«План реконструкции Линкольна»

Указанный здесь курс не затрагивает случай, когда военный командир, не обнаружив дружественного гражданского правительства, может, с санкции или по указанию Президента, оказать помощь населению в создании такового.

По тому же общему вопросу неделю спустя Президент написал генералу Батлеру следующую краткую записку:

Думаю, вы обнаружите, что провост-маршал на восточном берегу, ссылаясь на ваши полномочия, издал приказ не о собрании, а о выборах. Приказ, напечатанный в надлежащей форме, был показан мне, но поскольку я его не удержал, я не могу дать вам копию. Если люди по своей собственной инициативе желают провести мирное собрание, полагаю, вам не нужно им препятствовать.

Ранее уже отмечалось, что законодательный орган, представляющий то, что осталось от восстановленного правительства, был избран во время выборов г-на Пирпонта. Этот орган, однако, был лишь бледной тенью Ассамблеи того некогда гордого Содружества. Семь делегатов откликнулись на перекличку, когда Палата собралась в декабре 1863 года. Они откладывали заседания изо дня в день и 9-го числа того же месяца организовались, имея восемь членов в нижней палате. Точное количество сенаторов, составлявших верхнюю палату, не фигурирует ни в одном из доступных автору уведомлений об их деятельности; однако общее число в обеих палатах, как говорят, не превышало 16. Эта оценка, вероятно, верна, поскольку на выборах 4 февраля 1864 года государственного секретаря и казначея общее число голосов при совместном голосовании составило всего 14.

Вероятно, ни г-н Линкольн, ни губернатор Пирпонт не рассматривали эту организацию как нечто большее, чем ядро, вокруг которого могли бы сплотиться лояльные элементы. Однако и Конгресс, и военные власти относились к ней с пренебрежением. Поэтому неудивительно, что в Сенат США были представлены меморандумы с петициями о замене этого слабого гражданского правительства военным. Чтобы уравновесить это движение, 17 января 1865 года сенатором Уайли от Западной Вирджинии были предложены протесты от граждан Александрии и граждан округа Лаудон. Все меморандумы обеих категорий были переданы в Комитет по делам территорий.

Г-ном Уайли 17 февраля 1865 года были представлены верительные грамоты достопочтенного Джозефа Сегара, избранного сенатора от Вирджинии, для заполнения вакансии, образовавшейся после смерти Лемуэля Дж. Боудена. Г-н Уайли внес предложение, чтобы верительные грамоты были зачитаны и помещены в архив, а г-ну Сегару была приведена к присяге. Верительные грамоты были зачитаны, и сразу после этого г-н Самнер внес предложение передать документы в Судебный комитет. Сенатор Уайли выступил против передачи. Верительные грамоты, по его мнению, были надлежащими по форме; они поступили в Сенат в установленном порядке под печатью штата Вирджиния. Г-н Сегар был аккредитованным преемником г-на Боудена, который скончался, будучи членом Конгресса. Если г-н Боуден имел право на место, то и его преемник имел такое же право, если его верительные грамоты были в порядке и правильны.

Г-н Коуэн также выступил против передачи, поскольку не считал разумным отказываться от политики, проводившейся до сих пор в отношении лояльных меньшинств в мятежных штатах. Он сказал, что ему было бы жаль, если бы эти штаты получили отпор, когда они стремятся сделать все возможное для достижения той самой цели, ради которой происходит нынешняя огромная борьба. Когда г-н Боуден пришел, чтобы занять свое место, такого возражения не было. Однако вопрос сенатора Хейла выявил тот факт, что г-н Боуден представился до того, как было проведено голосование о принятии Западной Вирджинии.

Трамбулл полагал, что передача верительных грамот, как и в случае с Арканзасом, поднимет этот вопрос. Сенатор Говард, который выступал за передачу, считал, что следует рассмотреть весь вопрос о праве Вирджинии быть представленной в Конгрессе. Он был бы благодарен комитету за краткий отчет обо всех процедурах, связанных с избранием г-на Сегара и его коллеги. Он спросил, может ли такой штат, как Вирджиния, находящийся в состоянии вооруженного мятежа, иметь сенаторов в этом зале.

Г-н Солсбери указал на перемену, произошедшую в суждениях Сената. Когда появились г-да Уайли и Карлайл, сказал он, была лишь горстка людей, которые возражали против их права на места, потому что Вирджиния находилась в состоянии мятежа, и тогда меньшинство считало, что сенаторы должны представлять суверенитет своих штатов. Те, кто тогда был наиболее ревностным сторонником допуска джентльменов, претендующих на представительство Вирджинии, стали наиболее яростными противниками допуска г-на Сегара.

Сенатор Макдугалл полагал, что передать предложение в комитет — значит похоронить его, и, по его словам, воскрешения для подобного не провозглашалось. У него были свои впечатления, и он был готов обсудить этот вопрос тогда так же, как и в любое другое время. Вирджиния, согласно его пониманию философии Конституции, была штатом Союза. Он полагал, что избранный сенатор на основании своих верительных грамот может принять присягу, хотя это и не является окончательным доказательством его права на место в Сенате.

Генри Уилсон из Массачусетса полагал, что Конгресс в силу своих действий в течение трех лет обязан признать существование как губернатора, так и законодательного органа Вирджинии. Однако он был склонен поддержать предложение своего коллеги Чарльза Самнера, а также поправку к нему, которая уполномочивала комитет расследовать выборы, результаты и квалификацию в случае с претендентом. Определенные части Вирджинии, освобожденные прокламацией Президента, не находились в состоянии мятежа. Каждый дополнительный квадратный миля, на которой восстанавливалась федеральная власть, согласно условиям этой прокламации, переходила в то же состояние.

Г-н Уайли заявил, что законодательный орган, насмешливо называемый «городским советом Александрии», представляет 216 000 лояльных людей. Он верил, что округ за округом, по мере того как они будут освобождаться от власти мятежа, будут приходить на поддержку лояльного ядра в Александрии. Это поставило бы Сенат, сказал он, в странное положение, если бы он отверг претендента, в то время как его штат представлен другим сенатором [Карлайлом].

Сенатор Шерман заявил, что верительные грамоты г-на Сегара призваны показать, что он был избран членом Сената 8 декабря и что они датированы 12 декабря 1864 года. Таким образом, он проспал шестьдесят или семьдесят дней свое право на место, которое в любом случае истекало 4 марта. У следующего Конгресса, сказал он, будет достаточно времени, чтобы решить этот вопрос, ибо, несомненно, в то время появится джентльмен, претендующий на звание сенатора от Вирджинии. Тогда это можно будет решить обдуманно. Его предложение отложить верительные грамоты в сторону было принято 29 голосами против 13. Когда это действие было предпринято, Карлайл был среди восьми отсутствующих.

В соответствии с прокламацией Президента Сенат собрался в полдень 4 марта на закрытое заседание. Пять дней спустя вопрос о допуске сенаторов от Вирджинии снова встал перед Сенатом после представления г-ном Дулиттлом верительных грамот достопочтенного Джона К. Андервуда в качестве избранного сенатора от этого штата на шесть лет, начиная с 4 марта. Его верительные грамоты были зачитаны, и после некоторого обсуждения было решено отложить их рассмотрение, как и рассмотрение грамот г-на Сегара, до следующей сессии. Хендерсон и Дулиттл высказались в пользу скорейшего признания Конгрессом местных правительств в тех штатах, которые были частично переведены под федеральную власть. Отчет о делах Вирджинии будет продолжен в заключительной главе.

V ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПРОТИВ РАБСТВА

Усилия лояльных меньшинств Союза в Теннесси, Луизиане и Арканзасе по созданию правительств в гармонии с Конституцией и законами Соединенных Штатов, а также роль Президента Линкольна в достижении этого результата были довольно подробно описаны на предыдущих страницах. Основные события, ознаменовавшие прогресс сецессии в этих штатах, военные успехи, которые побудили федеральные власти рассмотреть вопрос о восстановлении лояльных правительств в их границах, и действие тех причин, которые в конечном итоге сокрушили мятеж, были обрисованы более бегло. Чтобы проследить последовательные шаги, которые привели к эмансипации рабов в отделившихся штатах, потребуется более полное повествование. Эта тема представляет не только внутренний интерес, но и ее кульминация в прокламации от 22 сентября 1862 года знаменует собой введение в план восстановления Президента элемента, до сих пор не принимавшегося в расчет.

В декабре 1859 года, когда Джон Браун за свою безрассудную, хотя и мужественную попытку освободить рабов был повешен властями Вирджинии, подавляющее большинство даже северян смотрело на это с безразличием или одобрением. Жители свободных штатов, однако, были скорее законопослушными, чем безжалостными, и со временем стали почитать память этого сурового старого пуританина. Идеи в те времена созревали с поразительной быстротой, и едва прошло четырнадцать месяцев, как Джеймс Б. Маккин, представитель от Нью-Йорка, внес в Конгресс за три дня до формирования правительства Конфедерации следующую резолюцию:

Поскольку «штаты Персидского залива» предприняли попытку отделиться от Союза, и считается важным предотвратить следование «пограничных рабовладельческих штатов» их примеру; и поскольку считается, что те, кто непреклонно выступает против любой меры компромисса или уступки, которая влечет или может повлечь за собой жертву принципами или расширение рабства, тем не менее с радостью согласились бы на любую законную меру по эмансипации рабов: поэтому,

Решено, что специальному комитету из пяти человек поручается расследовать, возможно ли с согласия народа или правительств штатов, или путем компенсации рабовладельцам, чтобы Генеральное правительство добилось эмансипации рабов в некоторых или всех «пограничных штатах»; и если да, то представить законопроект для этой цели.

Г-н Бернетт из Кентукки, желая обсудить это предложение, оно было отложено в сторону и не получило дальнейшего рассмотрения. Размышлял ли г-н Линкольн много над принципом этой резолюции или рассуждениями в ее преамбуле, он не стал к 4 марта сторонником ее основной идеи, ибо в своей инаугурационной речи он ограничился тем, что, выражая свои чувства по поводу института рабства, подтвердил заявление, которое сделал ранее. «У меня нет цели, — сказал он, — прямо или косвенно вмешиваться в институт рабства в штатах, где он существует. Я считаю, что у меня нет законного права делать это, и у меня нет склонности делать это». Даже если бы случай не требовал языка примирения, мы могли бы легко поверить в это торжественное заверение. Действительно, в течение целого года после этого заявления он воздерживался в своих публичных высказываниях от принятия какой-либо враждебной позиции по отношению к продолжению рабства. Влияния, которые заставили его принять другие мнения, могут быть кратко изложены.

22 мая 1861 года генерал Батлер прибыл в Форт-Монро и сразу же принял командование Департаментом Вирджинии; на следующий день он отправил разведывательный отряд в Хэмптон, и в ужасе и замешательстве, вызванных присутствием солдат янки, трое рабов полковника Мэллори, офицера Конфедерации, совершили побег; в течение дня они оставались в укрытии, а ночью достигли пикетов Союза. На следующее утро их привели к федеральному командиру, которому они сообщили о намерении своего хозяина использовать их в военных операциях в Северной Каролине. На следующий день майор Джон Б. Кэри, также из армии Конфедерации и бывший делегат вместе с Батлером на Балтиморском съезде, пришел в форт с парламентским флагом и в качестве представителя полковника Мэллори потребовал выдачи этих беглецов в соответствии с положениями Федеральной Конституции, на основании которых, как утверждал командир Союза, он действовал. С характерной готовностью последовал ответ, что закон о беглых рабах не может быть применен в данном случае; Вирджиния претендует на то, чтобы быть иностранным государством, и она должна считать это одним из недостатков своего положения, если, по крайней мере, ее принимают на слово. Эти негры далее сообщили генералу Батлеру или его офицерам, что если их не вернут, то на следующий день придут другие. 26-го числа восемь рабов были перед ним в ожидании аудиенции; один отряд из сорока семи человек прибыл рано утром 27-го, а другая группа из дюжины прибыла в течение того же дня. Затем они приходили десятками, тридцатками и сороками как в Форт-Монро, так и в Ньюпорт-Ньюс.

Так возник важный вопрос, по которому у Правительства еще не было выработано никакой политики. Поскольку акты о выдаче беглых рабов не были отменены до июня 1864 года, временно преобладали взгляды отдельных командиров. Без прецедента или инструкций генерал Макдауэлл приказом полностью исключил их из своих линий. Каприз также внес свой вклад в решение проблемы, и иногда даже предпринимались причудливые решения. Удачное изобретение для разрешения этих споров между хозяином и рабом приписывается полковнику одного из полков Массачусетса. И истец, и предмет спора были выставлены за пределы его палатки для проверки скорости; негр, оказавшись более быстрым, больше никогда не был виден. Институт, который практически определял как внешнюю, так и внутреннюю политику Соединенных Штатов на протяжении целого поколения, внезапно стал забавой младшего офицера добровольцев! Мудрым следовало бы прислушаться к этим знакам.

В то время как федеральный командир в Вирджинии обменивался аргументами с офицерами Конфедерации, генерал Макклеллан в своей штаб-квартире в Цинциннати рассматривал прокламацию, которую 26 мая он издал для людей Союза в западной Вирджинии. В этом документе, среди прочего, говорится: «Все ваши права будут свято уважаться, несмотря на все, что было сказано предателями, чтобы заставить вас поверить, что наше появление среди вас будет ознаменовано вмешательством в дела ваших рабов. Поймите одну вещь ясно: мы не только воздержимся от любого такого вмешательства, но, напротив, железной рукой подавим любую попытку восстания с их стороны».

Едва ли менее явной в своем объявлении относительно рабства была прокламация генерала Паттерсона от 3 июня 1861 года к войскам Департамента Пенсильвании. «Вы должны помнить, — говорится в ее заключительном абзаце, — что вы идете на благо всей страны, и что, хотя ваш долг — наказывать за подстрекательство к мятежу, вы должны защищать лояльных и, если представится случай, немедленно подавлять восстание рабов».

Интервью Батлера с майором Кэри было оперативно передано в Военное министерство, глава которого, г-н Кэмерон, в своем ответе от 30 мая выразил одобрение действий генерала. Секретарь, однако, попытался провести различие между вмешательством в собственность рабов и выдачей негров, которые добровольно пришли в федеральные линии. Командиру было далее предписано «использовать таких лиц в службах, к которым они могут быть наиболее приспособлены, ведя учет выполненной ими работы, ее стоимости и расходов на их содержание», при этом вопрос об их окончательном распоряжении должен был быть отложен для будущего определения.

В защиту своей позиции по отношению к хозяевам беглецов, которые были использованы в батареях или на укреплениях врага, международное право предоставило генералу Батлеру аналогию, которую он умело применил к новым условиям, которые возникли. Предметы помощи в военных операциях не могут быть ввезены нейтральными странами в страну врага во время войны, и попытка ввоза таких товаров делает их подлежащими конфискации как законный приз. Это не сильно смутило этого разностороннего юриста, что термин «контрабанда» применяется исключительно к отношениям между воюющей стороной и нейтральной, или что решение призового суда может потребоваться для определения того, был ли конкретный предмет так обозначен. Нет сомнений, что он твердо верил в доктрину, что нужды войны являются контрабандой войны. В своей переписке с генералом Скоттом он заметил, что «как военный вопрос, это представляется мерой необходимости» лишить нелояльных хозяев услуг их рабов, и это, под предлогом того, что они являются контрабандой войны, он и сделал, отказываясь выдавать любых негров, приходящих в его линии. Этот метод разрешения трудности был тем, что одобрил секретарь Кэмерон. Но эта фаза представила вопрос в его крайней простоте. Отказ вернуть рабов офицеров Конфедерации или сторонников Конфедерации — это одно; подобное обращение с лояльными рабовладельцами не было бы так легко упущено властями. Хотя такие случаи были более вероятны в Мэриленде, Кентукки или Миссури, этот факт не помешал предмету приобрести очень большое значение даже в Вирджинии. Целые семьи сбегали от своих хозяев, и у генерала Батлера вскоре оказались на руках негры от трех месяцев до почти восьмидесяти лет.

Генеральный прокурор Бейтс, написав 23 июля 1861 года маршалу США Дж. Л. Макдауэллу из Канзаса, который спрашивал, должен ли он оказывать свою официальную помощь в исполнении закона о беглых рабах, сказал в ответ на запрос:

Это конституционный долг Президента — «заботиться о том, чтобы законы исполнялись добросовестно». Это означает все законы. У него нет права дискриминировать, нет права исполнять законы, которые ему нравятся, и оставлять неисполненными те, которые ему не нравятся. И, конечно, вы и я, его подчиненные, не можем иметь более широкой свободы усмотрения, чем он. Миссури — это штат в составе Союза. Мятежные беспорядки в Миссури — это лишь индивидуальные преступления, и они не меняют правового статуса штата, не меняют его прав и обязательств как члена Союза.

Отказ должностного лица исполнять любой закон, который надлежащим образом относится к его должности, является должностным проступком, о котором, я не сомневаюсь, Президент принял бы к сведению.

Генеральный прокурор в данном случае лишь усилил предположение, содержащееся в инаугурационной речи.

К концу июля 1861 года число «контрабанды» увеличилось до девятисот, и командир Союза снова запросил инструкции. Ответ секретаря Кэмерона 8 августа следующего года лишь санкционировал то, что генерал Батлер делал все это время, используя их на тех работах, к которым они были приспособлены, и ведя полную запись, чтобы, когда мир будет восстановлен, существенные факты каждого случая можно было легко установить. Его такт в решении этого вопроса виден из акта Конгресса, одобренного 6 августа, в котором принято его расширение значения слова «контрабанда». В нем объявлялось, что если лица, удерживаемые для труда или службы, использовались во враждебных действиях против Соединенных Штатов, право на их услуги должно быть конфисковано, и такие лица должны быть освобождены от них.

Исключение беглых рабов из казарм и лагерей войск, служащих в Департаменте Вашингтона, было предусмотрено общим приказом от 17 июля 1861 года, а несколько недель спустя, 10 августа, был предотвращен отъезд негров по железной дороге из округа Колумбия, если не могли быть представлены доказательства свободы.

Гораздо более важной, однако, чем эти разумные правила генерал-адъютанта, была знаменитая прокламация Фримонта, датированная Сент-Луисом, 31 августа 1861 года, которая объявила военное положение по всему штату Миссури и выразила цель как конфисковать имущество, так и освободить негров всех лиц в штате, которые возьмут в руки оружие против Соединенных Штатов или которые, как было доказано, принимали активное участие на стороне их врага в полевых условиях. Президент в сообщении от 2 сентября следующего года написал генералу Фримонту, выражая беспокойство по поводу последствий этой прокламации: «Я думаю, есть большая опасность, — сказал г-н Линкольн, — что заключительный абзац, касающийся конфискации имущества и освобождения рабов предательских владельцев, встревожит наших южных друзей Союза и настроит их против нас; возможно, погубит нашу довольно хорошую перспективу для Кентукки».

«Позвольте мне поэтому попросить вас, как по вашей собственной инициативе, изменить этот абзац так, чтобы он соответствовал первому и четвертому разделам акта Конгресса под названием «Акт о конфискации имущества, используемого в мятежных целях», одобренного 6 августа 1861 года, копию которого я прилагаю вам».

«Это письмо написано в духе предосторожности, а не порицания».

Хотя генерал Фримонт действовал полностью на свою ответственность, он отказался изменить ту часть своей прокламации, касающуюся освобождения рабов, чтобы она соответствовала упомянутому акту Конгресса, и в письме попросил Президента «открыто направить» его «сделать исправление». Ссылаясь на эту часть его сообщения, г-н Линкольн ответил 11-го числа: «Ваш ответ, только что полученный, выражает предпочтение с вашей стороны, чтобы я сделал открытый приказ об изменении, что я с радостью и делаю. Поэтому приказано, чтобы указанный пункт указанной прокламации был изменен, принят и истолкован так, чтобы соответствовать, а не превосходить положения по тому же предмету, содержащиеся в акте Конгресса», одобренном 6 августа 1861 года.

Еще 14 октября Военное министерство руководствовалось принципами, выработанными в его переписке с Батлером, причем инструкции от этой даты генералу Т. У. Шерману основывались на этой политике. Месяц спустя жители восточного берега Вирджинии были проинформированы генералом Диксом, что «даны специальные указания не вмешиваться в положение любого лица, удерживаемого для домашней службы»; чтобы предотвратить любое такое происшествие, рабам не разрешалось входить в его линии.

Помимо тех, кто выступал за военную эмансипацию, большой класс серьезно ожидал, что война не только сохранит целостность Союза, но и каким-то образом приведет к всеобщему освобождению рабов. Это чувство, проявлявшееся по-разному, быстро набирало силу и уже 8 ноября нашло восторженное выражение на публичном собрании двух тысяч граждан, состоявшемся в Купер-Юнион, Нью-Йорк. Это собрание, которое созвали по предложению г-на Линкольна, проходило под председательством достопочтенного Джорджа Бэнкрофта и было посещено многими выдающимися лицами как нации, так и штата. Помимо замечаний его прославленного председателя, с речами выступили Уильям Каллен Брайант, генерал Амброуз Бернсайд, профессор Фрэнсис Либер и другие. Незадолго до прибытия ораторов в аудитории поднялся джентльмен и звонким голосом предложил: «Трижды ура Джону К. Фримонту!». Они были даны, говорит газетный отчет, «с электрическим эффектом и без единого ропота несогласия». Собрание, очевидно, не было в полном сочувствии с приказом Президента, изменяющим прокламацию этого генерала от предыдущего августа.

Северная Каролина, как хорошо известно, не была так яростна за сецессию, как большинство ее сестринских штатов на Юге; однако, будучи вынужденной принять сторону, она подражала примеру своих соседей. Даже тогда не все ее люди разделяли мнения своих лидеров, и когда федеральные войска высадились в окрестностях Хаттераса, почти четыре тысячи лояльных жителей побережья стекались к их линиям и охотно принимали присягу на верность Соединенным Штатам; за это поведение они навлекали на себя крайнюю ненависть сецессионистов, которые вскоре довели их до состояния бедствия. Чтобы облегчить их нужду поставками продовольствия и одежды, было созвано собрание в Купер-Юнион. Резолюции сочувствия были приняты единогласно; был назначен комитет помощи для сбора в городе и других местах средств, необходимых для закупки припасов, которые должны были быть переправлены и распределены наиболее разумным образом.

«Если у Президента, — сказал г-н Бэнкрофт, — есть какие-либо сомнения в ужасном конфликте, в который он был втянут, пусть он услышит слова одного из своих предшественников. Нуллификация штатов подняла себя в Южной Каролине. Эндрю Джексон в часы ночи, сидя в одиночестве и заканчивая эту прокламацию, послал ее последние слова Ливингстону, своему близкому другу и лучшему советнику. Он послал их с этими словами; я держал письмо в своих руках, переданное мне единственным выжившим ребенком г-на Ливингстона. Я знаю письмо, которое сейчас читаю, это копия: «Я представляю вышеизложенное как заключение прокламации для вашего исправления и пересмотра. Пусть оно получит ваш лучший полет красноречия, чтобы поразить сердце и обратиться к чувствам моих заблуждающихся соотечественников из Южной Каролины. Союз должен быть сохранен без крови, если это возможно; но он должен быть сохранен любой ценой и при любых обстоятельствах». Г-н Бэнкрофт добавил: «Мы посылаем армию на Юг, чтобы поддержать Союз, восстановить силу Конституции. Если кто-то предъявляет претензии по Конституции, пусть начнет с того, что поставит Конституцию во власть, уважая ее и поддерживая ее».

Фрэнсис Либер назвал рабство «тем великим анахронизмом, вне времени, вне места в девятнадцатом веке», а преподобный доктор Тинг сказал: «если рабство стоит на пути Союза, то втопчите рабство в пыль». Эти чувства были встречены аплодисментами.

Г-н Бэнкрофт неделю спустя написал Президенту:

Следуя вашему предложению, очень многочисленное собрание ньюйоркцев собралось на прошлой неделе, чтобы принять меры по облегчению лояльных страдальцев Хаттераса. Я беру на себя смелость приложить вам некоторые замечания, которые я сделал по этому случаю. Вы найдете в них копию неопубликованного письма одного из ваших самых уважаемых предшественников, которое не может не понравиться вам.

Ваша администрация пришлась на времена, которые будут помнить до тех пор, пока человеческие события находят запись. Я искренне желаю вам славы полного успеха. Гражданская война — это инструмент Божественного Провидения для искоренения социального рабства. Потомство не будет удовлетворено результатом, если последствия войны не приведут к увеличению числа свободных штатов. Это всеобщее ожидание и надежда людей всех партий.

18-го числа г-н Линкольн отправил этот ответ:

Я считаю за высокую честь получить записку от г-на Бэнкрофта с приложением отчета о ходе собрания в Нью-Йорке, принимающего меры по оказанию помощи людям Союза в Северной Каролине. Я благодарю вас и всех других участников за это благотворительное и патриотическое движение.

Основная мысль в заключительном абзаце вашего письма — это та, которая не ускользает от моего внимания, и с которой я должен иметь дело со всей должной осторожностью и с лучшим суждением, которое я могу приложить к ней.

Мы имеем здесь ключ к отношению Президента Линкольна к вопросу рабства вплоть до часа его оплакиваемой смерти. Поскольку враждебное использование негров составляло по акту от 6 августа полный ответ на любую претензию на службу, генералу Макклеллану было сообщено секретарем Сьюардом 4 декабря 1861 года, что арест таких лиц как беглецов от труда «должен быть немедленно сопровожден военным арестом сторон, производящих захват». Эти инструкции были вызваны сведениями о том, что рабы Вирджинии, участвующие во враждебных действиях против Соединенных Штатов, часто сбегали от врага и находили убежище в линиях Потомакской армии. Попадая впоследствии в округ Колумбия, такие лица по презумпции, возникающей из цвета кожи, подлежали аресту вашингтонской полицией.

3 декабря 1861 года в своем первом ежегодном послании Конгрессу г-н Линкольн обсудил без особого акцента вопрос о помощи тем рабам, которые были освобождены по акту от 6 августа; он заметил, что этот класс зависит от Соединенных Штатов; считалось, что для их собственного блага многие штаты примут аналогичные законы; поэтому он рекомендовал Конгрессу предусмотреть принятие таких лиц от штатов,

согласно некоторому способу оценки, вместо, pro tanto, прямых налогов, или по какому-либо другому плану, который должен быть согласован с такими штатами соответственно; чтобы такие лица, при таком принятии Генеральным правительством, немедленно считались свободными; и чтобы, в любом случае, были предприняты шаги для колонизации обоих классов (или первого упомянутого, если второй не будет создан) в каком-либо месте или местах с климатом, благоприятным для них. Было бы неплохо рассмотреть также, нельзя ли включить в такую колонизацию свободных цветных людей, уже находящихся в Соединенных Штатах, насколько отдельные лица могут этого пожелать.

Осуществление плана колонизации может потребовать приобретения территории, а также ассигнования денег сверх тех, которые должны быть потрачены на территориальное приобретение. Практикуя приобретение территории почти шестьдесят лет, вопрос о конституционной власти делать это больше не является для нас открытым. Власть была поставлена под сомнение сначала г-ном Джефферсоном, который, однако, при покупке Луизианы уступил своим сомнениям под предлогом большой целесообразности. Если сказать, что единственная законная цель приобретения территории — это предоставление домов для белых людей, то эта мера достигает этой цели; ибо эмиграция цветных людей оставляет дополнительное место для белых людей, остающихся или приезжающих сюда. Г-н Джефферсон, однако, ставил важность приобретения Луизианы больше на политические и коммерческие основания, чем на предоставление места для населения.

По всему этому предложению, включая ассигнование денег вместе с приобретением территории, не сводится ли целесообразность к абсолютной необходимости — той, без которой само Правительство не может быть увековечено?

Война продолжается. Рассматривая политику, которую следует принять для подавления мятежа, я был обеспокоен и осторожен, чтобы неизбежный конфликт для этой цели не выродился в насильственную и безжалостную революционную борьбу. Поэтому я во всех случаях считал правильным сохранять целостность Союза как основную цель борьбы с нашей стороны, оставляя все вопросы, которые не имеют жизненно важного военного значения, на более обдуманное действие Законодательного органа.

Осуществляя свое лучшее усмотрение, я придерживался блокады портов, удерживаемых мятежниками, вместо того чтобы вводить в действие прокламацией закон Конгресса, принятый на прошлой сессии для закрытия этих портов.

Так же, повинуясь диктату благоразумия, а также обязательствам закона, вместо того чтобы превосходить его, я придерживался акта Конгресса о конфискации имущества, используемого в мятежных целях. Если будет предложен новый закон по тому же предмету, его уместность будет должным образом рассмотрена. Союз должен быть сохранен; и поэтому должны быть использованы все необходимые средства. Мы не должны спешить с решением, что радикальные и крайние меры, которые могут затронуть как лояльных, так и нелояльных, являются необходимыми.

Мастерство Президента в национальных делах видно в способности и тщательности, с которыми он рассматривал большое разнообразие важных общественных вопросов; хотя его послание касается с величайшей деликатностью первостепенного вопроса рабства, оно действительно ознаменовало продвижение в его позиции. Однако он еще не был вровень с агрессивной партией противников рабства в 37-м Конгрессе, который только что начал свою первую регулярную сессию.

«Увеличение числа свободных штатов», которое, как надеялся г-н Бэнкрофт, должно было стать результатом войны, и которое, как показывает ответ Президента Линкольна, не ускользнуло от его внимания, не должно было быть достигнуто военной эмансипацией на поле боя, а добровольными действиями самих штатов. Осторожность и суждение, которые он применил к этому предмету, очевидны даже из беглого изучения послания, которое ссылается на количество рабов, освобожденных инцидентами войны, и на крайнюю вероятность того, что другие будут освобождены в ее ходе. Оно содержало также рекомендацию колонизации, тему, которая давно была знакома американцам как на Севере, так и на Юге. Любому новому закону, освобождающему рабов за участие их хозяев в мятеже, он обещал уделить должное внимание. Эта часть послания имела дополнительное достоинство быть легко расширенной в более определенную политику. Именно эта характерная благоразумность побудила Президента подавить следующие замечания в отчете, который Военный секретарь подготовил для открытия Конгресса в декабре 1861 года:

Если будет обнаружено, что люди, удерживаемые мятежниками в качестве рабов, способны носить оружие и выполнять эффективную военную службу, то это право, и может стать долгом этого правительства, вооружить и экипировать их, и использовать их услуги против мятежников под надлежащим военным регулированием, дисциплиной и командованием.

Любое законодательство или даже любые обширные дебаты по этим рекомендациям были предотвращены вопросами, которые Конгресс счел более срочными. Действительно, Президент, по-видимому, не ожидал серьезно благоприятных действий в это время по своим предложениям, ибо он возобновил определенные усилия, которые он тщательно обдумывал. Он полагал, что под давлением военных нужд пограничные штаты могут быть побуждены принять идею добровольной эмансипации, если Генеральное правительство выплатит их гражданам полную имущественную стоимость рабов, которых их просили освободить; и этот эксперимент казался наиболее осуществимым в маленьком штате Делавэр, который сохранял лишь самый незначительный фрагмент имущественного интереса в этом институте.

Еще до появления его послания план компенсированной отмены рабства принял определенную форму в сознании Президента, ибо около 26 ноября он подготовил проект законопроекта о постепенной эмансипации в Делавэре. Через конгрессмена Джорджа П. Фишера предложение было представлено Генеральной Ассамблее этого штата и получило благоприятное рассмотрение в нижней Палате. Сенатом, который собрался 25 ноября 1861 года, оно было принято к обсуждению 7 февраля следующего года. По вопросу 4 проголосовали «за» и 4 «против» согласия с действиями более популярной ветви Законодательного органа. Оставшийся сенатор, Макферран, отсутствовал или молчал и не учитывается в журнале этой специальной сессии. Поэтому мера была возвращена в другую палату без согласия. Следующая преамбула и совместная резолюция относительно предложенного законопроекта об эмансипации являются самооясняющими. Федеральное предложение было отвергнуто как неоправданное вмешательство во внутренние дела этого штата:

Поскольку среди членов этой Генеральной Ассамблеи циркулирует печатный проект закона, который должен называться «Акт о постепенной эмансипации рабов в штате Делавэр со справедливой компенсацией их владельцам»; и поскольку многих членов этой Генеральной Ассамблеи просили поддержать его, причем указанный проект изложен в следующих словах: [Затем следует название вместе с двадцатью одним разделом, составляющим законопроект. К которому добавлено:] И поскольку нет уверенности, что указанное предложение будет представлено этой Генеральной Ассамблее для ее действий, тем не менее, считая его недостойным их поддержки, они желают зафиксировать основания своего осуждения; поэтому

Решено Сенатом и Палатой представителей штата Делавэр на Генеральной Ассамблее, что члены этого Законодательного органа не были избраны с целью принятия какого-либо акта об эмансипации рабов, а с пониманием, либо выраженным, либо подразумеваемым, что законодательство по отвлекающему предмету рабства враждебно общественному миру, и поэтому его следует избегать; что принятие акта, составленного, как сказано выше, поскольку оно делает необходимым действие Конгресса, ввело бы при очевидном обращении штата Делавэр вопрос рабства в Конгресс, поощрило бы элемент аболиционизма в нем и укрепило бы его в его цели полностью уничтожить всю собственность на рабов, и, кроме того, было бы вредным для спокойствия и гармонии, которые преобладают в этом штате.

Далее решено вышеуказанной властью, что по мнению этой Генеральной Ассамблеи, Конгресс не имеет права ассигновать ни доллара на покупку рабов, и что такое предложение, исходящее из источника, к которому оно прослеживается, обнаруживает замысел со стороны тех, кто контролирует наши национальные дела, отменить рабство в штатах.

Решено далее, что эта Генеральная Ассамблея, имея в виду интересы народа Делавэра, не желает, особенно во время финансового затруднения, делать штат Делавэр гарантом любого долга, выплата которого зависит от простого залога общественного доверия; что доверие народа этого штата в то, что ничего никогда не будет сделано для содействия разъединению нашей Национальной системы, но что она останется, как выразился Вебстер, «одной и нераздельной, сейчас и навсегда», будучи подорванным событиями последних двух лет, мы являемся и должны быть очень осторожными в возложении наших обязательств на простую веру других; что, принимая условия, которые должны быть предложены Соединенными Штатами, мы должны, на основаниях самой простой справедливости, считаться заложившими веру Делавэра для выплаты девятисот тысяч долларов, как упомянуто в проекте выше; что, имея в виду тот факт, что сила нации сейчас направлена на подавление мятежа, преобладающего на очень большой части ее территории, и что вследствие такого мятежа и неопределенности его скорого подавления, акции Соединенных Штатов, которые до сих пор приносили на рынке сумму, далеко превышающую номинальную стоимость, сейчас продаются с постоянно увеличивающейся ставкой дисконта, мы не желаем закладывать веру Делавэра (веру, которая никогда не была нарушена), что предложенный способ оплаты является безопасным и правильным.

Решено далее, что когда народ Делавэра пожелает отменить рабство в своих границах, он сделает это своим собственным путем, имея должное уважение к строгой справедливости; что любое вмешательство извне и все предложения об экономии расходов для народа или другие подобного характера являются неуместными для представления почетному народу, такому как мы представляем, и настоящим отвергаются — что хотя штат Делавэр мал, а его народ не из самых богатых, они находятся вне досягаемости любого, кто хотел бы продвинуть цель путем ненадлежащего вмешательства и домогательств.

Решено далее, что копия вышеизложенных резолюций, должным образом заверенная, должна быть передана каждому из наших сенаторов и нашему представителю в Конгрессе, чтобы быть представленной в их соответствующие палаты.

Так закончился, насколько это касалось Делавэра, вопрос компенсированной эмансипации. Точно почему предложение федеральной помощи было отвергнуто, нигде ясно не видно, кроме как в записях Генеральной Ассамблеи. Высокая позиция, принятая в резолюциях, была, конечно, единственной в гармонии с общественным мнением в штате. Есть, однако, некоторые факты в истории этого Содружества, которые дают частичное объяснение действий его Законодательного органа. Когда партия федералистов как политическая сила исчезла везде за пределами Новой Англии, ее принципы и традиции все еще сохранялись в Делавэре. Та же консервативная тенденция, то же недоверие к инновациям видно снова в разумном способе, которым власти штата инвестировали и улучшали свою часть излишка доходов, распределенного между штатами в 1837 году. За полдюжиной исключений доли, выделенные другим членам Союза, исчезли, в некоторых случаях потраченные патриотично, в других растраченные на проекты более или менее провидческие. Часто также отмечалось, что сообщество, чье население в основном сельскохозяйственное, склонно смотреть с подозрением на любое финансовое предложение большой величины. Каково бы ни было истинное объяснение ее оппозиции политике Президента, вопрос сразу же погрузился в покой в Делавэре; однако вскоре он должен был быть возрожден в другом месте, как вскоре будет видно.

Тем временем армейские офицеры продолжали определять, по своей собственной власти, очень важные вопросы, касающиеся выдачи беглых рабов. Генерал-майор Халлек заявил в прокламации от 23 февраля 1862 года, что «военным не принадлежит решать вопрос об отношениях хозяина и раба. Такие вопросы должны решаться гражданскими судами. Поэтому ни один беглый раб не будет допущен в наши линии или лагеря, кроме случаев, специально приказанных командующим генералом». Приказ генерала Халлека № 3 от 20 ноября предыдущего года, поскольку он отрезал возможность для побега тысяч, вызвал много горьких дискуссий как в Конгрессе, так и вне его. Халлеком он был объяснен такими словами: «Неуполномоченные лица, черные или белые, свободные или рабы, должны держаться вне наших лагерей, если мы не хотим публиковать врагу все, что мы делаем или намереваемся сделать». Это заявление, однако, не совсем гармонирует с духом его приказа.

Генерал Бьюэлл до 6 марта, по-видимому, неизменно возвращал этот класс лиц, а 26-го числа того же месяца генерал Хукер разрешил девяти гражданам Мэриленда искать негров, предположительно нашедших убежище в некоторых полках его дивизии. Несмотря на то, что командир желал, чтобы им не чинилось препятствий, неприятности возникли, когда истцы показали свои полномочия и потребовали выдачи своих рабов. Их выгнали из лагеря, потому что некоторые офицеры опасались за их безопасность. Гнев солдат, по-видимому, был особенно вызван тем фактом, что, находясь в нескольких ярдах от лагеря, рабовладельцы произвели два пистолетных выстрела в негра, который пробегал мимо них.

Мнение генерала Даблдея, как было заявлено 6 апреля 1862 года помощником генерал-адъютанта, заключалось в том, «что все негры, приходящие в линии любого из лагерей или фортов под его командованием, должны рассматриваться как личности, а не как движимое имущество.

«Ни при каких обстоятельствах, — продолжает это правило, — командир форта или лагеря не имеет власти выдавать лиц, претендующих на звание беглых рабов, так как это не может быть сделано без определения их характера.

«Дополнительная статья войны, недавно принятая Конгрессом, категорически запрещает это».

Несмотря на недвусмысленный тон вышесказанного, генерал Уильямс два месяца спустя объявил из своей штаб-квартиры в Батон-Руже, что командиры лагерей и гарнизонов в той части Луизианы обязаны выдворять всех беглецов за пределы своих караулов и часовых из-за «деморализующих и дезорганизующих тенденций для войск укрывательства беглых негров».

Достаточно было сказано, чтобы показать расхождение мнений среди федеральных командиров по вопросу выдачи беглых рабов. Партийные предпочтения офицеров служили довольно надежным индексом отношения к беглецу в любом конкретном случае. Эта путаница, едва ли нужно добавлять, возникла из-за неспособности Конгресса принять закон по этому предмету, и в значительной степени из-за отсутствия какой-либо четко выраженной политики Администрации. Об изменяющихся мнениях Президента, однако, мы ловим случайный проблеск. Хотя контрабанда в Форт-Монро, несомненно, поставила перед ним весь вопрос рабства, проницательность генерала Батлера отложила необходимость любого объявления в мае 1861 года; но предмет не всегда можно было избежать, и неосторожность Фримонта вынудила декларацию в сентябре следующего года. События еще одного года были предназначены произвести изменения, которые даже самые мудрые не могли тогда предвидеть.

Новая фаза этого неприятного вопроса возникла в результате захвата 7 ноября Хилтон-Хеда, Южная Каролина, и федеральной оккупации Морских островов, где труд рабов, брошенных своими хозяевами, был организован под властью Казначейства г-ном Э. Л. Пирсом. Это, вероятно, задумывалось не более чем как эксперимент, который должен быть расширен в случае успеха. Чтобы заинтересовать правительственных чиновников в Вашингтоне работой среди этих освобожденных рабов, г-н Пирс по предложению секретаря Чейза 15 февраля 1862 года обратился к Президенту, который казался довольно раздраженным визитом и, выслушав несколько мгновений, сказал несколько нетерпеливо, что не думает, что его следует беспокоить такими деталями; что «казалось, был зуд получить негров в наши линии». На это г-н Пирс ответил, что негры были там поселены, когда силы Союза взяли владение. Президент затем передал своему посетителю карточку, которой г-ну Чейзу было разрешено дать те инструкции, которые он считал разумными относительно контрабанды Порт-Рояля. Это нетерпение г-н Пирс объясняет тем, что Президент ожидал личной утраты. Это, безусловно, объясняет беспокойство и явное раздражение г-на Линкольна, но его замечание о том, что казалось, был «зуд» получить негров внутрь федеральных линий, показывает, что он еще не обдумывал намеренно новый случай брошенных рабов; брошенные хозяева до сих пор требовали его внимания. Хотя медленно, как это могло показаться радикальным членам его собственной партии, Президент, безусловно, приближался к великому вопросу и 6 марта 1862 года направил в Конгресс послание, которое рекомендовало принятие и даже предложило форму совместной резолюции, объявляющей:

Что Соединенным Штатам следует сотрудничать с любым штатом, который может принять постепенную отмену рабства, оказывая такому штату финансовую помощь, используемую им по своему усмотрению для компенсации неудобств, как общественных, так и частных, порожденных таким изменением системы. [246]

В качестве одного из наиболее эффективных средств самосохранения она была рекомендована Исполнительной властью координированной ветви власти; ибо лишение хлопковых штатов надежды на присоединение к ним приграничных штатов, по его словам, «существенно положило бы конец мятежу; а инициация эмансипации полностью лишает их этой надежды во всех штатах, которые ее инициируют. Дело не в том, что все штаты, терпимые к рабству, очень скоро, если вообще когда-либо, инициируют эмансипацию; а в том, что, хотя предложение в равной степени делается всем, более северные штаты такой инициацией гарантируют более южным, что ни при каких обстоятельствах первые никогда не присоединятся к последним в их предполагаемой конфедерации». Постепенную эмансипацию он считал более предпочтительной для всех заинтересованных сторон. Текущие расходы на войну вскоре позволили бы выкупить по справедливой оценке всех рабам в любом названном штате. Тем не менее, это предлагалось как дело совершенно свободного выбора. «В ежегодном послании в декабре прошлого года, — продолжал Президент, — я счел нужным заявить: „Союз должен быть сохранен, а следовательно, должны быть задействованы все необходимые средства“. Я сказал это не необдуманно, а осознанно. Война была начата и продолжает оставаться необходимым средством для достижения этой цели. Практическое признание национальной власти заново сделало бы войну ненужной, и она немедленно прекратилась бы. Если же сопротивление продолжится, война также должна продолжаться; и невозможно предвидеть все инциденты, которые могут ее сопровождать, и все разрушения, которые могут за ней последовать. То, что может показаться необходимым или явно обещает высокую эффективность в деле прекращения борьбы, должно произойти и произойдет».

В послании задавался вопрос: «Не будут ли предложенное финансовое возмещение иметь большую ценность для заинтересованных штатов и частных лиц, чем институт рабства и собственность на него при нынешнем положении дел?» [247]

Это поистине стало большим шагом вперед; многими это расценивалось как прямое и недвусмысленное вмешательство во внутренние институты штатов; это определенно было предварительным шагом к избавлению от рабства. Взвешенное мнение легислатуры Делавера уже отмечалось.

Легко отличимыми по принципу от оппозиции в Делавере были настроения, выраженные в Вирджинии, когда справедливое и великодушное предложение Президента поступило на рассмотрение в легислатуру Ричмонда. Мистер Коллиер представил этому органу преамбулу и резолюцию, касающиеся данного предложения. В первой говорилось, что чернокожие рабы, будучи собственностью своих хозяев в течение двухсот сороковых лет — сначала в силу обычая и привычки, а впоследствии в силу признания публичного права, — не должны и не могут быть справедливо ущемлены в таких имущественных отношениях ни штатом, ни «народом, собравшимся на конвенте для изменения существующей конституции или принятия новой для вступления в конфедерацию, ни представителями народа штата в конфедеративной легислатуре, ни с помощью каких-либо средств или способов, которые может принять народное большинство; и что штат, оставаясь республиканским по своему государственному устройству, может законным путем избавиться от этого вида собственности, если вообще сможет, лишь с добровольного согласия индивидуальных владельцев». Лишение индивида этого вида собственности со стороны штата противоречило бы непреложным принципам свободного правления. Эта точка зрения, как далее пояснял ее автор, отрицала право даже большинства при создании новой конституции штата нарушать уже существовавшую и находящуюся там собственность. [248]

Через три дня после направления своей рекомендации Конгрессу Президент написал в частном порядке Генри Дж. Раймонду, редактору газеты New York Times:

Я признателен нью-йоркским газетам и не в меньшей степени «Таймс», чем другим, за их благосклонные отзывы о недавнем специальном послании Конгрессу.

Ваша газета, однако, дает понять, что предложение, при всей его бланкй воле, должно провалиться из-за расходов. Я очень надеюсь, что вы передумаете. Обратили ли вы внимание на тот факт, что менее чем половина стоимости одного дня этой войны окупила бы всех рабов в Делавере из расчета 400 долларов за человека — что стоимость восьмидесяти семи дней этой войны окупила бы всех рабов в Делавере, Мэриленде, округе Колумбия, Кентукки и Миссури по той же цене? Если бы эти штаты сделали этот шаг, сомневаетесь ли вы, что это сократило бы войну более чем на восемьдесят семь дней и тем самым привело бы к реальной экономии средств?

Пожалуйста, взгляните на эти вещи и подумайте, не следует ли опубликовать еще одну статью в «Таймс». [249]

По его просьбе конгрессмены от приграничных штатов, находившиеся тогда в Вашингтоне, нанесли 10 марта визит мистеру Линкольну, который пояснил, что его недавнее послание не враждебно интересам, которые они представляют. По ходу войны рабы неизбежно попадали бы в лагеря, тем самым поддерживая постоянное раздражение. В приграничных штатах это обстоятельство поддерживало чувство враждебности по отношению к Правительству. Он заявил им далее, «что эмансипация является вопросом, находящимся исключительно под контролем штатов, и должна быть принята или отвергнута каждым из них самостоятельно». [250]

В отношении этой встречи меморандум достопочтенного Джона В. Крисфилда, одного из присутствовавших представителей от Мэриленда, содержит следующую запись: «Он [Президент] постоянно подвергался докучливым противоречивым и враждебным жалобам: с одной стороны, определенный класс жаловался, если раб не был защищен армией; то и дело находились лица, разделявшие эти взгляды и действовавшие недружелюбно по отношению к рабовладельцу; с другой стороны, рабовладельцы жаловались, что их права нарушаются, их рабов подбивают на побег и укрывают в пределах линий; эти жалобы были многочисленными, громкими и глубокими; они служили серьезным раздражителем для него и создавали препятствия для продвижения войны... [они] укрепляли надежды конфедератов на то, что когда-нибудь приграничные штаты объединятся с ними и тем самым будут способствовать затягиванию войны; и он придерживался мнения, что если эта резолюция будет принята Конгрессом и одобрена нашими [приграничными рабовладельческими] штатами, эти причины раздражения и эти надежды будут устранены, и будет сделано для сокращения войны больше, чем можно было бы ожидать от величайшей победы, одержанной армиями Союза; ...что он не претендует и это Правительство не имеет никакого права принуждать их» принять это предложение.

На замечание мистера Ноэлла о том, что газета New York Tribune благосклонно отнеслась к этой мере и понимает ее так, что постепенная эмансипация должна быть принята, иначе приграничные штаты столкнутся с чем-то худшим, Президент ответил, что от него не следует ожидать ссоры с этой газетой раньше времени; он надеялся никогда не дойти до этого. Поскольку в послании говорилось, что для сохранения Союза «должны быть задействованы все необходимые средства», мистер Крисфилд прямо поинтересовался, какими будут последствия отказа штата принять это предложение. Рассматривает ли Президент, по его словам, «какую-либо политику за рамками принятия или отклонения этой схемы». Мистер Линкольн откровенно ответил, что у него «нет никаких замыслов за пределами действий штатов по этому конкретному вопросу», хотя он и будет сожалеть об их отказе принять его. Мистер Крисфилд сказал, «что, по его мнению, жители Мэриленда не рассматривают рабство как постоянный институт; и он не знает, будут ли они сильно возражать против отказа от него, если будут предусмотрены меры по возмещению убытков и они смогут избавиться от этой расы; но им не нравится принуждение к эмансипации — будь то прямые действия Правительства или косвенные, как, например, освобождение рабов в этом округе или конфискация южной собственности, о которой ныне идет речь; и он считает, что прежде чем они согласятся рассмотреть это предложение, им потребуется получить разъяснения по этим пунктам». Президент ответил, что «если только он не будет изгнан волей Божьей или армиями Конфедерации, он будет занимать этот дом в течение трех лет; и пока он остается там, Мэриленду нечего опасаться ни за свои институты, ни за свои интересы по затронутым пунктам». Представитель Крисфилд немедленно добавил: «Господин Президент, если бы то, что вы сейчас говорите, могло быть услышано жителями Мэриленда, они отнеслись бы к вашему предложению гораздо благосклоннее, чем, боюсь, будут склонны сделать без этого». На это мистер Линкольн сказал, что публикация его взглядов ни к чему хорошему не приведет; она преждевременно втянет его в надвигающуюся ссору с фракцией Грили. Это он желал отсрочить или, по возможности, полностью избежать.

В ответ на возражение губернатора Уиклиффа из Кентукки он заявил, что предложенную резолюцию следует рассматривать скорее как выражение мнения, нежели как затрагивающую какой-либо конституционный вопрос. Он не знал, как этот проект был воспринят членами от свободных штатов; некоторые из них обращались к нему и отнеслись к нему благосклонно; но в большинстве своем они были столь же сдержанны и осторожны, как и делегации от приграничных штатов; он не мог сказать, как они будут голосовать. [251]

Джеймсу А. Макдугаллу из Калифорнии, который выражал некоторую оппозицию в Сенате, он направил 14 марта следующее частное послание, пока резолюция все еще находилась на рассмотрении:

Что касается дороговизны постепенной эмансипации с планом компенсации, предложенным в недавнем послании, позвольте высказать одно или два кратких соображения.

Менее чем половина стоимости одного дня этой войны окупила бы всех рабов в Делавере по четыреста долларов за человека.

Thus, all the slaves in Delaware by the census of 1860, are.... 1,798

400

Cost of slaves $719,200

One day’s cost of the war 2,000,000

=========

Опять же, менее чем стоимость восьмидесяти семи дней этой войны позволила бы по той же цене выкупить всех рабов в Делавере, Мэриленде, округе Колумбия, Кентукки и Миссури.

Thus, slaves in Delaware 1,798

Maryland 87,188

District of Columbia 3,181

Kentucky 225,490

Missouri 114,965

432,622

400

Cost of slaves $173,048,800

Eighty-seven days’ cost of war 174,000,000

============

Сомневаетесь ли вы, что принятие начальных шагов со стороны этих штатов и этого округа сократило бы войну более чем на восемьдесят семь дней и тем самым привело бы к реальной экономии средств?

Пару слов о времени и способе осуществления расходов. Предположим, например, что какой-то штат разрабатывает и принимает систему, при которой этот институт окончательно прекращает свое существование в нем к определенной дате — скажем, к 1 января 1882 года. Затем пусть сумма, подлежащая выплате такому штату Соединенными Штатами, определяется путем извлечения из переписи 1860 года данных о количестве рабов внутри штата и умножения этого числа на четыреста — причем Соединенные Штаты выплачивают эти суммы штату двадцатью равными ежегодными взносами в виде шестипроцентных облигаций Соединенных Штатов.