«План реконструкции Линкольна»

Выделенная таким образом сумма, с точки зрения времени и порядка выплат, по моему мнению, не будет и наполовину столь обременительной, сколь была бы равная сумма, собранная сейчас для неопределенного продолжения войны; но об этом вы можете судить не хуже меня. Для вашего удобства я прилагаю таблицу переписи населения. [252]

В тот же день проведения конференции с делегациями приграничных штатов, 10 марта, резолюция в точности в формулировке, предложенной Президентом, была внесена Роско Конклингом, а на следующий день 89 голосами против 31 была принята Палатой представителей. [253] Сенат 32 голосами «за» при 10 «против» принял по ней благоприятное решение 2 апреля следующего года. [254]

Важно отметить, что в это время, в марте 1862 года, Правительство не выдвигало никаких притязаний на право федеральной власти вмешиваться в дела рабства в пределах границ какого-либо штата; а также то, что общественное мнение на Севере продвинулось до позиций, которых придерживался представитель Маккин более чем за год до этого, когда он внес в Конгресс свою резолюцию об эмансипации с выплатой компенсации. [255]

На заседании Конвента сторонников Союза в Балтиморе 28 мая 1862 года его комитет по делам представил серию резолюций, которые были приняты единогласно; среди них была резолюция, одобряющая мудрую и консервативную политику, предложенную Президентом в его послании от 6 марта; в ней говорилось, что долгом и интересом лояльных жителей Мэриленда является не только принятие предложения о финансовой помощи, выдвинутого Правительством для реализации справедливого плана эмансипации и колонизации. [256] Это было началом зари эмансипации в Мэриленде.

Президент утвердил 16 апреля, через шесть дней после принятия его заветной меры, закон, запрещающий рабство и освобождающий рабов в округе Колумбия. Он включал в себя как компенсацию владельцам, так и принцип колонизации. [257]

Незадолго до ее принятия, 17 апреля, Палата представителей благосклонно рассмотрела резолюцию о назначении комитета из девяти человек, уполномоченного доложить, может ли быть предложен и рекомендован какой-либо план постепенного освобождения всех африканских рабов и искоренения рабства в Делавере, Мэриленде, Вирджинии, Кентукки, Теннесси и Миссури силами их народов или местных властей, и в какой степени и каким образом Соединенные Штаты могут и должны справедливо помочь в содействии любой из вышеуказанных целей. Эта мера была принята 67 голосами против 52, а неделей позже спикер назначил комитет.

Генерал Хантер своим приказом от 25 апреля распространил военное положение на Южную Каролину, Джорджию и Флориду. Две недели спустя он провозгласил лиц в этих штатах, доселе содержавшихся в рабстве, навечно свободными. «Рабство и военное положение в свободной стране, — заявил он, — абсолютно несовместимы». Президент в своей прокламации от 19 мая 1862 года, отменяющей этот приказ, вновь раскрывает свои взгляды на проблему рабства. Действия командующего округом, по его словам, были совершенно несанкционированными. В документе продолжается: «Я далее заявляю, что вопросы о том, компетентен ли я как Главнокомандующий армией и флотом объявить рабов любого штата или штатов свободными и станет ли когда-либо в каком бы то ни было случае абсолютно необходимым для поддержания Правительства осуществление такой предполагаемой власти — суть вопросы, которые под свою ответственность я оставляю за собой и которые я не могу счесть оправданным оставлять на усмотрение полевых командиров». [258]

Мистер Линкольн воспользовался этой возможностью, чтобы указать тем, кого это касалось ближе всего, на недвусмысленные знамения времени и настойчиво призвать их принять предложение об упразднении рабства с выплатой компенсации, процитировав по этому поводу совместную резолюцию Конгресса. Приказ генерала Хантера, поскольку он касался Президента, мог быть исчерпан простым отречением от него; но он пошел дальше: он не только воспользовался этим случаем, чтобы настоятельно призвать приграничные штаты к самым серьезным размышлениям над принципом эмансипации с выплатой компенсации, но и поднял — не останавливаясь на его обсуждении — вопрос о своем праве как Главнокомандующего армией и флотом провозгласить свободу рабов в границах штата, если такая мера станет абсолютно необходимой для поддержания Союза.

За отказ использовать свой полк для возвращения беглых рабов нелояльных хозяев полковник Пейн из Четвертого добровольческого полка Висконсина был отдан под арест летом 1862 года; примерно в то же время под аналогичное дисциплинарное взыскание попал подполковник Энтони — как за отказ разрешить обыск в своем лагере, так и за приказ об аресте тех, кто разыскивал рабов. [259]

Инструкции Военного министерства от 22 июля, распространявшиеся на все мятежные штаты, за исключением Южной Каролины и Теннесси, разрешали использовать в качестве чернорабочих столько лиц африканского происхождения, сколько военные и военно-морские командиры могли использовать с пользой для дела, с выплатой им разумной заработной платы за их труд. [260]

12 мая 1862 года представитель Лавджой предложил законопроект, являвшийся заменой ранее представленного им и внесенного мистером Айзеком Н. Арнольдом законопроекта:

С тем чтобы свобода была и оставалась навсегда фундаментальным законом страны во всех без исключения местах, насколько это находится в пределах полномочий или зависит от действий Правительства Соединенных Штатов, чтобы сделать ее таковой: поэтому,

Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что рабство или невольное подневольное состояние во всех без исключения случаях (за исключением наказания за преступление, в совершении которого данное лицо было должным образом признано виновным) отныне прекращаются и навсегда запрещаются во всех территориях Соединенных Штатов, существующих в настоящее время или подлежащих образованию или приобретению любым способом в будущем. [261]

Эта мера была принята 85 голосами «за» при 50 «против». В Сенате 9 июня было доложено о внесении поправки путем вставки следующей замены: «Что с момента принятия настоящего акта ни рабства, ни подневольного состояния не должно быть ни на одной из территорий Соединенных Штатов, существующих в настоящее время или которые могут быть в любое время образованы или приобретены Соединенными Штатами в будущем, иначе как в качестве наказания за преступления, в совершении которых данное лицо было должным образом признано виновным». В таком виде она была принята 28 голосами против 10, а Палата представителей одобрила ее 72 голосами «за» при 38 «против». [262]

Чарльз Самнер, написавший 5 июня 1862 года корреспонденту, который проявлял нетерпение по поводу кажущихся недостатков Президента, говорит:

Ваша критика Президента поспешна. Я уверен, что, если бы вы знали его так, как я, вы бы не стали ее высказывать.

Конечно, Президента нельзя возлагать ответственность за все противоправные действия подчиненных, если они не одобрены им или хотя бы не терпимы им. И я уверен, что ничто несправедливое или неблагородное не будет им допущено, тем более одобрено.

Я рад сообщить вам, что он не разделяет абсурдного безумия Стэнли с закрытием школ, равно как и другого его поступка по превращению нашего лагеря в охотничьи угодья для поиска рабов. Он отвергает и то и другое — категорически. Последний пункт занимал много его мыслей; и газеты не преувеличали, сообщая о его неоднократных заявлениях, которые я часто слышал из его собственных уст, что рабам, находящимся на пути к национальным линиям, никогда не суждено вновь стать рабами. Это его убеждение, выраженное без каких-либо оговорок.

Если бы вы могли видеть Президента — как это было моим привилегированным уделом часто — в то время, когда он обдумывал те великие вопросы, по которым он уже действовал: призыв к эмансипации в штатах, эмансипацию в округе Колумбия и признание независимости Гаити и Либерии, — даже ваше рвение было бы удовлетворено, ибо вы почувствовали бы искренность его намерения сделать все от него зависящее для продвижения вперед принципов Декларации независимости. Вся его душа была поглощена, особенно первым предложением, которое было исключительно его собственным. В близком общении с ним я не помню ничего более трогательного, чем то усердие и полнота, с которыми он воспринял эту идею. В его сознании она была справедливой и благотворной, суля при этом верный конец рабству. Конечно, для меня, уже предложившего золотой мост для отступающего демона, она была более чем желанна. Исходя от Президента, она должна занять свое место среди величайших событий истории.

Я хотел бы, чтобы вы действительно знали Президента и слышали незатейливое выражение его убеждений по этим вопросам, которые так глубоко вас волнуют. Возможно, вы пожелали бы, чтобы он был менее осторожен, но вы были бы признательны за то, что он так верен всему, что дорого вашему сердцу. Поверьте мне поэтому, что вы неправы, и я сожалею об этом тем сильнее, что искренне желаю видеть всех наших друзей твердо стоящими плечом к плечу. [263]

Президент запросил и получил 12 июля 1862 года встречу с делегациями приграничных штатов. Близкое завершение работы Конгресса лишило бы его возможности видеться с ними в течение нескольких месяцев. Он верил, что они обладали большей властью во благо, чем любое другое равное по численности число членов, и чувствовал, что долг обратиться к ним не может быть отложен. Это он сделал, зачитав тщательно подготовленный документ.

Штаты Конфедерации, заявил он, будут цепляться за надежду на окончательное объединение с приграничными штатами до тех пор, пока те увековечивают институт рабства. Если бы члены поддержали его план постепенной эмансипации в марте предшествующего года, мятеж к настоящему моменту, то есть к 1862 году, был бы в основном завершен.

Опираясь на суровые факты данного дела, он поинтересовался, смогут ли они сделать что-то лучшее для своих штатов, чем следовать курсу, на котором он настаивал. Если война затянется надолго, институт рабства «будет уничтожен простым трением и износом», — в силу перипетий войны большая часть его ценности уже была утрачена. Он говорил не об немедленной эмансипации, «а о решении незамедлительно провести ее постепенно». Места для колонизации можно было приобрести в Южной Америке — в достаточных количествах и достаточно дешево. Когда их численность вырастет настолько, чтобы составить компанию друг другу, освобожденные люди уже не будут так неохотно уезжать. Его отречение от прокламации генерала Хантера вызвало обиду у тех, чью поддержку Правительство не могло позволить себе потерять. Давление со стороны таких лиц все еще оказывалось на него, и конгрессмены от приграничных рабовладельческих штатов могли освободить от него его самого и страну. Он умолял их перечитать его послание от 6 марта и рекомендовать его к рассмотрению своим избирателям. Угроза их общей стране требовала самых возвышенных взглядов и самых смелых действий, если они желали увековечить народное правление. [264]

В ходе последовавшей за этим призывом беседы ему было заявлено, что резолюция Конгресса, будучи не более чем выражением настроений, не может рассматриваться ими в качестве основы для реальных действий. Мистер Линкольн признал, что в качестве условия рассмотрения предложения, столь близко затрагивающего их социальную систему, приграничные рабовладельческие штаты имели право рассчитывать на существенное обещание финансовой помощи.

На этой конференции далее заявлялось, что жители приграничных штатов заинтересованы в понимании той огромной важности, которую мистер Линкольн придавал обсуждаемой политике, в то время как перед страной, Президентом и самими собой они в равной степени были обязаны публично огласить те мотивы, которыми их призвали руководствоваться, а также соображения государственной политики, на которых настаивали перед ними и их избирателями. В целях изложения своей позиции члены собрались на совещание для обсуждения ответного шага, и два дня спустя большинство направило Президенту следующий документ:

«Нижеподписавшиеся... выслушали ваше выступление с глубоким чувством, естественно внушенным высоким авторитетом источника, от которого оно исходит, искренностью, отметившей его произнесение, и подавляющей важностью темы, о которой в нем идет речь. Мы уделили ему самое почтительное внимание и теперь представляем вам наш ответ...»

«...Отвергая опасные ереси сецессионистов, мы считали, вместе с вами, что война с их стороны носит агрессивный и злостный характер, а цели, ради которых она должна вестись с нашей стороны и которые были определены вашим посланием при открытии нынешнего Конгресса, таковыми, какие все добрые люди должны одобрить. Мы без колебаний проголосовали за все припасы, необходимые для ее энергичного ведения...»

Эта поддержка, продолжается в ответе, оказывалась «перед лицом мер, крайне неприятных для нас и наносящих ущерб интересам, которые мы представляем, и при услышании доктрин, провозглашаемых теми, кто именует себя вашими друзьями, [которые] должны быть отвратительны для нас и наших избирателей».

Большинство из них, однако, не проголосовало за меру, рекомендованную в его послании от 6 марта, и они перешли к изложению основных причин, повлиявших на их действия. Во-первых, оно предлагало радикальное изменение их социальной системы; оно было протащено через обе палаты с чрезмерной поспешностью; и было принято вообще без какой-либо возможности консультаций с их избирателями, интересы которых оно глубоко затрагивало. «Это казалось, — заявило большинство, — вмешательством этого Правительства в вопрос, который исключительно и всецело принадлежал нашим соответствующим штатам, по которому они не просили ни советов, ни помощи. Многие из нас сомневались в конституционной власти этого Правительства выделять денежные средства на обозначенную цель, и все мы считали, что наши финансы находятся совсем не в том состоянии, чтобы вынести огромные расходы, которые наложило бы на национальную Казну его принятие и добросовестное исполнение. Если мы остановимся хоть на мгновение, чтобы помыслить о долге, который повлекло бы его принятие, мы приходим в ужас от его масштабов. Предложение было адресовано всем штатам и охватывало всех рабов без исключения».

Перепись 1860 года показала численность рабского населения почти в 4 000 000 человек; с учетом естественного прироста в 1862 году эта цифра превысила указанное значение. «Даже при низком среднем показателе в 300 долларов, цене, установленной актом об эмансипации для рабов этого округа и значительно уступающей их реальной стоимости, их стоимость возрастает до колоссальной суммы в 1 200 000 000 долларов; а если мы прибавим к этому стоимость депортации и колонизации из расчета по 100 долларов на каждого, что составляет лишь малую долю сверх того, что фактически выплачивается Мэрилендским колонизационным обществом, мы получим еще 400 000 000 долларов. Они не желали и страна не могла вынести налогов, достаточных для выплаты процентов с этой суммы в дополнение к огромному и ежедневно растущему долгу, уже возложенному на них из-за требований войны. Данное предложение есть не что иное, как депортация из страны производящего труда стоимостью 1 600 000 000 долларов и замена его приносящим проценты долгом на ту же сумму. Даже если бы предполагалось, что только приграничные штаты примут это предложение, это повлекло бы за собой сумму, слишком большую для финансовых возможностей Правительства на данный момент. Общее число рабов в этих штатах согласно последней переписи составляло 1 196 112 человек. Тот же уровень оценки с расходами на депортацию и колонизацию дает колоссальную сумму в 478 038 133 доллара.

Мы не чувствовали себя вправе голосовать за меру, которая в случае ее реализации увеличила бы этот огромный объем нашего государственного долга в момент, когда Казна содрогалась под ударом колоссальных расходов на войну».

Для них резолюция казалась не более чем провозглашением некоего мнения. «Никаких шагов тогда не было предпринято для обеспечения и ассигнования средств, необходимых для ее претворения в жизнь; и у нас не было оснований надеяться, что такие средства будут выделены. И наша вера полностью оправдалась последующими событиями. Не говоря о других обстоятельствах, для наших целей вполне достаточно привлечь ваше внимание к тому факту, что пока эта резолюция находилась на рассмотрении в Сенате, наш коллега, сенатор от Кентукки, внес поправку о выделении 500 000 долларов на указанную в ней цель, и она была отвергнута абсолютным большинством голосов. Какую же уверенность мы могли разумно испытывать в том, что если мы свяжем себя обязательствами по предложенной им политике, наши избиратели пожнут плоды данного обещания; и на каком основании мы, как честные люди, могли обратиться к ним и бросить им вызов с требованием поддержки?»

Они отрицали, что если бы, как утверждал Президент, они поддержали резолюцию от 6 марта, война в основном была бы закончена, и добавили: «Резолюция принята, и если в ней есть польза, она окажется столь же действенной, как если бы мы проголосовали за нее».

Война, утверждали они, затягивалась не по причине их поведения, а из-за сплочения всех классов на Юге. Тех, кто желал разрушить национальную независимость и установить господство штатов — партию прав штатов, примирить было невозможно; но тот обширный класс, который верил, что их внутренние интересы подверглись нападению со стороны Правительства, можно было бы склонить к примирению, если бы только они убедились, «что им и их институтам не причинят никакого вреда», но что Правительство просто защищает свою законную власть.

«Двенадцать месяцев назад, — добавляется в этом ответе, — обе палаты Конгресса, переняв дух вашего послания, присланного тогда лишь незадолго до того, с исключительным единодушием провозгласили цели войны, и страна мгновенно встала на вашу сторону, чтобы помочь вам в ее ведении. Если бы дух той резолюции соблюдался, мы уверены, что уже давно стали бы свидетелями конца этого прискорбного конфликта. Но что мы увидели?

В обеих палатах Конгресса мы услышали доктрины, подрывающие принципы Конституции, и увидели, как мера за мерой, в основе своей зиждущиеся на этих доктринах, предлагаются и проводятся в жизнь, что не может не иметь никаких иных последствий, кроме как отвлечение и раскол лояльных людей, а также озлобление и дальнейшее отталкивание от нас и от их долга жителей мятежных штатов. Военные офицеры, следуя этим дурным примерам, переступили за справедливые пределы своих полномочий в том же направлении, пока в нескольких случаях вы не почувствовали необходимость вмешаться, чтобы арестовать их... Последствия этих мер предсказывались, и их можно наблюдать теперь в ожесточении южных настроений».

Именно с этими причинами, а не с неспособностью приграничных делегаций поддержать данную меру, они связывали страшную решимость тех, кто взял в руки оружие против Правительства. И не институт рабства был источником силы мятежников, а скорее опасение, что полномочия общего Правительства будут обращены против институтов южных штатов.

Ответ завершается следующим образом: «Если Конгресс посредством надлежащего и необходимого законодательства выделит достаточные средства и предоставит их в ваше распоряжение для использования вами на выплату любому из наших штатов или их гражданам, которые примут отмену рабства, — будь то постепенную или немедленную, по их собственному усмотрению, — а также на покрытие расходов по депортации и колонизации освобожденных рабов, тогда наши штаты и народ внимательно рассмотрят это предложение для принятия того решения, которого, по их суждению, требуют их интересы, их честь и их долг перед всей страной». [265]

Меньшинство в составе семи человек в своем ответе от 15-го числа заявило о своей готовности пойти на любые жертвы ради спасения Правительства и институтов своих отцов и пообещало попросить народ своих штатов спокойно, взвешенно и справедливо рассмотреть рекомендации Президента; их воодушевило на занятие этой позиции то, что лидеры мятежа предложили отменить рабство у себя в качестве условия иностранного вмешательства в пользу их независимости как нации. [266]

Хорас Мэйнард, хотя и не представлял приграничный штат в собственном смысле этого слова, выразил одобрение политике Президента и заявил о физической невозможности представить на рассмотрение своего народа это или любое другое предложение до тех пор, пока Теннесси не будет сначала освобождена от враждебных войск. [267]

Четвертым документом, представленным Президенту, был документ сенатора Дж. Б. Хендерсона из Миссури, который с радостью поддержал эту меру во время ее внесения; он полагал, что предложение получило бы одобрение подавляющего большинства делегаций приграничных штатов, если бы они могли предвидеть, что война затянется на целый год, и чувствовали бы уверенность в том, что правящая партия в Конгрессе, подобно Президенту, будет столь же оперативна в практических действиях, сколь была в выражении настроений. «В этот период бедствий нации, — говорит сенатор Хендерсон, — я не знаю ни одного человеческого института, столь священного, чтобы он не подлежал обсуждению; ни одного материального интереса, принадлежащего гражданину, который он не должен был бы с охотой возложить на алтарь своей страны, если того требует общественное благо». [268]

Мистер Хендерсон не разделял мнение Президента о том, что «война теперь была бы в основном закончена», если бы члены от приграничных штатов поддержали эту меру в марте предшествующего года. Лично он благосклонно относился к этому предложению, но помнил, что он является слугой, а не хозяином народа Миссури.

Внезапный и неожиданный крах кампании Макклеллана против Ричмонда приписывают решению Президента Линкольна перейти к всеобщей военной эмансипации гораздо раньше, чем он сделал бы это в противном случае. Великий и решающий элемент военной силы в лице рабского населения, который он так ясно разглядел чуть позже, даже тогда, в июне и июле 1862 года, не мог быть полностью сокрыт от его проницательного взгляда на положение дел. Его личное обращение к конгрессменам от приграничных штатов состоялось 12 июля; результат той конференции он легко предвидел. И получение их письменных ответов вовсе не было необходимо для того, чтобы сообщить ему об отклонении его предложения. Столь многое он мог с легкостью почерпнуть из их устных возражений и словесной критики. Решение объявить о своем намерении издать прокламацию, касающуюся рабства, было принято, вероятно, в течение нескольких часов после того, как он заверил мистера Крисфилда в том, что политика эмансипации не идет дальше отказа приграничных штатов принять его предложение о финансовой помощи любому государственному образованию, добровольно принявшему план постепенного упразднения рабства. Как бы то ни было, на следующий день, 13 июля 1862 года, он доверил госсекретарю Сьюарду и министру Уэллесу свое намерение освободить рабов посредством прокламации, если их хозяева не прекратят вести войну против Правительства. Из дневника последнего мы узнаем, при каких обстоятельствах было сделано это важное сообщение.

Президент Линкольн [пишет мистер Уэллес] пригласил меня сопровождать его в его экипаже на похороны младенца — ребенка мистера Стэнтона. Госсекретарь Сьюард и миссис Фредерик Сьюард также находились в экипаже. Мистер Стэнтон занимал в то время в качестве летней резиденции дом некоего военно-морского офицера примерно в двух или трех милях к западу или северо-западу от Джорджтауна. Именно по этому случаю и во время этой поездки он впервые упомянул передо мной и мистером Сьюардом тему освобождения рабов путем прокламации в случае, если мятежники не перестанут упорствовать в своей войне против Правительства и Союза, в отношении чего он не видел никаких признаков. Он с большими подробностями остановился на серьезности, важности и деликатности этого шага; сказал, что много размышлял над этим и почти пришел к выводу, что это военная необходимость, абсолютно жизненно важная для спасения нации, что мы должны освободить рабов или быть побежденными сами, и т. д., и т. д. Это был, по его словам, первый случай, когда он упомянул об этом кому бы то ни было, и он пожелал, чтобы мы откровенно высказали свое мнение о том, как это предложение воспринимается нами. Мистер Сьюард сказал, что этот предмет влечет за собой столь масштабные и судьбоносные последствия, что он хотел бы уделить ему зрелое размышление, прежде чем дать окончательный ответ; но его нынешнее мнение склоняется к этой мере как к оправданной и, пожалуй, можно сказать, целесообразной и необходимой. Таковы были и мои взгляды. Два или три раза за ту поездку этот вопрос, бывший, конечно же, поглощающим все внимание каждого из нас, затрагивался, и перед тем как расстаться, Президент попросил нас уделить предмету особое и внимательное внимание, ибо он твердо убежден в том, что что-то должно быть предпринято. Это был новый поворот для Президента, ибо до сего момента во всех наших предыдущих беседах, когда бы ни упоминался вопрос об эмансипации или смягчении участи рабства, он был скор и категоричен на любые осуждения вмешательства Генерального Правительства в этот вопрос. Таково было, я полагаю, мнение каждого члена кабинета министров, каждый из которых, включая Президента, считал это местным внутренним вопросом, относящимся соответственно к штатам, которые никогда не расставались со своей властью над ним. Но неудачи под Ричмондом, а также грозная сила и масштабы мятежа, охватившего все рабовладельческие штаты и объединившего большинство из них в конфедерацию с целью уничтожения Союза, побудили Администрацию принять чрезвычайные меры для сохранения национального существования. Рабы, если и не были вооружены и дисциплинированы, находились на службе у тех, кто был вооружен, не только в качестве полевых работников и производителей, но тысячи из них сопровождали армии в полевых условиях, работая слугами и погонщиками, а укрепления и окопы строились их руками. [269]

Сессия Конгресса подходила к концу, но перед самым закрытием Акт о конфискации, принятый 17 июля 1862 года, был утвержден Президентом. Этот и сопряженные с ним законы увеличили число случаев конфискации прав на рабов за преступления измены и мятежа. Эти наказания он считал справедливыми, а их введение — конституционным.

В течение пяти дней после закрытия Конгресса Президент, 21 июля 1862 года, пришел к окончательным выводам по вопросу об эмансипации. Дневник министра Чейза содержит следующую запись:

[Получив извещение о заседании кабинета министров, мистер Чейз говорит:] Я явился к Президенту в назначенный час и обнаружил, что он глубоко обеспокоен текущим положением дел и полон решимости предпринять определенные шаги в отношении военных действий и рабства. Он подготовил несколько приказов, первый из которых предусматривал наделение командиров полномочиями обеспечивать свои войска продовольствием на враждебной территории; второй — полномочиями использовать негров в качестве чернорабочих; третий — требование о том, чтобы как в случае изъятия собственности, так и в случае использования негров велся учет с такой степенью точности, которая позволила бы выплатить компенсацию в надлежащих случаях. Еще один приказ предусматривал колонизацию негров в какой-нибудь тропической стране.

По этим пунктам развернулась оживленная дискуссия. Первый приказ был единогласно одобрен. Второй приказ также был единогласно одобрен; а третий — всеми, кроме меня. Я сомневался в целесообразности попыток ведения учета в интересах жителей мятежных штатов. Проект колонизации особо не обсуждался.

Военный министр представил несколько писем от генерала Хантера, в которых генерал Хантер уведомлял министерство о том, что вывод значительной части его войск для подкрепления генерала Макклеллана делает крайне важным немедленное наделение его полномочиями призывать на службу всех лояльных лиц без различия цвета кожи. Мистер Стэнтон, мистер Сьюард и я высказались в поддержку этого плана, и никто не высказался против него. Мистер Блэр отсутствовал. Президент не был готов решить этот вопрос, но выразил свое несогласие с вооружением негров. [270]

Это заседание кабинета министров не пришло к окончательному заключению, и, как мы узнаем из того же источника, обсуждение возобновилось на следующий день, 22 июля, когда был поднят вопрос об вооружении рабов.

Я горячо выступал за это [пишет министр Чейз]. [271] Президент не желал принимать эту меру, но предложил издать прокламацию на основе Акта о конфискации, призывающую штаты вернуться к своей преданности — предупреждающую мятежников о том, что положения этого акта вступят в полную силу по истечении шестидесяти дней — добавляя от себя заявление о своем намерении возобновить на следующей сессии Конгресса свою рекомендацию о выплате компенсации штатам, принимающим постепенную отмену рабства — и провозглашающую освобождение всех рабов в штатах, остающихся в состоянии мятежа на первый день января 1863 года. [272]

Мистер Чейз пообещал этой мере свою сердечную поддержку, но предпочел, чтобы в то время не делалось никаких новых заявлений на тему компенсации. Министр Чейз в упомянутом дневнике говорит: «Впечатление, оставшееся у меня от всего обсуждения, сводилось к тому, что, хотя Президент считал, что организация, оснащение и вооружение негров подобно другим солдатам принесет больше вреда, чем пользы, он не был против того, чтобы командиры по своему усмотрению вооружали для чисто оборонительных целей рабов, попадающих в расположение их линий». [273] Однако по сопряженной политике эмансипации Президент пришел к определенному выводу, который опережал мнения, разделяемые даже самыми радикальными членами его кабинета. Поэтому, когда он зачитал им 22 июля свой проект прокламации об эмансипации, они в большинстве своем были совершенно застигнуты врасплох. Этот эпохальный документ заслуживает того, чтобы быть воспроизведенным полностью.

Во исполнение шестого раздела акта Конгресса, озаглавленного «Акт о подавлении мятежа и наказании за измену и восстание, о захвате и конфискации собственности мятежников и для иных целей», утвержденного 17 июля 1862 года, каковой акт и пояснительная совместная резолюция к нему публикуются здесь одновременно, я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, настоящим провозглашаю и предупреждаю всех лиц, подпадающих под действие упомянутого шестого раздела, прекратить участие в существующем мятеже или любом мятеже против Правительства Соединенных Штатов, оказание ему помощи, его поддержку или пособничество и вернуться к своей надлежащей преданности Соединенным Штатам под страхом конфискаций и изъятий, предусмотренных в упомянутом шестом разделе и посредством него.

И я настоящим заявляю, что моим намерением является при следующем созыве Конгресса вновь рекомендовать принятие практической меры по предложению финансовой помощи на основе свободного выбора или отклонения любым и всем штатам, которые будут тогда признавать и практически поддерживать власть Соединенных Штатов и которые к тому времени добровольно примут или впоследствии добровольно примут постепенную отмену рабства в таком штате или штатах; что целью является практическое восстановление с тем, чтобы в дальнейшем поддерживать конституционные отношения между Генеральным Правительством и каждым и всеми штатами, в которых эти отношения в настоящее время приостановлены или нарушены; и что ради этой цели война велась и будет вестись по-прежнему. И в качестве подходящей и необходимой военной меры для достижения этой цели я как Главнокомандующий армией и флотом Соединенных Штатов приказую и заявляю, что в первый день января в год от Рождества Христова одна тысяча восемьсот шестьдесят третий все лица, содержащиеся в качестве рабов в любом штате или штатах, конституционная власть Соединенных Штатов в которых не будет тогда практически признана, соблюдаема и поддерживаема, станут тогда, впредь и навсегда свободными. [274]

Дневник министра Чейза, равно как и пометка Президента на его проекте, свидетельствует о том, что прокламация об эмансипации была зачитана кабинету министров 22 июля 1862 года. Были высказаны различные предложения; но за исключением возражения министра Сьюарда, все они были полностью предвосхищены мистером Линкольном и разрешены в его собственном сознании. Министр Сьюард сказал: «Господин Президент, я одобряю прокламацию, но я сомневаюся в целесообразности ее издания в данный момент. Подавленность общественных настроений, последовавшая за нашими неоднократными неудачами, столь велика, что я опасаюсь последствий столь важного шага. На это могут посмотреть как на последнюю меру истощенного Правительства, как на крик о помощи; как на Правительство, простирающее свои руки к Эфиопии, вместо того чтобы Эфиопия простирала свои руки к Правительству».

Говоря впоследствии об этом инциденте, мистер Линкольн отмечал: «У Сьюарда была идея о том, „что это сочтут нашим последним воплем при отступлении. Теперь же, — добавил мистер Сьюард, — одобрив эту меру, я предлагаю, сэр, отложить ее издание до тех пор, пока вы не сможете представить ее стране, опираясь на военный успех, вместо того чтобы издавать ее, как это было бы сейчас, на фоне величайших бедствий войны!“ Мудрость этого взгляда, — говорил мистер Линкольн, вспоминая тот случай, — поразила меня с величайшей силой. Это был такой аспект дела, который во всех моих размышлениях на эту тему я полностью упустил из виду. Результатом стало то, что я отложил проект прокламации в сторону, подобно тому как вы откладываете свой набросок для картины, в ожидании победы». [275]

Вместо столь тщательно обсужденной прокламации три дня спустя была опубликована короткая, наиболее важная часть которой гласит:

Во исполнение шестого раздела акта Конгресса, озаглавленного «Акт о подавлении мятежа и наказании за измену и восстание, о захвате и конфискации собственности мятежников и для иных целей», утвержденного 17 июля 1862 года, каковой акт и пояснительная совместная резолюция к нему публикуются здесь одновременно, я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, настоящим провозглашаю и предупреждаю всех лиц, подпадающих под действие упомянутого шестого раздела, прекратить участие в существующем мятеже или любом мятеже против Правительства Соединенных Штатов, оказание ему помощи, его поддержку или пособничество и вернуться к своей надлежащей преданности Соединенным Штатам под страхом конфискаций и изъятий, предусмотренных в упомянутом шестом разделе и посредством него. [276]

Это предупреждение требовалось шестым разделом упомянутого акта.

В течение следующего месяца Президент Линкольн терпеливо ждал известий о каком-нибудь несомненном успехе, который оправдал бы публикацию его прокламации, но когда вместо этого в последние дни августа он получил сведения о втором бедствии при Манассасе, его тревога, должно быть, стала предельно острой. Эта победа наряду с чередой других, недавно сопутствовавших оружию Конфедерации, воодушевила генерала Ли на вторжение в Мэриленд. Армия, несмотря на недавние неудачи, все еще грозная по численности и вновь тщательно реорганизованная, неспешно двинулась из окрестностей Вашингтона, чтобы отыскать и уничтожить его. Когда, где и как разразится эта битва, было неясно. Все взоры были обращены на Макклеллана, вновь принявшего командование силами Союза и усиленного каждым солдатом, которого можно было высвободить из защитных сооружений федеральной столицы. Именно в этом состоянии неопределенности и в самый день 13 сентября, когда победоносные легионы Ли вошли в Фредерик-Сити, Президент принял делегацию от религиозных конфедераций Чикаго, представившую меморандум с требованием немедленного издания прокламации об эмансипации, который был подкреплен несколькими замечаниями председателя. Президент ответил, что он в течение прошедших недель, даже месяцев, много размышлял на тему их меморандума.

«Ко мне обращаются, — сказал он, — с самыми противоположными мнениями и советами, причем делают это религиозные люди, которые в равной степени уверены, что выражают Божественную волю. Я уверен, что либо те, либо другие заблуждаются в этой вере, а возможно, в каком-то отношении и те, и другие. Надеюсь, не будет святотатством с моей стороны сказать, что если вероятно, что Бог открыл бы Свою волю другим по вопросу, столь тесно связанному с моим долгом, то можно было бы предположить, что Он открыл бы ее непосредственно мне; ибо, если только я не обманываюсь в себе больше, чем это часто бывает, мое искреннее желание — знать волю Провидения в этом деле. И если я смогу узнать, в чем она заключается, я исполню ее! Однако сейчас не времена чудес, и, полагаю, будет признано, что мне не следует ожидать прямого откровения. Я должен изучить простые физические факты дела, установить, что возможно, и узнать, что представляется мудрым и правильным».

Затем были упомянуты трудности данного вопроса и невозможность даже для противников рабства, как в Конгрессе, так и вне его, прийти к согласию по какой-либо мере эмансипации. Тем не менее он был готов обсудить достоинства дела и прямо спросил:

«Какую пользу принесла бы прокламация об эмансипации от меня, особенно в нашем нынешнем положении? Я не хочу издавать документ, о котором весь мир увидит, что он неизбежно будет недейственным... Освободило бы мое слово рабов, если я даже не могу обеспечить соблюдение Конституции в мятежных штатах? Есть ли там хоть один суд, или магистрат, или отдельное лицо, на которых это могло бы повлиять?»

Однако он признал перед своими посетителями, что не выдвигает никаких возражений против такой прокламации, какой они желали, по правовым или конституционным основаниям; ибо, продолжил он, «как главнокомандующий армией и флотом, в военное время я полагаю, что имею право принять любую меру, которая может наилучшим образом подавить врага, и я не выдвигаю возражений морального характера, учитывая возможные последствия восстания и резни на Юге. Я рассматриваю этот вопрос как практическую военную меру, решение по которой должно приниматься в зависимости от преимуществ или недостатков, которые она может дать для подавления мятежа».

Комитет ответил, и Президент добавил: «Я признаю, что рабство лежит в основе мятежа... Я также соглашусь с тем, что эмансипация помогла бы нам в Европе и убедила бы их в том, что нами движет нечто большее, чем амбиции. Я признаю далее, что это помогло бы несколько и на Севере, хотя, боюсь, не так сильно, как вы и те, кого вы представляете, воображаете... Бесспорно, это ослабило бы мятежников, отвлекая их рабочую силу, что имеет большое значение; но я не уверен, что мы могли бы многого добиться с помощью чернокожих». Президент также обратил внимание на тот факт, что в пограничных рабовладельческих штатах было 50 000 штыков в армии Союза. Было бы серьезным делом, если бы вследствие такой прокламации они перешли на сторону Юга. В заключение он сказал, что не принял решения против прокламации свободы для рабов, но держит этот вопрос на рассмотрении и заверил их, что эта тема занимает его мысли днем и ночью больше, чем любая другая.

Среди противников рабства в Иллинойсе ходили слухи, что прокламация об эмансипации была вырвана у Президента давлением таких делегаций, как эта от Христианской конвенции. Чтобы определить, насколько мало оснований для этого мнения, достаточно вспомнить, что произошло в кабинете министров 22 июля.

Разгром ветеранов Ли при Энтитеме 17 сентября 1862 года несколько поднял надежды Президента. 19-го числа генерал Макклеллан телеграфировал отчет о своей победе, а мистер Линкольн три дня спустя объявил о своем намерении издать отложенную прокламацию.

Все члены кабинета министров, вызванные гонцом из Государственного департамента, присутствовали в Белом доме 22 сентября 1862 года. После некоторого разговора общего характера и прочтения мистером Линкольном юмористической главы из книги Артемуса Уорда разговор принял более серьезный тон. О том, что впоследствии произошло в тот знаменательный день, мы узнаем из следующей записи в дневнике секретаря Чейза:

«Джентльмены, — сказал Президент, — я, как вы знаете, много думал об отношении этой войны к рабству, и вы все помните, что несколько недель назад я зачитал вам приказ, который подготовил по этому вопросу и который из-за возражений некоторых из вас не был издан. С тех пор мой ум был сильно занят этой темой, и я все время думал, что время для действий по ней, вероятно, может прийти. Я думаю, время пришло сейчас. Жаль, что это не лучшее время. Жаль, что мы не в лучшем положении. Действия армии против мятежников были не совсем такими, как мне бы хотелось. Но они были изгнаны из Мэриленда, и Пенсильвания больше не находится под угрозой вторжения. Когда армия мятежников была у Фредерика, я решил, как только она будет изгнана из Мэриленда, издать прокламацию об эмансипации, такую, какую я считал наиболее полезной. Я никому ничего не говорил, но дал обещание самому себе и [немного помедлив] своему Создателю. Армия мятежников теперь изгнана, и я собираюсь выполнить это обещание. Я собрал вас, чтобы вы услышали то, что я написал. Я не хочу вашего совета по главному вопросу, ибо его я решил для себя сам. Это я говорю, не намереваясь ничего, кроме уважения к каждому из вас. Но я уже знаю взгляды каждого по этому вопросу. Они были выражены ранее, и я обдумал их так тщательно и внимательно, как только мог. То, что я написал, — это то, что мои размышления побудили меня сказать. Если есть что-то в выражениях, которые я использую, или в каком-либо второстепенном вопросе, который, по мнению кого-либо из вас, лучше изменить, я буду рад выслушать ваши предложения. Сделаю еще одно замечание. Я очень хорошо знаю, что многие другие могли бы в этом вопросе, как и в других, поступить лучше, чем я; и если бы я был уверен, что общественное доверие в большей степени принадлежит кому-то из них, чем мне, и знал бы какой-либо конституционный способ, которым он мог бы занять мое место, он получил бы его. Я бы с радостью уступил его ему. Но хотя я считаю, что у меня не так много доверия народа, как было некоторое время назад, я не знаю, чтобы, учитывая все обстоятельства, кто-либо другой имел его больше; и как бы то ни было, нет способа, которым я мог бы сделать так, чтобы другой человек занял мое место. Я здесь. Я должен сделать все, что могу, и нести ответственность за принятие того курса, который, как я чувствую, я должен принять».

Затем Президент приступил к чтению своей Прокламации об эмансипации, делая замечания по отдельным частям по ходу чтения и показывая, что он полностью рассмотрел предмет во всех аспектах, в которых он был ему представлен.

После того как он закончил, губернатор Сьюард сказал: «Поскольку общий вопрос решен, больше ничего нельзя сказать по этому поводу. Не сделало бы это, однако, прокламацию более ясной и решительной, если исключить всякое упоминание о том, что акт будет поддерживаться в течение срока полномочий нынешнего Президента; и не просто сказать, что Правительство признает, а что оно будет поддерживать свободу, которую провозглашает?»

Я последовал за ним, сказав: «То, что вы сказали, господин Президент, полностью удовлетворяет меня в том, что вы уделили каждому предложению, которое было сделано, доброе и беспристрастное рассмотрение. И вы теперь выразили вывод, к которому пришли, ясно и отчетливо. Это было вашим правом и, согласно вашей присяге, вашим долгом. Прокламация, конечно, не намечает тот курс, который я сам предпочел бы; но я готов принять ее именно так, как она написана, и поддерживать ее всем сердцем. Я думаю, однако, что предложения губернатора Сьюарда очень разумны, и буду рад, если они будут приняты».

Затем Президент спросил у каждого из нас наше мнение относительно предложенных изменений, сказав, что его не очень заботят фразы, которые он использовал. Все поддержали изменение, и оно было принято. Губернатор Сьюард затем предложил, чтобы в отрывке, касающемся колонизации, был введен какой-то язык, показывающий, что предлагаемая колонизация должна быть только с согласия колонистов и согласия штатов, в которых могут быть предприняты попытки создания колоний. Это также было согласовано, и никаких других изменений предложено не было. Мистер Блэр затем сказал, что, поскольку вопрос решен, он не будет возражать против издания прокламации; но он попросил, чтобы его документ, представленный несколько дней назад против этой политики, был приложен к прокламации. Президент охотно согласился на это. А затем мистер Блэр продолжил говорить, что он опасается влияния прокламации на пограничные штаты и на армию, и изложил довольно подробно основания своих опасений. Он, однако, самым решительным образом отверг все возражения против эмансипации как таковой, сказав, что всегда лично был за нее — всегда готов к немедленной эмансипации посреди рабовладельческих штатов, нежели мириться с увековечением этой системы.

Вышеприведенный отчет из дневника секретаря Чейза полностью подтверждается повествованием мистера Уэллеса, описывающим то же событие. Мистер Блэр, как уже отмечалось, считал время для издания прокламации неподходящим и опасался, что в результате пограничные штаты перейдут к сецессии. Президент, однако, считал трудность бездействия столь же великой, как и действия. У этого вопроса, сказал он, есть две стороны. В течение многих месяцев он пытался заставить эти штаты предпринять шаги в этом деле, будучи убежденным в своем собственном уме, что в их истинных интересах сделать это, но его труды были тщетны. «Мы должны предпринять движение вперед, — заявил он. — Они смирятся, если не немедленно, то вскоре; ибо они должны быть убеждены, что рабство получило смертельный удар от самих рабовладельцев — оно не могло пережить мятеж».

Когда кабинет завершил свои обсуждения, документ был должным образом засвидетельствован, печать приложена и подпись Президента добавлена. На следующее утро, 23 сентября 1862 года, прокламация была опубликована полностью всеми ведущими газетами лояльных штатов, где она вызвала глубочайшее удивление. Указывая, как это и есть, на прогресс общественного мнения, она стала первым великим ориентиром войны; позади нее лежал старый, впереди — новый порядок вещей. Последовательные шаги, которыми мистер Линкольн пришел к этой позиции, были обрисованы в настоящей главе с полнотой и, как полагают, с точностью. Было показано, как беглые рабы, спасающиеся к федеральным линиям, поначалу выдавались своим хозяевам; как вскоре после этого, как в случае с командованием генерала Батлера, они стали защищаться армией и использоваться в качестве рабочих; как на более позднем этапе некоторые командиры Союза, предлагавшие конфисковать рабскую собственность или вооружить негров в качестве солдат, были мягко упрекнуты, а их действия дезавуированы Президентом. Эта сдержанность, однако, не имела эффекта на южный народ, чья ненависть была вполне склонна приписать ее скорее трусости янки, чем великодушию янки.

С этим отчетом о введении в проблему реконструкции нового и весьма запутанного элемента мы готовы рассмотреть различные теории статуса штатов, которых придерживались те, чье положение и способности сделали их лидерами общественного мнения. Этот предмет будет более уместно обсужден в отдельной главе.

VI ТЕОРИИ И ПЛАНЫ РЕКОНСТРУКЦИИ

При рассмотрении различных планов реконструкции не считается необходимым обсуждать далее, чем это было сделано на предыдущих страницах, теорию Президента о статусе штатов. Там, в его усилиях по созданию лояльных правительств в трех мятежных штатах, а также в защите и поощрении, оказанных реорганизованной Вирджинии, мы видели практическое применение этой теории. В своей первой инаугурационной речи мистер Линкольн сказал: «Безопасно утверждать, что ни одно правительство в собственном смысле слова никогда не имело в своем органическом законе положения о собственном прекращении существования», и по тому же случаю он добавил: «Ни один штат по собственному желанию не может законно выйти из Союза; что резолюции и ордонансы на этот счет юридически ничтожны». Из принципов от 4 марта 1861 года была логически выведена центральная идея плана, объявленного в декабре 1863 года и поддерживаемого Президентом до последнего часа его жизни. В своем первом послании Конгрессу, представленном на специальной сессии, начавшейся 4 июля 1861 года, он снова попытался развеять опасения тех, чьи предрассудки приписывали доминирующей политической партии цель вмешаться во внутренние дела рабовладельческих штатов. Как будет видно из следующей цитаты, он по тому случаю немногим более чем повторил то, что торжественно провозгласил четырьмя месяцами ранее:

Дабы не было беспокойства в умах беспристрастных людей относительно того, каким будет курс Правительства в отношении Южных штатов после того, как мятеж будет подавлен, Исполнительная власть считает уместным сказать, что его целью будет тогда, как и всегда, руководствоваться Конституцией и законами; и что он, вероятно, не будет иметь иного понимания полномочий и обязанностей Федерального правительства относительно прав штатов и народа, согласно Конституции, чем то, которое было выражено в инаугурационной речи.

Он желает сохранить Правительство, чтобы оно могло управляться для всех, как оно управлялось людьми, которые его создали. Лояльные граждане повсюду имеют право требовать этого от своего Правительства, и Правительство не имеет права удерживать или пренебрегать этим. Не усматривается, что в предоставлении этого есть какое-либо принуждение, какое-либо завоевание или какое-либо подчинение в каком-либо справедливом смысле этих терминов.

Первый процитированный абзац выражает его полную уверенность в успешном завершении войны и в этом отношении предполагает веру Чарльза Самнера, в чьей частной переписке эта же мысль постоянно встречается. В своем послании Президент также отметил, что Вирджиния позволила «этому гигантскому восстанию свить гнездо в своих пределах; и у этого Правительства не остается иного выбора, кроме как иметь дело с ним там, где оно его находит. И оно испытывает тем меньшее сожаление, поскольку лояльные граждане в надлежащей форме потребовали его защиты. Тех лояльных граждан это Правительство обязано признать и защищать как Вирджинию».

Еще в июне 1861 года мистер Линкольн по ходатайству губернатора Пирпонта признал восстановленный штат Вирджиния, пообещав помощь в отражении вторжения и подавлении внутренних беспорядков; его примеру последовали обе палаты Конгресса: сначала быстрым допуском сенаторов и представителей от этого Содружества, а долгое время спустя, когда было достаточно времени для размышлений, согласием допустить новый штат Западная Вирджиния, на отдельное и независимое существование которого реорганизованное Законодательное собрание формально дало согласие. Признание правительства Пирпонта, однако, не повлекло за собой по конституционному вопросу большого расхождения во мнениях между Президентом и Конгрессом. До сих пор политические ведомства, если и не находились в полной гармонии, то, во всяком случае, не были в конфликте. Этот акт, хотя и не знаменовал собой четкой исполнительной политики, стал поводом для некоторых диссонирующих нот, о которых будет упомянуто в их надлежащей связи.

Может быть нелишним заметить, что в основе ранней политики Президента лежало убеждение, что мятеж был осуществлен небольшой, но предательской фракцией; действительно, в послании от 4 июля он выразил свою веру в то, что, за вероятным исключением Южной Каролины, нелояльные составляли меньшинство во всех сецессионных штатах. Предполагалось, что огромная масса южного народа выступает против разъединения и при федеральной помощи вскоре исправится. Мирные граждане той части страны, рассматриваемые как все еще находящиеся под защитой Конституции, поэтому не должны были подвергаться преследованиям. Конфликт, ведомый Генеральным правительством, был личной войной против мятежников. Лидеры, которые поощряли крамолу и совершали акты враждебности против Соединенных Штатов, могли быть судимы точно так же, как в консолидированном государстве, подобном Великобритании, и после признания виновными наказаны за свою измену. Эта позиция была не только мудрой, но и имела дополнительное достоинство значительного упрощения метода восстановления. Она утверждала далее, что мятежные штаты все еще находятся в Союзе и по существующему договору не могут законно выйти из него; будучи в Союзе, они имели право на все права, предоставленные другим членам конфедерации. Вкратце, ее существенной идеей была неразрушимость штата, и она отрицала, что целостность национального домена была нарушена или число штатов уменьшено ордонансами сецессии. Генеральное правительство могло должным образом помочь народу штата выразить свою волю, но, сверх того, что требовалось потребностями войны, не могло законно осуществлять те полномочия, которые конституционно зарезервированы за штатами. Вследствие предательского акта ведения войны против Республики права и привилегии, присущие гражданству Соединенных Штатов, были утрачены. Полномочия Конгресса не распространялись далее, чем на гарантию ранее существовавших республиканских форм правления.

С правильностью этих принципов демократы и республиканцы в равной степени дали почти всеобщее согласие. Но война возрастала в масштабах, и меры, адекватные подавлению гигантского мятежа, оказались очень отличными от тех, что были адаптированы к местному восстанию. Первоначальным намерением Президента было преодолеть вооруженное сопротивление федеральной власти и как можно скорее восстановить штаты в их прежних отношениях. Эта задача, однако, была легче задумана, чем выполнена, и в ужасном конфликте, который последовал, политические партии, а также отдельные государственные деятели были увлечены вперед от точки к точке к очень разным местам остановки. Из этого состояния возникло большое количество теорий реконструкции, представленных до конца мятежа.

Президент в начале войны принял принципы, которые нашли мало поддержки у консервативных демократов. Его готовность признать восстановленный штат Вирджиния была равносильна заявлению, что если большинство народа в одном из сецессионных штатов добровольно передало свое повиновение и поддержку враждебной власти, то лояльное меньшинство составляет штат и должно управлять им. В этой связи будут припомнены возражения Байярда и Солсбери против принятия сенаторов Уайли и Карлайла от реорганизованного правительства Вирджинии. Дальнейшее продвижение обозначено назначением мистером Линкольном в начале 1862 года военных губернаторов для тех штатов, которые были частично приведены в пределы федеральных военных линий. После прокламации от 22 сентября 1862 года и прокламации от 1 января следующего года вопрос о восстановлении был окончательно оставлен без внимания. Если заблуждающиеся штаты когда-либо должны были возобновить свои места, они должны были сначала признать антирабовладельческое законодательство, суммированное в предыдущей главе. До сих пор первостепенным соображением для Президента было скорейшее восстановление прежних отношений; с тех пор «Союз, каким он был» стал невозможен, потому что рабы, освобожденные в ходе войны, никогда не могли быть возвращены в состояние рабства. Введение этого элемента значительно увеличило трудности проблемы, уже достаточно сложной. Но ни это, ни какое-либо другое последствие его прокламации, по-видимому, не было упущено из виду Исполнительной властью.