«Жизнь Джеймса Бьюкенена, пятнадцатого президента Соединенных Штатов. Т. 1»

Если значительная часть нашего урожая хлопка все еще остается непроданной, тем лучше. Золотой прилив будет продолжать течь в нашу страну тем дольше. Политика наших банков заключается в том, чтобы оседлать эту волну в период прилива и двигаться навстречу удаче. Если банки воспользуются нынешней золотой возможностью, они полностью укрепят себя до того, как наступит спад. Подобное положение дел не может продолжаться вечно. Должна произойти реакция. Если банки будут ждать отлива и отложат возобновление выплат до тех пор, пока наши купцы не начнут делать крупные закупки за рубежом и металлическая монета не начнет экспортироваться, они столкнутся с трудностями, которых им не нужно опасаться сейчас. Я повторяю еще раз: этот момент — самое подходящее время для возобновления выплат банками.

Но не только обычные законы торговли привлекают сейчас огромные массы металлических денег в нашу страну. Две другие причины мощно действуют на достижение этого результата.

Поведение Банка Англии, прекратившего предоставление кредитов американским домам, что стало непосредственной причиной приостановки выплат в металлических деньгах, было громко осуждено тамошними людьми всех партий. Эта мера нанесла той стране почти такой же ущерб, какой она причинила этой, поскольку Англия всегда страдает от любых расстройств в нашей денежной системе. Банк теперь осознает эту истину и делает шаги назад. В период с февраля 1837 года по март 1838 года он увеличил свои запасы драгоценного металла с £4 032 090 до более чем десяти миллионов фунтов стерлингов. Теперь он силен, и в его интересах, как и в интересах народа Англии, использовать эту силу для оказания нам помощи в возобновлении выплат в металлических деньгах. Соответственно, через одного из наших наиболее смышленых и предприимчивых граждан он заключил соглашение о предоставлении банкам Нью-Йорка одного миллиона фунтов стерлингов в металлических деньгах для содействия им в возобновлении выплат золотом и серебром. Этот миллион в настоящее время поступает в Соединенные Штаты частями. Возобновляя выплаты в настоящий момент, наши банки имеют все основания надеяться и ничего не опасаться со стороны Англии.

Далее: дух внутренних улучшений витает по всей нашей земле. Штаты и частные компании должны делать займы для возведения своих общественных работ. Деньги сейчас в изобилии имеются в Англии и повсюду ищут применения для инвестиций. Расстройство в делах этой страны лишило капитал применения. Процентная ставка снизилась до трех и трех с половиной процентов. Их капиталисты стремятся делать надежные инвестиции в займы нашим различным правительствам штатов и инкорпорированным компаниям под более высокий процент, чем они могут получить у себя дома. Эти займы в настоящее время размещаются в Англии в очень больших объемах; и большая часть выручки от них должна вернуться в эту страну в виде металлических денег. Все благоприятствует немедленному возобновлению выплат нашими банками.

Возобновтит ли выплаты Банк Соединенных Штатов? Признаюсь, я в этом не сомневаюсь. Он совершил ложный шаг, и великая прерогатива силы состоит в том, чтобы признать и исправить ошибку. Его недавний манифест против возобновления выплат в металлических деньгах не нашел ни единого защитника в этой палате. Он поверг в онемение всех его друзей. Еще вчера он мог противостоять всему миру. Сегодня нет столь бедного духом, кто оказал бы ему почтение. Даже те, кто должен понести политический урон от возобновления выплат, поскольку «это будет решительным образом использовано на следующих выборах для доказательства того, что планы исполнительной власти не столь разрушительны, какими они окажутся в дальнейшем», не осмелились сломать копье в его защиту. Раньше такого не бывало, ибо до сих пор его поборники всегда были готовы вступить в бой за его дело. Несмотря на все сказанное по этому поводу, я не из тех, кто считает, будто Банк Соединенных Штатов неспособен возобновить выплаты. Хотя отчет о его состоянии, опубликованный недавно, не слишком лестен, его ресурсы огромны. Он способен на это, если бы только пожелал. В этом я не могу сомневаться.

Далее: неужели банк не сжалится над славным городом Филадельфией, который всегда был предан его интересам? Бостон называют Афинами Америки; Нью-Йорк — великим торговым эмпориумом; Балтимор — монументальным городом, в то время как Филадельфия заслужила именование Города Банка, или мраморного дворца; и горожане сполна заслужили это отличие своей преданностью. Неужели банк теперь согласится смотреть, как чахнут ее коммерция и торговля, а ее звезда блекнет перед лицом Нью-Йорка, вместо того чтобы сделать шаг назад и возобновить выплаты в металлических деньгах? О, никогда. Упаси нас от этого благодарность!

Кто может сомневаться в том, что таковым будет результат? Купцы, которые приезжают издалека для закупки товаров с наличными деньгами на руках, отправятся туда, где смогут купить дешевле, а товары по металлическому стандарту всегда должны быть дешевле, чем при обесцененной валюте. Те, у кого есть продукция на продажу, особенно если продажа должна осуществляться в кредит, выберут тот рынок, где они получат за нее цену в надежной валюте. Перспектива возобновления выплат в Нью-Йорке уже обесценила банковские билеты Филадельфии на пять процентов по сравнению с банкнотами этого города. Какова же будет разница, когда один город возобновит выплаты, а обращение другого будет представлено неразменной бумагой? Кто из тех, у кого есть деньги для перевода или депозита, станет отправлять их в Филадельфию, чтобы получить их обратно в банкнотах, обесценившихся до непредсказуемых пределов, когда они могут отправить их в Нью-Йорк с полной уверенностью, что они будут возвращены им в соответствии с металлическим стандартом? При таком положении дел торговля Нью-Йорка неизбежно будет расти и процветать за счет торговли Филадельфии. У меня нет времени вдаваться сейчас в дальнейшие подробности по этой ветви вопроса.

Жители Пенсильвании терпеливо смирились с приостановкой выплат в металлических деньгах со стороны их банков. Они покорились существовавшей необходимости и отнеслись к ним с добротой и великодушием. Банк Соединенных Штатов заявил о своей способности возобновить выплаты, и остальные наши банки находятся в таком же положении. Необходимость дальнейшей приостановки более не существует. Платите по своим честным долгам, когда вы в состоянии это сделать — вот правило, дорогое сердцу жителей Пенсильвании. Этот долг ныне стал вопросом морали, далеко превосходящим любые вопросы политики. Если эти привилегированные корпорации и дальше будут отказываться платить по своим честным долгам ради собственной выгоды или из стремления возвысить одну политическую партию и потопить другую, против них поднимется негодование честных людей всех партий. Из наших гор и долин грянет всплеск народных настроений, с которым им придется считаться. Слава Богу! Общественное мнение во внутренних районах Пенсильвании все еще сильнее денежной власти. Наш народ никогда не смирится с тем унижением, чтобы его банки предоставляли ему любую иную валюту, кроме неразменной бумаги, в то время как по всему штату Нью-Йорк банки возобновят выплаты в металлических деньгах. Ничто не могло бы сильнее ущемить мою собственную гордость пенсильванца.

Если наши банки будут упорствовать под руководством своего великого предводителя до первого января следующего года, многие из них уже никогда не смогут возобновить выплаты. Общественное доверие, которое до сих пор внушало их поведение после приостановки выплат, задолго до этого отдаленного дня прекратит свое существование. Никакого набега вкладчиков на них сейчас в случае возобновления выплат не произойдет; но если они будут принуждены к этой мере общественным мнением после того, как сопротивлялись изо всех сил, дни многих из них будут сочтены. Честность, долг, политика — все сговаривается в пользу того, чтобы продиктовать им скорейшее возобновление выплат.

В заключение позвольте мне заметить, что у народа Соединенных Штатов есть веские причины для глубочайшей признательности тому великому и славному человеку, находящемуся ныне на покое, за предотвращение возобновления устава Банка Соединенных Штатов. Он является безусловно человеком эпохи и оставил на ней более глубокий и прочный след, чем любой другой деятель нашей страны. И все же в отношении банка он выполнил лишь половину своей работы. За ее завершение мы обязаны президенту банка. Если бы банк после принятия устава от Пенсильвании ограничился чисто банковскими и финансовыми операциями, если бы он использовал свою власть для упорядочения внутренних обменных операций страны и, главное, если бы он взял на себя инициативу в возобновлении выплат в металлических деньгах, новый банк, подобно птице Феникс, мог бы возродиться из пепла старого. Эта опасность, судя по нынешнему положению дел, теперь миновала. Открытый вызов Конгрессу со стороны банка, неоднократно нарушавшиеся законы страны, его постоянные попытки вмешаться в партийную политику сегодняшнего дня — все это, всё научило народ опасности столь огромной финансовой корпорации. Мистер Биддл завершил работу, которую генерал Джексон лишь начал.

Ни одна доля личной враждебности по отношению к этому джентльмену не примешалась к моему обсуждению вопроса. Напротив, как частное лицо я уважаю его; и мое личное общение с ним, хотя и не было частым, носило самый приятный характер. Я всегда готов отдать должное его великим и разнообразным талантам. Я говорил об общественном поведении банка, которым он руководит, с той свободой и смелостью, с какой всегда буду действовать при исполнении своих общественных обязанностей. Я подверг нападкам президента банка, а не человека. Сама природа учреждения, которым он руководит, сделала его тем, кто он есть. Подобно любому другому человеку, он должен подчиниться своей судьбе. Обладание столь огромной и неограниченной властью, продолжающееся в течение долгих лет, вскружило бы голову почти любому другому человеку и привело бы его к столь же великим эксцессам.

Тщетно вы можете рассуждать передо мной об ограничениях в уставе банка, касающихся бумажных знаков и имеющих достаточный масштаб для того, чтобы сокрушить остальные банки страны. Когда крупная денежная монополия когда-либо считалась с законом, если на ее пути вставал какой-либо из ее собственных крупных интересов? В таком случае она нарушит свой устав, а ее собственная мощь обеспечит ей безнаказанность. Она прекрасно знает, что в ее разрушение будет вовлечено разорение сотен и тысяч людей, а потому может делать практически все, что ей угодно. История банка за последние несколько лет представляет собой непрерывную историю нарушений законов и попыток вмешательства в политику страны. Создайте другой банк и поставьте во главе него любого другого человека, и результат будет тем же. Подобное учреждение всегда будет оказывать слишком сильное давление на Правительство в будущем, поскольку нам больше не доведется увидеть, по крайней мере в наши дни, другого Эндрю Джексона в президентском кресле. С другой стороны, если такой банк, сосредоточив в своих руках финансовую мощь страны, вступит в союз с политической властью — а это естественное положение для обеих сторон, — их совместное влияние будет управлять Союзом, и свобода может превратиться в пустое слово.

Mr. Buchanan’s Reply to Mr. Clay, on the same day.

Мистер Бьюкенен сказал, что у него никогда не было много триумфов, а потому он тем выше ценит тот, которого добился сегодня. Он заставил многоуважаемого сенатора из Кентукки [мистер Клей] нарушить то упорное молчание, которое до сих пор запечатывало его уста по вопросу этого законопроекта. Таким образом, сказал мистер Б., я украсил свое чело одиночной веточкой лавра. Ни единого слова не должен был он произнести по нынешнему случаю. Об этом он заявлял публично.

[Здесь мистер Клей выразил несогласие.]

Мистер Бьюкенен. Я думал, что на днях он заявлял о своем намерении не участвовать в дебатах по этому вопросу и приводил это в качестве причины, почему он задал сенатору из Нью-Джерси [мистеру Уоллу] вопрос о том, могут ли, по его мнению, Джон Брокенбро и Альберт Галлатин подвергнуться конституционному наказанию со стороны Конгресса за повторный выпуск старых банкнот Банка Соединенных Штатов.

[Мистер Клей снова дал пояснения.]

Что ж, сказал мистер Бьюкенен, сенатор все же намеревался обратиться к Сенату по этому поводу, и единственная веточка лавра, которую я когда-либо рассчитывал завоевать у него, уже увяла. И все же с его стороны наблюдалась очевидная неохота вступать в это состязание, которую заметили все. Сенатор из Вермонта [мистер Прентисс] выступил с убедительной конституционной аргументацией против законопроекта. За исключением этого джентльмена и сенатора из Южной Каролины (мистера Престона), на этой (вигистской) стороне палаты царило глубокое молчание. Вопрос был поставлен Вице-президентом, и должно было начаться голосование, когда я встал и обратился к Сенату. Сразу же после того, как я занял свое место, сенатор из Кентукки вскочил на ноги и произнес одну из своих лучших речей, ибо для его склада ума характерно делать наиболее сильные выступления с наименьшей подготовкой. Рискну заявить, что он не собирался произносить эту речь, когда входил в зал Сената сегодня утром.

[Мистер Клей признал это обстоятельство.]

Тогда, сказал мистер Бьюкенен, я преуспел, и моя веточка лавра снова зеленеет.

Джентльмен говорит, что я могу повесить Ника Биддла, если мне угодно; но мне угодно сделать совсем не это. Я был бы огорчен подвергнуть его даже тюремному заключению, предусмотренному этим законопроектом; и если он когда-либо будет осужден по его положениям, я надеюсь, что суд ограничится лишь наложением денежного штрафа. Повесить Ника Биддла, право слово! Я хочу приберечь его для нужд партии вигов, если они когда-нибудь придут к власти. Сенатор из Южной Каролины [мистер Престон] заявлял на внеочередной сессии, что мистер Биддл, будучи назначен министром финансов, в тридцать или шестьдесят дней — забыл точно, в сколько — исцелит все расстройства в денежном обращении и устранит все финансовые затруднения Правительства. Его назначение стало бы универсальным средством от всех существующих бед. Теперь я выступаю за эту администрацию как по принципиальным соображениям, так и по склонности и поддержу переизбрание нынешнего Президента; но будь я вигом, сенатор из Кентукки был бы моим первым выбором. А потому я был бы весьма огорчен лишить его услуг мистера Биддла, который, по мнению друга сенатора из Южной Каролины, станет самым лучшим министром финансов во всей стране.

Сенатор от Кентукки спрашивает меня, почему я не защищаю мистера Биддла, выдающегося гражданина моего собственного штата. Мой ответ готов. Я не могу защищать его поведение на посту президента банка, поскольку считаю его совершенно неоправданным, а нападкам он подвергся вовсе не в каком-то ином качестве. Я был бы горд и счастлив взять на себя эту задачу, если бы мог выполнить ее в согласии со своей совестью. Но почему сенатор задает мне такой вопрос? Я с уверенностью ожидал, что мистера Биддла будет защищать куда более красноречивый язык. Я — защищаю его?! Когда все красноречивые джентльмены вокруг меня являются его собственными преданными друзьями; и при этом, как ни странно, ни один из них не попытался оправдать его поступки. «Еще вчера он мог противостоять всему миру». «Он пал, пал со своего высокого поста». Откуда это зловещее молчание? Я хотел услышать его защиту, если таковая возможна, со стороны джентльменов его собственной политической партии, которые до сих пор никогда не уклонялись от подобной ответственности.

Сенатор утверждает, что Банк Соединенных Штатов больше не существует. Но разве его президент, директора и должностные лица не те же самые, что были при старом уставе? Разве у него нет филиалов по меньшей мере в двух штатах — Луизиане и Джорджии — и филиальных агентств, разбросанных по остальной части Союза? И чтобы сделать его продолжающееся существование еще более очевидным, разве он не захватил все банкноты старого банка — хорошие, плохие и посредственные — и не обратил их на собственную пользу? Полноте, сударь, согласно его самому последнему отчету, в обращении находится чуть более трехсот тысяч долларов новых банкнот, в то время как обращение его старых банкнот превышает шесть миллионов. Разве он по-прежнему не расточает повсюду свои блага и милости, по мнению своих друзей и поклонников? Почему же тогда он не проявил себя великим регулятором денежного обращения и не предотвратил приостановку выплат в металлических деньгах? Если это было невозможно, почему он по меньшей мере не является первым среди банков, настаивающим на их возобновлении? Если бы он поступил так, возможно, он смог бы получить еще один устав от Конгресса. Но когда мы обнаруживаем не только то, что он не смог спасти себя от общего краха, но и то, что ныне он выступает главным запевалом в противодействии возобновлению выплат в металлических деньгах, мы неизбежно теряем веру в его способность быть великим регулятором.

Но этот банк, говорит сенатор, есть не более чем местное учреждение Пенсильвании. Когда одно его плечо протянуто через Атлантику с целью выдачи кредитов, покупки векселей и регулирования обмена там, в то время как другим он ведет масштабнейшие банковские и торговые операции здесь, простирающиеся на весь Союз, — как его можно называть чисто внутренним учреждением одного штата? Более того: судя по его последнему манифесту, он взял «великие торговые и финансовые интересы» Союза под свою опеку как дома, так и за рубежом. Сударь, один-единственный штат не может обеспечить занятость для его огромного капитала. Он зачах бы в столь тесных границах. Сейчас он является государственным учреждением ничуть не в большей степени, чем при старом уставе, если не считать того, что его существование как той же самой тождественной корпорации было продлено актом легислатуры Пенсильвании, а не актом Конгресса, причем с куда большими полномочиями, чем он обладал прежде. При старом уставе он никогда не отваживался обосноваться в Англии. Нет, сударь, пусть джентльмены не тешат себя иллюзиями. Старый Банк Соединенных Штатов по-прежнему жив, движется и пребывает в бытии, даже не сменив своего названия.

Сенатор от Кентукки спрашивает: зачем принимать этот законопроект? Он заявляет, что тот абсолютно излишен; и хотя он признает, что у нынешнего банка не было законных полномочий на повторный выпуск этих старых банкнот, он считает, что ему нельзя препятствовать в таких действиях, поскольку эти банкноты обеспечивают лучшую и единственную универсальную валюту в Союзе. Сенатор напоминает мне древних еретиков, существовавших в Церкви, о которых упоминал и которых осуждал апостол Павел. Их учение сводилось к тому, что дозволено творить зло, дабы вышло благо. Похоже, теперь у нас появилась схожая секта политических еретиков, чье учение гласит: нарушайте закон, если тем самым вы можете обеспечить народу хорошую валюту. Но в подобном нарушении не было ни малейшей необходимости. По мере поступления старых банкнот банк мог восполнять их нехватку путем обращения собственных новых банкнот. Они во всех отношениях являются лучшей валютой, поскольку нынешний банк несет юридическое обязательство погашать их по требованию. Чего нельзя сказать о старых банкнотах. Их немедленное погашение зависит от чести банка и ни от чего более. Я не сомневаюсь, что мистер Биддл намерен погасить их, но на посту его может сменить другой и совсем иной человек. Кроме того, банк с течением времени может стать неплатежеспособным, и в этом случае погашение его собственных банкнот и долгов должно иметь приоритет перед выплатой этих воскресших банкнот. Несомненно одно: по ним нельзя предъявить прямой иск против нынешнего банка.

Сенатор клеймит настоящий законопроект не только как неконституционный, но и как самое чудовищное из всех известных ему посягательств на власть, когда-либо предпринимавшихся. Мне приятно обнаружить, что сенатор стал поборником строгого толкования Конституции и противником использования сомнительных полномочий. В этом пункте мы сходимся. И я с большим удовольствием узнал из его собственных уст, что он не разделяет мнение сенатора из Массачусетса [мистера Вебстера] о выведении полномочий в отношении бумажной валюты страны из пунктов Конституции, уполномочивающих Конгресс чеканить монету и регулировать торговлю. Однако, отказавшись от столь широкого толкования, он фактически сдает позиции по вопросу создания национального банка. Сенатор качает головой, но я постараюсь доказать, что именно в такую дилемму он себя и загнал. На каком основании Верховный суд признал банк конституционным? На том, что Конгресс, обладая прямым полномочием вводить и собирать налоги в целях уплаты долгов Соединенных Штатов, может по смыслу закона создать банк, если сочтет его необходимым инструментом для реализации этого налогового полномочия. Станет ли кто-нибудь сегодня утверждать, что налоги Правительства не могут быть собраны, а его долги — уплачены без содействия такого банка? Я полагаю, нет. Должно быть, именно ради того, чтобы выпутаться из этой дилеммы и отыскать где-нибудь полномочия для создания банка, сенатор из Массачусетса заявил о наличии у Конгресса общих полномочий по созданию и регулированию бумажной валюты страны, выведя их из монетной и торговой статей Конституции. Мне было бы приятно всегда разделять мнение сенатора из Кентукки, и я рад, что мы вместе отрицаем полномочия, на которые претендует сенатор из Массачусетса.

Что касается полномочий на принятие этого законопроекта, я изложу предложение сенатора из Кентукки настолько честно, насколько смогу. Он говорит, что Банк Соединенных Штатов — это корпорация, созданная суверенным штатом, и что данный законопроект, призванный воздействовать на такую корпорацию, абсолютно неконституционен и подрывает права штатов. Если бы законопроект был призван воздействовать на банк как на пенсильванскую корпорацию, я бы оставил эту аргументацию. Президент и директора этого банка выступают в двух ролях, совершенно раздельных и отличных друг от друга. Они являются должностными лицами банка Пенсильвании; и в этом качестве они вне пределов нашей юрисдикции. Но они добровольно приняли на себя иную роль, став правопреемниками и доверенными лицами старого банка, учрежденного Конгрессом, с целью ликвидации его дел; и только в этом качестве и ни в каком другом мы обладаем юрисдикцией над ними. Мы не пытаемся вмешиваться в дела банка как корпорации штата Пенсильвания. Нет, сударь; мы беремся воздействовать на него исключительно как на правопреемника нашего старого банка. Джентльмен спросил: если бы старый банк передал свое имущество в доверительное управление частным лицам, смогли ли мы принять закон, принуждающий таких доверенных лиц завершить его дела? Разумеется, смогли бы; ибо независимо от того, в чьи руки перешла обязанность по ликвидации нашего банка, мы обладали бы полномочиями принудить к исполнению этой обязанности. Подобные полномочия Конгресса никогда не могут быть обойдены или уничтожены никакой передачей доверенным лицам, совершенной должностными лицами, созданными нашими собственными законами, — будь эта передача законной или незаконной. Наши полномочия распространяются на таких доверенных лиц и будут действовать до тех пор, пока они не завершат дела банка.

Джентльмен говорит, что полномочия по созданию банка — это одно следствие, по его ликвидации — второе следствие, а принятие этого законопроекта означало быгромоздить следствие на следствие, подобно Пелиону на Оссу, что недопустимо по Конституции. К каким же абсурдам ведет эта аргументация, сударь? Путем толкований вы можете создать банк на ограниченный срок, но не можете уничтожить его после истечения этого срока. Ваше творение, срок существования которого вы предопределили, становится вечным вопреки вашим полномочиям. И все это потому, что вы не можете добавлять толкование к толкованию. Джентльмен спрашивает: где в Конституции вы находите эти полномочия по ликвидации? Я отвечаю: там же, где он находит полномочия по созданию. Одно неизбежно вытекает из другого. Если нет, то когда вы призываете банк к жизни, его устав, хотя и ограниченный несколькими годами, фактически становится бессрочным. Вы не можете создать то, что не в силах уничтожить по истечении назначенного ему срока.

Что до мистера Галлатина и мистера Брокенбро — никто не утверждает, что вы можете затронуть их или их банки своим законом. Законопроект ограничен вашими собственными агентами, действующими в рамках вашего собственного закона и потому подлежащими вашей юрисдикции. Эти агенты в такой же степени являются вашими для целей, предлагаемых законопроектом, в какой ими были бы президент и директора старого банка. Между ними существует прямая правовая связь, как выразились бы юристы; более того, между ними существует полное тождество. Утверждение о том, что старый банк мертв, несостоятельно; но даже это не соответствует действительности. На нынешней сессии мы без единого голоса против продлили его существование в обеих палатах с целью ведения и защиты его судебных дел, и он неизменно продолжает избирать президента и совет директоров.

Сенатор спросил: если бы Банк Англии или какие-либо банки в Канаде прекратили свое существование, а их агенты в нашей стране стали бы заново выпускать свои старые банкноты, стали бы мы претендовать на полномочия наказывать их за это? Этот вопрос, на мой взгляд, представляет собой единственный пример поспешности и недостаточного размышления в речи джентльмена. Между этими двумя случаями нет никакой аналогии. Конгресс никогда не учреждал Банк Англии или какой-либо банк в Канаде, а потому Конгресс никогда не сможет претендовать на какие-либо полномочия по прекращению их дел. Мы не заявляем о каких-либо полномочиях ни на что, кроме нашего собственного банка и его доверенных лиц. Мы не можем вмешиваться в дела банков отдельных штатов, тем более — банков зарубежной страны.

Сенатор считает, что поймал меня на очевидном противоречии. Он говорит, что я сначала осудил расширение деятельности банков в нашей стране, а затем осудил сокращение деятельности Банка Англии. Я мог поступить так в конкретном случае отказа этого банка предоставлять привычные кредиты американским домам без всякого противоречия; однако я не высказывал собственного мнения по этому вопросу. Излагая причины, приведшие к приостановке выплат в металлических деньгах в Соединенных Штатах, я сказал, что это действие Банка Англии было осуждено в той стране как ее государственными деятелями, так и деловыми людьми. Я не высказывал никакого порицания в адрес поведения этого банка, и джентльмену, следовательно, не нужно было напоминать мне, что оно мало заботится о моем порицании. Я доволен тем, что ограничиваю свои скромные усилия нашими собственными институтами дома, оставляя другим джентльменам славу огласительных возгласов в их честь, раздающихся из Южной Америки по одну сторону Атлантики и из Греции — по другую.

Джентльмен с торжествующим видом спрашивает: где находятся Англия и Франция в данный момент? Разве они не процветают, в то время как мы находимся в затруднении? Что касается Англии, то я отвечаю, что деньги там имеются в изобилии и они дешевы; и это просто потому, что деловая активность была парализована великим потрясением, от которого пострадали мы оба; и именно тот капитал, который был исключен из активного использования по этой самой причине, теперь ищет применения под низкую процентную ставку. Коммерция и торговля Англии сократились до такой степени, что парламент был вынужден занять два миллиона фунтов стерлингов для покрытия текущих расходов правительства. В этом отношении они находятся в схожем с нами положении. И все же после всего света, пролитого на этот предмет, джентльмен по-прежнему приписывает потрясение, которое потрясло коммерческий мир до самого основания, изъятию вкладов, циркуляру о звонкой монете и генералу Джексону.

Я лишь недавно обратился в пророки, и успехи на этом поприще по эту сторону палаты были настолько скромными, что я почти решил навсегда отказаться от этого ремесла. В одном отношении я напоминаю лжепророков древности, поскольку они предрекали лишь одно благо. Вероятно, это объясняется моим сангвинистическим темпераментом и стремлением смотреть на светлую сторону человеческих дел. В своем пророческом видении я поэтому никогда, в отличие от джентльмена, не провозглашал войну, мор и голод против страны.

Джентльмен сурово осуждает членов нынешнего кабинета министров. Я готов предоставить Президенту привилегию самостоятельно подбирать своих агентов и советников без какого-либо вмешательства с моей стороны. Когда он или они предложат меры, которые я не одобряю, я воспользуюсь своим правом выступить против них в качестве независимого сенатора. Я не считаю возможным представить какие-либо доказательства того, что Президент и его кабинет выступают против кредитной системы страны. Если это когда-либо обнаружится, тогда для меня настанет время осудить такую политику. Мои инструкции помешали мне подробно изложить свои взгляды на этот предмет. Однако в них нет ничего, что запрещало бы мне утверждать — напротив, я лишь выражаю их мнение, когда заявляю, что отделение дел правительства от дел банков стало бы одним из величайших благодеяний, которые только можно даровать стране. Освободив банки от правительства, а правительство от банков, мы способствовали бы интересам обеих сторон, положили бы конец взаимной ревности и взаимным обвинениям, а денежное обращение и деловая жизнь страны перестали бы быть вовлечены в перманентную борьбу за политическую власть.

Я мог бы сказать гораздо больше в ответ джентльмену, но воздерживаюсь.

В течение сессии 1839–1840 годов финансовая политика мистера Ван Бюрена оставалась прежней. План «Независимого казначейства», как его называли, по-прежнему занимал внимание Сената, и мистер Бьюкенен по-прежнему оставался одним из самых способных и стойких его сторонников. 12 января 1840 года и вновь на той же сессии 3 марта он сыграл ведущую роль в обсуждении этих вопросов. Эти семь лет политической борьбы по вопросу об отношениях между федеральным правительством и денежным обращением, начавшиеся в 1833 году и затронувшие 1840 год, стали периодом беспрецедентного коммерческого кризиса; и когда обе партии выставили свои силы и назвали своих кандидатов на следующих выборах президента, демократы, несмотря на обладание официальной властью, оказались в таком положении, при котором царящие общественные и частные затруднения могли быть представлены их противниками как прямое следствие их мер. Надвигалась великая политическая революция. Победоносная партия, заявлявшая, что она была основана Джефферсоном, которая почти за тридцать лет до своего нынешнего шаткого положения провела Мэдисона через войну с Англией, которая своей сдержанностью создала для Монро «эпоху всеобщего благодуствия», которая сокрушила администрацию второго Адамса, которая дважды избирала Джексона и избрала бы его в третий раз, если бы не священная традиция республики, которая позволила Джексону назвать своего преемника, которая заполняла важные должности и распоряжалась всем правительственным патронажем, теперь должна была быть сметена с постов народной бурей, подобной которой страна никогда не знала в мирное время. Она была сломлена в Нью-Йорке, она была сломлена в Пенсильвании, она была сломлена во многих других штатах, которые в течение двенадцати лет были ее оплотами.

Летом и осенью 1840 года наблюдалось народное волнение, в котором было многое, что история могла бы осудить, но к чему трезвая мудрость истории может отнестись как к явлению естественному и не считать его нездоровым. Сложилось ощущение, что общественные деятели, которым так долго доверяли управление страной и которые пользовались столь большой долей народного доверия, которые были особыми друзьями народа, чье партийное название подразумевало демократию более чистой пробы и более широкую заботу о благосостоянии масс, стали равнодушны к общим страданиям.

Сначала действия генерала Джексона в отношении Банка Соединенных Штатов, его огромная популярность и влияние, которое она ему давала, позволяли ему и его сторонникам сохранять власть. Едва ли когда-либо существовало большее народное доверие, чем то, которое возлагалось на Джексона на протяжении всего его конфликта с финансовым институтом, который подавляющее большинство народа Соединенных Штатов расценивало, как и он, в качестве опасного орудия. Но когда год за годом проходило, а для облегчения царивших затруднений ничего не предпринималось, когда тысячи людей разорялись, когда труд оставался невостребованным или оплачивался обесцененной и дискредитированной валютой, когда торговые, промышленные и сельскохозяйственные классы были охвачены общим бедствием, элементы политического возбуждения, едва ли когда-либо прежде сочетавшиеся, соединились в смутной тоске по великим политическим переменaм. Тогда можно было видеть ведущих государственных деятелей, обсуждавших перед огромными массами людей самые глубокие вопросы государственных финансов и конституционного строя, а также уличных ораторов всех мастей, зондировавших глубины народного брожения. Песни, девизы, лозунги и эмблемы партии, принявшей название вигов (название, которое как в британской истории, так и в нашей собственной представляло народные интересы против прерогатив правительства), были одновременно и ребяческими, и эффективными. Для нынешнего поколения они несут едва различимый смысл, но тем, кто слушал их и смотрел на них, они выражали чувства и страсти, которые волновали народные сердца. На сей раз виги ухватились за струну, грубую и резкую, но которая отзывалась на каждое прикосновение по всей стране с исключительной силой. Отделение правительства от всякой связи с денежным обращением, отказ от всякой ответственности за находящееся в обращении платежное средство, которое должно использоваться народом, исключительная забота о денежных делах правительства в отличие от денежных интересов общества виги преподносили как излюбленные и пагубные доктрины правящей партии. Во всем этом было определенная доля несправедливости, но когда народные страдания не порождают несправедливость?

Результатом этого взрыва в обществе стало избрание генерала Уильяма Генри Гаррисона из Огайо президентом и Джона Тайлера из Виргинии вице-президентом большинством в 114 голосов выборщиков. Никогда еще политическое поражение не было столь сокрушительным, как поражение мистера Ван Бюрена. Он получил лишь 60 голосов выборщиков из 234. Из крупных штатов он удержал лишь Виргинию.

Личное положение мистера Бьюкенена не изменилось в результате этой политической перемены. Он был переизбран в Сенат в январе 1837 года подавляющим большинством голосов на полный срок, который истекал лишь 3 марта 1843 года. Когда настала политическая «кампания» 1840 года, он выполнил свою роль, и выполнил доблестно, ради успеха своей партии и переизбрания мистера Ван Бюрена. Подробности его усилий сейчас не представляют интереса. Достаточно сказать, что при организации публичных собраний, проводившихся его политическими соратниками в различных штатах, на него сильно полагались как на противника выдающихся лидеров вигов, и он часто в некотором роде соперничал с мистером Вебстером и мистером Клеем, хотя в то время не было принято, чтобы публичные деятели противоположных сторон сталкивались друг с другом на одной трибуне. Как народный оратор, он не имел равных среди демократов по степени уважения, с которым к нему прислушивались. Но народное красноречие не было его коньком. На трибуне, как и в Сенате, он был серьезен, честен, ясен и внушителен, но он не воспламенял страсти и не пробуждал энтузиазм у аудитории; да и не было особого энтузиазма, который можно было бы вызвать в защиту дела, против которого почти все стихии горячего народного чувства находились в распоряжении его противников.

Мистер Бьюкенен мог бы уйти из Сената в кабинет мистера Ван Бюрена, если бы пожелал этого. В 1839 году мистер Ван Бюрен желал, чтобы мистер Бьюкенен занял пост генерального атторнея в его администрации, чтобы заполнить вакансию, образовавшуюся в результате отставки мистера Гранди. Переписка между ними показывает, что мистер Бьюкенен предпочел остаться в Сенате.

[MR. VAN BUREN TO MR. BUCHANAN.]

Washington, Dec. 27th, 1839.

Дорогой сэр:

Должность генерального атторнея Соединенных Штатов стала вакантной вследствие отставки мистера Гранди. Хотя у меня нет оснований полагать, что для вас было бы желательно изменить свое нынешнее положение на государственной службе, я тем не менее счел своим долгом предложить вам занять это место в моем кабинете, оказавшееся в моем распоряжении, и заверить вас, что для меня будет искренним удовольствием услышать, что вы согласитесь принять его — настроение, которое, я уверен, разделят и те, кто станет вашими коллегами.

Если вы решите иначе, представится случай, которым я с радостью воспользуюсь, чтобы выразить высокую оценку вашим талантам, а также мою уверенность в вашем патриотизме и дружеском отношении к администрации.

Пожалуйста, дайте мне знать при первой возможности и поверьте мне, с глубоким уважением и искренне, ваш друг и покорный слуга,

M. Van Buren.

[MR. BUCHANAN TO MR. VAN BUREN.]

Washington, Dec. 28th, 1839.

Дорогой сэр:

Я получил ваше вчерашнее вечернее письмо с предложением занять пост генерального атторнея. Принимая его с чувством глубокой благодарности как выдающееся свидетельство вашей доброты и доверия, я тем не менее предпочитаю свое положение сенатора от Пенсильвании должности генерального атторнея, сколь бы высокой и почетной она справедливо ни считалась. Ничто не могло бы заставить меня поступиться этим предпочтением, кроме чувства общественного долга; и, к счастью, в данном случае оно не представляет препятствия для потакания моим собственным склонностям. Будучи предан великим принципам, на которых строилась ваша администрация, я чувствую, что могу оказать более эффективную поддержку этим принципам с трибуны Сената, нежели находясь на исполнительной должности, которая по своей природе неизбежно отвлекла бы меня в значительной степени от общей политики страны и вновь подвергла бы меня тяготам адвокатской практики.

Позвольте мне воспользоваться этим случаем, чтобы вновь почтительно подтвердить свое горячее желание, дабы вы пожаловали это назначение судье Портеру. Я считаю его исключительно подготовленным к исполнению обязанностей на этом посту и полагаю, что для демократов Пенсильвании было бы крайне приятно быть представленными в вашем кабинете джентльменом, который пользуется столь большим доверием с их стороны.

С глубочайшим уважением остаюсь искренне вашим другом,

James Buchanan.

[TO GENERAL PORTER.]

Washington, May 30th, 1840.

Мой дорогой сэр:

Я получил ваше письмо от 28-го текущего месяца, и оно доставило мне большое удовольствие.

Сегодня утром у меня состоялась долгая и откровенная беседа с мистером Ван Бюреном по поводу пенсильванской политики. Это был первый подобный разговор за долгое время. В ходе его я воспользовался случаем и зачитал ему ваше письмо, которое доставило ему большое удовольствие.

Я внушал ему в тех же выражениях, что и вам, абсолютную необходимость союза и гармонии между правительством штата и национальным правительством. Я сказал ему, что если одна часть партии в Пенсильвании заявляет, что она за Павла, а другая — за Аполлоса, великое дело, с которым отождествляются и Павел, и Аполлос, может быть погублено. Он выразил, как делал это всегда, глубокое уважение к вам и сказал, что представил тому убедительное доказательство назначением судьи Блайта, и что он никогда не скрывал того факта, что это назначение было сделано ради удовлетворения ваших пожеланий. На мое предположение о том, что 4 июля может представиться возможность выразить к вам расположение, произнеся тост в вашу честь, он ответил, что сомневается в целесообразности такого шага как по отношению к вам, так и к нему самому. Что лучшим способом для обоих является проявление своих чувств через поступки. Он свободно отзывался о некоторых политиках из Филадельфии, и я не сомневаюсь из его слов, что он тем или иным образом использует свое влияние, чтобы помешать им впредь относиться к вам несправедливо. В целом я расстался с ним в еще большей уверенности, чем прежде, в том, что он является вашим другом. Он высказал мне именно ту мысль, которую я высказывал вам: что по ходу президентской кампании, когда партия придет в возбуждение, неприязнь, которая ныне существует против вас в нескольких местах, будет совершенно забыта. В этом я абсолютно убежден, особенно если будет принят законопроект, налагающий на банки ограничения, рекомендованные в вашем январском послании. Нет в штате человека, который более страстно желал бы этого результата, чем я, и нет никого, кто прилагал бы больше усилий для его достижения. Будучи предан банковской реформе из убеждения в ее абсолютной необходимости и всегда высказывая одно и то же мнение на сей счет публично и приватно, этот законопроект давал бы мне в руки мощное оружие. Я намерен посетить округ Уэстморленд по делам наследства моего покойного зятя вскоре после закрытия сессии Конгресса, и у меня есть впечатление, что я могу принести там немало пользы. Я буду поистине очень рад услышать о принятии этого законопроекта.

У меня состоялся долгий и серьезный разговор с —— ——. Я уверен, что его чувства к вам вполне доброжелательны.

Резолюция Сената, выражающая мнение в пользу системы банкротства, поставит меня в затруднительное положение, если она будет принята Палатой представителей. Если бы легислатура дала мне инструкции, я подчинился бы с удовольствием, поскольку все мои симпатии на стороне страдающих должников. Если же оставить меня наедине с собой, мое суждение настолько противоречит моим чувствам, что я полагаю, будто проголосовал бы против законопроекта, не произнося никаких речей. Выражение мнения легислатуры, вероятно, вынудило бы меня привести причины моего несогласия с их точкой зрения. Если в Палате имеется большинство в пользу этой меры, почему бы не преобразовать выражение их мнения в инструкции, и тогда я буду освобожден от всякой ответственности по данному вопросу. Я произнес длинную речь против законопроекта о банкротстве во время первой сессии моей работы в Конгрессе в 1821–1822 годах; и до сих пор я не услышал ничего существенного, что поколебало бы мои давние взгляды, хотя я по-прежнему открыт для убеждения. Я еще не получал вестей от мистера Эспи.

Ever your friend,

Very respectfully,

James Buchanan.

[TO GENERAL PORTER.]

Senate Chamber, Washington, February 9, 1841.

Мой дорогой сэр:

Третий крах Банка Соединенных Штатов вскоре после возобновления его деятельности застал нас всех врасплох. Я искренне надеюсь, что он предпринял свою последнюю борьбу и теперь может перейти к окончательной ликвидации. Сожалея о страданиях, которым могут подвергнуться его акционеры, я тем не менее считаю, что его роспуск необходим для процветания страны. Пока он продолжает существовать, он будет продолжать дезорганизовывать экономику страны и вновь и вновь порождать те потрясения, которым мы подвергались. Он всегда был беззаконным институтом и делал все, что ему заблагорассудится, зная, что его уничтожение обречет народ на беды, с которыми тот не пожелает столкнуться. Мы должны радоваться тому, что теперь он уничтожил сам себя. Я искренне надеюсь, что вы разделите этот взгляд на проблему и будете строго придерживаться, в чем у меня нет сомнений, своего противодействия разрешению банкам выпускать банкноты мелкого достоинства — менее пяти долларов.

Как искренний друг, как в личных, так и в политических делах, я счел своим долгом высказать эти соображения, и у меня нет сомнений, что вы воспримете их так, как они задуманы.

From your friend, sincerely,

James Buchanan.

[TO GENERAL PORTER.]

Washington, February 17, 1841.

Мой дорогой сэр:

Сидя «в одиночестве и уединении» в своей комнате, я только что подумал обратиться к вам с несколькими строчками. Если бы я был способен завидовать кому бы то ни было, я бы позавидовал тому положению, в котором вы сейчас находитесь. Взоры демократов всего Союза устремлены на вас с напряженным трепетом; и все, что вам нужно сделать, чтобы стать предметом их уважения и восхищения, — это твердо придерживаться провозглашенных вами принципов. В том, что вы выберете этот путь, у меня нет ни тени сомнения.

Уничтожение Банка Соединенных Штатов станет мерой величайшего облегчения для штата. У него нет достаточных сил, чтобы помогать людям; он вынужден существовать за счет заимствования денег и подрыва других институтов. Если бы он ушел с дороги, остальные учреждения штата можно было бы спокойно оставить на попечение жителей штата. И я твердо верю, что не последовало бы никаких серьезных попыток аннулировать их хартии. Банк Соединенных Штатов ставит себе в заслугу предоставление крупных займов правительству штата, тогда как посредством этого средства он сохранял свое существование столь долго. Он обменивал собственные бумаги на то, что пользовалось спросом в виде звонкой монеты и позволяло ему привлекать средства за рубежом. Поэтому, испытывая сочувствие к бедствиям тех, кого он разорил, я считаю, что его переход в состояние ликвидации стал бы лучшей мерой облегчения из всех возможных. Это может вызвать немалые страдания на нынешнем этапе, но они быстро пройдут, и тогда все снова смогут надеяться увидеть стабильные времена.

Садясь за письмо, я хотел сказать слово против мелких банкнот, но меня прервали, и я должен остановиться.

Ever sincerely your friend,

James Buchanan.

[MR. BUCHANAN TO GEORGE G. LEIPER, ESQ.]

Lancaster, October 23, 1841.

Мой дорогой сэр:

Я от всего сердца сочувствую вашим семейным невзгодам и уповаю на то, что Тот, кто смягчает ветер для стриженой овцы, утешит и поддержит вашу дочь в ее горе.

Я от всего сердца разделяю ваши поздравления по поводу нашей недавней победы. Это великий нравственный триумф. После недавних президентских выборов многие, кто прежде испытывал непоколебимую уверенность в честности и разуме народа, начали колебаться. Нелепые шутовские представления, которые, по-видимому, оказали на него влияние, являлись оскорблением его разума. Но сколь благородно он искупил вину и доказал миру, что если его и можно заставить забыть о своих правах на мгновение, он непременно пробудится с еще более твердой, чем прежде, решимостью отстаивать их. У губернатора Портера появилась прекрасная возможность проявить себя; и я страстно надеюсь, что он ею воспользуется. Исполняя свой долг без страха, он создаст себе имя, которым еще не обладал ни один губернатор Пенсильвании. С другой стороны, если он дрогнет, мы потеряем штат — если не на следующих выборах, то в ходе следующей губернаторской гонки. Он должен посвятить себя реформированию управления нашими внутренними улучшениями и повышению их доходности; он должен твердо противостоять любому росту долга штата. И если он не сделает ничего большего, он обязан наложить вето на каждый законопроект о создании нового банка или возобновлении хартии старого. Таковы принципы, на которых будет настаивать демократия. Кроме того, он должен порекомендовать и настоять на тщательном расследовании деятельности Банка Соединенных Штатов, а также банков Пенсильвании и прочих банков. Прошло время упования на одну лишь целесообразность; демократическая партия вновь поднялась на своих принципах и будет стоять лишь до тех пор, пока защищает их. Я не думаю, что президентский вопрос, о котором вы упоминаете, вызовет серьезные затруднения для партии. По всему Союзу, за исключением Филадельфии, все они, судя по всему, осознают необходимость сдержанности. Когда придет надлежащее время, выбор кандидата будет сделан без серьезных затруднений; ибо я считаю, что кандидаты, которые будут наиболее заметны, готовы поступиться своими амбициями, если это потребуется для обеспечения успеха великих начинаний.

Пожалуйста, передайте самые теплые приветы вашей семье и поверьте мне, искренне ваш друг,

James Buchanan.

[TO MR. WILLIAM FLINN, JR.]

Washington, September 5th, 1841.

Мой дорогой сэр:

Я благодарю вас за доброе и приятное письмо и очень рад тому, что честные и неподкупные фермеры вашего округа выразили одобрение моему политическому курсу. Жить в их уважении было бы высочайшей наградой.

Второй банковский законопроект, или «воздушный финансовый замок», находится сейчас на рассмотрении у президента Тайлера, и у меня нет сомнений, что его постигнет участь предшественника. Если второе вето окажется твердым и мужественным, исключающим всякую надежду на учреждение национального банка в течение нынешнего президентского срока, оно будет, как и должно, восторженно встречено демократической партией. В Конгрессе мы пойдем прямым путем политического долга и окажем мерам Президента, в той мере, в какой они соответствуют нашим принципам, радостную и искреннюю поддержку. Что же касается создания президентов, мы оставим это народу, где этому и надлежит оставаться.

Я был бы рад видеть вас на посту редактора демократической газеты. Это гораздо более почетное и независимое призвание, чем околачиваться здесь при правительственных учреждениях в роли клерка низшего звена. Однако, если вы станете редактором «Меркьюри», при всей моей глубокой признательности за вашу доброту, я бы не хотел, чтобы вы выдвигали мое имя в качестве кандидата на пост президента. Еще слишком рано будоражить этот вопрос на страницах общественной печати; и любое преждевременное движение лишь навредит тому человеку, которому оно призвано принести пользу. К тому же у меня нет амбициозных устремлений на этот счет. Пусть события идут своим чередом, и мое единственное желание заключается в том, чтобы в назначенный час в качестве нашего кандидата был выбран тот человек, который наилучшим образом послужит успеху партии и ее принципов.

Я рад нашим обнадеживающим перспективам в Пенсильвании. Если в октябре следующего года ключевой штат с триумфом вольется в ряды демократов со значительным перевесом голосов, это благоприятное событие во многом сокрушит нынешнюю партию вигов.

С чувствами уважения остаюсь вашим другом,

James Buchanan.

ГЛАВА XVI. 1841–1842.

СМЕРТЬ ПРЕЗИДЕНТА ГАРРИСОНА — РАЗРЫВ МЕЖДУ ПРЕЗИДЕНТОМ ТАЙЛЕРОМ И ВИГАМИ — ВЕТО ТАЙЛЕРА — ОТВЕТ БЬЮКЕНЕНА КЛЕЮ ПО ПОВОДУ ПРАВА ВЕТО — ЕГО ОППОЗИЦИЯ ЗАКОНУ О БАНКРОТСТВЕ 1841 ГОДА.

Редко какая партия в конституционном государстве приходила к власти с такими, казалось бы, блестящими перспективами принести пользу своей стране и удержать власть, как это сделали виги при президенте Гаррисоне. Этот достойный человек, который вовсе не был государственным деятелем первого или даже второго ряда, обладал вполне здравым умом, безупречной честностью характера и умеренно хорошо разбирался в принципах Конституции. Почти первым его шагом после избрания стало предложение занять главный пост в его кабинете мистеру Вебстеру. Это было сделано при согласии мистера Клея, которому было удобно оставаться в Сенате в качестве его лидера и который рассчитывал провести учреждение нового национального банка как средство против существующего расстроенного состояния денежного обращения.

Но генеральный Гаррисон скончался в день завершения первого месяца своего пребывания в должности. Его преемник, Джон Тайлер из Виргинии, был избран вице-президентом без какого-либо внимания к его политическим взглядам со стороны тех, кто выбирал его на эту позицию, или тех, кто голосовал за него. Вступив в исполнение президентских обязанностей, он попросил членов кабинета генерального Гаррисона остаться на своих постах. Все они принадлежали к той политической школе, которая рассматривала национальный банк того или иного рода как необходимость и считала его инструментом правительства, который Конгресс мог создать на конституционных основаниях. Президент Гаррисон и его официальные советники сочли необходимым созвать чрезвычайную сессию Конгресса; его прокламация назначила ее на 31 мая. Когда этот день настал, стало вспоминаться, что мистер Тайлер прежде принадлежал к тем, кто отрицал право Конгресса учреждать национальный банк, и что в качестве сенатора он голосовал против него. Таким образом, лелеемая годами политика ведущих вигов, которая, как они утверждали, была одобрена народом на недавних выборах, оказалась под угрозой столкновения с противодействием президента. В июле законопроект о банке, наделенном полномочиями учреждать отделения учета и вкладов в различных штатах как с их согласия, так и без него, был принят обеими палатами и направлен президенту. Он возвратил его 16 августа со своими возражениями, из которых следовало, что он считает такой банк неконституционным. В Сенате мистер Клей выступил с резкими нападками на президента; виги в Палате представителей разразились яростным гневом. Но парламентское большинство вигов оказалось недостаточно велико, чтобы преодолеть «вето» президента. Был внесен новый законопроект о создании «Финансовой корпорации Соединенных Штатов». Тем временем президент подвергался нападкам в прессе со стороны лиц, стоявших в близких отношениях с мистером Клеем, как человек, предавший партию, сделавшую его вице-президентом. В ходе дебатов по новому законопроекту мистер Клей вновь с огромной яростью обрушился на президента, рассчитывая таким образом предотвратить второе «вето». Мистер Тайлер остался верен своим убеждениям; последовало второе «вето»; за этим последовал неразрывный разрыв между вигами и президентом; четверо членов кабинета, назначенных президентом Гаррисоном, сложили с себя полномочия без предварительных консультаций с мистером Вебстером, который остался на своем посту. Таким образом, в течение шести месяцев после смерти генерала Гаррисона виги утратили способность формировать финансовое законодательство страны, которую, казалось, дала им их триумфальная победа на недавних выборах.

Мистер Бьюкенен, если и не являвшийся теперь лидером оппозиции в Сенате, был одним из самых заметных ее ораторов. Уже говорилось, что он не был оратором в высшем смысле этого слова. Но во всех полемических дебатах он действовал чрезвычайно результативно. Он умел сочетать логику с юмором; и хотя в дискуссиях, в значительной степени посвященных партийным темам и серьезным конституционным вопросам, он не скупясь наносил удары, в его обращении с рапирой чувствовалась джентльменская манера, равно как и сила при использовании более тяжелого орудия аргументации. По обоим законопроектам, которые были подготовлены со значительным умыслом столкнуться с ожидаемым противодействием мистера Тайлера и последний из которых почти не скрывая замышлялся как средство «перехитрить его» и не допустить его союза с демократической оппозицией, мистер Бьюкенен выступал на чрезвычайной сессии с замечательной энергией и эффектом. Его самая обстоятельная речь по первому законопроекту была произнесена 7 июля. Она отчасти касалась старого вопроса о конституционных полномочиях Конгресса создавать национальный банк любого рода; и в ходе этого обсуждения он затронул тему обязательной силы решений Верховного суда Соединенных Штатов по отношению к законодательной ветви власти, подкрепив ее новыми и убедительными примерами, доказывая, что в отношении любого нового банка сенаторы обязаны следовать своим совестливым убеждениям. Остальная часть речи представляла собой суровую критику деталей законопроекта, которые, как он утверждал, установят опасную связь между финансовым институтом и исполнительной властью Соединенных Штатов, гораздо худшую, чем та, что существовала в случае любого из прежних банков. Подобная речь была весьма приспособлена для того, чтобы произвести сильное впечатление одновременно и на ума президента, которому предстояло рассматривать этот законопроект, и на всю страну. Мистер Бьюкенен заглядывал в будущее, когда все вопросы о национальном банке как фискальном агенте правительства при сборе и расходовании его доходов будут исчерпаны, а в качестве замены будет использована система «Независимого казначейства».