«Жизнь Джеймса Бьюкенена, пятнадцатого Президента США. Том 2»

В среду, 6 февраля, по предложению г-на Гатри из Кентукки была принята резолюция о передаче резолюций Генеральной Ассамблеи Вирджинии и всех других родственных предметов в комитет, состоящий из одного уполномоченного от каждого штата, который должен быть выбран соответствующими делегациями штатов; и чтобы предотвратить задержку, им было поручено представить отчет в пятницу или до пятницы (8-го числа) о том, «что они могут счесть правильным, необходимым и надлежащим для восстановления гармонии и сохранения Союза».

Этот комитет, вместо того чтобы представить отчет в назначенный день, не отчитывался до пятницы, 15 февраля, и таким образом была потеряна драгоценная неделя......

Поправки, представленные большинством комитета через г-на Гатри, их председателя, были по существу теми же, что и компромисс Криттендена; но по предложению г-на Джонсона из Мэриленда общие условия первого и, безусловно, самого важного раздела были ограничены нынешними Территориями Соединенных Штатов. По предложению г-на Франклина из Пенсильвании этот раздел был далее изменен, но не существенно, принятием предложенного им заменителя. Почти в этой форме он был впоследствии принят Конвенцией. Ниже приводится копия: «На всей нынешней территории Соединенных Штатов к северу от параллели тридцати шести градусов и тридцати минут северной широты недобровольное рабство, за исключением наказания за преступление, запрещено. На всей нынешней территории к югу от этой линии статус лиц, находящихся в недобровольном услужении или труде, в том виде, в каком он существует сейчас, не должен быть изменен; и никакой закон не должен быть принят Конгрессом или законодательным органом Территории, чтобы препятствовать или предотвращать вывоз таких лиц из любого из штатов этого Союза на указанную территорию, или ущемлять права, вытекающие из указанного отношения; но они должны подлежать судебному разбирательству в федеральных судах в соответствии с порядком общего права. Когда любая территория к северу или югу от указанной линии, в пределах таких границ, которые может предписать Конгресс, будет содержать население, равное тому, которое требуется для члена Конгресса, она должна, если ее форма правления является республиканской, быть принята в Союз на равных правах с первоначальными штатами, с недобровольным рабством или без него, как может предусмотреть Конституция такого штата».

Г-н Болдуин из Коннектикута и г-н Седдон из Вирджинии, находясь на противоположных крайностях, представили отчеты меньшинства, которые они предложили заменить отчетом большинства. Отчет г-на Болдуина был рекомендацией «отдельным штатам объединиться с Кентукки в ее обращении к Конгрессу с призывом созвать конвент для предложения поправок к Конституции Соединенных Штатов, которые должны быть представлены законодательным органам отдельных штатов или конвентам в них для ратификации, в зависимости от того, какой из двух способов ратификации может быть предложен Конгрессом в соответствии с положениями пятой статьи Конституции».

Из двух способов, предписанных Конституцией для внесения в нее поправок, этот был наименее приемлемым в условиях существующего кризиса, поскольку был самым медлительным. Вместо того чтобы призывать Конгресс, который тогда заседал и мог действовать немедленно, предложить конкретные поправки законодательным органам отдельных штатов, он принял окольный путь, попросив эти законодательные органы в первую очередь обратиться к Конгрессу с просьбой созвать конвент. Даже если бы две трети из них ответили утвердительно на эту просьбу, процесс неизбежно вызвал бы задержку на годы в достижении цели, когда дни были крайне важны. Это полностью сорвало бы патриотическую цель Мирной конвенции. Она была созвана, чтобы получить, если возможно, прямое голосование двух третей обеих палат до конца сессии в пользу таких поправок, которые она могла бы рекомендовать. Если бы такое голосование удалось получить, друзья Союза уверенно ожидали, что его моральное влияние на данный момент удовлетворит пограничные штаты; остановит волну, начинающую подниматься среди их народа в пользу сецессии, и, возможно, позволит им оказать эффективное влияние на возвращение штатов, которые уже вышли из Союза. Дела были тогда настолько неотложными, что задолго до того, как законодательные органы штатов могли бы попросить Конгресс созвать конвент, как того требовало предложение г-на Болдуина, дело Союза могло стать безнадежным. Поэтому оно было отклонено.

Это предложение г-на Болдуина, каким бы уклончивым и медлительным оно ни было, тем не менее получило голоса восьми из двадцати одного штата. Они состояли из всех штатов Новой Англии, кроме Род-Айленда, а также Иллинойса, Айовы и Нью-Йорка, все из которых были свободными штатами. Это было дурным предзнаменованием.

Первая поправка, представленная г-ном Седдоном, отличалась от поправки большинства тем, что она охватывала не только нынешние, но и все будущие территории. Она была отклонена. Его вторая поправка, по которой, однако, Конвенция так и не проголосовала, заходила так далеко, что отчетливо признавала право на сецессию.

Нельзя отрицать, что в конвенции присутствовал элемент крайних прав Юга, возглавляемый г-ном Седдоном. Это проявлялось на протяжении всех ее заседаний. Они показывают, как естественно сходятся крайности. Более чем в одном важном случае мы находим, что голос Вирджинии и Северной Каролины, хотя и отданный в каждом случае лишь большинством их уполномоченных, стоит бок о бок с голосом Массачусетса и Вермонта. Было бы слишком утомительно прослеживать ход заседаний Конвенции от отчета комитета, представленного г-ном Гатри, до ее окончательного закрытия. Достаточно сказать, что более десяти дней ушло на обсуждение и голосование по различным предложениям, выдвинутым отдельными уполномоченными. Окончательное голосование не было достигнуто до вторника, 26 февраля, когда оно было проведено по первому и жизненно важному разделу, с внесенными в него поправками.

