ущерб был понесен как Севером, так и Югом в результате вывода миллионов людей из различных сфер производства. Энергия этих масс, которая стремительно превращала Соединенные Штаты в самую богатую и могущественную нацию на земном шаре, в течение четырех лет расходовалась на уничтожение прежних накоплений.

Почти в тот момент, когда звезда Конфедерации начала клониться к закату, имперский штат Джорджия, дотоле избавленный от наказания, был опустошен огнем и мечом. Порой южная, порой северная армия лишала страну всего, способного поддерживать жизнь. Урожаи, правда, были собраны, но это служило лишь для облегчения их уничтожения. При отступлении Джонстона и наступлении Шермана к Атланте были повреждены дороги, сожжены мосты и полностью разрушены многие линии железных дорог. Жилища, если они мешали военным операциям, сносились даже армией Конфедерации, и от сил Союза нельзя было ожидать большей заботы о собственности публичных врагов. Генерал Худ не только уничтожил огромные запасы, накопленные в Атланте, но и сжигал жилища, когда они стояли на пути его фортификационных сооружений. Хотя зима приближалась стремительно, федеральный командующий счел необходимым после захвата этого оплота изгнать из их жилищ значительную часть его населения. Краткое перемирие, правда, позволило несчастным жителям вывезти часть своего имущества дальше на юг; тысячи изгнанников из разрушенных домов оказались вынуждены скитаться среди незнакомцев, чья щедрость уже была обременена более ранними беглецами; оба класса зависели в своем существовании от зыбкой благотворительности обедневшего народа. Переполненные жилища заставляли великое множество людей в ненастную погоду искать укрытия в близлежащих лесах, где они находили надежное убежище, правда, но скудное пропитание. По региону, пройденному Шерманом и Джонстоном, войска Худа вскоре после этого проложили опустошительный марш на север к Далтону. Бедствия великого марша к Саванне описывались неоднократно. Его начало возвещалось заревем горящих зданий, и когда последние из федеральных солдат устремили свой взор к морю, город Атланта представлял собой едва ли не сплошную массу дымящихся руин. Хотя пройденный регион был, вероятно, самым богатым в штате, продвижение армии сопровождалось масштабными бедствиями. Мясо и овощи, необходимые для его отряда, были реквизированы федеральным генералом. Беспрепятственно присваивались лошади, мулы и фургоны; рабам также помогали бежать от их хозяев. Мельницы и хлопкоочистительные машины часто предавались огню. В Милледжвилле были уничтожены фабрики, склады и общественные здания. Примерно в то же время погибли главные постройки Мейкона. Пожалуй, Огаста была единственным крупным местом в штате, избежавшим серьезного ущерба. Жители северо-западной Джорджии находились в крайней нищете, многодетные семьи нередко сутками оставались без еды; почтенные люди обоих полов, сгибавшиеся под тяжестью лет и немощей, часто ходили за пятнадцать и даже двадцать миль, чтобы добыть пропитание, достаточное для предотвращения голода. Ущерб всем привычным средствам транспорта значительно увеличил трудности по доставке помощи. Когда конфликт подошел к концу, однако, федеральные офицеры сделали все возможное, чтобы облегчить почти всеобщее бедствие, и их великодушия не преминуло сказаться на будущем поведении многих ветеранов-экс-конфедератов.

Южная Каролина, роковой штат, обнаживший меч войны, не сильно пострадала на ранних этапах конфликта, хотя уже тогда ее внешняя торговля была ликвидирована, а сельское хозяйство прервано вдоль побережья. Однако перед его окончанием ей было суждено испытать большинство его ужасов. Беспокойное поколение агитаторов усердно внедряло мысль о том, что Юг безжалостно угнетаем янки-стяжательством. Это учение принесло плоды, и жители Южной Каролины, начавшие считать себя немногим лучше дани-повинных рабов, легко поддались на уговоры прибегнуть к спору оружия. С развитием конфликта этот гордый штат слабел изнутри, а враждебное давление извне постоянно нарастало. Время в конце концов и превратности войны принесли свою месть, и когда ветераны Шермана повернули на север из Саванны, штат Пальметто оказался бессилен предотвратить их наступление или существенно его замедлить. Транспорт был крайне затруднен разрушением мостов, а также путей почти каждой важной железной дороги в пределах штата. Огромное количество хлопка и множество хлопковых складов, бесчисленные жилища и депо, ремонтные мастерские и литейные заводы, а также несколько парусных судов и пароходов были поглощены пламенем. Помимо этих почерневших памятников бедствия и поражения, величественные города Чарлстон и Колумбия почти одновременно были превращены в руины грандиозными пожарами. Неспособность гражданских властей обеспечить продовольствие для своей армии вынудила генерала Шермана заниматься фуражированием. Таким образом были истреблены весь скот, свиньи, овцы и птица, даже небольшие запасы муки, хранившиеся как последний барьер против нужды, а люди остались абсолютно без средств к существованию. Чтобы предотвратить всеобщий голод, командующий Конфедерацией был вынужден распределять пайки своих солдат среди несчастных жителей. По разным причинам многие старинные и богатые семьи внезапно оказались сведены к состоянию нищеты, а состояние государственной казны было столь плачевным, что легислатура уже в середине лета 1865 года начала всерьез обсуждать вопрос об аннулировании долгов.

С некоторыми незначительными изменениями эта картина бед Южной Каролины подойдет и для ее северной и более заслуживающей уважения сестры, по крайней мере в том, что касается тех частей, которые были разорены борющимися сторонами. Прекращение боевых действий остановило карнавал смерти и заставило умолкнуть машины разрушения до того, как была пересечена и половина территории Северной Каролины. С первых лет войны среди лоялистов этого штата наблюдалось множество примеров лишений. Ближе к концу ее более благополучные классы также стали ощущать давление нужды. Неграм потребовалась и была оказана помощь со стороны Бюро освобожденных рабов. Белым, как беженцам, так и сецессионистам, помогали командующие противоборствующих сил.

Флорида, к счастью для ее жителей, находилась настолько далеко от главных арен войны, что ощутила лишь немногие ее беды. Сражения, правда, происходили в пределах штата, но по сравнению с кровопролитными боями, развернувшимися в других местах, они были лишь стычками. То же самое в существенной степени справедливо и в отношении Техаса. Край территории Миссисипи также был затронут огненным смерчем войны. Масштабные маневры вокруг Коринта, Юки, Виксберга, Джексона и Порт-Хudson (ошибочно: Порт-Хudson -> Порт-Хадсона) дают представление о масштабах разрушений, постигших северную половину этого штата. В том регионе наблюдались значительные лишения, хотя и не всеобщие бедствия, как в других членах Конфедерации.

Однако не все штаты Галфа были одинаково удачливы. Хотя судьба Алабамы долго висела на волоске, она настигла ее стремительно. Практически в один и тот же час она подверглась вторжению с севера и угрозе с юга. Значительная часть ее материальных ресурсов была уже исчерпана, когда кавалерийские рейды генерала Уилсона посеяли ужас и опустошение во внутренних округах. Город Сельма был обращен в пепел; меньшие городки и селения также были поглощены пламенем; школы и колледжи, частные постройки и общественные здания погибли во всеобщей катастрофе. Памятники разрухи бросались в глаза повсюду в регионе, пожалуй, самом продуктивном на всем Юге. Тишина и запустение царили там, где еще недавно стояли гордые и гостеприимные особняки. И уничтожение богатства или его элементов было не единственным понесенным ущербом, ибо промышленность вскоре восстановила бы потери капитала. Сам труд был тяжело подорван. Из армии в 122 000 солдат, выставленной Алабамой за дело сецессии, 35 000, по оценкам, остались лежать на поле боя, и по меньшей мере такое же число было навсегда искалечено. Мобил, разбогатевший на хлопковой торговля, молчал, подобно какому-то древнему некрополю. Его великолепная торговля была разрушена; величественные корабли исчезли, и волна безмолвно разбивалась о берега его опустевшей гавани.

Этот краткий итог передает лишь весьма неадекватное представление о сложной проблеме, которую был вынужден решать господин Джонсон. Его тяжелой обязанностью было залечить раны военного насилия, вызвать порядок из раздоров гражданской смуты, исцелить раны, нанесенные деспотичной властью рабства промышленности и институтам; одним словом, восстановить гармонию той Республики, которая была основана мудростью Вашингтона и сохранена политикой Линкона (ошибочно: Линкона -> Линкольна). Теперь пришло время рассмотреть настроения главы государства, которому предстояло попытаться выполнить эту сложную, но необходимую задачу. Его взвешенные выводы и спонтанные высказывания лучше всего рассматривать, как полагается, в приблизительно хронологическом порядке.

9 июня 1864 года, почти за год до своего вступления на президентский пост, он заявил, обращаясь к жителям Нашвилла:

Но при созыве конвента для восстановления штата кто должен восстановить и воссоздать его?.. Должен ли тот, кто принес это несчастье в штат, получить дозволение управлять его судьбами? Если это так, то вся эта драгоценная кровь наших храбрых солдат и офицеров, так щедро пролитая, была пролита напрасно...

К чему вся эта бойня и опустошение? К тому, чтобы измена была подавлена, а предатели наказаны. Поэтому я говорю, что предатели должны занять заднее сиденье в деле восстановления. Если в Теннесси найдется хоть пять тысяч человек, преданных Конституции, преданных свободе, преданных справедливости, эти истинные и верные люди должны полностью контролировать работу по реорганизации и преобразованию. Я заявляю, что предатель перестал быть гражданином и, примкнув к мятежу, стал публичным врагом. Он утратил свое право голосовать с лояльными людьми, когда отрекся от гражданства и попытался уничтожить наше Правительство... Если мы так осторожны с иностранцами, которые добровольно отказываются от своих домов ради жизни с нами, то что нам сказать о предателе, который, хотя и родился и вырос среди нас, поднял отцеубийственную руку против Правительства, которое всегда защищало его? Мое суждение таково, что он должен подвергнуться суровому испытанию, прежде чем будет восстановлен в гражданских правах... Прежде чем этим раскаявшимся мятежникам можно будет доверять, пусть они принесут плоды покаяния... Измена должна стать одиозной, а предатели должны быть наказаны и обеднеты. Их огромные плантации должны быть конфискованы, разделены на мелкие фермы и проданы честным, трудолюбивым людям. Время защиты земель и негров этих виновников мятежа прошло. Давно пора.

Хотя он никогда не привык скрывать свои мнения по вопросам общественного значения и не было оснований полагать, что его взгляды на реорганизацию изменились за месяцы, прошедшие между нашвиллской речью и его инаугурацией, существовало значительное любопытство, если не нетерпение, узнать его настроения по первостепенной проблеме, стоявшей перед нацией. Даже беспрецедентное волнение и глубокое сожаление, вызванные убийством господина Линкольна, не смогли заставить людей забыть те серьезные вопросы, которые изменившиеся условия Союза вынесли на рассмотрение государственных деятелей. Поэтому краткие замечания, обращенные новым главой исполнительной власти к присутствовавшим на его инаугурации, жадно изучались на предмет каких-либо указаний на те принципы, которых он, вероятно, будет придерживаться в руководстве своей Администрацией. Однако отсутствие хотя бы намека на эту интересную тему вызвало всеобщее разочарование, а встревоженные патриоты не были успокоены его неспособностью заявить о каком-либо намерении продолжать политику своего предшественника. Близкие друзья расценивали это упущение как намерение проводить в отношении Юга менее великодушный курс, чем, как считалось, наметил господин Линкольн.

Среди более радикальных «радикалов» это предположение вызвало мало сожалений, поскольку они не возражали против прихода к власти исполнителя, сделанного, по их мнению, из более твердого теста, чем покойный обладатель должности. Исходя из его яростных обличений сецессионистов как во время пребывания на посту военного губернатора Теннесси, так и впоследствии, всеобще понималось, что господин Джонсон применит более суровые методы, чем те, что использовались до сих пор. Помимо прочего, он сказал в своей инаугурационной речи: «Что касается указания на любую политику, которой я могу следовать в управлении Правительством, должен сказать, что это должно быть оставлено для развития по мере продвижения администрации. Послание или заявление должны делаться поступками по мере их совершения. Единственная гарантия будущего, которую я могу дать сейчас, — это обращение к прошлому». [458]

Делегациям граждан, которые ждали его, чтобы выразить свою сердечную поддержку, в самых однозначных выражениях было заверено, что его прежний курс является указанием на то, каковой будет его будущая политика. Через три дня после вступления в исполнение своих обязанностей делегация видных лиц навестила господина Джонсона при обстоятельствах одновременно необычных и трогательных. Тело покойного Президента все еще лежало в Белом доме. Прежде чем печальная процессия усопшего покинула национальную столицу и направилась в Спрингфилд, губернатор Оглторп (ошибочно: Оглторп -> Оглсби) вместе с другими джентльменами из Иллинойса зашел, чтобы заверить нового главу исполнительной власти в своем уважении и доверии. Его послужной список, заявляли они, дает их штату уверенность в том, что в его руках они могут безопасно доверить судьбы Республики. Президент ответил речью, затрагивающей гораздо более широкий круг тем, чем те, о которых он говорил в своей инаугурационной речи. В этой более протяженной речи было сделано уместное упоминание о его предшественнике, трагический конец карьеры которого почти не упоминался в его первой речи. Он говорил с неподдельным и глубоким волнением. «Любимец всех сердец был убит, — сказал он, — и когда мы прослеживаем это преступление до его причины, когда мы вспоминаем источник, откуда убийца черпал свое вдохновение, и затем смотрим на результат, мы остаемся еще более поражены этим варварским, наиболее дьявольским деянием... Мы можем проследить его причину шаг за шагом обратно к тому источнику, который является родником всех наших бед. Никто не может сказать, что если виновник этого дьявольского поступка будет арестован, он не должен подвергнуться суисрайшему (ошибочно: суисрайшему -> наистрожайшему / высшему) наказанию закона, известному за преступление: никто не скажет, что милость должна вмешаться. Но разве он виновен один? Здесь, джентльмены, вы, возможно, ожидаете от меня каких-то указаний на мою будущую политику. Одно я скажу: каждая эпоха преподает свой урок. Времена, в которые мы живем, не лишены поучения. Американский народ должен усвоить — если он еще не ощущает этого, — что измена есть преступление и должна быть наказана... Когда мы обращаемся к уголовному кодексу, мы находим поджог преступлением с соответствующим ему наказанием. Мы находим кражу и убийство осужденными как преступления, и для них прописаны соответствующие наказания; и там же мы находим последнее и высшее из преступлений — измену... Пусть будет высечено на каждом умозаключении, что измена есть преступление, и предатели понесут за нее наказание... Я не питаю горьких или мстительных чувств ни к кому... Когда вопрос об проявлении милосердия встает передо мной, он будет рассматриваться спокойно, с точки зрения закона — помня, что я являюсь главой исполнительной власти Нации. Я знаю, что люди любят, когда их имена упоминаются в связи с актами милосердия, и как легко поддаться этому импульсу. Но мы никогда не должны забывать, что то, что может быть милосердием к индивиду, является жестокостью по отношению к Штату».

Комментируя эту речь, господин Блейн, из работы которого она цитируется, говорит, что она «была записана искусным стенографистом и представлена на просмотр господину Джонсону перед публикацией. Она содержала заявление, намекающее слушателям, если не прямо уверяющее их, в том, что „политика господина Линкольна в прошлом будет моей политикой в будущем“. Читая стенограмму и дойдя до этого места, господин Джонсон усомнился, не были ли его слова в какой-то мере поняты неправильно; и пока он занимался со стенографистом изменением формы выражения, Престон Кинг из Нью-Йорка, который постоянно находился рядом с ним в качестве советника, высказал предложение исключить всякое упоминание об этом предмете. На это господин Джонсон незамедлительно согласился. Он, несомненно, зашел дальше, чем намеревался, обращаясь к ближайшим друзьям господина Линкольна, и эта поправка, вдохновленная человеком с такими радикальными взглядами, как у господина Кинга, была эквивалентна заявлению о том, что политика господина Линкольна была более консервативной, чем та, которую он намеревался проводить». [459]

В обращении к делегации граждан Нью-Гэмпшира он, в частности, сказал: «Это правительство сейчас проходит через суровое и, будем надеяться, последнее испытание — испытание, которое проверит его способность к выживанию и определит, сможет ли оно сделать то, что отрицали его враги, — подавить и наказать измену». Хотя, по его словам, друзья, чьим мнением он дорожил, призывали его к этому, он воздержался от того, чтобы в публичном манифесте предвосхищать политику, которой будет руководствоваться. По этому случаю он также заметил: «Я знаю, господа, что любому, кто к этому склонен, легко снискать репутацию милосердного и сострадательного человека. Но общественное благо настоятельно требует разумной разборчивости в проявлении этих качеств... Освобождение от наказания за преступление может привести к национальной катастрофе. Американский народ должен быть приучен знать и понимать, что измена — это преступление... Измена — это преступление, и она должна караться как преступление. Ее нельзя рассматривать как простое расхождение в политических взглядах. Ее нельзя оправдывать как неудавшийся мятеж, который можно оставить без внимания и простить. Это преступление, перед которым все остальные меркнут; и, говоря это, не следует думать, что я руководствуюсь чувством гнева или мести». Он добавил, что тем, кто был введен в заблуждение и обманут коварными людьми, тем, кто был виновен в измене лишь формально, он дарует амнистию, снисхождение и милосердие. Однако зачинщиков мятежа должна постичь «полная мера наказания за их преступления».

Отвечая 21 апреля на обращение губернатора Мортона, представившего делегацию из Индианы, он сказал: «Мой курс был единственным — прямым и непоколебимым, и я не вижу причин, по которым я должен с него свернуть...»

«Я считаю своим священным долгом в любом из этих штатов, где мятежные армии были отброшены или изгнаны — и мне неважно, как мало там сторонников Союза, лишь бы их хватило, чтобы управлять кораблем государства, — я считаю, повторяю, своим высоким долгом защитить и обеспечить им республиканскую форму правления. Это не новое мнение... При восстановлении и приведении правительства в рабочее состояние, я считаю, эта работа должна перейти в руки его друзей. Если штат нужно выхаживать, пока он снова не окрепнет, то выхаживать его должны друзья, а не душить враги». В ответ этой делегации он заявил, что выступает против консолидации не меньше, чем против распада и дезинтеграции. В кратком ответе в тот же день делегации из Огайо он не добавил ничего существенного к этим замечаниям, а 24 апреля в аналогичном духе обратился к группе изгнанников с Юга.

«Цветной американец просит лишь о двух вещах, — сказал представитель делегации негров примерно в то же время, — чтобы у него были, во-первых, полная эмансипация и, во-вторых, полное равенство перед американским законом». На это президент ответил, среди прочего, что опасается, что ведущие цветные деятели «не понимают и не ценят тот факт, что у них есть друзья по ту сторону линии. Они есть, и они так же верны и тверды, как и любые другие по эту сторону линии. Может быть, это очень легко, и даже популярно, быть аболиционистом к северу от этой линии, но совсем другое дело — быть таковым к югу от нее. К югу от нее это стоит человеку усилий, имущества, а возможно, и жизни».

Два месяца спустя, 24 июня, отвечая на обращение комитета Южной Каролины, он, в частности, сказал: «Трение мятежа стерло природу и характер рабства. Лояльные люди, которые были вынуждены склониться и подчиниться мятежу, теперь, когда мятеж окончен, должны стоять наравне с лояльными людьми повсюду. Отсюда и желание Реконструкции, и попытка вернуть штаты к той точке, в которой они ранее двигались в полной гармонии». Он напомнил им, что как институт рабство исчезло, и сказал, что нет надежды на то, что народ Южной Каролины будет допущен в Сенат или Палату представителей, пока своим поведением они не докажут эту истину. В их обстоятельствах истинная политика заключалась в восстановлении правительства штата не через военное правление, а действиями самого народа.

Желая освободить всех лояльных граждан и благонамеренных лиц от ненужных торговых ограничений и поощрить возвращение к мирным занятиям, президент 29 апреля 1865 года снял запрет на все внутренние и каботажные торговые сношения в той части бывших штатов Конфедерации, которая находилась к востоку от Миссисипи и в пределах линий национальной военной оккупации. Однако из этого приказа были исключены некоторые поименованные товары, являющиеся военной контрабандой. Военные и морские постановления, противоречащие его прокламации, были отменены. 22 мая он объявил, что порты в том же округе будут вновь открыты для внешней торговли после 1 июля 1865 года, хотя некоторым местам в Техасе эта привилегия по-прежнему не предоставлялась.

Мятеж, до сих пор существовавший в Теннесси, был объявлен законченным 13 июня 1865 года. В этой прокламации утверждалось, что власть Соединенных Штатов в пределах этого содружества является бесспорной, а должным образом назначенные федеральные чиновники беспрепятственно исполняют свои функции. Таким образом, все ограничения, наложенные на штат и его жителей, были сняты; однако ничто из содержащегося в приказе не должно было толковаться как затрагивающее какие-либо наказания и конфискации за измену, которые были наложены ранее.

Десять дней спустя, 23 июня, блокада Галвестона и других портов за Миссисипи была снята. Они должны были быть открыты для внешней торговли с 1 июля. 29 августа 1865 года было приказано, чтобы после 1 сентября все ограничения на внутреннюю, местную и каботажную торговлю были сняты, так что даже товары, являющиеся военной контрабандой, могли ввозиться и продаваться в бывших мятежных штатах, поскольку необходимость запрета торговли этими товарами в значительной степени отпала.

В приказе от 9 мая 1865 года президент объявил недействительными все акты и действия военных и гражданских организаций Виргинии, которые находились в состоянии мятежа против Генерального правительства; также было объявлено, что все лица, которые будут осуществлять или пытаться осуществлять какую-либо власть, юрисдикцию или право под началом Джефферсона Дэвиса и его конфедератов, или под началом Джона Летчера или Уильяма Смита, и их конфедератов, или на основании какой-либо мнимой комиссии или полномочий, выданных ими или кем-либо из них после 17 апреля 1861 года, будут считаться находящимися в состоянии мятежа против Соединенных Штатов и преследоваться соответствующим образом. Этим же приказом власть Соединенных Штатов была восстановлена в географических границах, известных как Виргиния, а руководителям различных исполнительных департаментов было поручено обеспечить соблюдение там всех федеральных законов, административное управление которыми входило в компетенцию их соответствующих ведомств.

Для осуществления конституционной гарантии республиканской формы правления и «предоставления преимуществ и безопасности внутренних законов, а также для завершения восстановления власти законов Соединенных Штатов и полного и окончательного восстановления мира в вышеуказанных пределах, Фрэнсису Х. Пирпонту, губернатору штата Виргиния», была обещана такая помощь со стороны федеральных властей, какая была сочтена необходимой для любых законных мер, которые он мог бы принять для распространения власти штата на все это Содружество.

Министру финансов было поручено без промедления назначить оценщиков налогов и сборщиков таможенных и внутренних пошлин, а также других должностных лиц своего департамента, уполномоченных законом исполнять налоговые законы Соединенных Штатов. При назначении предпочтение должно было отдаваться квалифицированным лояльным жителям округов, в которых должны были исполняться их соответствующие обязанности; но если подходящих лиц, проживающих там, найти не удавалось, то следовало назначать граждан других штатов или округов.

В вопросе назначений аналогичные инструкции были даны Генеральному почтмейстеру, который был уполномочен создавать почтовые отделения и почтовые маршруты, а также обеспечивать соблюдение почтовых законов Соединенных Штатов в штате Виргиния.

Руководителям остальных исполнительных департаментов — Государственного, Военного, Военно-морского и Внутренних дел — было также приказано обеспечить соблюдение актов Конгресса, относящихся к их ведомствам. Судье окружного суда Соединенных Штатов по Виргинии было предписано проводить заседания суда в этом Содружестве, в то время как в обязанность Генерального прокурора вменялось инструктировать соответствующих должностных лиц возбуждать иски и доводить до судебного решения, конфискации и продажи имущество, подлежащее конфискации, а также обеспечить отправление правосудия в указанном штате по всем делам, подсудным федеральным судам.

Именно это признание его правительства и эта гарантия поддержки побудили мистера Пирпонта менее чем через три недели перенести свою столицу из Александрии. Отчет об этом событии, а также о характере обязанностей губернатора в его расширенной юрисдикции, был предвосхищен ранее.

Признавая мистера Пирпонта губернатором Виргинии, президент Джонсон лишь решил сохранить для Реконструкции то, что уже было достигнуто лояльным меньшинством этого Содружества. И трудно понять, почему, отвергнув сделанное, он должен был усугубить трудности ситуации, которая и без того была достаточно сложной. Будучи военным губернатором Теннесси, он выполнял, и, насколько известно, без возражений, все меры, рекомендованные мистером Линкольном, так что, вступив в должность президента, он был в некоторой степени связан политикой своего предшественника. Он сохранил свою последовательность, стремясь поддерживать ту систему, с которой ранее согласился, и при поддержке реконструированных правительств Луизианы, Арканзаса, Теннесси и Виргинии довольно рискованно утверждать, что он действовал неразумно. Большего сторонники президента Линкольна не могли разумно ожидать. Однако от мистера Джонсона не требовалось по каким-либо важным соображениям применять этот метод восстановления к семи оставшимся штатам; и отнюдь не факт, что у него было на это законное право. Для президента Линкольна проблемой было сохранение Союза. Чтобы достичь этой цели, он считал необходимым создать лояльные правительства, и его действия в этом отношении, по-видимому, полностью соответствовали его полномочиям как главнокомандующего. Даже если бы его курс был неразумным или даже наносил ущерб национальным интересам, реорганизация этих штатов все равно оставалась законной военной мерой, на которую, несомненно, распространялось его усмотрение. Однако, когда президентом стал Эндрю Джонсон, характер проблемы сильно изменился, ибо, хотя ни одна прокламация еще не объявляла об окончании мятежа, военные действия полностью прекратились до того, как он издал первый из своих приказов по Реконструкции. Поэтому только с помощью своего рода юридической фикции военные полномочия могли использоваться и дальше. Считается, что его неспособность признать изменившиеся обстоятельства была ошибкой суждения. Опасность возобновления конфликта не была достаточно реальной, чтобы оправдать продолжение неограниченной власти, которая могла считаться необходимой во время войны. Он знал, что Конгресс отказался допустить представителей или подсчитать голоса выборщиков от тех штатов, которые были реорганизованы во время мятежа, когда действия исполнительной власти опирались на твердый, хотя и несколько неопределенный фундамент военных полномочий. После того как большинство, даже в этих обстоятельствах, высказалось против этой системы, на каком основании новый президент мог строить свои ожидания успеха? Не заручившись предварительно сотрудничеством законодательной ветви власти, он не должен был браться за трудную задачу возрождения правительств Союза в тех содружествах, где само подобие гражданской власти было стерто. Возможно, он был убежден, что метод восстановления аналогичен процессу прекращения войны с иностранной державой, в котором инициатива должна исходить от исполнительной ветви правительства. По этому поводу мистер Блейн остроумно замечает: «Нет ничего, в чем государственного служащего можно было бы так легко убедить, как в расширении юрисдикции, которая относится к его должности». Именно при выполнении своих мер по Реконструкции мистер Линкольн обнаружил истинные настроения и, к своему удивлению, несомненно, столкнулся с решительной оппозицией Конгресса. В случае с его преемником это оправдание не может быть приведено, ибо он знал о настроениях республиканского большинства и, по-видимому, руководствовался только своим мужеством, отстаивая дело, уже осужденное многими наиболее влиятельными лидерами партии, которой он был обязан своим избранием.

Поскольку приказ о признании александрийского правительства не знаменовал собой никакой четкой исполнительной политики, спекуляции могли по-прежнему развлекать или занимать умы ожидаемым заявлением нового президента. Первым шагом в этом важном начинании стало назначение 29 мая 1865 года Уильяма У. Холдена временным губернатором Северной Каролины. Приказ, обнародовавший эту меру, гласил: