«Жизнь Джеймса Бьюкенена, пятнадцатого Президента США. Том 2»

ГЛАВА XVIII. 1860 — декабрь.

ГЕНЕРАЛ СКОТТ ВНОВЬ КОНСУЛЬТИРУЕТ ПРЕЗИДЕНТА — ПЕРЕНОС МАЙОРОМ АНДЕРСОНОМ СИЛ ИЗ ФОРТА МОУЛТРИ В ФОРТ САМТЕР — ПРИБЫТИЕ КОМИССАРОВ ОТ ЮЖНОЙ КАРОЛИНЫ В ВАШИНГТОН — ИХ ВСТРЕЧА И ОБЩЕНИЕ С ПРЕЗИДЕНТОМ — ПРЕДПОЛАГАЕМОЕ ОБЕЩАНИЕ СОХРАНЕНИЯ STATUS QUO — «КАБИНЕТНЫЙ КРИЗИС» 29 ДЕКАБРЯ — ОТВЕТ ПРЕЗИДЕНТА КОМИССАРАМ ЮЖНОЙ КАРОЛИНЫ — ОПРОВЕРЖЕНИЕ АНОНИМНОГО МУЖА С «СЕВЕРО-АМЕРИКАНСКОГО ОБОЗРЕНИЯ».

12 декабря генералы Скотт прибыл в Вашингтон из Нью-Йорка, где он долгое время болел. С момента представления своих «взглядов» от 29–30 октября Президент ничего не слышал от него по поводу южных фортов. 11 декабря майор Андерсон, находившийся тогда в форте Моултри и не подвергавшийся никакой опасности нападения или преследования со стороны властей Южной Каролины, получил инструкции от майора Бьюэлла, помощника генерал-адъютанта армии, который был направлен Президентом специально в форт Моултри для того, чтобы Андерсон мог руководствоваться ими в отношении всех возможных непредвиденных обстоятельств. [83] Конвенкт Южной Каролины еще не заседал, когда Андерсон получил свои инструкции. 15 декабря генерал Скотт провел встречу с Президентом, на которой настаивал на отправке трехсот человек для подкрепления Андерсона в форте Моултри. Президент отказался отдать этот приказ по следующим причинам: во-первых, Андерсон получил подробные инструкции о том, что делать в случае, если он в какой-либо момент усмотрит достаточные основания полагать о наличии какого-либо намерения лишить его владения любым из фортов. Во-вторых, в это время, 15 декабря, Президент полагал — и события доказали правильность его мнения, — что Андерсон не подвергается никакой опасности нападения. В то время власти и жители Чарлстона относились к нему и его отряду с демонстративной доброжелательностью. В-третьих, Президент в своем ежегодном послании настойчиво призывал Конгресс к примирительным мерам путем принятия определенных поправок к Конституции, а предложения мистера Криттендена, по существу схожие с предложениями Президента и именовавшиеся «компромиссом Криттендена», находились на рассмотрении Сената. В то время по всей стране питались большие надежды на то, что Конгресс примет эти или какие-либо другие меры для успокоения волнений на Юге, благодаря чему Южная Каролина в случае своей «сецессии» осталась бы в своих действиях в одиночестве. При всех этих обстоятельствах отправка дополнительных войск в форт Моултри означала бы лишь то, о чем мистер Бьюкенен сказал впоследствии: «подорвать надежду на компромисс, спровоцировать столкновение и разочаровать страну». [84]

В тот же день генерал Скотт направил Президенту записку, напоминая ему о мерах генерала Джексона в связи с грозившей аннулированием тарифа в 1833 году — событии, обстоятельства которого имели мало общего с ситуацией в стране в декабре 1860 года, о чем у меня уже были основания упомянуть, комментируя «взгляды» генерала Скотта от 29–30 октября.

В споре, который генерал Скотт вел с мистером Бьюкененом в 1862 году на страницах газеты National Intelligencer, генерал утверждал, будто Президент сказал ему 15 декабря 1860 года (среди прочих причин отказа от подкрепления Андерсона в то время), что он намерен дождаться действий конвента Южной Каролины в расчете на то, что будет назначена и отправлена комиссия для переговоров с ним (Президентом) и Конгрессом относительно сецессии этого штата и собственности Соединенных Штатов в пределах границ этого штата; и что если Конгресс вынесет решение против сецессии, то он направит подкрепление и пошлет Андерсону телеграмму с приказом удерживать форты против любого нападения. Генерал Скотт допустил две явные ошибки, представив таким образом то, что Президент сказал ему 15 декабря 1860 года. [85] Во-первых, как выяснится в дальнейшем, Президент никогда не давал никому из лиц, заявлявших о представлении интересов Южной Каролины, повода понимать, что он примет комиссию для переговоров с ним о признании права на сецессию или о сдаче фортов. В своем ежегодном послании он совершенно отчетливо и категорически заявлял, что как должностное лицо исполнительной власти он не имеет абсолютно никаких полномочий вести подобные переговоры, но что дело Конгресса — распорядиться собственностью Соединенных Штатов по своему усмотрению; и что его долг — сохранять владение фортами до тех пор, пока Конгресс не уполномочит и не предпишет ему сдать их. Когда впоследствии штат Южная Каролина назначил комиссаров, Президент заявил им, что он не может принять их в дипломатическом качестве и что он не станет вести с ними переговоры о сдаче фортов. Во-вторых, Президент не мог говорить генералу Скотту, что при определенных обстоятельствах направит Андерсону подкрепление, а затем пошлет ему телеграмму с приказом удерживать форты. Андерсон уже получил инструкции удерживать их и указания о том, как действовать.

Мистер Бьюкенен говорил — и это заслуживает цитирования, — что «едва ли будет преувеличением предположить, что генерал Скотт в момент вынесения этой рекомендации (15 декабря) знал, что она должна быть отвергнута. Президент не мог выполнить ее при неизменном положении дел без немедленного пересмотра всей своей политики и без той степени непоследовательности, которая граничит с самоуничижением».

Он добавляет: Эта вторая рекомендация генерала оказалась совершенно неожиданной. Он хранил молчание более шести недель с момента публикации своих дополнительных «взглядов», полагая, как заключил Президент, что он оставил мысль о размещении гарнизонов во всех этих фортах «лишь силами пяти рот», находившихся в его распоряжении. Даже если бы Президент в тот момент страстно желал подкрепить упомянутые девять фортов, предпринять такое дело с тем малым отрядом, что был под его началом, граничило бы с безумием. Не имея полномочий созывать ополчение или принимать для этой цели услуги добровольцев, весь этот отряд теперь состоял из шестисот новобранцев, набранных генералом после даты его «взглядов», в дополнение к пяти регулярным ротам. Наша армия по-прежнему находилась вдали на отдаленных рубежах и не могла быть выведена в разгар зимы вовремя для этой военной операции. И в самом деле, генерал никогда не предлагал подобного вывода войск. Он знал, что если бы это оказалось возможным, жители наших дальних границ немедленно подверглись бы угрозе томагавков и скальпирующих ножей индейцев.

Не желая в данный момент направлять подкрепления в гавань Чарлстона и тем самым навлекать на себя риск спровоцировать сецессию других штатов, Президент тем не менее не пренебрегал использованием никаких имевшихся в его распоряжении средств для предотвращения сецессии Южной Каролины. Он отправил достопочтенного Калеба Кушинга в Чарлстон с письмом к губернатору Пиккенсу, в котором говорилось:

Исходя из всеобщей известности фактов, я принимаю за данность, что штат Южная Каролина ныне обсуждает целесообразность и необходимость отделения от Союза. Пока сохраняется хоть какая-то надежда на то, что это удастся предотвратить или хотя бы отсрочить настолько, чтобы у граждан братских штатов появилась возможность выразить свое мнение по поводу обстоятельств, которые могли побудить штат сделать этот шаг, моим долгом является задействовать все зависящие от меня средства во избежание столь страшной катастрофы. Поэтому я счел целесообразным направить к вам достопочтенного Калеба Кушинга для проведения консультаций и обсуждения с вами сложившегося положения, а также для передачи им имеющейся у него информации о состоянии общественного мнения на Севере по данному вопросу. Едва ли стоит добавлять, что я питаю абсолютное доверие к его честности, способностям и осмотрительности. Он изложит вам причины, существующие для предотвращения или отсрочки действий штата в целях, которые я упомянул.

Но несмотря на усилия Президента склонить власти и жителей Южной Каролины дождаться решений Конгресса и формирования общественного мнения на Севере в отношении рекомендаций его послания, события в этом штате развивались с пугающей быстротой. Главные вдохновители сецессионистского движения не желали успеха рекомендаций Президента. Ободряемые вовсе не тем, что они могли обнаружить в послании или узнать о намерениях Президента, а тем, что стало им известно о «взглядах» главнокомандующего федеральной армией, и другими подобными признаками, они решили испытать сецессию в уверенности, что народ и правительство Соединенных Штатов не прибегнут к войне. Они инициировали и проводили свои меры с полным и надменным пренебрежением ко всем последствиям, поскольку верили, что смогут переложить бремя этих последствий на правительство Союза. Напрасно Президент предупреждал их, что их доктрина сецессии, доведенная до крайности, заставит его в силу постановления штата удовлетворить их притязания на изъятие у Соединенных Штатов имущества, принадлежащего правительству, содействием всех имеющихся в его распоряжении средств. Это одно из самых странных политических явлений, зафиксированных в истории, когда при столь совершенной системе правления люди верили не только в то, что постановление штата о сецессии разорвет все отношения между жителями этого штата и правительством Соединенных Штатов, но и в то, что оно ipso facto передаст в собственность штата имущество, которое штат уступил этому правительству торжественными актами передачи. Принцип публичного права, на котором предположительно основывалось это притязание, предполагал в своем применении допущение того, что Южная Каролина, становясь по собственному заявлению государством, иностранным по отношению к Соединенным Штатам, имеет право мирно завладеть всем имуществом, которым Соединенные Штаты владели в ее пределах, и запретить судам Соединенных Штатов заходить в ее воды для доступа к этому имуществу. При любом взгляде на природу федеральной Конституции, даже исходя из теории о том, что она представляла собой лишь лигу между суверенными штатами, расторгаемую в отношении любого штата по воле его народа, отнюдь не следовало бы, что постановление о расторжении лишает Соединенные Штаты прав на их собственность. И тем не менее неоспоримым фактом является то, что народ и власти Южной Каролины инициировали и осуществили свою сецессию, основываясь на утверждении, будто их трактовка федеральной Конституции должна быть принята всей страной; что одно их волеизъявление делало их независимой нацией; что оно лишало Соединенные Штаты любой собственности, которой правительство владело в их пределах; и что если эти требования не будут приняты, то последствием станет то, что Южная Каролина добьется их силой всех имеющихся у нее средств. Последующее изменение позиции, при котором было предложено вести переговоры и заплатить за владение имуществом, или теория о том, что форты были построены федеральным правительством для защиты штата, не должны позволять ни одному историку упускать из виду требование, которое власти штата первоначально предъявили в Вашингтоне, или то, как оно было встречено Президентом Бьюкененом.

20 декабря Конвент Южной Каролины единогласно принял постановление о сецессии, которое провозглашало разрыв связи между штатом Южная Каролина и правительством Соединенных Штатов. Копия постановления с подписями всех членов и большой печатью штата была официально направлена Президенту. 22 числа три выдающихся гражданина штата — Роберт В. Барнвелл, Джеймс Х. Адамс и Джеймс Л. Орр — были назначены для поездки в Вашингтон с целью переговоров с правительством Соединенных Штатов относительно новых отношений, которые, как предполагалось, были установлены постановлением между этим правительством и народом Южной Каролины. Комиссары прибыла в Вашингтон 26 числа. На следующее утро до них дошли сведения о том, что в ночь на 25 число майор Андерсон тайно разоружил форт Моултри, забил пушки гвоздями, сжег артиллерийские лафеты и перебросил войска в форт Самтер, как если бы он собирался подвергнуться нападению. Эту информацию они переслали Президенту.

Прежде чем продолжить изложение событий, последовавших за этим происшествием во время встречи между Президентом и комиссарами, необходимо подробно описать данный маневр майора Андерсона. Его часто хвалили как смелый, искусный и мудрый шаг, продиктованный стремлением дать жителям Южной Каролины почувствовать, что с правительством Соединенных Штатов шутки плохи; а заслугу майора Андерсона превозносили утверждением, будто в случае своевременного подкрепления после передислокации он никогда не был бы выбит из форта Самтер и из гавани Чарлстона. Простая правда заключается в том, что Андерсон был храбрым, бдительным и верным офицером, действовавшим в соответствии с инструкциями, которые были ему тщательно предоставлены и оставляли ему значительную свободу суждений относительно сохранения позиций в форте Моултри или переброски в любой другой из фортов в пределах его командования. Он был уроженцем Юга, и все его симпатии на спорных между двумя частями страны вопросах были на стороне Юга. Об этом открыто говорится в частном письме, написанном им 11 января 1861 года другу в Вашингтоне, копия которого лежит передо мной. Но он был верен до конца своему воинскому долгу офицера Соединенных Штатов. Как он заявляет в этом письме, он утратил всякие симпатии к лицам, управлявшим тогда Южной Каролиной, и теперь стал испытывать недоверие к намерениям властей штата. Форт Моултри был самым слабым из всех принадлежавших Соединенным Штатам фортов в этой гавани. На основании возведения батарей на берегу, державших этот форт под прицелом, и по другим признакам, проявившимся после принятия постановления о сецессии, Андерсон счел, что власти штата собираются перейти к враждебным действиям, и поэтому решил, что наступили предусмотренные его инструкциями обстоятельства. Возможно, он заблуждался на этот счет; но ни внешние обстоятельства того времени, ни последующие действия Южной Каролины не доказывают этого. Во всяком случае, он поступил так, как поступил бы любой благоразумный и верный офицер в тех же обстоятельствах; и чтобы иметь возможность защищаться лучше, чем в форте Моултри, и не имея никакого намерения атаковать город Чарлстон или совершать какую-либо агрессию вообще, он перевел свой отряд в форт Самтер. Народ и власти Южной Каролины предпочли счесть его занятие этого форта актом агрессии и потребовали вернуть его обратно в форт Моултри или выбить оттуда; это требование само по себе показывает, что штат Южная Каролина в случае, если федеральное правительство не смирится с ее сецессией, ожидал гражданской войны и намеревался находиться в наилучшем положении для ее ведения.

Сведения о переходе Андерсона в форт Самтер были встречены Президентом с удивлением и сожалением. Он был удивлен, поскольку вся его прежняя информация давала основания полагать, что Андерсон находится в безопасности в форте Моултри. Он сожалел о передислокации из-за ее тенденции подтолкнуть остальные хлопковые штаты и приграничные штаты к сочувствию Южной Каролине и тем самым сорвать меры, с помощью которых он надеялся ограничить сецессию исключительно этим штатом. Но он ни на секунду, ни тогда, ни впоследствии, не сомневался, что передислокация Андерсона была санкционирована его инструкциями; хотя он и не предполагал, что власти штата нападут на него, пока их комиссары находятся в пути в Вашингтон с явной целью ведения переговоров. Едва ли стоит обсуждать вопрос о том, имела ли Южная Каролина веские основания рассматривать этот маневр Андерсона как акт агрессии. В таком положении дел и настроений следовало ожидать жалоб на враждебные намерения, если для них удавалось найти хоть какой-то правдоподобный повод. Но любой непредвзятый человек, оглядываясь назад на те события и учитывая, что Андерсон действовал под началом Президента, который делал все от него зависящее для предотвращения военного столкновения, должен понимать, что даже если бы Президент прямо отдал приказ о передислокации, это было бы не более чем оборонительным шагом, предпринятым для обеспечения удержания правительственных сил в собственных фортах, и не могло быть наступательным маневром, если только не признать, что эти силы вообще не имели права находиться в гавани Чарлстона.

Но есть одно утверждение, которое теперь необходимо рассмотреть в связи с этой передислокацией, поскольку оно легло в основу обвинения против личной добросовестности и здравого смысла Президента Бьюкенена. Речь идет об обвинении в том, что до передислокации Андерсона Президент дал обещание сохранить status quo в гавани Чарлстона до прибытия в Вашингтон комиссаров, которые должны были быть назначены конвентом Южной Каролины, и до достижения какого-либо результата переговоров. Первая и единственная встреча между Президентом и комиссарами состоялась 28 декабря. То, что произошло, следует изложить словами самого Президента:

Именно в этих обстоятельствах Президент в пятницу, 28 декабря, провел свою первую и единственную встречу с комиссарами от Южной Каролины. Он решил терпеливо выслушать то, что они хотели сообщить, принимая в самой беседе столь малое участие, сколь это позволяли правила притязаний. При их представлении он заявил, что может признать их лишь в качестве частных джентльменов, а не комиссаров суверенного штата; что именно к Конгрессу, и только к Конгрессу, они должны обращаться. Тем не менее он выразил готовность передать этому органу как единственной компетентной инстанции любые предложения, которые они могли бы выдвинуть. Затем они перешли к изложению своих жалоб, очевидно находясь в сильном возбуждении, вызванных передислокацией майора Андерсона в форт Самтер, и заявили, что должны добиться возмещения за это в качестве предварительного условия для начала переговоров, в которые они вступили по поручению; что им невозможно выдвинуть какие-либо предложения до тех пор, пока эта передислокация не получит удовлетворительного объяснения; и они даже настаивали на немедленном выводе майора и его войск не только из форта Самтер, но и из гавани Чарлстона в качестве sine qua non для любых переговоров.

В своем письме к Президенту на следующий день они повторяют свое требование, заявляя: [86] «И в заключение мы настоятельно призываем вас незамедлительно вывести войска из гавани Чарлстона. В нынешних обстоятельствах они представляют собой постоянную угрозу, делающую переговоры невозможными, и, как показывает наш недавний опыт, грозят привести к кровавому исходу вопросы, которые должны решаться сдержанно и рассудительно». Это требование, сопровождавшееся недвусмысленной угрозой нападения на майора Андерсона в случае невыполнения, носило крайне экстравагантный характер. Согласиться на него, как должны были понимать комиссары, было невозможно. Если бы они просто попросили вернуть майора Андерсона на его прежнее место в форт Моултри при гарантии со стороны штата, что ни он, ни другие форты или государственное имущество не подвергнутся нападению, это в тот момент могло бы заслуживать серьезного рассмотрения. Но оставить все форты Южной Каролине по требованию комиссаров, заявляющих о представлении ее интересов как независимого государства, означало бы признание со стороны исполнительной власти ее права на сецещину от Союза. Об этом нечего было и думать ни секунды.

Президент ответил на письмо комиссаров в понедельник, 31 декабря. Тем временем до него дошли сведения о том, что власти штата, не дожидаясь вестей из Вашингтона, на следующий день после передислокации майора Андерсона захватили форт Моултри, замок Пинкни, таможню и почтамт, подняв над ними всеми пальметтовый флаг; кроме того, все таможенные чиновники, сборщик налогов, военно-морской офицер, инспектор, оценщики, а также почтмейстер сложили свои полномочия; а в воскресенье, 30 декабря, они захватили у майора Хамфриса, находившегося в ведении должностного лица, арсенал Соединенных Штатов, содержавший государственное имущество, оцениваемое в полмиллиона долларов. Таким образом, правительство было вытеснено со всей своей собственности, за исключением форта Самтер, и в городе и гавани Чарлстона не осталось никаких федеральных служащих, ни гражданских, ни военных. Сецессионистские лидеры в Конгрессе попытались оправдать эти насильственные действия Южной Каролины как акты самообороны, исходя из предположения, что майор Андерсон уже начал боевые действия. Несомненно, их тон мгновенно изменился после его передислокации; и они использовали ее секретность, ночной час ее проведения, уничтожение его орудийных лафетов и другие сопутствующие обстоятельства для разжигания страстей среди своих сторонников. Именно в этих обстоятельствах Президента призвали ответить на письмо комиссаров Южной Каролины с требованием немедленного вывода войск Соединенных Штатов из гавани Чарлстона. В этом ответе он в жесткой, но вежливой форме категорически отверг требование и заявил о своем намерении защищать форт Самтер всеми имеющимися в его распоряжении средствами против враждебных нападений, с какой бы стороны они ни исходили. (См. его письмо от 31 декабря 1860 года, Док. Палаты представителей № 26, 36-й Конгресс, 2-я сессия, прилагаемое к посланию Президента от 8 января 1861 года.) На это комиссары прислали свой ответ от 2 января 1861 года. Он был настолько яростным, необоснованным и неуважительным, а также столь пренебрежительным по отношению к тому, что приличествует любому лицу, удостоенному народом должности Президента, что его чтение на заседании кабинета министров вызвало возмущение у всех членов. С их единодушного одобрения он был немедленно, в день своей даты, возвращен комиссарам со следующей пометкой: «Этот документ, только что представленный Президенту, имеет такой характер, что он отказывается его принимать». Разумеется, ни одни переговоры никогда не велись подобным образом, если только в намерениях переговорщиков не было изначально заложено стремление к открытому и немедленному разрыву.

В проекте ответа комиссаров от 2 января 1861 года, который Президент вернул им, в различных оскорбительных формах утверждалось, что передислокация майора Андерсона в форт Самтер была нарушением обещания, ранее данного Президентом не направлять подкрепления в форты в гавани Чарлстона и не менять их относительный военный статус. То же самое утверждалось в их письме Президенту от 28 декабря, и это было решительно и определенно опровергнуто в его ответе от 31 декабря. Верно ли тогда в качестве факта, что такое обещание вообще когда-либо давалось?

1. Своим ежегодным посланием от 3 декабря Президент взял перед страной обязательство использовать все свои конституционные полномочия для сохранения владения государственной собственностью в случае сецессии любого штата или штатов. 2. Не существует никакой возможной сферы, через которую Президент мог бы дать предполагаемое обещание status quo, за исключением встречи, состоявшейся между ним и членами Конгресса от Южной Каролины 10 декабря. Если Президент дал такое обещание тогда, то из этого следует, что спустя неделю после даты своего ежегодного послания он связал себе руки в преддверии сецессии этого штата образом, абсолютно несовместимым с целями, заявленными в его послании. 3. Обстоятельства, сопутствовавшие передислокации майора Андерсона из форта Моултри в форт Самтер, и то, как Президент воспринял информацию после ее поступления и действовал в связи с ней на протяжении каждого последующего дня своего президентства, опровергают мысль о том, что до передислокации он сказал или сделал что-либо, дающее властям Южной Каролины основания полагать, будто он обязан приказать Андерсону вернуться в форт Моултри или не подкреплять его в форте Самтер. Андерсон получил свои инструкции 11 декабря через помощника генерал-адъютанта Бьюэлла, которому они были переданы в устной форме военным министром и который зафиксировал их письменно в форте Моултри после своего (Бьюэлла) прибытия туда. Когда они были облечены в письменную форму, они стали приказами Президента, которыми Андерсон должен был руководствоваться. Приказы отдавались с учетом следующих возможных обстоятельств: Президент полагал, что при сложившихся обстоятельствах штат Южная Каролина не станет нападать ни на один из фортов в гавани Чарлстона, пока он позволяет сохраняться их status quo. Но в этом он мог заблуждаться. Чтобы быть готовым к тому, что могло произойти после того, как штат «отделится», министр военно-морского флота разместил военный пароход Brooklyn в полной готовности к выходу в море на рейде Хэмптон-Роудс, чтобы принять на борт для доставки в Чарлстон триста дисциплинированных солдат с продовольствием и военными припасами из близлежащего гарнизона крепости Монро. При таком положении секретных приготовлений правительства инструкции Андерсона были переданы ему вышеописанным образом, и когда они были изложены в письменном виде и переданы ему Бьюэллом, они гласили дословно следующее:

Вы знаете о глубокой озабоченности военного министра тем, чтобы избежать столкновения войск с народом штата, и о его твердой решимости проводить такую линию в отношении воинского контингента и фортов в этой гавани, которая предотвратит подобное столкновение. Поэтому он тщательно воздерживался от увеличения сил в этом пункте или от принятия любых мер, которые могли бы усилить нынешнее взбудораженное состояние умов общественности либо поставить под сомнение его уверенность в том, что Южная Каролина не попытается силой завладеть общественными сооружениями или воспрепятствовать владению ими. Но поскольку советы и действия опрометчивых и импульсивных лиц могут потенциально обмануть эти ожидания правительства, он считает правильным, чтобы вы были готовы с инструкциями на случай столь прискорбных обстоятельств. Поэтому он поручил мне устно передать вам следующие инструкции. Вы должны тщательно избегать любого шага, который излишне вел бы к провоцированию агрессии, и по этой причине вы не должны без очевидной и неизбежной необходимости занимать позиции, которые могут быть истолкованы как принятие враждебной позы, однако вы должны удерживать владение фортами в этой гавани и в случае нападения защищаться до последней крайности. Малочисленность ваших сил, возможно, не позволит вам занять более одного из трех фортов, но нападение на любой из них или попытка завладеть им будут расцениваться как враждебный акт, и тогда вы можете перевести свой отряд в любой из них по своему усмотрению для повышения его оборонительной мощи. Вы также уполномочены предпринять аналогичные оборонительные шаги всякий раз, когда у вас появятся осязаемые доказательства умысла перейти к враждебным действиям.

Когда текст инструкций дошел до Президента, он предписал военному министру изменить их в одном пункте. Вместо требования к Андерсону защищаться до последней крайности — чего не требовали никакие принципы чести или воинские уставы — от него требовалось защищаться до тех пор, пока не останется никакой разумной надежды на спасение форта, в котором ему довелось бы находиться. Эта поправка была одобрена генералом Скоттом.

Таким образом, инструкции, в соответствии с которыми действовал Андерсон, уполномочивали его перевести свои силы в любой другой из трех фортов всякий раз, когда на какой-либо из них будет совершено нападение или предпринята попытка завладеть им, либо когда у него появятся осязаемые доказательства умысла перейти к враждебным действиям. Во всем этом правительство действовало оборонительно и уполномочивало своего офицера разместить силы в том из фортов, где, по его суждению, его оборонительная мощь возрастет в наибольшей степени. Следовательно, предполагать, будто после отправки этих инструкций Андерсону Президент заключил с определенными членами Конгресса от Южной Каролины соглашение о том, что status quo в гавани Чарлстона в отношении трех фортов не претерпит изменений, — значит предполагать нечто в высшей степени невероятное.

4-е. Общение между Президентом и членами Конгресса от Южной Каролины осуществлялось как в письменной форме, так и в ходе двух личных встреч. Письменное сообщение сохранилось. О том, что происходило на последней встрече, существует отчет самого мистера Бьюкенена, основанный на памятных записках, которые он составил сразу после того, как эти господа покинули его присутствие. Первая личная встреча состоялась 8 декабря. Беседа касалась лучших способов избежать враждебного столкновения между федеральным правительством и штатом Южная Каролина. Президент пожелал, чтобы устное сообщение было изложено в письменной форме и представлено ему в таком виде. Соответственно, 10 декабря те же господа принесли ему следующее письмо, подписанное пятью членами Конгресса от Южной Каролины и датированное предыдущим днем:

To His Excellency James Buchanan,

President of the United States:

В соответствии с нашим вчерашним заявлением вам, мы выражаем вам нашу твердую уверенность в том, что ни конституционные власти, ни какая-либо часть населения штата Южная Каролина не станут нападать на форты Соединенных Штатов в гавани Чарлстона или чинить им препятствия до принятия решений конвентом, а мы надеемся и верим, что и после — до тех пор, пока не будет сделано предложение через аккредитованного представителя о переговорах для достижения мирного урегулирования всех вопросов между штатом и федеральным правительством, при условии, что в эти форты не будут направлены подкрепления и их относительный военный статус останется прежним.

John McQueen,

Wm. Porcher Miles,

M. L. Bonham,

W. W. Boyce,

Lawrence M. Keitt.

Вашингтон, 9 декабря 1860 года.

На оригинале письма рукой Президента сделана следующая памятная пометка:

В понедельник утром, 10 декабря 1860 года, представленный документ был передан мне господами Маккуином, Майлзом и Бонхэмом. Я возразил против слова «при условии», поскольку оно могло быть истолковано как соглашение с моей стороны, на которое я никогда бы не пошел. Они ответили, что ничто не дальше от их намерения. Они не так это понимали, и я не должен был так это рассматривать. Впоследствии господа Маккуин и Бонхэм заходили от имени делегации и дали мне самые твердые заверения в том, что форты и общественная собственность не подвергнутся нападению до назначения комиссаров для переговоров с федеральным правительством относительно государственной собственности и до обнародования решения. Я сообщил им, что то, что будет сделано, является вопросом для Конгресса, а не для исполнительной власти. Что если они [форты] подвергнутся нападению, это полностью поставит их в неправое положение, сделав виновниками гражданской войны. Они дали такие же заверения господам Флойду, Томпсону и другим.

Более поздний рассказ мистера Бьюкенена о встрече, на которой это письмо было вручено ему лично, гласит следующее:

Как в этой беседе, так и в предыдущей они заявляли, что, делая это заявление, действуют исключительно на собственную ответственность, и прямо снимали с себя любые полномочия связывать обязательствами свой штат. Тем не менее они выражали уверенность в том, что встретят поддержку как со стороны властей штата, так и со стороны конвента после его созыва. Хотя Президент рассматривал это заявление не более чем как шаг пяти весьма уважаемых членов Палаты представителей от Южной Каролины, он приветствовал его как счастливое знамение того, что с помощью их влияния удастся предотвратить столкновения и выиграть время для размышлений всех сторон и мирного урегулирования. Однако из соображений избыточной предосторожности он выразил возражение против слова «при условии» в их заявлении, опасаясь, что если он примет его без замечаний, это может быть истолковано как его согласие не подкреплять форты. Такое соглашение, сообщил он им, он никогда не заключит. Для него было бы невозможно в силу характера своей официальной ответственности так связывать себе руки и ограничивать собственную свободу действий. Тем не менее из его послания они могли заметить, что у него нет никаких текущих планов при сложившихся обстоятельствах менять состояние фортов в Чарлстоне. Тем не менее он должен был оставаться абсолютно свободным в осуществлении собственного усмотрения в зависимости от возникающих обстоятельств. Они ответили, что от их намерений бесконечно далеко подобное толкование этого слова; они так это не понимали, и он не должен так к этому относиться. [87]

Поэтому, полагаю, никто теперь не станет подвергать сомнению полную обоснованность моего утверждения о том, что мистер Бьюкенен не давал никаких обещаний — ни прямых, ни косвенных, ни формальных, ни неформальных, — о том, что в гавань Чарлстона не будут направлены подкрепления, или о том, что существовавший на момент этой встречи военный статус останется неизменным, равно как и о том, что он тем или иным образом связал себя по этому вопросу. [88] Поступить так в преддверии действий конвента Южной Каролины или в любой другой момент было бы актом непоследовательности и безрассудства, превосходящим все, что худший враг Президента мог бы когда-либо пожелать ему приписать.

Но поскольку комиссары Южной Каролины утверждали в своем письме от 28 декабря, что передислокация майора Андерсона из Моултри в Самтер являлась нарушением данного Президентом обещания, возникла необходимость дать опровержение немедленно вслед за этим утверждением. Президент, опираясь не только на свою память, но и на письменные памятные записки о своей беседе с членами Конгресса от Южной Каролины, которые полностью опровергали это утверждение, в первом варианте ответа комиссарам, составленном его собственной рукой, не стал давать столь резкий и явный отпор утверждению, сколь мог бы. Очевидно, он не сразу осознал, что без прямого и подчеркнутого отрицания утверждения его могут истолковать как выразившего молчаливое согласие с ним. Он размышлял над тем, как лучше вести эту конференцию с лицами, которых он не мог принять в официальном качестве, в котором они прибыли, и с которыми мог иметь дело лишь как с выдающимися гражданами Южной Каролины; и его первичное внимание было направлено на средства убеждения их в том, что у жителей Южной Каролины не может быть никаких оправданий для нарушения мира, поскольку в его планы не входило подкрепление майора Андерсона, если только власти штата не сделают это абсолютно необходимым. Но для трех членов его кабинета — судьи Блэка, мистера Холта и мистера Стэнтона — упущение Президентом четкого и явного опровержения утверждения об обещании не менять военный статус казалось фатальным изъяном в документе, составленном Президентом. Они также опасались, что первый и заключительный абзацы его предполагаемого ответа будут расценены как признание права Южной Каролины быть представленной при правительстве Соединенных Штатов дипломатическими представителями, словно она являлась иностранным государством. Поскольку подготовленный Президентом проект ответа не сохранился, а в документе с возражениями, представленном судьей Блэком Президенту, цитаты из оспариваемых абзацев не приводились, хотя сам этот документ уцелел, невозможно судить о том, насколько критика была справедлива или необходима. Несомненно то, что на первой и единственной встрече с этими комиссарами Президент прямым текстом заявил им, что может признать их лишь частными джентльменами, а не комиссарами независимого штата. Он также сказал им, что в отношении любой передачи Южной Каролине фортов в ее пределах или любых предложений об их продаже он как Президент не имеет полномочий, и единственной инстанцией, куда они могут обратиться, является Конгресс. Я склонен полагать, что именно повторение этого предложения об обращении к Конгрессу заставило трех членов кабинета опасаться, будто абзацы, вызвавшие их возражения, могут быть сочтены за негласную уступку комиссарам их дипломатического статуса. Но в этом нет необходимости гадать, поскольку проект ответа Президента более недоступен, а из всего происшедшего очевидно, что Президент, составляя эту форму своего ответа, стремился оставить для комиссаров приоткрытую дверь, в которую им было бы вполне подобает войти, если они того пожелают. Он намеревался предоставить им возможность оговорить, что в случае возвращения майора Андерсона на его прежнее место их штат не станет нападать ни на форт Моултри, ни на любые другие форты или имущество Соединенных Штатов. Вместо этого их требованием с самого начала и до конца был вывод всех войск Соединенных Штатов из гавани Чарлстона и оставление всех фортов Южной Каролине; согласие исполнительной власти на это означало бы признание ею права штата на сецессию от Союза. «Об этом, — говорит мистер Бьюкенен, — нечего было и думать ни секунды;» и я не располагаю никакими свидетельствами того, чтобы он думал об этом или помышлял, когда писал свой первый вариант ответа господам из Южной Каролины. Напротив, он неизменно сопротивлялся этому до самого конца конференции и всегда впоследствии.

Другим пунктом, по которому три члена кабинета разошлись во мнениях с Президентом, был вопрос о самом ведении каких-либо переговоров с этими господами. Судя по документу с возражениями, представленному Президенту судьей Блэком, Президент поначалу был склонен в подготовленном им ответе выразить сожаление в связи с нежеланием комиссаров продолжать переговоры после того, как они узнали, что он не примет их в качестве дипломатических агентов и не удовлетворит их крайние требования. Здесь обнаруживалась почва для реального, но временного расхождения во взглядах между Президентом и тремя членами его кабинета. С одной стороны, Президент, твердо удерживавший этих деятелей из Южной Каролины в положении частных граждан, обладающих большим весом и влиянием в своем штате, но отказывавший им в любом признаваемом им дипломатическом статусе и дававший им четко понять, что исполнительная власть не станет выводить войска или сдавать форты, мог вполне обоснованно и мудро полагать, что если ему удастся добиться от них какого-либо предложения, которое было бы пригодно для представления Конгрессу, то этот орган должен будет высказать авторитетное мнение по поводу заявленного права на сецессию. Таким образом мог быть достигнут великий результат сохранения мира в стране и выигрыша времени для утихомиривания бушующих страстей. С другой стороны, судья Блэк и два его коллеги, считая, как и Президент, что этих граждан Южной Каролины нельзя признавать комиссарами иностранного государства, настаивали на том, что с ними в принципе не может быть никаких юридических переговоров, независимо от их согласия. Сводясь к коренному различию, вопрос заключался в том, следует ли полностью отказаться от дальнейших бесед из-за их юридической ничтожности или же по-прежнему вести полезное дальнейшее общение с ними как с частными гражданами, чьи предложения, если они пожелают сделать таковые в этом качестве, Президент мог бы направить в Конгресс для принятия им тех мер, которые этот орган сочтет уместными.

Существовало еще одно возражение против проекта ответа Президента, которое поддается лучшей оценке, поскольку слова, которые он предлагал использовать, цитировались в записке судьи Блэка с возражениями. Это были следующие слова: «Принуждение штата силой оружия оставаться в Конфедерации — полномочие, которым, как я не верю, Конституцияделигировала Конгресс». Это была та же критика, которую судья Блэк высказывал в адрес послания от 3 декабря, с которой никто из его коллег тогда не согласился. Теперь он возобновил возражение, заявляя Президенту, что эти слова слишком расплывчаты и могут иметь следствием (в чем он был уверен, не входило в намерения Президента) введение комиссаров в заблуждение относительно его взглядов. Критика судьи Блэка заключалась в том, что принуждение жителей штата подчиняться законам Соединенных Штатов — полномочие, на которое Президент всегда претендовал и намеревался претендовать впредь, — в определенном смысле являлось принуждением штата оставаться в Союзе.

Другим моментом, вызывавшим неодобрение судьи Блэка и двух его коллег, было наличие в ответе Президента малейшего намека на то, что майор Андерсон действовал без полномочий, перебросив свои силы в форт Самтер. Однако в проекте ответа Президента не было ничего, что давало бы повод для подобного подтекста.

Я не стал бы касаться этих возражений против предполагаемого ответа Президента комиссарам Южной Каролины, если бы документ судьи Блэка с возражениями на него не был предан огласке; я также не счел бы необходимым рассматривать или описывать что-либо, кроме официального ответа, который был отправлен на самом деле. Я считаю, что верховный правитель, действующий с конституционными советниками, заслуживает того, чтобы в истории его судили не по тому, что он мог написать, но не использовал, не по большей или меньшей необходимости в ином документе и не по советам или помощи, которую он получал, но чтобы его судили по его официальным действиям. Но поскольку это разногласие между Президентом Бьюкененом и тремя членами его кабинета по поводу данного конкретного документа привело к тому, что называют «кабинетным кризисом», и поскольку представленные ему возражения были опубликованы, моим долгом является прямо и непосредственно рассмотреть всё это событие.

Вопрос о том, насколько назрел «кабинетный кризис», мог бы быть интересным. Но судить об этом были вправе джентльмены, составлявшие кабинет, поскольку на кону стояли их личная честь и патриотизм в вопросе о том, следует ли им оставаться в кабинете, если они полагали, что президент собирается изменить свой политический курс. Поначалу они, по-видимому, предполагали, что президент после принятия Южной Каролиной ордонанса о сецессии собирается внести в свою политику такие изменения, которые фактически перечеркнут его прежнюю позицию и в конечном итоге приведут к признанию права на сецессию — результат, который неизбежно погубил бы его и его администрацию. В этом они, безусловно, ошибались. Президент не планировал никаких подобных изменений в своей позиции. Я вправе утверждать это со всей определенностью.

Всего за четыре дня до кульминации этого кабинетного кризиса президент написал частное письмо редактору одной вашингтонской газеты, которая считалась его рупором, решительно отчитав его за редакционную статью в поддержку сецессии и уведомив, что он (президент) должен принять меры, чтобы каким-либо официальным образом дать понять, что эта газета не является органом его администрации.

Более того, в ходе каждой встречи, которую президент проводил до 29 декабря с лицами, заявлявшими, что они представляют народ Южной Каролины, он неизменно и твердо заявлял, что по жизненно важному вопросу об отзыве войск и сдаче фортов он не пойдет ни на какие уступки. Однако в период между 17 и 21 декабря произошло событие, имеющее важнейшее значение для вопроса о том, решил ли президент до 29 декабря внести какие-либо изменения в свое отношение к народу и властям Южной Каролины.

Напомним, что ордонанс о сецессии Южной Каролины был принят 20 декабря. Однако еще до этого губернатор Южной Каролины г-н Пикенс счел нужным отправить в Вашингтон специального посланника с письмом от себя к президенту, написанным в Колумбии 17 декабря, с требованием передать форт Самтер в его (губернатора) руки. Это письмо было написано за восемь дней до перевода майора Андерсона в Самтер. Следующая памятная записка, написанная рукой президента, описывает то, что произошло, когда посланник губернатора прибыл в Вашингтон:

В четверг утром, 20 декабря 1860 года, Гамильтон, бывший маршал Южной Каролины, специально присланный для этой цели, в присутствии г-на Трескота вручил мне письмо от губернатора Пикенса, датированное 17 декабря (понедельник), Колумбия, Южная Каролина. Он должен был ждать моего ответа до этого дня (пятница, вторая половина дня). Характер письма станет ясен из ответа на него, который я подготовил. В четверг вечером, между девятью и десятью часами, ко мне зашел г-н Трескот. Он сказал, что виделся с г-нами Бонэмом и Маккуином из делегации Южной Каролины; что все они согласились, что это письмо губернатора Пикенса является нарушением данного ими самими обязательства не нападать на форты, а оставить их в статус-кво до тех пор, пока не станут известны результаты обращения комиссаров, которые должны быть назначены штатом; что Пикенс в Колумбии не мог знать об этих договоренностях. Они, а именно Бонэм, Маккуин и Трескот, отправили телеграмму Пикенсу с просьбой дать полномочия отозвать его письмо.

Пятница, утро, 10 часов, 21 декабря. — Г-н Трескот зашел ко мне с телеграммой, копия которой приводится ниже:

21 декабря 1860 г. — Вам разрешается и предлагается немедленно отозвать мое письмо, отправленное с доктором Гамильтоном.

F. W. P.

Г-н Трескот зачитал мне из той же телеграммы, что губернатор Пикенс виделся с г-ном Кушингом. Письмо было соответствующим образом отозвано.

Ниже приводится черновик ответа губернатору Пикенсу, который президент писал собственноручно, когда его уведомили, что письмо губернатора отозвано. Разумеется, ответ не был завершен или отправлен; но он с предельной ясностью показывает, что позиция президента по вопросу сецессии была определена и не могла быть изменена никакими угрозами «последствий», исходящими от тех, кто был склонен стать — как им и предстояло стать — агрессорами, если бы была предпринята хоть какая-то попытка помешать федеральному правительству владеть своими фортами.

Washington, December 20, 1860.

Дорогой сэр:

Я получил Ваше любезное письмо от 17-го числа, доставленное г-ном Гамильтоном. С глубоким сожалением вынужден заметить, что Вы, по-видимому, совершенно неверно поняли мою позицию, которая, как я полагал, была ясно изложена в моем послании. Я пошел и пойду на любой разумный риск в рамках четко предписанных мне исполнительных обязанностей, чтобы предотвратить столкновение между армией и флотом Соединенных Штатов и гражданами Южной Каролины при защите фортов в гавани Чарлстона. Поэтому я пока отказался от усиления этих фортов, полагаясь на честь южнокаролинцев в том, что они не будут атакованы, пока остаются в своем нынешнем состоянии, и что конвентом будут направлены комиссары для переговоров с Конгрессом по этому вопросу. Я говорю «с Конгрессом», потому что, как я заявляю в своем послании: «Помимо исполнения законов, насколько это практически осуществимо, исполнительная власть не имеет полномочий решать, какими должны быть отношения между федеральным правительством и Южной Каролиной. Ей не предоставлено такой свободы действий. Она не обладает властью изменять отношения, существовавшие между ними ранее, и тем более признавать независимость этого штата. Это означало бы наделить простого исполнительного чиновника властью признавать распад конфедерации наших тридцати трех суверенных штатов. Это не имеет никакого сходства с признанием иностранного де-факто правительства, не влекущим за собой такой ответственности. Любая попытка сделать это была бы с моей стороны чистым актом узурпации».

Как исполнительный чиновник правительства, я не имею права передавать какой-либо человеческой власти форт Самтер или любые другие форты или государственную собственность в Южной Каролине. Сделать это было бы с моей стороны, как я уже сказал, чистым актом узурпации. Решение этого вопроса — прерогатива Конгресса, а моя задача — сохранить статус государственной собственности таким, каким я застал его в начале волнений.

Если Южная Каролина нападет на любой из этих фортов, она станет агрессором в войне против Соединенных Штатов. Тогда это будет уже не вопрос принуждения штата оставаться в Союзе, чему я решительно противлюсь, как доказывает мое послание, а вопрос добровольного провоцирования ею вооруженного конфликта, даже не проконсультировавшись с единственными органами власти, обладающими правом действовать по этому вопросу. Если между независимыми правительствами одно владеет крепостью в пределах границ другого, и последнее захватывает ее, не обратившись к соответствующим органам власти владельца с требованием о ее сдаче, это было бы не только справедливым поводом для войны, но и фактическим началом военных действий.

Никаких полномочий, как Вы полагаете, ни от меня, ни от Военного министерства губернатору Гисту на охрану арсенала Соединенных Штатов в Чарлстоне ротой добровольцев из Южной Каролины не давалось. В этом отношении Вас дезинформировали. Поэтому я никогда в жизни не был так поражен, как узнав от Вас, что если форт Самтер не будет передан в Ваши руки, Вы не сможете отвечать за последствия.

Таким образом, кабинетный кризис возник из-за первого черновика ответа президента комиссарам Южной Каролины после принятия ордонанса о сецессии, а не из-за чего-либо, произошедшего ранее. Вечером 29 декабря предложенный президентом черновик ответа комиссарам был зачитан кабинету. Его не стали широко обсуждать, поскольку у министров не было принято критиковать государственные документы, подготовленные самим президентом. Но на следующий день судья Блэк сообщил г-ну Туси, министру военно-морских сил, о своем намерении уйти в отставку, если этот документ в том виде, в каком его написал президент, будет передан комиссарам. Президент послал за судьей Блэком и вручил ему документ с просьбой изменить его по своему усмотрению и немедленно вернуть. Затем судья Блэк подготовил свою памятную записку для рассмотрения президентом, с которой согласились г-н Холт и г-н Стэнтон. Ответ, который должен был быть отправлен комиссарам, был соответствующим образом изменен и при отправке гласил следующее:

[ANSWER OF THE PRESIDENT TO THE SOUTH CAROLINA COMMISSIONERS.]

Washington, December 31, 1860.

Господа:

Я имел честь получить Ваше сообщение от 26-го числа, вместе с копией Ваших «полных полномочий от Конвента народа Южной Каролины», уполномочивающих Вас вести переговоры с правительством Соединенных Штатов по различным важным вопросам, упомянутым в нем, а также копию ордонанса от 20-го числа, объявляющего, что «союз, ныне существующий между Южной Каролиной и другими штатами под названием “Соединенные Штаты Америки”, настоящим расторгается».

В ответ на это сообщение должен сказать, что моя позиция как президента Соединенных Штатов была четко определена в послании Конгрессу от 3-го числа текущего месяца. В нем я заявил, что «помимо исполнения законов, насколько это практически осуществимо, исполнительная власть не имеет полномочий решать, какими должны быть отношения между федеральным правительством и Южной Каролиной. Ей не предоставлено такой свободы действий. Она не обладает властью изменять отношения, существовавшие между ними ранее, и тем более признавать независимость этого штата. Это означало бы наделить простого исполнительного чиновника властью признавать распад конфедерации наших тридцати трех суверенных штатов. Это не имеет никакого сходства с признанием иностранного де-факто правительства, не влекущим за собой такой ответственности. Любая попытка сделать это была бы с его стороны чистым актом узурпации. Поэтому мой долг — представить весь этот вопрос во всех его аспектах на рассмотрение Конгресса».

Таково мое мнение и сейчас. Поэтому я мог встретиться с Вами только как с частными лицами самого высокого достоинства и был полностью готов довести до сведения Конгресса любые предложения, которые Вы могли бы сделать этому органу по данному вопросу. Вы об этом прекрасно знали. Моим искренним желанием было, чтобы Конгресс, который один обладает соответствующей властью, распорядился всем этим вопросом так, чтобы предотвратить начало гражданской войны между сторонами из-за владения федеральными фортами в гавани Чарлстона, и поэтому я глубоко сожалею, что, по Вашему мнению, «события последних двадцати четырех часов делают это невозможным». В заключение Вы настаиваете на «немедленном выводе войск из гавани Чарлстона», заявляя, что «в нынешних обстоятельствах они являются постоянной угрозой, которая делает переговоры невозможными и, как показывает наш нынешний опыт, грозит скорым переходом к кровавому исходу вопросов, которые должны быть решены сдержанно и рассудительно».

Причина такого изменения Вашей позиции заключается в том, что с момента Вашего прибытия в Вашингтон «офицер Соединенных Штатов, действуя, как нас (Вас) уверяют, не только без Ваших (моих) приказов, разоружил один форт и занял другой, тем самым изменив в весьма значительной степени положение дел, при котором мы (Вы) прибыли». Вы также утверждаете, что прибыли сюда как «представители власти, которая в любое время за последние шестьдесят дней могла завладеть фортами в гавани Чарлстона, но которая, основываясь на заверениях, данных способом, в котором мы (Вы) не можем сомневаться, решила довериться Вашей (моей) чести, а не собственной силе».

Это подводит меня к рассмотрению природы этих предполагаемых заверений и того, каким образом они соблюдались. В своем послании от 3 декабря прошлого года я заявил относительно собственности Соединенных Штатов в Южной Каролине, что она «была приобретена за справедливый эквивалент “с согласия легислатуры штата для возведения фортов, складов, арсеналов” и т. д., и над ними право “осуществлять исключительное законодательство” было прямо предоставлено Конституцией Конгрессу. Не предполагается, что будут предприняты попытки изгнать Соединенные Штаты из этой собственности силой; но если я в этом ошибаюсь, офицер, командующий фортами, получил приказ действовать строго оборонительно. В таком случае ответственность за последствия по праву ляжет на головы нападающих». Таково было положение сторон в субботу, 8 декабря, когда четверо представителей от Южной Каролины нанесли мне визит и попросили о встрече. У нас состоялся серьезный разговор о фортах и лучших способах предотвращения столкновения между сторонами, чтобы избежать кровопролития. Я предложил из соображений благоразумия изложить в письменном виде то, что они сказали мне устно. Они сделали это, и в понедельник утром, 10-го числа, трое из них представили мне документ, подписанный всеми представителями от Южной Каролины, за одним исключением, копия которого приводится ниже:

“To His Excellency James Buchanan,

President of the United States:

«В соответствии с нашим вчерашним заявлением Вам, мы теперь выражаем Вам наши твердые убеждения в том, что ни установленные власти, ни какая-либо часть народа штата Южная Каролина не будут ни атаковать, ни беспокоить форты Соединенных Штатов в гавани Чарлстона до действий конвента, и, мы надеемся и верим, не будут этого делать до тех пор, пока через аккредитованного представителя не будет сделано предложение о переговорах для мирного урегулирования всех вопросов между штатом и федеральным правительством, при условии, что в эти форты не будут направлены подкрепления и их относительный военный статус останется прежним».

”John McQueen,

“William Porcher Miles,

”M. L. Bonham,

“W. W. Boyce,

”Lawrence M. Keitt.

«Вашингтон, 9 декабря 1860 г.»

И здесь я должен, ради справедливости по отношению к самому себе, заметить, что в момент представления мне этого документа я возразил против слова «при условии», так как оно могло быть истолковано как соглашение с моей стороны, на которое я никогда бы не пошел. Они сказали, что ничего более далекого от их намерений не было; они так это не понимали, и я не должен так это рассматривать. Очевидно, что они не могли вступить со мной в какое-либо взаимное соглашение по этому вопросу. Они не претендовали на наличие полномочий для этого и действовали как частные лица. Я рассматривал это не более чем как обещание глубоко порядочных джентльменов приложить свое влияние для достижения выраженной цели. События доказали, что они верно сдержали это обещание, хотя с тех пор я не получил ни строчки ни от одного из них, ни от какого-либо члена конвента по этому вопросу. Хорошо известно, что я был полон решимости, и я свободно выражал это, не усиливать форты в гавани и тем самым не провоцировать столкновение, пока они не будут фактически атакованы или пока у меня не будет достоверных доказательств того, что они вот-вот будут атакованы. Этот документ я принял весьма радушно и счел его счастливым предзнаменованием того, что мир еще может быть сохранен и что таким образом может быть выиграно время для размышлений. Это и есть весь фундамент предполагаемого обязательства.

Но я действовал так же, как поступил бы, если бы заключил позитивное и формальное соглашение со сторонами, способными к заключению контрактов, хотя такое соглашение было бы для меня, в силу характера моих официальных обязанностей, невозможным.

Миру известно, что я никогда не посылал никаких подкреплений в форты в гавани Чарлстона, и я, безусловно, никогда не давал разрешения на изменение «их относительного военного статуса».

В связи с этим вопросом я отсылаю Вас к приказу, изданному военным министром 11-го числа майору Андерсону, но доведенному до моего сведения только 21-го числа. Он гласит:

«Памятная записка об устных инструкциях майору Андерсону, 1-й артиллерийский полк, командующему фортом Молтри, Южная Каролина:

«Вы осведомлены о большой обеспокоенности военного министра тем, чтобы избежать столкновения войск с населением этого штата, и о его твердой решимости придерживаться курса в отношении военных сил и фортов в этой гавани, который предотвратил бы такое столкновение. Поэтому он тщательно воздерживался от увеличения сил в этом пункте или принятия каких-либо мер, которые могли бы усилить нынешнее возбужденное состояние общественного мнения или которые могли бы бросить тень сомнения на уверенность, которую он испытывает в том, что Южная Каролина не попытается силой завладеть общественными объектами или вмешаться в их использование. Но, поскольку советы опрометчивых и импульсивных лиц могут, возможно, обмануть эти ожидания правительства, он считает правильным, чтобы Вы были готовы с инструкциями на случай столь печальной непредвиденной ситуации. Поэтому он поручил мне устно дать Вам такие инструкции.