Этот раздел, от которого зависело все остальное, был отклонен восемью голосами штатов против одиннадцати. В его пользу проголосовали Делавэр, Кентукки, Мэриленд, Нью-Джерси, Огайо, Пенсильвания, Род-Айленд и Теннесси. Против проголосовали Коннектикут, Иллинойс, Айова, Мэн, Массачусетс, Миссури, Нью-Йорк, Северная Каролина, Нью-Гэмпшир, Вермонт и Виргиния. Справедливости ради следует отметить, что господа Раффин и Морхед из Северной Каролины, а также господа Ривз и Саммерс из Виргинии — по двое из пяти уполномоченных от каждого из этих штатов — заявили о своем несогласии с голосованием своих штатов. Точно так же господа Бронсон, Корнинг, Додж, Вул и Грейнджер, пятеро из одиннадцати уполномоченных от Нью-Йорка, выразили несогласие с голосованием своего штата. С другой стороны, господа Мередит и Уилмот, двое из семи уполномоченных от Пенсильвании, разошлись во мнении с большинством, проголосовав за этот раздел. Таким образом, Конвент мог бы завершить работу, если бы не вмешательство Иллинойса. Сразу после того, как раздел был отклонен, уполномоченные от этого штата внесли предложение о пересмотре результатов голосования, и оно было принято. Впоследствии Конвент объявил перерыв до следующего утра. Когда они вновь собрались (27 февраля), первый раздел был принят, но лишь большинством в девять голосов против восьми штатов, что составляет менее половины представленных штатов. Это изменение было достигнуто за счет изменения голоса Иллинойса с отрицательного на утвердительный, воздержания Миссури от голосования и равенства голосов среди уполномоченных от Нью-Йорка из-за отсутствия одного из них, что сделало невозможным голосование штата. Тем не менее Виргиния и Северная Каролина, с одной стороны, и Коннектикут, Мэн, Массачусетс, Нью-Гэмпшир и Вермонт, с другой, продолжали голосовать против. Исходя из характера этого голосования, было очевидно невозможно, чтобы две трети обеих палат Конгресса проголосовали за поправку, даже если бы задержка уже не сделала такие действия невыполнимыми до окончания сессии.

Было бы бесполезно упоминать голосование по остальным разделам поправки, которые были приняты незначительным большинством голосов. В тот же день Конвент через своего председателя г-на Тайлера сообщил Сенату и Палате представителей о принятой ими поправке, охватывающей все разделы, с просьбой, чтобы она была представлена Конгрессом в соответствии с Конституцией законодательным собраниям отдельных штатов. В Сенате по предложению г-на Криттендена она была немедленно передана в специальный комитет. На следующий день (28 февраля) комитет представил совместную резолюцию (№ 70), предлагающую ее в качестве поправки к Конституции, но ему так и не удалось добиться от Сената прямого голосования по ней. Потерпев неудачу, он внес предложение заменить свою поправку поправкой Мирного конвента. Он предварил это заявление тем, что рассматривает результаты обсуждений этого органа «как предоставляющие наилучшую возможность для общего согласия между штатами и между людьми». Поэтому он «решил принять ее в предпочтение своему собственному предложению и заявил об этом многим членам Конвента». Далее он сказал, что «изучил предложения, выдвинутые этим Конвентом; по моему суждению, они содержат все существенные положения, которые содержатся в резолюции, называемой Резолюцией Криттендена». Он также принял этот курс «из уважения к той великой группе людей, отобранных на основании резолюции Виргинии и приглашенных самой Виргинией. Поскольку этот орган собрался и состоит из таких людей, и большинство этого Конвента согласно с этими резолюциями, я думаю, что они представлены нам с санкцией, дающей им право на рассмотрение». Аргументы г-на Криттендена не убедили Сенат, и его предложение было отклонено подавляющим большинством голосов (28 против 7). Затем последовало памятное голосование по собственной резолюции г-на Криттендена, и она, в свою очередь, была отклонена, как мы уже упоминали, большинством в 20 голосов против 19.

Мы не можем расстаться с этим почтенным патриотом, который так мудро оценил существующую опасность, не отдав должное энергии и настойчивости его неоднократных усилий по предотвращению ужасного бедствия разъединения и гражданской войны для своей страны. Он по праву заслужил почти единогласное голосование Конвента Виргинии 11 марта, выразившего ему благодарность народа Виргинии за «его недавние умелые, ревностные и патриотические усилия в Сенате Соединенных Штатов, направленные на достижение справедливого и почетного урегулирования наших национальных трудностей». Мы можем заметить, что это голосование было далеко не комплиментом поведению большинства их собственных уполномоченных (г-д Тайлера, Брокенбро и Седдона) в Мирном конвенте.

В Палате представителей к поправке, предложенной Конвентом, отнеслись с еще меньшим уважением, чем в Сенате. Спикеру было отказано даже в праве представить ее. Каждая попытка, предпринятая с этой целью, успешно пресекалась ведущими членами Республиканской партии. В результате ее копия даже не фигурирует в Журнале.

Хотя поправка была несколько менее благоприятной для Юга и, следовательно, должна была быть более приемлемой для Севера, чем поправка Криттендена, она, подобно ей, встретила противодействие со стороны каждого члена-республиканца в обеих палатах Конгресса. Тем не менее она представляла собой основу для компромисса, который, если бы он был принят Севером, мог бы и, вероятно, был бы принят жителями пограничных штатов в качестве предпочтительного варианта перед пугающей альтернативой их выхода из Союза.

Какими бы неотложными ни были причины для принятия Конгрессом Компромисса Криттендена или предложений, представленных ему Мирным конвентом, возникает вопрос, выполнял ли Президент в это время свой долг и свой долг в полном объеме, внимательно следя за развитием событий в Южной Каролине и других южных штатах. Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо вернуться к тому моменту, когда первые уполномоченные из Южной Каролины покинули Вашингтон, не получив от Президента обещания вывести силы майора Андерсона из гавани Чарлстона или какого-либо обязательства не направлять ему подкрепления. Этот момент — 2 января 1861 года, день, когда уполномоченные датировали свой ответ на письмо Президента от 31 декабря; ответ, составленный в столь неуважительных и высокомерных выражениях, что по единогласному совету кабинета министров он был возвращен им как документ, непригодный для принятия. «С того времени, — говорит г-н Бьюкенен, — все дружеские политические и личные отношения окончательно прекратились между мятежными сенаторами и Президентом, и он подвергался суровым нападкам с их стороны в Сенате, особенно со стороны г-на Джефферсона Дэвиса. Действительно, их отношения были самыми холодными с момента оглашения Президентом послания против сецессии в начале сессии Конгресса».

Первым событием, произошедшим в это время в исполнительной власти, которое важно отметить здесь, было обращение генерала Скотта к Президенту в воскресенье, 30 декабря, со следующей запиской:

December 30, 1860.

Генерал-лейтенант Скотт просит Президента Соединенных Штатов простить неформальность этого сообщения. Сегодня воскресенье, погода плохая, и генерал Скотт недостаточно здоров, чтобы идти в церковь. Но дела величайшей национальной важности, по-видимому, не терпят ни минуты отлагательства, и если он введен в заблуждение рвением, то надеется на прощение Президента.

Позволит ли Президент генералу Скотту, без обращения в Военное министерство и по возможности тайно, отправить двести пятьдесят новобранцев из гавани Нью-Йорка для усиления форта Самтер, вместе с несколькими дополнительными мушкетами или винтовками, боеприпасами и продовольственными запасами?

Есть надежда, что шлюп и катер могут быть заказаны для той же цели уже завтра.

Генерал Скотт будет ждать Президента в любой момент, когда его вызовут.

The President’s most obedient servant,

Winfield Scott.

Генерал Скотт, очевидно, не знал, когда писал эту записку, что бывший военный министр Флойд ушел в отставку. Президент, заменив его г-ном Холтом на посту исполняющего обязанности министра, не имел никакой необходимости действовать без ведома этого министерства. Поэтому он действовал оперативно и обычным образом в соответствии с рекомендацией генерала. Он получил записку генерала вечером в воскресенье, 30 декабря. Утром в понедельник, 31-го, он дал указания Военному и Военно-морскому министерствам; приказы были отданы в тот же день, и вечером генерал Скотт посетил Президента и сообщил ему, что министры издали приказы и что они находятся у него (генерала). Приказы заключались в том, что шлюп «Бруклин» с войсками, военным имуществом и провизией должен немедленно отплыть из Форт-Монро в форт Самтер. Поэтому не могло быть правдой, как впоследствии утверждал генерал Скотт, что «уполномоченные Южной Каролины уже много дней находились в Вашингтоне, а никакое оборонительное движение (со стороны Соединенных Штатов) не было разрешено». Уполномоченные прибыли в Вашингтон 27 декабря. 30-го они получили ответ Президента. Просьба генерала Скотта была направлена Президенту 30-го, а 31-го приказы об отплытии «Бруклина» были у него в руках. Дерзкий ответ уполномоченных Президенту был доставлен ему только 2 января. «Бруклин» уже получил приказ, но приказы не были отправлены из Вашингтона 31-го числа по причине, которая станет ясна в ближайшее время.

Теперь следует рассказать, как торговый пароход «Звезда Запада» был заменен «Бруклином» и отправлен в эту экспедицию. И здесь память генерала Скотта совершенно подвела его в 1862 году. Тогда он публично заявил, что Президент отказался разрешить любую попытку усилить форт Самтер, потому что вел переговоры с уполномоченными Южной Каролины; и что «впоследствии министр Холт и я [генерал Скотт] тщетно пытались получить военный корабль для этой цели и в конце концов были вынуждены использовать пассажирский пароход «Звезда Запада»». Крайне странно, что генерал сделал это неверное заявление. «Звезда Запада» была заменена «Бруклином» по его собственному совету. «На встрече, о которой уже упоминалось, — говорит г-н Бьюкенен, — между генералом и мной, вечером в понедельник, 31 декабря, я предположил ему, что, хотя я не принимал уполномоченных Южной Каролины в их официальном качестве, а лишь как частных лиц, тем не менее может быть сочтено неуместным отправлять «Бруклин» с подкреплением в форт Самтер, пока я не получу от них ответ на мое письмо от предыдущего дня; что задержка не может длиться более сорока восьми часов. Он сразу согласился с этим предложением как с джентльменским и правильным, и приказы не были переданы на «Бруклин» в тот вечер. Мои ожидания оправдались, ибо утром [днем] 2 января я получил их дерзкую записку и отправил ее обратно. Тем временем, однако, генерал убедился, по представлению одного джентльмена, имя которого я не стану называть, что лучший план, как сообщили мне военный министр и министр военно-морского флота, для обеспечения секретности и успеха, а также достижения форта, будет заключаться в отправке быстроходного колесного парохода из Нью-Йорка с подкреплением. Соответственно, для этой цели была выбрана «Звезда Запада». Замена этого парохода «Бруклином», который был бы способен защитить себя в случае нападения, была неохотно уступлена мной высокому военному суждению генерала Скотта».

Вследствие этого изменения потребовалось некоторое время, прежде чем «Звезда Запада», находившаяся тогда в Нью-Йорке, смогла принять на борт подкрепление. Она вышла из Нью-Йорка 5 января. В тот же день генерал Скотт отправил депешу своему зятю, полковнику Скотту, чтобы отменить ее отправление, но она была получена уже после того, как судно вышло в море. Отмена была дана по двум причинам: во-первых, потому что депеша, полученная г-ном Холтом в тот день от майора Андерсона, гласила, по сути, что он чувствует себя в безопасности на своей позиции; и во-вторых, и более решительно, потому что в тот же вечер в Военное министерство поступила информация о том, что среди песчаных холмов у входа в гавань Чарлстона была возведена тяжелая батарея, способная уничтожить любое невооруженное судно, которое могло бы попытаться войти. Убедившись, что в настоящее время нет необходимости в отправке подкреплений и что при отправке они должны идти на военном корабле, правительство при полном согласии генерала Скотта, узнав, что отмена не достигла «Звезды Запада» до ее отплытия, приняло меры, чтобы догнать ее. Следующий меморандум сейчас лежит передо мной:

MEMORANDUM FOR THE INFORMATION OF THE HON. SECRETARY OF WAR.

Депеша была отправлена в ночь на 7 января через агентство Военно-морского министерства офицеру, командующему новобранцами на борту парохода «Звезда Запада», почти в таких словах:

«Это сообщение будет передано вам командиром шлюпа «Бруклин» ВМС Соединенных Штатов.

«Цель его миссии двояка. Во-первых, оказать помощь и поддержку в случае, если ваше судно будет разбито или повреждено; во-вторых, передать этот приказ об отзыве в случае, если вы не сможете высадиться в форте Самтер, в Форт-Монро, Хэмптон-Роудс, чтобы там ожидать дальнейших распоряжений.

«В случае вашего возвращения в Хэмптон-Роудс, немедленно отправьте отсюда телеграфное сообщение из Норфолка.

”Winfield Scott.

«P. S. — Высадите свои войска в Форт-Монро и разгрузите судно.

“W. S.”

«Звезда Запада» прибыла к гавани Чарлстона 9 января и, будучи обстрелянной при попытке войти в гавань по приказу губернатора Пикенса, вернулась, не войдя в нее. Поэтому теперь необходимо двигаться дальше и, охватывая все, что было сделано или упущено Президентом впоследствии в отношении форта Самтер, расследовать другое обвинение, выдвинутое генералом Скоттом в 1862 году, о том, что Президент находился в затруднительном положении из-за перемирия или прекращения огня, которое продолжалось в течение оставшейся части администрации. Похоже, что в конце января обсуждался проект между генералом, министрами Холтом и Туси и некоторыми морскими офицерами, с ведома Президента, об отправке трех или четырех небольших пароходов, принадлежащих береговой службе, на помощь форту Самтер. Генерал Скотт в 1862 году заявил, что у него почти нет сомнений в том, что эта экспедиция была бы успешной, но что она «была сдержана чем-то вроде перемирия или прекращения огня, заключенного здесь, охватывающего гавани Чарлстона и Пенсаколы, согласованного покойным Президентом и некоторыми главными сецессионистами Южной Каролины, Флориды, Луизианы и т. д., и это перемирие длилось до конца той администрации».

Пожалуй, неудивительно, что история этого периода администрации г-на Бьюкенена была так широко истолкована неверно, если принять во внимание характер материалов, из которых была составлена написанная до сих пор история. Генерал Скотт, исходя из своего официального положения, знал, что никакого перемирия или прекращения огня Президент ни с кем не заключал, охватывающего две гавани — Чарлстона и Пенсаколы; что в отношении Пенсаколы существовала специальная договоренность, никоим образом не связанная с положением дел в Чарлстоне; и что в отношении Чарлстона существовало лишь временное соглашение между майором Андерсоном и губернатором Пикенсом, которое заканчивалось при определенном событии и длилось лишь короткое время. Отделить вещи, совершенно различные по своей природе, но которые генерал Скотт счел нужным смешать, выдвигая свои обвинения в адрес поведения Президента, — теперь моя неотложная обязанность.

Единственным перемирием, которое было заключено в отношении Чарлстона, было фактическое перемирие, заключенное между губернатором Пикенсом и майором Андерсоном 11 января 1861 года без предварительного ведома Президента, и, следовательно, оно не могло быть результатом какой-либо конференции между Президентом и некоторыми сецессионистами, находившимися тогда в Вашингтоне или где-либо еще. «Звезда Запада», плывшая под американским флагом, была обстреляна и повернута назад 9 января. Это возмутительное действие требовало немедленного внимания майора Андерсона. Если бы он немедленно открыл огонь из форта Самтер по соседним батареям, которые произвели выстрелы через нос этого судна, он был бы оправдан своим положением офицера Соединенных Штатов, командующего фортом, который существовал для защиты всех судов, имеющих право входить в гавань, и особенно для защиты всех судов, несущих флаг Соединенных Штатов. Он не был обязан признавать Южную Каролину как державу, иностранную по отношению к Соединенным Штатам; но если бы он пожелал, он мог бы расценить обстрел этого судна как акт войны, который Южная Каролина начала против Соединенных Штатов. Он выбрал то, что счел наиболее благоразумным курсом, который был ему доступен. Он отправил парламентский флаг губернатору, заявив, что предполагает, что этот акт был несанкционированным, и поэтому он не открыл ответный огонь, но потребовал официального дезавуирования этого акта в разумный срок, в противном случае он будет считать это актом войны и откроет огонь по любому судну в пределах досягаемости своих орудий, которое попытается войти или покинуть гавань. Совершенно очевидно, что если бы он придерживался этой цели, гражданская война началась бы тогда; ибо позиция Южной Каролины была позицией державы, претендующей на полную независимость от Соединенных Штатов, и ее приготовления к изгнанию Соединенных Штатов из гавани велись с большой энергией. Но дело приняло неожиданный, хотя на данный момент, возможно, и счастливый оборот. Губернатор не дезавуировал, а оправдал акт обстрела «Звезды Запада», и 11 января он направил двух членов своего исполнительного совета к майору Андерсону с инструкциями представить ему «соображения самого серьезного общественного характера и глубочайшего интереса для всех, кто осуждает ненадлежащую трату жизней, чтобы побудить к передаче форта Самтер установленным властям Южной Каролины, с обязательством с ее стороны отчитаться за такое государственное имущество, которое может находиться в вашем ведении».

Трудно теперь оглянуться назад на те события и описать их с тем хладнокровием, которое должна сохранять история. Без малейшего учета долга, возложенного на Президента Соединенных Штатов его официальной присягой, «установленные власти Южной Каролины» с самого начала заняли позицию, которая, как они рассчитывали, не без оснований, будет поддержана лидерами сецессии других хлопковых штатов. Их позиция заключалась в том, что их указ о сецессии полностью разорвал связь штата со всеми Соединенными Штатами; что последняя держава является нарушителем в ее владениях, удерживая укрепления, которые являются постоянным оскорблением достоинства и угрозой безопасности штата; что эти укрепления должны быть переданы верховному территориальному суверенитету штата; и что в отношении имущества Соединенных Штатов, которое они содержали, штат отчитается за него. Альтернатива была ясно представлена: если эти требования не будут выполнены, должна последовать война. Почти невозможно понять, как здравомыслящие люди могли вообразить, что исполнительное правительство Соединенных Штатов может быть вынуждено уступить такому требованию; но объяснение кроется в трех фактах: что лидеры Южной Каролины намеревались создать проблему по всей доктрине сецессии в такой форме, которая обеспечила бы поддержку некоторых других штатов и их представителей в Вашингтоне; что у них были основания уверенно рассчитывать на поддержку последних; и что они верили, что Президента Бьюкенена можно склонить или принудить к выполнению их требований, если они представят альтернативы полного признания их права на мирный выход с одной стороны и гражданской войны с другой.

Пожалуй, единственное, что майор Андерсон мог благоразумно сделать после того, что он счел требованием о сдаче форта, — это сделать именно то, что он сделал, а именно: передать все дело в Вашингтон. Его ответ губернатору, отправленный в тот же день, заключался в том, что он не может выполнить требование, но что «если Ваше Превосходительство сочтет нужным, прежде чем прибегать к оружию, передать дело в Вашингтон, мне доставит искреннее удовольствие направить одного из моих офицеров сопровождать любого посланника, которого вы сочтете нужным сделать носителем вашего требования». Это предложение было принято губернатором, и он уполномочил генерального прокурора штата, достопочтенного Дж. У. Хейна, отправиться в Вашингтон и предъявить Президенту то же требование, которое было предъявлено майору Андерсону. Майор Андерсон, со своей стороны, отправил одного из своих офицеров, лейтенанта Дж. Нормана Холла, в качестве своего заместителя, чтобы ожидать решения Президента. Оба джентльмена прибыли в Вашингтон вместе вечером 13 января 1861 года.

Таким образом, между майором Андерсоном и губернатором Южной Каролины было установлено временное перемирие, которое не относилось ни к какому месту, кроме гавани Чарлстона, и должно было закончиться, когда майор Андерсон получит инструкции, как действовать. С одной стороны, Южная Каролина в вооруженной позиции требует от майора Андерсона сдачи форта Соединенных Штатов с ясным намеком на то, что если он не сдаст его, он должен быть изгнан из него. С другой стороны, майор Андерсон, который как командующий офицер Соединенных Штатов в этой гавани имеет справедливое основание для возмездия из-за нападения на «Звезду Запада», предлагает приостановить все военные действия, пока он не сможет получить инструкции своего правительства. Поскольку предложение было принято и исполнено, обстоятельства составили то, что Президент Бьюкенен с полной точностью и цитируя язык Ваттеля называет «частичным перемирием, при котором военные действия приостанавливаются только в определенных местах». Но Президент был крайне удивлен таким положением дел. Перемирие делало одинаково невозможным для майора Андерсона просить, а для правительства — посылать ему подкрепления, пока оно длилось. Все, что мог сделать Президент, — это узнать, что имеет сказать посланник или посланник Южной Каролины, а затем снова решить, что форт Самтер не может и не будет сдан. Когда это будет сделано, перемирие закончится.

Полковник Хейн посетил Президента утром 14 января, заявив, что он несет письмо от губернатора Пикенса Президенту, которое он доставит лично на следующий день. Помня свой опыт с предыдущими уполномоченными из Южной Каролины, Президент отказался вести какой-либо разговор с полковником Хейном по поводу его поручения и попросил, чтобы все сообщения были сделаны в письменной форме, на что полковник Хейн согласился. 15-го числа письмо губернатора не было доставлено Президенту; оно было задержано по совету некоторых южных сенаторов. Следующий меморандум, составленный Президентом 16-го числа, объяснит, чего тогда пытались добиться эти сенаторы:

Wednesday afternoon, at 4 P. M., January 16.

Сенатор Клэй (от Алабамы) зашел. Он начал с того, что привел причины, по которым я должен вывести майора Андерсона и его войска из форта Самтер. Я сказал ему, что для меня совершенно исключено вести устные переговоры на эту тему. Хотя я безоговорочно полагался на его честь, все же могли возникнуть ошибки при самых лучших намерениях. Он согласился с этим мнением, но сказал, что никогда не повторит ни одному человеку то, что произошло между ним и мной. Я подумал, однако, что не оставлю места для сомнений по важному пункту, и сказал ему, что ни при каких обстоятельствах не выведу войска из форта Самтер. Он говорил об инаугурации гражданской войны в Чарлстоне как о страшном бедствии. Я ответил, что войска находятся там в небольшом количестве, в обладании фортом, который, как я твердо верил, принадлежит Соединенным Штатам, чтобы действовать исключительно в оборонительных целях; и если они будут атакованы властями Южной Каролины, то на них будет лежать исключительная ответственность за начало гражданской войны. Я верил, что Южная Каролина по-прежнему является частью Конфедерации.

Затем он (и я не уверен, не упоминал ли он об этом раньше) сказал, что пришел от сецессионистских сенаторов, чтобы предложить мне какой-то план, с помощью которого можно было бы избежать пролития человеческой крови в Чарлстоне. Я сказал ему, что любое предложение такого рода должно быть изложено в письменной форме — что без этого я не могу его рассмотреть. Тем не менее он продолжал и сказал, что существует перемирие, согласованное до тех пор, пока полковник Хейн здесь. Я сказал ему, что понял, что оно было. Он сказал, что они хотят, чтобы он остался на несколько дней и представил предложение правительству Южной Каролины, согласиться на то, чтобы майор Андерсон был помещен в свое прежнее положение; чтобы правительство имело свободный доступ к нему; чтобы он покупал все продовольствие, которое хотел, в Чарлстоне; и чтобы его не беспокоили, если я не пришлю ему дополнительных подкреплений. Я снова сказал, что не могу принять во внимание никакое предложение, если оно не будет изложено в письменной форме. Он сказал, что прекрасно это понимает. Но [он] продолжал говорить, что перемирие может быть продлено до встречи в Милледжвилле или даже до 4 марта. Я сказал ему, что перемирие продлится до тех пор, пока полковник Хейн не уедет отсюда, что, как я полагал, произойдет через несколько дней; что лейтенант Холл был проинформирован полковником Хейном, что он может поехать навестить свою больную сестру в Нью-Йорк, при условии, что он вернется в пятницу вечером. Я сказал ему, что не могу сказать ничего больше по поводу перемирия, равно как и не могу выразить никакого мнения по вопросам, к которым он обращался, если предложение не будет изложено в письменной форме и представлено мне в четкой форме. Он сказал, что мне не нужно опасаться за безопасность форта. Он только что пришел от Джефферсона Дэвиса, который сказал, что его нельзя взять; и Ларс Андерсон проинформировал его, что майор Андерсон сказал, что ему не требуются подкрепления. Он встал и сказал, что пойдет к тем, кто его послал, и им решать по поводу предложения. Я тогда сказал ему решительно, что полковник Хейн никак не может быть уполномочен посылать какие-либо предложения в Чарлстон, пока они не будут сначала представлены мне и кабинету министров и согласованы. Он сказал, конечно, нет, что это необходимое предварительное условие. Я повторил снова, что не могу даже рассмотреть никакое устное предложение. Он сказал, что прекрасно это понимает; что он сам не будет иметь с этим ничего общего без этого. Затем он спросил меня, когда соберется кабинет. Он полагал, что это будет завтра, и у них не будет времени прийти к согласию так скоро. Я сказал, что обычный день — пятница. Он сказал, что это даст им время, и так он ушел.

В ходе разговора я сказал ему, что чувствую такую же тревогу по поводу предотвращения столкновения и пролития крови, как и любой живущий человек; но это должно быть сделано в соответствии с выполнением всех моих обязанностей, как изложено в моем ежегодном послании и моем недавнем специальном послании. Что я не мог и не буду выводить майора Андерсона из форта Самтер.

То, что последовало после этой встречи между Президентом и сенатором Клэем, лучше всего может быть рассказано словами самого Президента. Каждое утверждение, которое он делает в следующем повествовании, основано на письменной переписке и подтверждается ею.

Полковник Хейн, уполномоченный от Южной Каролины, как уже было сказано, прибыл в Вашингтон 13 января. Он привез с собой письмо от губернатора Пикенса, адресованное Президенту. На следующее утро он посетил Президента и заявил, что доставит это письмо лично на следующий день. Президент, однако, предупрежденный своим недавним опытом с предыдущими уполномоченными, отказался вести с ним какой-либо разговор по поводу его миссии и попросил, чтобы все сообщения между ними были в письменной форме. На это он согласился. Хотя Президент не имел фактического знания о содержании письма губернатора, он не мог сомневаться, что оно содержит требование о сдаче форта. Такое требование он был готов во все времена решительно отвергнуть. Это полковник Хейн должен был знать, потому что Президент всего за две недели до этого сообщил своим предшественникам, что это невозможно, и никогда не думал об этом ни при каких возможных обстоятельствах. Президент уверенно ожидал, что письмо будет передано ему на следующий день после встречи, когда его отказ сдать форт немедленно прекратит перемирие и оставит обе стороны свободными действовать на свою собственную ответственность. Полковник Хейн, однако, не передал это письмо Президенту 15 января, согласно своему обещанию, а удерживал его до 31-го числа того же месяца. Причина этой досадной задержки составит любопытную часть нашего повествования и заслуживает того, чтобы быть упомянутой в некоторых деталях. (См. послание Президента от 8 февраля 1861 года с сопроводительными документами, Ex. Doc., H. R., vol. ix., No. 61.)

Сенаторы от хлопковых штатов, все еще находившиеся в Конгрессе, казалось, как ни странно, полагали, что через их влияние Президент может согласиться не посылать подкрепления в форт Самтер, при условии, что губернатор Пикенс обязуется не нападать на него. Таким соглашением они предлагали сохранить мир. Но прежде всего им было необходимо убедить полковника Хейна не передавать письмо Президенту в назначенный день, потому что они хорошо знали, что требование, которое оно содержало, встретит его быстрый и решительный отказ. Это сделало бы заключение такого соглашения невозможным.

В развитие своего плана девять из этих сенаторов во главе с Джефферсоном Дэвисом обратились к полковнику Хейну 15 января с просьбой отложить доставку письма. Они предложили, чтобы он удерживал его до тех пор, пока они не смогут выяснить у Президента, согласится ли он не посылать подкрепления, при условии, что губернатор Пикенс обязуется не нападать на форт. Они сообщили полковнику, что если Президент окажется готовым в первую очередь пойти на такое соглашение, они тогда настоятельно порекомендуют ему не доставлять письмо, которое у него было на руках, в настоящее время, а послать в Южную Каролину за полномочиями от губернатора Пикенса стать его участником. Полковник Хейн в своем ответе этим сенаторам от 17 января сообщил им, что он не был наделен властью заключать предложенные соглашения, но при условии, что они смогут получить заверения, которыми они будут полностью удовлетворены, что никакие подкрепления не будут отправлены в форт Самтер, он удержит письмо, с которым был поручен, передаст их сообщение властям Южной Каролины и будет ждать дальнейших инструкций.

19 января эта переписка между сенаторами и полковником Хейном была представлена Президенту в сопровождении записки от трех из их числа с просьбой принять предмет к рассмотрению. Его ответ на эту записку был задержан не дольше, чем это было необходимо для подготовки ее в надлежащей форме. 22 января он был передан этим сенаторам в письме от военного министра. Оно содержало прямой отказ вступить в предложенное соглашение. Г-н Холт говорит: «Я рад отметить, что в вашем письме полковнику Хейну вы выражаете мнение, что «особенно подобает Южной Каролине по отношению к нашим штатам, не говоря уже о других рабовладельческих штатах, чтобы она, насколько может согласовать это со своей честью, избегала инициирования военных действий между ней и Соединенными Штатами или любой другой державой». Инициировать такие военные действия против форта Самтер было бы, вне всякого сомнения, актом войны против Соединенных Штатов. Что касается предложения полковника Хейна, «что никакие подкрепления не будут отправлены в форт Самтер в этот промежуток времени и что общественный мир не будет нарушен никаким актом враждебности по отношению к Южной Каролине», невозможно для меня дать вам какие-либо подобные заверения. Президент не имеет полномочий вступать в такое соглашение или понимание. Как исполнительный чиновник, он просто обязан защищать государственную собственность, насколько это может быть практически осуществимо; и это было бы явным нарушением его долга — взять на себя обязательства, что он не будет выполнять этот долг, ни на неопределенный, ни на ограниченный период. В настоящий момент не считается необходимым усиливать майора Андерсона, потому что он не делает такой просьбы и чувствует себя вполне безопасно на своей позиции. Если бы его безопасность, однако, потребовала подкреплений, будут предприняты все усилия, чтобы обеспечить их».

Президент полагал, что этот решительный отказ вступить в предложенное соглашение заставил бы полковника Хейна немедленно представить письмо, которое было у него на руках, и тем самым завершить свою миссию, освободив обе стороны от обязательств перемирия. В этом ожидании Президент был разочарован. Сецессионистские сенаторы снова вмешались и посоветовали полковнику Хейну еще дольше удерживать письмо от Президента и ждать дальнейших инструкций из Чарлстона. В своем ответе от 24 января на их записку, содержащую этот совет, он [полковник Хейн] информирует их, что, хотя письмо от военного министра «было далеко от того, чтобы быть удовлетворительным», тем не менее в соответствии с их просьбой он «удержит сообщение, с которым был в настоящее время поручен, и передаст все дело властям Южной Каролины, и будет ждать их ответа». 30-го числа этот ответ был получен, и на следующий день полковник Хейн передал Президенту письмо губернатора Пикенса с требованием сдачи форта вместе с длинным сообщением от себя. Это письмо датировано «Штаб-квартира, Чарлстон, 12 января 1861 года» и гласит следующее:

«Сэр:—

«Во время отделения штата Южная Каролина от Соединенных Штатов форт Самтер находился и до сих пор находится во владении войск Соединенных Штатов под командованием майора Андерсона. Я рассматриваю это владение как не соответствующее достоинству или безопасности штата Южная Каролина и сегодня [это был предыдущий день] направил майору Андерсону сообщение с целью получения владения этим фортом властями этого штата. Ответ майора Андерсона информирует меня, что он не имеет полномочий делать то, что я требовал, но он желает передачи требования Президенту Соединенных Штатов. При существующих обстоятельствах, которые не нуждаются в моих комментариях, я решил послать к вам достопочтенного И. У. Хейна, генерального прокурора штата Южная Каролина, и поручил ему потребовать передачи форта Самтер в гавани Чарлстона установленным властям штата Южная Каролина. Требование, которое я предъявил майору Андерсону и которое я теперь предъявляю вам, продиктовано моим искренним желанием избежать кровопролития, которое вызовет упорство в вашей попытке удержать владение этим фортом, и которое будет бесполезным для обеспечения вам этого владения, но вызовет бедствие, которое следует глубоко оплакивать. Если наступят столь печальные последствия, я обеспечу для этого штата, в требовании, которое я теперь предъявляю, удовлетворение от того, что исчерпал всякую попытку избежать его.

«В отношении государственной собственности Соединенных Штатов внутри форта Самтер, достопочтенный И. У. Хейн, который вручит вам это сообщение, уполномочен дать вам обязательство штата, что оценка такого имущества будет учтена этим штатом при урегулировании его отношений с Соединенными Штатами, частью которых он был».

6 февраля военный министр от имени Президента ответил на это требование, а также на письмо полковника Хейна, сопровождавшее его. Наше повествование было бы неполным без этого замечательного и убедительного ответа. Он гласит следующее:

“War Department, February 6, 1861.[133]

«Сэр:—

«Президент Соединенных Штатов получил ваше письмо от 31-го числа прошлого месяца и поручил мне обязанность ответить на него.

«В сообщении, адресованном Президенту губернатором Пикенсом от 12 января, которое сопровождает ваше, находящееся сейчас передо мной, его Превосходительство говорит: «Я решил послать к вам достопочтенного И. У. Хейна, генерального прокурора штата Южная Каролина, и поручил ему потребовать сдачи форта Самтер в гавани Чарлстона установленным властям штата Южная Каролина. Требование, которое я предъявил майору Андерсону и которое я теперь предъявляю вам, продиктовано моим искренним желанием избежать кровопролития, которое вызовет упорство в вашей попытке удержать владение этим фортом, и которое будет бесполезным для обеспечения вам этого владения, но вызовет бедствие, которое следует глубоко оплакивать». Характер требования, которое таким образом было разрешено предъявить, по-видимому (под влиянием, я полагаю, переписки с сенаторами, на которую вы ссылаетесь), был изменен последующими инструкциями его Превосходительства от 26-го числа, полученными вами 30 января, в которых он говорит: «Если форт Самтер удерживается как собственность, то, как собственность, права, какими бы они ни были, Соединенных Штатов могут быть установлены, и для удовлетворения этих прав вы уполномочены дать обязательство штата Южная Каролина». Полный объем и точный смысл ваших инструкций, в таком измененном виде, вы выразили следующими словами: «Я прихожу не как военный человек, чтобы требовать сдачи крепости, а как законный представитель штата — его генеральный прокурор — чтобы требовать для штата осуществления его несомненного права на верховную власть и обязаться от имени штата возместить всякий ущерб правам собственности, который возникает из осуществления этого требования». И чтобы это явное выражение не определило вашу позицию недостаточно, вы добавляете: «Предложение теперь состоит в том, чтобы ее [Южной Каролины] законный представитель, под властью губернатора и его совета, отчетливо обязался от имени Южной Каролины сделать такую компенсацию в отношении форта Самтер и его принадлежностей и содержимого, в полной мере денежной стоимости имущества Соединенных Штатов, переданного властям Южной Каролины по вашему приказу». Затем вы принимаете ход мыслей его Превосходительства по этому вопросу, настолько, чтобы предположить, что владение фортом Самтер Соединенными Штатами, «если оно продлится достаточно долго, должно привести к столкновению», и что «нападение на него вряд ли улучшит его как собственность, каков бы ни был результат; и если он будет захвачен, он больше не будет предметом учета».

«Предложение, представленное теперь Президенту, — это просто предложение со стороны Южной Каролины купить форт Самтер и его содержимое как собственность Соединенных Штатов, подкрепленное заявлением, по сути, о том, что если ей не будет позволено совершить покупку, она захватит форт силой оружия. Как начало переговоров о передаче собственности между дружественными правительствами, это предложение производит на Президента впечатление принявшего весьма необычную форму. Он, однако, исследовал претензию, на которой оно, как утверждается, основано, отдельно от заявления, которое его сопровождает. И здесь можно заметить, что большое значение придавалось использованию слов «собственность» и «государственная собственность» Президентом в его различных посланиях. Это наиболее всеобъемлющие термины, которые могут быть использованы в такой связи, и, конечно, при ссылке на форт или любое другое государственное учреждение они охватывают весь и неделимый интерес правительства в нем.

«Право собственности Соединенных Штатов на форт Самтер является полным и неоспоримым. Если бы их интерес в этой собственности был чисто собственническим, в обычном понимании этого термина, он, вероятно, мог бы быть подвергнут осуществлению права на верховную власть; но у них также есть политические отношения с ним гораздо более высокого и внушительного характера, чем отношения простого собственника. Они обладают абсолютной юрисдикцией над фортом и почвой, на которой он стоит. Эта юрисдикция состоит в полномочии «осуществлять исключительное законодательство» над упомянутой собственностью и поэтому явно несовместима с претензией на верховную власть, на которой теперь настаивает Южная Каролина. Это полномочие было получено не из какого-либо сомнительного революционного источника, а из мирной уступки самой Южной Каролины, действующей через свое законодательное собрание, в соответствии с положением Конституции Соединенных Штатов. Южная Каролина не может более претендовать на право верховной власти над фортом Самтер, чем Мэриленд может претендовать на него над округом Колумбия. Политические и имущественные права Соединенных Штатов в обоих случаях покоятся на совершенно одинаковом основании.

«Президент, однако, освобожден от необходимости дальнейшего продолжения этого расследования тем фактом, что, какова бы ни была претензия Южной Каролины на этот форт, он не имеет конституционных полномочий уступить или сдать его. Собственность Соединенных Штатов была приобретена силой публичного права и может быть распоряжена только под теми же торжественными санкциями. Президент, как глава только исполнительной ветви правительства, не может продать и передать форт Самтер Южной Каролине, так же как он не может продать и передать Капитолий Соединенных Штатов Мэриленду или любому другому штату или лицу, стремящемуся завладеть им. Его Превосходительство губернатор слишком хорошо знаком с Конституцией Соединенных Штатов и с ограничениями полномочий главного магистрата правительства, которое она установила, чтобы не оценить сразу обоснованность этого правового положения. Вопрос об усилении форта Самтер настолько полно изложен в моем письме сенатору Слиделлу и другим от 22 января, копия которого прилагается к этому, что его обсуждение не будет возобновлено сейчас. Я тогда сказал: «В настоящий момент не считается необходимым усиливать майора Андерсона, потому что он не делает такой просьбы. Если бы его безопасность, однако, потребовала подкреплений, будут предприняты все усилия, чтобы обеспечить их». Я не могу добавить ничего к ясности этого языка, который все еще применяется к существующему статусу.

«Право направлять подкрепления, когда, по суждению Президента, безопасность гарнизона требует их, покоится на том же неоспоримом основании, что и право занимать саму крепость. В письме сенатора Дэвиса и других к вам от 15-го числа прошлого месяца они говорят: «Мы поэтому считаем особенно подобающим Южной Каролине по отношению к нашим штатам — не говоря уже о других рабовладельческих штатах — чтобы она, насколько может согласовать это со своей честью, избегала инициирования военных действий между ней и Соединенными Штатами или любой другой державой»; и вы теперь сами даете Президенту обнадеживающее заверение, что «Южная Каролина имеет всякое расположение сохранять общественный мир»; и поскольку он сам искренне движим тем же желанием, казалось бы, что эта общая и патриотическая цель должна быть достигнута наверняка. Трудно, однако, примирить с этим заверением заявление с вашей стороны о том, что «это соображение ее [Южной Каролины] собственного достоинства как суверена и безопасности ее народа, которое побуждает ее требовать, чтобы эта собственность больше не использовалась как военный пост правительством, которое она больше не признает», и мысль, которую вы так постоянно представляете, что эта оккупация должна привести к столкновению оружия и преобладанию гражданской войны. Форт Самтер сам по себе является военным постом, и ничем иным; и казалось бы, что не столько факт, сколько цель его использования должна придавать ему враждебный или дружественный характер. Эта крепость сейчас удерживается правительством Соединенных Штатов для тех же целей, для которых она удерживалась с момента завершения ее строительства. Они являются национальными и оборонительными; и если бы общественный враг сейчас попытался захватить Чарлстон или уничтожить торговлю его гавани, вся сила батарей этой крепости была бы немедленно направлена на их защиту. Как присутствие небольшого гарнизона, движимого таким духом, может скомпрометировать достоинство или честь Южной Каролины или стать источником раздражения для ее народа, Президент затрудняется понять. Позиция этого гарнизона, как часто заявлялось, не является ни угрожающей, ни вызывающей, ни недружелюбной. Он действует по приказу стоять строго на обороне; и правительство и народ Южной Каролины должны хорошо знать, что они никогда не могут получить ничего, кроме защиты от его орудий, если только, при отсутствии всякой провокации, они не нападут на него и не будут искать его уничтожения. Намерение, с которым эта крепость удерживается Президентом, правдиво изложено сенатором Дэвисом и другими в их письме к вам от 15 января, в котором они говорят: «Он удерживается не с какой-либо враждебной или недружелюбной целью по отношению к вашему штату, а просто как собственность Соединенных Штатов, которую Президент считает своим долгом защищать и сохранять».

«Если объявление, так неоднократно сделанное о мирных целях Президента в продолжении оккупации форта Самтер до тех пор, пока вопрос не будет решен компетентной властью, не смогло впечатлить правительство Южной Каролины, то сдержанное поведение его администрации за последние несколько месяцев должно быть принято как неопровержимое доказательство его искренности. И если эта сдержанность, ввиду обстоятельств, которые так сурово испытали ее, не будет принята как удовлетворительное обязательство мирной политики этой администрации по отношению к Южной Каролине, тогда можно с уверенностью утверждать, что ни язык, ни поведение не могут предоставить такового. Если, при всех существующих многочисленных доказательствах тревоги Президента о мире и искренности, с которой он стремился к нему, власти этого штата нападут на форт Самтер и подвергнут опасности жизни горстки храбрых и верных людей, запертых в его стенах, и тем самым погрузят нашу общую страну в ужасы гражданской войны, тогда на них и на тех, кого они представляют, должна лежать ответственность».

“Very respectfully, your obedient servant,

“J. Holt,

“Secretary of War.

“Hon. I. W. Hayne,

“Attorney General of the State of South Carolina.

«P.S. — Президент, как вас уже информировали, не получал копию письма сенаторов на ваше имя, в котором сообщалось о письме г-на Холта от 22 января».

Это письмо г-на Холта, хотя и твердое и решительное по своему характеру, является вежливым и уважительным как по тону, так и по формулировкам. В нем компетентно и всесторонне рассматривается предмет обсуждения, разъясняются и обосновываются действия президента. В отличие от писем, на которые оно является ответом, в нем нет никаких угроз. В заключение оно лишь возлагает ответственность за начало гражданской войны на власти Южной Каролины в том случае, если они нападут на форт Самтер и подвергнут опасности жизни храбрых и верных долгу людей, запертых в его стенах. В нем нет ни слова или выражения, которые могли бы дать законный повод для обиды; однако его утверждения и аргументы, должно быть, задели полковника Хейна за живое. Успешно ответить на них было невозможно. Поэтому у него не оставалось иного выхода, кроме как разозлиться. Следуя по стопам своих предшественников, 8 февраля он направил оскорбительный ответ не секретарю Холту, как того требовали обычай и элементарная вежливость, а непосредственно президенту. Затем он внезапно покинул Вашингтон, оставив свое послание, чтобы его доставили уже после его отъезда. Судя по его поведению, он явно предвидел его судьбу. Его письмо было возвращено ему в тот же день с адресом в Чарлстон и со следующей пометкой: «Характер этого письма таков, что оно не может быть принято. Поскольку полковник Хейн покинул город до того, как оно было отправлено президенту, оно возвращается ему с первой же почтой». Что с ним стало, мы не знаем. Никакой копии его не сохранилось, и мы никогда больше о нем не слышали.

Какой эффект это письмо г-на Холта произвело на воинственного губернатора Южной Каролины, мы пытаться решать не будем. Несомненно одно: по какой бы то ни было причине, нападение на форт Самтер не предпринималось вплоть до шести недель после окончания срока администрации г-на Бьюкенена. Форт оставался нетронутым до тех пор, пока Южная Каролина уже некоторое время не являлась членом Конфедеративных Штатов. Именно г-ну Джефферсону Дэвису, их президенту, было суждено отдать приказ о его бомбардировке и тем самым формально начать гражданскую войну. Он сделал это, полностью осознавая, что таковым будет роковой исход; ибо в письме от него и других южных сенаторов полковнику Хейну от 15 января и он, и они предупреждали губернатора Пикенса, что нападение на форт будет означать «начало военных действий между ней [Южной Каролиной] и Соединенными Штатами».

Так завершилась вторая миссия из Южной Каролины к президенту, и так он был освобожден от перемирия, заключенного майором Андерсоном. Но тем временем, до истечения этого перемирия, действия Генеральной ассамблеи Вирджинии по созыву Мирной конвенции создали непреодолимое препятствие для усиления гарнизона форта Самтер, если только он не подвергнется нападению или не окажется в непосредственной опасности нападения, не поставив при этом под угрозу срыва эту благотворную меру.

Внимание читателя теперь должно быть обращено к гавани Пенсаколы. Разоблачение и исправление искажений, которые были приняты как часть истории администрации г-на Бьюкенена, — задача не из приятных, но совершенно необходимая. Если бы генерал Скотт в этот период своей жизни не был человеком весьма преклонных лет, обремененным растущими немощами, его следовало бы призвать к более строгой ответственности, чем та, которую я склонен к нему применять, за совершенно необоснованные обвинения, которые, проявляя большую личную непоследовательность, он позволил себе выдвинуть против г-на Бьюкенена после того, как последний удалился от дел, и после того, как к власти пришли новые люди, сделавшие своей политикой обвинение предыдущего президента.

Пенсакола, город в западной части штата Флорида, расположен на широком заливе с тем же названием, который выходит в Мексиканский залив. Узкий вход в него контролируется фортом Пикенс, построенным на крайней западной точке острова Санта-Роза и смело возвышающимся над заливом. Эта крепость, в отличие от форта Самтер, могла быть в любое время деблокирована военно-морскими силами, которым ничто не могло угрожать до подхода к форту. Флорида «отделилась» 10 января. Командование войсками штата принял полковник Уильям Х. Чейз, ранее офицер инженерного корпуса Соединенных Штатов. Эти силы штата внезапно вытеснили небольшой отряд войск Соединенных Штатов из города Пенсакола и прилегающей военно-морской верфи. Этот отряд регулярных войск находился под командованием лейтенанта Слеммера, офицера артиллерии, и насчитывал от семидесяти до восьмидесяти человек. Они укрылись в форте Пикенс. Если бы их не деблокировали, они оказались бы под большой угрозой захвата значительно превосходящими силами, к тому же они остро нуждались в продовольствии. Обвинение генерала Скотта против г-на Бьюкенена, изложенное в документе, который он представил президенту Линкольну в 1861 году и который он назвал отчетом, было сформулировано следующим образом: