[BUCHANAN TO KING.]
Государственный департамент, Вашингтон, 25 марта 1845 г.
}
Сэр:
Ваша депеша № 11 от 27-го числа прошлого месяца была получена и представлена президенту. Вступая в управление, он уверенно надеялся, что правительство Франции воодушевлено тем же добрым духом по отношению к Соединенным Штатам, который вдохновляет правительство и народ этой страны во всем их поведении по отношению к своему давнему союзнику по Революции. Это приятное впечатление было произведено на его ум решительным заявлением Его Величества вам 4 июля прошлого года, когда, говоря о предмете аннексии Техаса к нашему Союзу, он сказал, «что в любом случае его правительством не будет предпринято никаких шагов, в малейшей степени враждебных или которые дали бы Соединенным Штатам справедливый повод для жалобы». Президент был также удовлетворен последующим заверением г-на Гизо, данным вам, что Франция не действовала и не будет действовать совместно с Великобританией с целью предотвращения аннексии, но что в любом курсе, которому она может следовать, она будет действовать независимо от этой державы. Вы можете тогда судить об удивлении и сожалении президента, когда он обнаружил из вашей последней депеши, что правительства Франции и Великобритании теперь действуют согласованно и пытаются совместными усилиями отговорить правительство и народ Техаса от дачи своего согласия на аннексию. Более того, их союз для достижения этой цели настолько тесен, что даже «инструкции французского правительства своему представителю в Техасе были сообщены лорду Абердину».
Народ Техаса суверенен и независим. По воле Провидения они держат свою судьбу в собственных руках. Справедливость по отношению к ним требует, чтобы им была предоставлена свобода решать вопрос об аннексии самостоятельно, без иностранного вмешательства и без предвзятости под иностранным влиянием. Нет ни малейшего сомнения в том, что народы двух республик стремятся к воссоединению. Действительно, восторженное единодушие, проявленное гражданами Техаса в пользу аннексии, не имеет примеров в истории наций. У нас было мало оснований ожидать, что в то время, как две республики приступали к согласованию условий для осуществления этого воссоединения, Франция в согласии с Великобританией и под руководством этой державы должна будет приложить свои усилия и влияние, чтобы парализовать и воспрепятствовать свободным действиям народа Техаса, и таким образом поставить себя в недружелюбную позицию по отношению к Соединенным Штатам.
Президент оставляет на ваше усмотрение решение о том, не следует ли вам воспользоваться благоприятной возможностью, чтобы официально или неофициально сообщить правительству Франции о болезненном разочаровании, которое он испытал при рассмотрении этих обстоятельств.
I am, sir, respectfully, your obedient servant,
James Buchanan.
В то время, когда была написана эта депеша, британские и французские агенты в Техасе совместно с некоторыми из главных чиновников этой страны предпринимали усилия, чтобы вызвать недовольство условиями аннексии, предложенными американским правительством. Народ Техаса в подавляющем большинстве был за аннексию. Условия, предложенные Соединенными Штатами, могли быть использованы как средство ее предотвращения. Пиша частным образом г-ну Бьюкенену 25 апреля, г-н Кинг сообщил:
...... Едва ли есть какая-либо жертва, на которую Англия не пошла бы, чтобы предотвратить переход Техаса в наше владение. Франция действует с ней заодно, насколько хватает влияния, но на этом остановится. Она не пойдет на денежные жертвы. Я хорошо взвесил содержание вашей последней депеши, и, поскольку вы предоставляете мне полную свободу действий в этом вопросе, я пришел к выводу, что в нынешнем угрожающем состоянии наших отношений с Англией никакая благая цель не может быть достигнута путем изобличения г-на Гизо в грубом двуличии, в котором он виновен; и особенно потому, что есть надежда, что вопрос об аннексии к этому времени уже окончательно решен. Внимание, уделенное инаугурационной речи президента по Орегонскому вопросу в обеих палатах парламента, вызвало в этой стране дух войны, который охватил все классы, и стало причиной задержки парохода, который должен был уйти 4-го числа, чтобы доставить депеши г-ну Пакенхэму. Поскольку волнение было тогда в самом разгаре, предполагалось, что их инструкции содержат ультиматум, который не должен был уступать ничего сверх предложения Каннинга. Если таково будет решение этого правительства, переговоры должны прекратиться, ибо на такие условия мы никогда не сможем согласиться. Однако я склонен полагать, исходя из разговоров, которые я вел с г-ном Эллисом, ныне находящимся в Париже, который связан с министерством, будучи зятем лорда Рипона, и сам является тайным советником, что инструкции г-на Пакенхэма будут носить примирительный характер; и что они возлагают большие надежды на возможность урегулирования дела на справедливых и либеральных условиях. Но об этом вы, вероятно, осведомлены гораздо лучше, чем он. Я по-прежнему придерживаюсь мнения, что мы не должны колебаться разделить Территорию [Орегон], установив нашу северную границу по 49-й параллели. Чтобы решить вопрос, я бы уступил немного больше и взял южный берег пролива Хуан-де-Фука, и таким образом отдал бы Англии весь остров Ванкувер. Такое изменение предложения, которое было отклонено г-ном Каннингом, дало бы сэру Роберту Пилю почву, на которой можно стоять, и могло бы облегчить соглашение. Я полностью понимаю трудное положение, которое вы занимаете в отношении этого вопроса, учитывая общепринятое мнение, что наше право на всю Территорию бесспорно.
Поскольку г-н Кинг, в силу предоставленной ему свободы действий, не счел лучшим в тот момент подавать официальную жалобу на поведение французского правительства, г-ну Бьюкенену пришлось противостоять интригам британских и французских дипломатических агентов в Техасе, чтобы помешать правительству этой страны согласиться на предложение об аннексии. Убежденный, что народ Техаса с очень близким к единодушию желанием стремится к аннексии, г-н Бьюкенен с одобрения президента поручил представителю Соединенных Штатов в Техасе, майору Дональдсону, заверить правительство и народ этой республики, что если они примут условия аннексии, предложенные совместными резолюциями американского Конгресса, они могут положиться на Соединенные Штаты в том, что те сделают с ними справедливые и равноправные договоренности по всем пунктам, не охваченным этими резолюциями. Он также отправил в Техас других доверенных лиц, на которых мог положиться, в неофициальном качестве, чтобы следить за действиями британских и французских агентов и помогать майору Дональдсону в противодействии им. Техасский Конгресс не заседал, когда резолюции нашего Конгресса были получены там. Будут ли приняты по ним меры с достаточной быстротой, чтобы предотвратить иностранное вмешательство, поощряющее Мексику к вторжению в Техас, зависело от готовности исполнительной власти Техаса созвать этот орган раньше обычного времени его собрания. В том, что это вмешательство будет предпринято английскими и французскими агентами, американское правительство было хорошо уверено. В том, что Англия возьмет на себя инициативу в усилиях заставить правительство и народ Техаса предпочесть независимость аннексии к Соединенным Штатам, и что Франция поддержит эти усилия, не могло быть никаких сомнений. Не могло быть и сомнений в том, что, каков бы ни был мотив любой из держав, не могло быть твердого оправдания для их вмешательства между Соединенными Штатами и страной, которая фактически была независима от Мексики в течение девяти лет. Не было никаких справедливых оснований, на которых любая европейская держава могла бы предположить, что Соединенные Штаты поступают несправедливо по отношению к Мексике; и следовало помнить, что тогда существовали нерешенные вопросы между Соединенными Штатами и Мексикой, совершенно независимые от этого дела Техаса, в которые ни одна иностранная держава не могла иметь ни малейшего права вмешиваться, и которые правительство Соединенных Штатов могло счесть необходимым урегулировать вместе с вопросами Техаса. Тем не менее, в Техасе была затеяна интрига британским агентом, капитаном Эллиотом, поддержанным французским агентом, г-ном Салиньи, чтобы побудить исполнительную власть Техаса принять гарантию Англии и Франции, что Мексика будет вынуждена признать независимость Техаса при условии, что ее аннексия к Соединенным Штатам будет отвергнута. Предложение сделать Техас независимым было фактически получено от власти, правившей тогда в Мексике. То, что это было сделано с ведома и согласия президента Техаса, — правда. Он, как он позже сказал, был готов добиться такого предложения от Мексики, потому что верил, что это укрепит дело аннексии и поставит его на более высокие позиции в глазах мира. Истина заключается в том, что исполнительная власть Техаса и ведущие лица в этой стране некоторое время колебались относительно того, какой курс следует избрать. Они прислушивались к заявлениям капитана Эллиота и по его наущению откладывали созыв своего Конгресса. Эллиот полагал, что если техасские власти будут затягивать действия, или даже если условия аннексии, предложенные Соединенными Штатами, будут теперь приняты, завершение будет сорвано на следующей сессии американского Конгресса, и что тем временем Англия и Франция выступят вперед и гарантируют независимость Техаса. Он сделал эти заявления президенту Техаса в начале мая, и он и г-н Салиньи затем покинули страну, не сообщив, куда они направляются; и примерно в то же время стало известно, что техасский государственный секретарь внезапно отбыл в Европу. В Техасе полагали, что Эллиот отправился в Соединенные Штаты, чтобы посовещаться с некоторыми из видных противников аннексии и привезти доказательства того, что вся мера будет окончательно отвергнута Конгрессом и народом Соединенных Штатов. Эти события пробудили в народе Техаса такую степень серьезности и решимости, что их исполнительная власть была вынуждена созвать Конгресс с целью созыва конвента для ратификации аннексии и формирования конституции штата. Собрание Конгресса было назначено на 16 июня. Когда это было объявлено, народ Техаса в целом рассматривал аннексию как решенное дело, и они обратили свое внимание на предмет своей новой конституции.
Техасский Конгресс, собравшись, принял основу аннексии, предложенную Соединенными Штатами, и принял меры для созыва конвента в Остине 4 июля. Капитан Эллиот был тогда убежден, что дальнейшее сопротивление будет бесполезным. Сообщалось, что он сказал: «Охота началась. Я удаляюсь и жду приказов Ее Величества». Аннексия была ратифицирована конвентом в июле месяце.
Конечно, в Техасе не было войск Соединенных Штатов во время этого действия его конвента; но после этого события было сочтено лучшим разместить там небольшие силы, и эти силы должны были прибыть в начале июля. Но до того, как конвент собрался, а именно в последнюю неделю июня, мексиканские войска были приведены в движение к Рио-дель-Норте. Новые выборы президента должны были состояться в Мексике до конца года. Кто бы ни стремился к этой должности, он нашел бы свое главное средство успеха в разжигании военных настроений нации. Во второй половине июля г-н Бьюкенен покинул Вашингтон для кратковременного отсутствия в Пенсильвании. Он был отозван следующим письмом от президента, прилагающим письмо от г-на Бэнкрофта, министра военно-морского флота:
[PRESIDENT POLK TO MR. BUCHANAN.]
Washington City, August 7, 1845.
Мой дорогой сэр:
Я прилагаю к вам письмо от г-на Бэнкрофта и добавлю к тому, что он сказал, что информация из Мексики поступает в столь достоверном виде, что заслуживает полного доверия. Весьма вероятно, что мексиканская армия в восемь или десять тысяч человек находится сейчас на западных границах Техаса. Если они перейдут Дель-Норте, как, несомненно, сделают, наши силы, находящиеся в настоящее время в стране, будут недостаточны, чтобы противостоять им в их марше на Техас. Сегодня будут отданы приказы об увеличении наших сил настолько, насколько нам позволят наши располагаемые войска. Необходимые депеши из вашего департамента майору Дональдсону или (в случае, если он покинул страну) консулу Соединенных Штатов в Галвестоне, конечно, будут подготовлены г-ном Мейсоном. Я хотел бы, чтобы это было так, чтобы, пока предпринимаются эти важные шаги, мы могли иметь пользу от вашего совета.
Перед отъездом вы просили меня информировать вас, если что-либо произойдет, что, по моему суждению, сделает необходимым ваше возвращение раньше, чем вы намеревались. Мы ежедневно ожидаем получения дальнейшей информации из Мексики, которая может, и вероятно будет, подтверждать заявление, данное вам г-ном Бэнкрофтом. Новости о действиях конвента Техаса были отправлены из Нового Орлеана в Веракрус мексиканским консулом 15-го числа прошлого месяца и, вероятно, будут доставлены в город Мехико к 21-му или 22-му числу. После получения этой информации, несомненно, произошли какие-то решительные действия.
В дополнение к этим причинам, которые делают весьма желательным иметь пользу от вашего совета, я должен признаться, что события, которые происходят, а также мои ежедневные размышления делают, по моему мнению, все более важным, чтобы мы продвигались без промедления в Орегонских переговорах. Вы можете счесть меня нетерпеливым по этому предмету. Я не считаю, что я таков, но все же у меня есть большое желание, чтобы то, что задумано, было сделано, как только это будет удобно для вас. Я чувствовал большое нежелание говорить так много, потому что я не хотел вмешиваться в ваши планы во время короткого отдыха, который вы взяли от своих трудных работ.
I am, very faithfully and truly, your friend,
James K. Polk.
P. S. — Если вы решите ускорить период вашего возвращения в Вашингтон, вы увидите уместность того, чтобы покинуть Бедфорд таким образом, чтобы не вызвать общественного сенсации относительно причины вашего отъезда. Чтобы не было известно, что вы уезжаете, получив письмо от меня, я не буду ставить свой франк на это письмо.
Yours, &c.,
J. K. P.
[MR. BANCROFT TO MR. BUCHANAN.]
Washington, August 7, 1845.
Мой дорогой г-н Бьюкенен:
Вы помните, я говорил вам перед вашим отъездом, что барон Герольт предсказывал войну со стороны Мексики. Вчера утром, по просьбе президента, я пошел к нему и нашел его очень готовым сообщить все свои сведения, скрывая только имя своего информатора и желая, чтобы его собственное имя не использовалось.
Его письма пришли через Гавану и Чарльстон, Южная Каролина, и они из города Мехико, от 28 июня. Он ручается за полную достоверность и хорошие возможности для получения информации со стороны своего корреспондента.
Генералу Аристе с тремя тысячами человек, главным образом кавалерией, самому лучшему кавалерийскому офицеру в Мексике, было приказано двигаться вперед к Дель-Норте; но было ли у него приказание перейти Дель-Норте, не говорилось.
В Сан-Луис-Потоси генерал Паредес, главнокомандующий, имел свою главную квартиру с армией в семь тысяч человек. Им также было приказано двигаться вперед, небольшими дивизиями, к Дель-Норте.
Из города Мехико генерал Фелисола, та старая женщина, которая была с Санта-Анной в Техасе, вскоре должен был отбыть с тремя тысячами человек, чтобы присоединиться к армии Паредеса.
До сих пор положительная информация. Бароном было высказано мнение, что Мексика, безусловно, будет считать перемирие с Техасом нарушенным действиями техасского конвента; что она будет избегать сражений и вести изматывающую партизанскую войну; что она будет затягивать войну до очень дорогостоящей длительности; что она не согласится ни на какое урегулирование границы с нами, кроме как под гарантией европейских держав.
На эти мнения я не даю комментариев. По-видимому, достоверные новости о враждебных намерениях побудили губернатора Марси при надлежащих санкциях увеличить его маленькую армию в Техасе, и г-н Мейсон написал все необходимые письма. Я не вижу, чтобы солнце вставало сегодня утром иначе, чем обычно. Президент тоже в отличном настроении и поправится в ваше отсутствие, он так хорошо спит сейчас и не видит перед собой ничего, кроме прямого, хотя крутого и трудного пути долга.
Итак, желая вам всего хорошего,
Your faithful friend,
George Bancroft.
Г-н Бьюкенен уже решил, какой курс посоветовать президенту проводить в отношении Мексики. Это состояло в восстановлении дипломатических отношений с ней путем отправки посланника со специальными инструкциями и полномочиями для ведения переговоров об урегулировании всех вопросов между двумя странами, включая западную границу Техаса. Выбрать подходящее лицо для этой миссии и отправить его в Мексику с неопределенностью того, будет ли он принят, или будет принят и с ним будут вести переговоры, было делом деликатным. Назначение должно было быть сделано и сохраняться в глубокой тайне, пока нельзя будет узнать, какой прием встретит посланник. В начале осени было решено, что это назначение должно быть предложено г-ну Джону Слайделлу из Луизианы. О его принятии должности было сообщено президенту в сентябре. Следующее частное письмо г-ну Бьюкенену несколько забавно в своей серьезности относительно секретности, которая была предписана автору:
[MR. SLIDELL TO MR. BUCHANAN.]
New Orleans, Sept. 25, 1845.
Мой дорогой сэр:
Вы едва ли можете представить, как я был удивлен сегодня, получив ваше самое доброе и дружеское письмо от 17-го числа сего месяца.
Я никогда в какое-либо время не верил, что у нас будет война с Мексикой. Я смотрел на родомонтады прессы и манифесты секретарей как на имеющие одну цель — президентское состязание; и с этой точки зрения я считаю маловажным, кто будет избран. Тот, кто был наиболее энергичен в провозглашении войны как необходимой для оправдания мексиканской чести, будет, когда его установят в президентское кресло, «реветь, как соловей». Истина в том, что, хотя у меня нет очень возвышенного представления о ...... все же я не могу представить, чтобы кто-либо, кто мог бы быть избран президентом, мог иметь столь малую долю здравого смысла, чтобы серьезно думать о начале войны с Соединенными Штатами. Но силен, как я был в этой вере, я не думал, что правительство будет готово так скоро принять от нас аккредитованного агента. Я думаю вместе с вами, что они желают урегулировать мирно все вопросы, находящиеся в споре между нами. Но осмелятся ли они в нынешнем отвлеченном состоянии страны нанести столь сильный удар по тому, что является их устоявшимся общественным мнением. Они стимулировали народные предрассудки до такой степени, что это может, при любом проявлении готовности вести переговоры с нами, стать фатальным для новой администрации. Но об этом вы имеете бесконечно лучшие средства судить, и я буду держать себя в готовности получить ваши инструкции. Я чувствую глубочайшим образом важность миссии, и я признаюсь, теперь, когда вероятно, что я скоро приступлю к ней, у меня есть некоторые сомнения по этому поводу. Я надеюсь, что вы не сочтете это за аффектацию скромности и смирения. Уверяю вас, я совершенно искренен, но, вероятно, буду в лучшем расположении к самому себе, когда работа будет справедливо начата. Я искренне благодарен вам за доказательство вашей дружбы и уважения, и польщен доверием, возложенным на меня президентом. Я буду стараться оправдать их. Президент предписал мне строжайшую секретность; он даже заходит так далеко, что говорит, что я не должен сообщать то, что он сказал мне, ни одному человеку. Я сказал ему, что я обязан сделать исключение в пользу миссис С., но так как я не мог хорошо вдаваться в подробности с ним по этому предмету, прошу позволить мне объяснить это вам. Если бы я дал безоговорочное обещание президенту, я не мог бы чувствовать себя свободным намекнуть об этом даже моей жене. Я не мог бы сделать никаких приготовлений к моему путешествию без ее ведома. Мы делали наши приготовления, чтобы вскоре отправиться в Вашингтон. Если бы я был таинственным с ней, она была бы достаточно проницательна, чтобы догадаться, что витает в воздухе. У нее была бы какая-то теория, чтобы направлять ее, потому что вы можете припомнить, что когда вы впервые затронули этот предмет со мной, я сказал вам, что у меня нет секретов от нее. Теперь я не один из тех, кто верит, что женщина не может хранить секрет. Я знаю, что она может, ибо я уверен, что она никогда не проронила ни слова относительно этого никому, даже своей матери. Кроме того, она живет в деревне, где мы редко видим кого-либо, и где мало сплетничают. Прошу, объясните это президенту, который мог бы, возможно, счесть мое непослушание его предписанию неблагоприятным предзнаменованием в начале моей дипломатической карьеры. Для меня большое сожаление не иметь возможности полного личного общения с вами перед отъездом в Мексику. Я чувствую, что это будет большим недостатком, но я должен полагаться на то, что вы облегчите его, насколько возможно, вашими сообщениями и инструкциями.... Я не премину передать ваше очень лестное сообщение миссис С. Я думаю, я должен заставить ее написать вам, чтобы удалить впечатление, которое, я боюсь, вы получили. Она скажет вам, что я один из самых добродушных людей, живущих. Я писал в большой спешке, едва имея время, чтобы успеть на почту.