Моя общественная жизнь на виду у всей страны, и моя гордость в том, что я никогда не уклонялся от важных политических вопросов. Курс демократии всегда направлен прямо вперед, и общественные деятели, которые решают следовать ему, никогда не запутываются в лабиринтах, за исключением тех случаев, когда они сворачивают направо или налево с прямого пути. Доклад Мэдисона и Кентуккийские резолюции Джефферсона — самые надежные и верные руководства для ведения демократического управления федеральным правительством. Истинная миссия демократии — сопротивляться централизму и поглощению неконституционных полномочий президентом и Конгрессом. Суверенитет штатов и преданность их неотъемлемым правам могут лишь сохранить и увековечить нашу счастливую систему правления. Осуществление сомнительных и конструктивных полномочий со стороны Конгресса породило все опасные и волнующие вопросы, которые поставили под угрозу Союз. Федеральное правительство, даже ограниченное своими строгими конституционными рамками, неизбежно должно приобретать все большее влияние через возросшие и возрастающие расходы государственных средств, и отсюда — большая необходимость в государственной экономии и бдительном контроле. Наша Конституция, когда она вышла из рук своих создателей, была простой системой; и чем меньше она остается подверженной сложности, тем мощнее, удовлетворительнее и благотворнее она будет действовать в своей законной сфере.
Именно централизация помешала французскому народу установить постоянное республиканское правительство и повлекла за собой столько несчастий. Если бы провинции Франции были преобразованы в отдельные территориальные провинции, подобные правительствам наших штатов, Париж тогда перестал бы быть всей Францией, и революция в столице не уничтожила бы Федеративную Республику.
Если бы принципы, которые я перечислил, соблюдались федеральным правительством и народами отдельных штатов, мы бы избежали тревожных вопросов, возникших из института домашнего рабства. Люди каждого штата тогда, если использовать простую, но выразительную фразу, занимались бы своими собственными делами и не вмешивались бы во внутренние дела своих штатов-сестер. Но по этому важному предмету я настолько полно изложил свои взгляды в прилагаемом письме к великому собранию в Филадельфии, состоявшемуся в ноябре 1850 года, что повторять их было бы бесполезно, даже если бы время позволило.
From your friend, very respectfully,
James Buchanan.
[TO THE CENTRAL SOUTHERN RIGHTS ASSOCIATION OF VIRGINIA.]
Wheatland, near Lancaster, April 10, 1851.
Дорогой сэр:
Я получил ваше любезное письмо от 2-го числа с резолюциями, принятыми Центральной ассоциацией прав Юга Вирджинии, приглашающими меня выступить перед Ассоциацией в такое время, которое будет удобно для меня, и посоветоваться с ними «относительно лучших средств, которые должны быть приняты в нынешний тревожный кризис для поддержания Конституции и Союза этих штатов в их первоначальной чистоте».
Я счел бы за высокую честь и великую привилегию принять это приглашение, и поэтому с сожалением должен сказать, что обязательства, которые мне нет нужды уточнять, делают невозможным для меня посетить Ричмонд в течение текущего или, вероятно, следующего месяца.
Ассоциация воздает мне должное, приписывая мне сильное желание «поддержания Конституции и Союза штатов в их первоначальной чистоте».
Хотя немногие люди в этой стране рискнули бы высказать иное мнение, вопрос все же остается: какими средствами можно достичь этой важнейшей цели? Я без колебаний отвечаю: возвращением к старой вирджинской платформе прав штатов, предписанной резолюциями 1798 года и докладом мистера Мэдисона. Полномочия, предоставленные Конституцией Генеральному правительству, должны толковаться строго, и Конгресс должен воздерживаться от осуществления всех сомнительных полномочий. Но говорят, что это лишь бессмысленные абстракции — и так оно и есть, если их честно не претворять в жизнь. Однако, подобно христианской вере, когда она подлинна, добрые результаты неизбежно проистекают из искренней веры в такое строгое толкование Конституции.
Если бы этот старый республиканский принцип был принят на практике, мы бы больше не были свидетелями неоправданных и опасных попыток в Конгрессе вмешиваться в институт домашнего рабства, который принадлежит исключительно штатам, где он существует — не было бы усилий установить высокие протекционистские тарифы — государственные деньги не растрачивались бы на общую систему внутренних улучшений — общую по названию, но частную по своей сути и развращающую по своей тенденции, как для правительства, так и для народа; и мы бы сократили наши нынешние экстравагантные расходы, выплатили наш национальный долг и вернулись к практике мудрой экономии, столь необходимой для общественного и частного процветания. Если бы мне было позволено обратиться к вашей Ассоциации, это были бы те советы, которые я бы дал, и некоторые из тем, которые я бы обсудил, как лучшие средства «для поддержания как Конституции, так и Союза штатов в их первоначальной чистоте» и для увековечения нашей великой и славной конфедерации.
С чувствами высокого уважения, остаюсь ваш, с глубоким почтением,
James Buchanan.
[TO SHELTON F. LEAKE, ESQ., AND OTHER GENTLEMEN.[5]]
Richmond, February 12, 1852.
Господа:
По прибытии в этот город вчера вечером я получил ваше очень любезное письмо, приветствующее меня в метрополии Старого Доминиона и предлагающее мне честь публичного обеда. Я сожалею — глубоко сожалею, — что мой визит в Ричмонд будет обязательно настолько кратким, что я не смогу насладиться удовольствием и привилегией встретиться со всеми вами за праздничным столом. Намереваясь лишь провести день с моим уважаемым другом, судьей Мейсоном, мои предыдущие договоренности таковы, что я должен уехать отсюда завтра или, самое позднее, в субботу утром.
Но хотя я не могу принять приглашение на обед, я всегда буду считать приглашение от столь многих самых выдающихся и достойных сынов Вирджинии одной из самых гордых наград моей жизни. Ваше древнее и прославленное содружество всегда было особым стражем прав штатов и твердым сторонником конституционной свободы, закона и порядка. Поэтому, когда она одобряет любые мои скромные усилия служить стране, ее похвала является верной гарантией того, что они были посвящены праведному делу.
Вам угодно ссылаться в благоприятных выражениях на мое недавнее поведение «дома в защиту Федеральной Конституции и законов». Это была легкая и приятная задача, потому что народ Пенсильвании всегда был столь же лоялен и верен Конституции, Союзу, правам суверенных штатов, из которых он состоит, как и сам народ древнего Доминиона. Следовать иным курсом в моем родном штате, следовательно, означало бы сопротивляться сильному течению просвещенного общественного мнения.
Я намеренно воздерживаюсь от обсуждения первоначальной ценности Компромисса, потому что считаю его, используя выразительный язык того времени, «финалитетом» — свершившимся фактом — важнейшим законодательным актом, агитация или нарушение которого не принесли бы никакой пользы, но могли бы причинить много реального зла. Наше благородное судно государства, груженное надеждами человечества как для нынешнего, так и для будущих поколений, прошло через самые опасные буруны, с которыми оно когда-либо сталкивалось, и триумфально вышло из шторма. Как те, кто поддерживал меры Компромисса как справедливые и необходимые, так и те, кто, рассматривая их в ином свете, все же соглашаются с ними ради Союза, пришли к одному и тому же выводу — что он должен и будет исполнен. Они, таким образом, для всех практических целей приняли одну и ту же платформу и решили поддерживать ее против общего врага. Почему же тогда они должны спорить, разделяться и тратить свою энергию, не уважая главный вопрос, который уже окончательно решен, а в отношении процесса, который привел их, пусть и с разных сторон, к одному и тому же выводу? Прежде всего, почему сила Демократической партии страны должна быть ослаблена, а ее превосходство поставлено под угрозу по любой такой причине? Мы, которые верим, что триумф демократических принципов необходим не только для процветания Союза, но даже для сохранения Конституции, должны взаимно забыть и, если нужно, простить прошлое и сердечно объединиться с нашими политическими братьями в поддержке в будущем старого доброго дела демократии. Это должно быть источником глубокого и длительного удовольствия для каждого патриотического сердца, что наша любимая страна так счастливо прошла через недавний трудный и опасный кризис. Вулкан был потушен, я верю, навсегда; и человек, который применил бы факел в настоящий момент к горючим материалам, которые все еще остаются, может вызвать извержение, которое поглотит как Конституцию, так и Союз.
С чувствами высокого и благодарного уважения,
I remain your fellow citizen,
James Buchanan.
[TO JOHN NELSON, WM. F. GILES, JOHN O. WHARTON, JOHN MORRIS, CARROLL SPENCE, AND OTHER CITIZENS OF BALTIMORE.]
Wheatland, near Lancaster, February 3, 1852.
Господа:
Возвращаясь домой через ваш город в прошлую субботу, я имел неожиданную честь получить ваше любезное приглашение принять участие в публичном обеде в такое время, которое лучше всего подошло бы мне. За этот выдающийся и ценный знак вашего внимания, пожалуйста, примите мои самые благодарные признания; и, сожалея, что обстоятельства, которые было бы слишком утомительно объяснять, лишат меня удовольствия встретиться с вами за праздничным столом, вы можете быть уверены, что я всегда буду высоко ценить благоприятное мнение, которое вы выражаете о моих скромных общественных услугах.
К городу Балтимору я всегда был привязан сильными узами. В ранней молодости я выбрал его как место, где буду практиковать свою профессию; и ничто не помешало мне осуществить это намерение, кроме моей непреодолимой нерешительности в последний момент покинуть свой родной штат. Чувство, которое побудило меня в 1814 году, во время последней войны с Великобританией, выступить рядовым в Балтимор, обстоятельство, на которое вы любезно ссылаетесь, проистекало из патриотизма, столь всеобщего по всей Пенсильвании, что честь, которая может выпасть на долю любого из тысяч моих сограждан, добровольно предложивших свои услуги в тот трудный момент, едва ли заслуживает упоминания.
Если я правильно читаю «знамения времени», то редко бывал период, когда Демократическая партия страны, к которой вы и я горячо привязаны, находилась в большей опасности потерпеть поражение, чем в настоящий момент. Чтобы предотвратить эту катастрофу, мы должны взаимно забыть и простить прошлые разногласия, позволить «былому остаться в прошлом» и начать новую карьеру, постоянно имея в виду древние и давно установленные ориентиры партии. Большинство, если не все великие вопросы политики, которые ранее разделяли нас с нашими политическими оппонентами, были решены в нашу пользу. Никто в наши дни не думает о восстановлении другого национального банка, или отмене Независимого казначейства, или распределении доходов от государственных земель между отдельными штатами, или отмене права вето. По этим великим и важным вопросам виги после долгой и ожесточенной борьбы уступили; и, по крайней мере, на данный момент, кажется, стоят на демократической платформе. Компромиссные меры теперь являются «финалитетом» — те, кто противостоял им честно и мощно и кто до сих пор считает их неправильными, патриотически решили согласиться с ними ради Союза, при условии, что они будут добросовестно приведены в исполнение.
По каким же вопросам мы можем выйти перед страной и с уверенностью рассчитывать на поддержку американского народа на предстоящих президентских выборах? Я отвечаю без колебаний, что мы должны вернуться, как вы предлагаете, к тем фундаментальным и освященным временем принципам, которые разделяли нас с нашими политическими оппонентами с самого начала и которые, по самой природе Федеральной Конституции, должны продолжать разделять нас с ними до конца. Мы должны начертать на наших знаменах священное уважение к неотъемлемым правам штатов — строгое толкование Конституции — отказ Конгрессу во всех полномочиях, не предоставленных ясно этим документом, и жесткую экономию в государственных расходах.
Эти расходы достигли сейчас огромной суммы в пятьдесят миллионов долларов в год и, если их продвижение не будет остановлено сильной рукой демократии страны, могут в течение нескольких лет достичь ста миллионов. Ассигнование денег на достижение великих национальных целей, санкционированных Конституцией, должно быть в масштабе, соразмерном нашей мощи и ресурсам как нации, — но их расходование должно проводиться под руководством просвещенной экономии и строгой ответственности. Я убежден, что наши расходы могли бы быть значительно сокращены ниже нынешнего уровня, не только без ущерба, но и с явной выгодой как для правительства, так и для народа.
Чрезмерное и расточительное расходование государственных средств, хотя само по себе крайне пагубно, — ничто по сравнению с катастрофическим влиянием, которое оно может оказать на характер наших свободных институтов. Сильная тенденция к расточительности — великое политическое зло нынешнего дня; и этому следует твердо противостоять. Конгресс сейчас непрестанно осаждают со всех сторон с просьбами делать ассигнования на всевозможные проекты. Деньги, деньги из Национального казначейства постоянно требуются, чтобы обогатить подрядчиков, спекулянтов и агентов; и эти проекты позолочены всеми соблазнами, которые могут быть приданы им изобретательностью и талантом. Требования, которые были осуждены прежними решениями и покрылись ржавчиной от времени, были снова возрождены и были оплачены, с основной суммой и процентами. Действительно, кажется, идет один общий натиск, чтобы получить деньги из Казначейства под любым и всяким предлогом.
Каким будет неизбежное последствие таких расточительных расходов? Не рассчитаны ли они на то, чтобы нарушить тонко настроенный баланс между федеральным правительством и правительствами штатов, от сохранения которого зависят гармония и эффективность нашей системы? Алчные претенденты на средства из Федерального казначейства будут смотреть с безразличием, если не с презрением, на правительства отдельных штатов. Доктрина прав штатов будет высмеяна такими индивидами как устаревшая абстракция, недостойная просвещенного духа века. Развращающая сила денег будет ощущаться по всей длине и ширине этой земли; и демократия, ведомая героем и мудрецом Эрмитажа, напрасно сокрушила Банк Соединенных Штатов, если то же самое роковое влияние, за которое он был осужден, будет проявляться и поощряться средствами, извлеченными из Государственного казначейства.
Быть щедрыми со своими собственными деньгами, но скупыми на деньги Республики — было славой выдающихся государственных служащих среди древних римлян. Когда эта максима была перевернута и государственные деньги использовались хитрыми и амбициозными демагогами для обеспечения собственного возвеличивания, подлинная свобода вскоре угасла. Это правда, что формы Республики сохранялись много лет; но оживляющая и вдохновляющая душа улетела навсегда. Я не питаю серьезных опасений, что мы когда-нибудь достигнем этой точки, однако мы все еще можем извлечь пользу из их примера.
С чувствами высочайшего уважения, остаюсь вашим другом и согражданином,
James Buchanan.
К ним следует добавить речь, произнесенную на фестивале в Филадельфии 11 января 1851 года по случаю создания линии пароходов между этим городом и Ливерпулем. Отчет взят из журналов того времени.
После того как губернатор Джонстон закончил, Мортон Макмайкл вышел вперед и сказал, что ему было поручено Комитетом по организации предложить тост за здоровье выдающегося пенсильванца, который присутствовал здесь — того, кто представлял свой штат в национальных законодательных советах и занимал главное место в администрации Национального правительства, и в отношении которого, как бы ни существовали политические разногласия, все соглашались, что его высокие таланты, его незапятнанная честность и его выдающиеся общественные заслуги по праву поставили его в первый ряд не только пенсильванцев, но и всех американцев. Поэтому он предложил
Здоровье достопочтенного Джеймса Бьюкенена.
Когда мистер Бьюкенен поднялся, чтобы ответить, разразился вихрь приветствий и аплодисментов. Посреди них оркестр заиграл любимую и комплиментарную мелодию, по окончании которой приветствия возобновились, и прошло несколько минут, прежде чем его можно было услышать.
Мистер Бьюкенен, выразив признательность собравшимся за любезный прием, продолжил говорить следующее:
Какое зрелище представляет это собрание! Это должно быть источником гордости и удовлетворения для каждого истинного пенсильванца. Здесь собрались исполнительные и законодательные власти содружества, несколько членов от штата в нынешний Конгресс, а также избранные в следующий, и Совет уполномоченных по каналам, наслаждающиеся великолепным гостеприимством города и прилегающих инкорпорированных районов — все из которых, по сути, составляют лишь один великий город Филадельфию.
Какое важное событие в истории Филадельфии призвано отпраздновать это собрание? Не победу, одержанную нашим оружием над иностранным врагом. Не прибытие среди нас великого военного капитана, свежего с кровавых полей своей славы; но прибытие сюда мирного коммерческого парохода с другой стороны Атлантики. Этот приветствуемый незнакомец суждено, как мы все верим, стать предвестником быстро растущей внешней торговли между нашим собственным городом и великим коммерческим городом Ливерпулем. Привет капитану Мэтьюзу и его доблестному экипажу! Мир, как и война, имеет свои триумфы; и они, хотя, возможно, не столь блестящи, гораздо более долговечны и полезны для человечества.
Создание регулярной линии пароходов между этими двумя портами окажет огромное значение как для города Филадельфии, так и для штата в целом. И здесь позвольте мне заметить, что интересы города и штата идентичны — неразделимы. Подобно мужу и жене, если это хорошо подобранная пара, они взаимно зависимы. Благополучие и процветание одного — это благополучие и процветание другого. «Что Бог соединил, человек да не разлучает». Если какие-либо ревности, обоснованные или необоснованные, существовали между ними до сих пор, пусть они будут изгнаны с этого дня и навсегда. Пусть они будут «погребены в глубокой пучине океана».