1. В письме, адресованном г-ном Дэвисом Президенту, датированном 27 февраля 1861 года, которое он описывает в своей книге как «личного и полуофициального характера», представляя г-на Кроуфорда, первого комиссара, прибывшего в Вашингтон, и прося для него «благоприятного приема, соответствующего его положению», он никоим образом не дал понять, что отправляет г-на Кроуфорда в Вашингтон в соответствии с намеком, который он, г-н Дэвис, получил от г-на Бьюкенена. Это он естественно сказал бы в таком личном письме, если бы в то время действовал на основании такого намека от г-на Бьюкенена, потому что это было бы неопровержимым основанием, на котором можно было просить о благоприятном приеме комиссара. Аргумент ad hominem не был бы упущен в таком письме.
2. Г-н Дэвис хорошо знал, что Президент Бьюкенен неизменно отказывался придавать какой-либо дипломатический или официальный характер комиссарам Южной Каролины как представителям иностранной или независимой державы, и что он вел с ними переговоры только как с частными и выдающимися гражданами их штата. Г-н Дэвис также знал, что Президент никогда не предлагал рассмотреть и никогда не рассматривал предложение передать на рассмотрение какому-либо другому органу, кроме Конгресса, вопрос о статусе любого вышедшего из Союза штата. Он действовал таким же образом по отношению к полковнику Хейну, когда тот приехал от губернатора Пикенса требовать сдачи форта Самтер; и снова, в начале февраля, когда достопочтенный Томас Дж. Джадж представился как комиссар от вышедшего из Союза штата Алабама, Президент, как г-н Дэвис, несомненно, знал, отказался принять его в каком-либо ином качестве, кроме как выдающегося гражданина Алабамы, ссылаясь на свои несколько предыдущих посланий Конгрессу как доказательство того, что он не может признать г-на Джаджа в том качестве, на которое тот претендовал. Все это произошло задолго до того, как г-н Дэвис отправил г-на Кроуфорда в Вашингтон. С другой стороны, экс-президент Тайлер был принят Президентом как комиссар от штата Вирджиния, который не выходил из Союза и тогда не предлагал и вряд ли собирался выходить из Союза. И все же мир просят поверить, что Президент Бьюкенен через третье лицо отправил намек Президенту Штатов Конфедерации, что он был бы рад принять дипломатического агента этого правительства и проконсультировался бы с Сенатом по поводу того, что этот агент должен предложить.
3. Дата отъезда г-на Кроуфорда из Монтгомери, «примерно 27 февраля», дата его прибытия в Вашингтон, «за два или три дня до истечения срока полномочий г-на Бьюкенена», и тот факт, что г-н Бьюкенен отказался принять его или отправить какое-либо послание в Сенат по поводу предмета его миссии, решительно свидетельствуют против правильности утверждения, что он отправился туда вследствие намека г-на Бьюкенена о том, что такой агент будет принят. Если бы такой намек был сделан, у Президента не могло бы быть оправдания для отказа от ведения каких-либо переговоров с агентом, даже если бы он прибыл только в последние два или три дня администрации.
4. Г-н Кроуфорд в рукописном отчете, который он предоставил г-ну Дэвису о своих «воспоминаниях о событиях, связанных с» его миссией, представляет г-на Бьюкенена «охваченным паникой»; в «состоянии самой полной тревоги, не только за свой дом в Уитленде, но и за свою личную безопасность»; что он «боялся публичного визита» комиссара, чье назначение он сам предложил и которого обещал принять. Г-н Кроуфорд не одинок в приписывании «паники» г-ну Бьюкенену. Это был обычный способ как для северных, так и для южных врагов г-на Бьюкенена представлять его сбитым с толку, растерянным, боязливым не только в последние дни, но и в последние месяцы его администрации. Это был их способ объяснения поведения, которое по совершенно противоположным причинам им не нравилось. Моим долгом, при исследовании изо дня в день каждого акта его официальной и частной жизни в этот период, было проникнуть в его кабинет, если можно так выразиться, и сформировать мнение относительно влияния на него великих и критических событий, с которыми ему приходилось иметь дело. Материалы для такого мнения, когда имеешь доступ к письменным свидетельствам того, что такой государственный деятель делал изо дня в день и из часа в час, почти так же обширны, как если бы все это время находился рядом с ним и сидел за его столом. Мне кажется величайшей глупостью говорить о человеке как об охваченном паникой или растерянном, который ежедневно и ежечасно отвечал собственной рукой на самые важные публичные депеши и самые доверительные частные письма в манере, соответствующей каждому; записывал собственным пером важные разговоры; проводил заседания кабинета; давал указания и с пунктуальностью и порядком вел многообразные дела великого офиса; занимался своими частными делами и твердо держал руль государства среди волн, которые поднимались выше и были опаснее любых, через которые когда-либо проходил добрый корабль; принимал друзей, наслаждался прелестями социального общения, писал в одно время самые серьезные и важные послания Конгрессу, а затем поздравлял молодую подругу с приближающейся свадьбой в такой изящной и очаровательной маленькой записке, какую когда-либо получала женщина. Я не могу дать читателю адекватного представления о том, через что я прошел, изучая эти последние четыре месяца официальной жизни г-на Бьюкенена. Я могу только сказать, что на меня это произвело впечатление великой универсальности способностей, огромного трудолюбия, полного самообладания, непоколебимой твердости и неизменной последовательности. То, что человек почти семидесяти лет столкнулся, как он, с тем, с чем ему пришлось столкнуться, с таким малым признаком страха, является лучшим доказательством неустрашимого характера и безмятежного самообладания. Сплетни Пенсильвания-авеню и болтовня кругов сецессионистов считали его охваченным паникой; в то время как он сидел в Белом доме, являясь самым замечательным примером в те бурные времена mens aequa in arduis (равновесия духа в трудностях).
Из записки г-на Тайлера от 24 февраля Президенту представляется вполне очевидным, что, поскольку какое-либо предложение о комиссии, которая должна быть отправлена г-ном Дэвисом в Вашингтон, исходило из этого города, оно исходило от самого г-на Тайлера и тех джентльменов его собственного штата, которые, действуя вместе с ним, пытались предотвратить любое нападение на форт Самтер. Г-н Дэвис стал Президентом Штатов Конфедерации 18 февраля. Но до этой даты г-н Тайлер активно участвовал в усилиях по предотвращению вооруженного столкновения в Чарльстоне; и поскольку было хорошо известно, что г-н Дэвис будет Президентом новой конфедерации, чьи делегаты собрались в Монтгомери, г-н Тайлер и другие вирджинцы ожидали от него предотвращения любого всплеска насилия в Южной Каролине. Но я не знаю ничего, что могло бы связать г-на Бьюкенена с предложением о комиссии, помимо заявления г-на Дэвиса, которое полностью не подкреплено доказательствами. Справедливый вывод из всего произошедшего заключается в том, что комиссия была отправлена в Вашингтон, чтобы использовать шансы быть принятой уходящей или приходящей администрацией, как могли позволить обстоятельства. Поскольку первый комиссар не покинул Монтгомери до 27 февраля, нельзя было ожидать, что г-н Бьюкенен возьмет на себя ответственность связывать своего преемника переговорами с дипломатическим агентом Штатов Конфедерации в течение последних трех дней своей администрации; также не вероятно, что г-н Дэвис, чьи последние слова в Сенате Соединенных Штатов сурово осуждали г-на Бьюкенена за его курс по отношению к Южной Каролине, получил, будучи Президентом Штатов Конфедерации, от г-на Бьюкенена намек, который был равносилен приглашению от одного властителя другому прислать комиссию для урегулирования всех разногласий между их двумя правительствами.
«Ему советуют отправить комиссию», — сказал г-н Тайлер г-ну Бьюкенену. Кем советуют? «Мною, г-ном Тайлером, и теми вирджинцами, которые действуют вместе со мной», — ясно читается между строк письма г-на Тайлера от 24 февраля Президенту. Никто не может сомневаться, что отчет г-на Бьюкенена о своей администрации, опубликованный в 1866 году, был написан с полной искренностью. Если бы он когда-либо посылал г-ну Дэвису намек, который, по словам этого джентльмена, он получил от него через третье лицо, приглашая комиссаров от Правительства Конфедерации, он бы изложил этот факт вместе со своими причинами для этого. Он никогда не уклонялся от указания причин для всего, что когда-либо делал. И все же он не только не делает никакого упоминания о комиссарах из Монтгомери, но любой, кто читает его справедливые и взвешенные комментарии о мирной политике, проводимой г-ном Линкольном вплоть до нападения на форт Самтер, должен быть убежден, что не было необходимости в присутствии комиссаров Конфедерации в Вашингтоне, прибывающих туда по предложению г-на Бьюкенена для переговоров по вопросам, которые должны были быть переданы в Сенат, хотя весьма вероятно, что г-н Тайлер мог желать, чтобы комиссар был отправлен для мирного достижения соглашения конфедератов не нападать на форт Самтер.
ГЛАВА XXV. 1861 — Февраль и март.
ВОЙСКА В СТОЛИЦЕ — ИНАУГУРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА ЛИНКОЛЬНА — ВАЖНЫЕ И ТРЕВОЖНЫЕ ДЕПЕШИ ОТ МАЙОРА АНДЕРСОНА — СООБЩЕНИЕ Г-НА ХОЛТА ПРЕЗИДЕНТУ ЛИНКОЛЬНУ — ПОЛОЖЕНИЕ, В КОТОРОМ Г-Н БЬЮКЕНЕН ОСТАВИЛ ПРАВИТЕЛЬСТВО СВОЕМУ ПРЕЕМНИКУ — ЕГО ОТЪЕЗД В УИТЛЕНД.
По мере того как администрация приближалась к своему концу, многие лица в Вашингтоне испытывали большое беспокойство за безопасность столицы и Правительства. Слухи о заговоре с целью захвата города и предотвращения инаугурации избранного Президента наполняли воздух. Среди тех, кого затронули эти слухи, был Государственный секретарь, судья Блэк. С характерной энергией, 22 января, будучи не в состоянии из-за болезни присутствовать на заседании кабинета в тот день, он направил Президенту длинное и серьезное частное письмо, излагающее основания его веры в то, что существование такого заговора весьма вероятно, и что во всяком случае, даже если это сомнительно, Правительство должно быть готово к худшему. Президент, хотя поначалу и не разделял этих опасений, был не менее бдителен в исполнении своих исполнительных обязанностей и не менее склонен придавать должное значение убедительным аргументам судьи Блэка. Он сделал бы все необходимое таким образом, чтобы не привлекать общественного внимания, если бы вопрос не был поднят в Конгрессе. Его послание от 8 января было передано 10-го числа в Палате представителей в специальный комитет из пяти членов, состоящий из г-нов Говарда из Мичигана, Бранча из Северной Каролины, Доуза из Массачусетса, Джона Кокрейна из Нью-Йорка и Хикмана из Пенсильвании. 25-го числа этому комитету было поручено резолюцией, предложенной г-ном Гроу из Пенсильвании, «расследовать, существует ли в округе Колумбия какая-либо тайная организация, враждебная Правительству Соединенных Штатов; и если да, то являются ли ее членами какие-либо официальные лица или служащие города Вашингтона, или какие-либо служащие или офицеры Федерального Правительства в Исполнительных или Судебных департаментах». До того, как этот комитет представил отчет, Исполнительной властью были предприняты шаги по тихой сборке в Вашингтоне небольшого отряда регулярных войск. Это сразу вызвало ревность некоторых членов из пограничных штатов. 11 февраля в Палате была принята резолюция, предложенная г-ном Бернеттом из Кентукки, призывающая Президента предоставить Палате, если это не противоречит общественной службе, «причины, которые побудили его собрать большое количество войск в этом городе, почему они удерживаются здесь, и имеет ли он какую-либо информацию о заговоре со стороны какой-либо части граждан страны с целью захвата столицы и предотвращения инаугурации избранного Президента».
14 февраля специальный комитет представил все собранные ими свидетельские показания и выразил свое единогласное мнение, что представленные им доказательства не доказывают существования тайной организации в Вашингтоне или где-либо еще для целей, враждебных Правительству.
После этого г-н Бранч из Северной Каролины внес еще одну резолюцию, осуждающую расквартирование войск в столице.
Тем временем военный министр г-н Холт 18 февраля представил Президенту полный отчет в ответ на резолюцию г-на Бернетта от 11-го числа, излагая причины сбора войск и официально заявляя, что их присутствие «является результатом заключения, к которому пришли вы и кабинет министров по предложению, представленному вам этим департаментом». 20-го числа г-н Холт направил Президенту следующую частную записку:
[MR. HOLT TO THE PRESIDENT.]
War Department, Feb. 20, 1861.
Дорогой сэр:
Я прилагаю копию резолюции, упомянутой в документе, который я имел честь адресовать вам вчера, и надеюсь, что мне простят, если я скажу, что буду очень несчастлив, если эта защита — правдивая и сдержанная, как она есть — не будет допущена до страны. Акт сбора войск в столице и обеспечение инаугурации вашего преемника под защитой их орудий является одним из самых серьезных и ответственных актов вашей администрации. Он действительно составляет эпоху в истории наших институтов, и поскольку обстоятельства, окружающие вас, полностью оправдывают эту меру, они должны быть откровенно и бесстрашно изложены миру. За этот шаг вашу администрацию безжалостно осуждали и продолжают осуждать, и из этого осуждения, как вы знаете, большая часть выпала на мою долю. Я был опозорен в своем собственном штате и в городах моих ближайших родственников и друзей, и признаюсь, что еще не достиг христианской философии переносить такие вещи, как вол, ведомый на убой, не открывая рта. Конгресс сейчас занят распространением по всей стране, усилиями ваших и моих врагов, отчета, призванного показать, что безопасность столицы никогда не была под угрозой, и, конечно, что все ваши приготовления здесь были продиктованы трусостью или духом деспотизма. Сейчас самое время встретить эту клевету. Через несколько недель память о подвергнутой нападкам мере будет поглощена бурным потоком событий, и не останется ничего, кроме ран репутации и чувствам ваших друзей, которые оказали этой мере свою честную и ревностную поддержку. Я не прошу вас принять мой отчет как свой собственный, но представить его просто как взгляды, которых придерживается Военный департамент, и за которые его глава должен нести единоличную ответственность.
Беспомощность моего положения для всех целей самозащиты без вашего любезного сотрудничества должна быть моим извинением за выраженную обеспокоенность.
Very sincerely your friend,
J. Holt.
Президент не сразу согласился с мнением г-на Холта о необходимости обнародования причин, которыми руководствовалась Исполнительная власть при отдаче приказа о переброске войск в Вашингтон. В меморандуме, который сейчас лежит передо мной в его рукописи, он говорит:
После того как Комитет пяти представил все свидетельские показания, которые могли быть собраны по делу, вместе со своим мнением о результате, Президент не счел необходимым отвечать на резолюцию г-на Бернетта. Понимая, однако, что он и другие члены считали неуважительным по отношению к Союзу не дать ответа, он [2 марта] направил послание в Палату в ответ на резолюцию.
Это было сделано вовремя, чтобы проинформировать всех, что войска находились в Вашингтоне для обеспечения мирной инаугурации его преемника против всякой возможности опасности; обвинения, брошенные в адрес его администрации тем временем, имели меньшее непосредственное значение. Приведенная ниже таблица показывает количество войск, присутствовавших в городе 27 февраля и до после 4 марта.
Ниже приводится существенная часть специального послания от 2 марта 1861 года:
Эти войска были приказаны сюда, чтобы действовать в качестве posse comitatus (силы округа) в строгом подчинении гражданской власти с целью сохранения мира и порядка в городе Вашингтоне, если это потребуется до или в период инаугурации избранного Президента. Я был убежден, что должен действовать. Безопасность огромного количества государственной собственности в этом городе и архивов Правительства, в которых все штаты, и особенно новые штаты, в которых расположены государственные земли, имеют глубокий интерес; мир и порядок самого города и безопасность инаугурации избранного Президента были объектами такой огромной важности для всей страны, что я не мог колебаться в принятии предупредительных мер. В настоящий момент, когда все спокойно, трудно осознать состояние тревоги, которое преобладало, когда войска были впервые приказаны в этот город. Оно почти мгновенно утихло после прибытия первой роты, и с тех пор чувство сравнительного мира и безопасности существует как в Вашингтоне, так и по всей стране. Если бы я отказался принять эту предупредительную меру, и последовали бы злые последствия, которых добрые люди в то время опасались, я бы никогда не простил себя.
Некоторые из этих войск находились в Вашингтоне 22 февраля. Оказывается, экс-президент Тайлер был обеспокоен, узнав, что они должны составить часть обычного парада в день рождения Вашингтона. Президент Бьюкенен дал следующий ответ на его протест:
[THE PRESIDENT TO MR. TYLER.]
Washington, February 22, 1861.
Мой дорогой сэр:
Я нахожу невозможным предотвратить участие двух или трех рот Федеральных войск здесь в сегодняшней процессии вместе с добровольцами округа, не нанеся серьезного оскорбления десяткам тысяч людей, которые собрались, чтобы увидеть парад. Этот день — годовщина рождения Вашингтона, праздничный случай по всей стране — и он был особо отмечен Палатой представителей. Эти войска везде присоединяются к таким процессиям в честь дня рождения Отца своей страны, и было бы трудно найти вескую причину, почему они должны быть лишены этой привилегии в столице, основанной им самим. Они здесь просто как posse comitatus для помощи гражданской власти в случае необходимости. Кроме того, программа была опубликована в National Intelligencer сегодня утром без моего ведома.
From your friend, very respectfully,
James Buchanan.
Среди интересных событий того дня, как части истории того времени, теперь уместно процитировать частную переписку между генералом Диксом и майором Андерсоном.