Ничего не было слышно от графа Нессельроде почти месяц; но вечером 21 ноября мистер Бьюкенен встретил его на вечеринке. Граф отвел мистера Бьюкенена в сторону и сказал ему, что полагает, что теперь готов к нему, и предложил отправить ему проект торгового договора, который должен быть основан на положениях американских договоров с Пруссией, Швецией и Австрией. Длительные интервью и устные обсуждения этого проекта затем состоялись в Министерстве иностранных дел между мистером Бьюкененом, графом Нессельроде, бароном Брунновым и бароном Сакеном. В этих обсуждениях мистер Бьюкенен проявил самое полное знакомство со всем предметом и дал российским государственным деятелям информацию, которая была новой для них и сильно удивила их. Наконец все детали договора были урегулированы, и к 17 декабря он был подготовлен к подписанию в двух экземплярах, на французском и английском языках. Все же договор еще не был подписан. С целью ускорения дела мистер Бьюкенен сделал предложение, что, поскольку день праздника императора, или день его святого, должен был праздноваться 18 декабря по новому стилю, он должен быть подписан в этот день. Граф Нессельроде был доволен предложением и сказал, что желание мистера Бьюкенена будет удовлетворено, если возможно. Барон Сакен сомневался, будет ли это практически осуществимо, но граф сказал, что это должно быть сделано и что мистер Клей, американский секретарь миссии, может помочь им в изготовлении копий. Это произошло 13 декабря по новому стилю. Однако только когда мистер Бьюкенен был в присутствии императора, на его приеме утром 18-го числа, он почувствовал окончательную уверенность, что договор будет подписан, хотя граф Нессельроде сообщил ему 15-го, что он уполномочен подписать его. То, что произошло на приеме у императора, лучше всего будет рассказано самим мистером Бьюкененом:
Во вторник утром, 18-го числа, мы отправились на прием к императору; и по этому случаю произошло необычное событие, связанное с договором.
На протяжении всех переговоров соблюдалась строжайшая секретность. По правде говоря, я не думаю, что кто-либо, кроме непосредственно вовлеченных лиц, имел хоть малейшее представление о том, что переговоры вообще ведутся. Слух об отказе этого правительства заключить договор циркулировал еще два месяца назад, и мне тогда неоднократно говорили в беседах, что любой нации бесполезно пытаться заключить торговый договор с российским правительством, пока граф Канкрин остается министром финансов. Граф Нессельроде однажды намекнул на желание, чтобы британское правительство не узнало о ходе переговоров, и это послужило для нас дополнительной причиной соблюдать величайшую осторожность.
Следует, однако, помнить, что этот намек был сделан до того, как до Санкт-Петербурга дошли сведения о заключении недавнего договора между Францией и Англией по бельгийскому вопросу. Дипломатический корпус, согласно этикету, был выстроен в линию для встречи императора и императрицы; и мистер Блай, английский посланник, занимал место непосредственно за мной. Вы можете судить о моем изумлении, когда император, обратившись ко мне по-французски таким тоном, что его могли слышать все вокруг, сказал: «Я вчера подписал указ о том, чтобы договор был исполнен в соответствии с вашими пожеланиями», а затем, немедленно повернувшись к мистеру Блаю, попросил его стать переводчиком этой информации. Он (мистер Блай) — человек весьма любезный, и его изумление и смущение были столь поразительны, что я искренне ему сочувствовал. Этот инцидент уже породил немало домыслов среди знатоков в Санкт-Петербурге; вероятно, гораздо больше, чем он того заслуживает.
Должен заметить, что когда меня представляли императору, я понимал по-французски очень мало, можно почти сказать — ничего; и тогда присутствовал переводчик. Полагая, что это все еще так, император, должно быть, подумал, что переводчик необходим, и он был прав до некоторой степени, ибо у меня еще не было достаточной практики, чтобы пытаться говорить по-французски в присутствии всего двора. Надеюсь, это продлится недолго; но еще более горячо я надеюсь, что мне не придется долго оставаться в положении, где необходимо говорить на этом языке.
Нет никаких сомнений в том, что все произошедшее было задумано императором; и что должно было сделать это еще более неловким для мистера Блая, так это то, что одной из целей миссии лорда Дарема, как говорят, было заключение торгового договора с Россией.
После того как император удалился, мистер Блай в явном замешательстве сказал мне, что опасается, будто был очень плохим переводчиком, и спросил, какой договор мы заключили с Россией, на что я ответил, что это торговый договор.
Граф Нессельроде в тот момент не присутствовал, и, судя по его манере, когда я сообщил ему об этом инциденте, я полагаю, что он ранее не получал никаких намеков о намерении императора сделать такое заявление.
Затем граф и я проследовали из дворца в Министерство иностранных дел и там подписали договор. Единственными присутствующими лицами были барон Бруннов и барон Сакен. По этому случаю произошло мало чего достойного упоминания. Все они выказали величайшую сердечность и добрую волю, а граф подчеркнуто заявил, что верит, будто мы в этот день завершили работу, которая принесет пользу обеим нациям.
Прощаясь, я выразил не более того, что чувствовал, поблагодарив его за любезное и откровенное поведение на протяжении всех переговоров, а он в ответ ответил мне несколькими комплиментами...
Таким образом, сэр, в моих различных депешах вы имеете верную историю всего хода переговоров вплоть до их завершения. Помимо реальных преимуществ, обеспеченных нашей торговле договором, и условия, запрещающего России предоставлять привилегии любой другой нации за наш счет, есть еще одно соображение, заслуживающее внимания. Думаю, я не ошибусь, утверждая, что если чувства русских по отношению к нашей стране во времена императора Александра были дружелюбными, в чем у меня нет причин сомневаться, то они претерпели некоторые изменения со времени восшествия на престол его нынешнего величества. В будущей депеше я, возможно, изложу причины этого впечатления. Сам же факт заключения настоящего договора и тем самым выделения нас среди других торговых наций, в сочетании со временем и манерой, в которую его величество счел уместным объявить об этом, окажет мощное влияние в пользу нашей страны среди членов двора, где каждый взгляд и каждое слово императора отмечаются и наблюдаются почти так, как если бы он был божеством. Могу сказать, что я уже ощутил перемену: даже граф Канкрин в разговоре с бароном Штиглицем из этого города выразил свое согласие с договором, заметив при этом, что Соединенные Штаты составляют исключение из его общих принципов по этому вопросу. Он добавил комплимент в мой адрес такого характера, которого, как я знаю, не заслуживаю, и поэтому повторять его не буду.
Сообщая Государственному секретарю (20 декабря 1832 года по новому стилю) о заключении торгового договора, мистер Бьюкенен сказал:
«Имею удовольствие передать вам договор о торговле и мореплавании, который был подписан в прошлый вторник, 18-го числа текущего месяца, между Соединенными Штатами и Россией графом Нессельроде и мною. Поздравляю Президента с тем, что после многих безуспешных попыток, предпринятых нашим правительством для заключения такого договора, это наконец было достигнуто.
«Как и вы, признаюсь, я не питал радужных надежд на успех, когда покидал Вашингтон. Депеша мистера Рэндольфа по этому вопросу была, действительно, очень обескураживающей. Предстоящие трудности, однако, лишь вдохновили меня на более твердую решимость выполнить, если это возможно, пожелания Президента. Я верю, что это было сделано без малейшего ущерба для достоинства или чести страны с моей стороны. Если мое поведение на протяжении этих трудных и в некоторых отношениях необычных переговоров получит его одобрение и одобрение Сената, я буду сполна вознагражден за свои труды».
То, что мистер Бьюкенен не был столь же успешен в заключении договора о морских правах, является вопросом, который допускает простое объяснение. В сообщении, сделанном ему графом Нессельроде в октябре (1832 года), содержался вежливый отказ от заключения торгового договора. На встрече, которая состоялась впоследствии между бароном Брунновым и мистером Бьюкененом в доме последнего, после того как они договорились о возобновлении переговоров по торговому договору, состоялся разговор на другую тему, о чем мистер Бьюкенен доложил Государственному секретарю:
После того как наш разговор на эту тему закончился, я сослался на ту часть ноты графа Нессельроде, в которой отклонялось наше предложение о заключении договора о морских правах, и сказал, что Президент, вероятно, не будет готов к такому отказу. Я сказал ему, что 28 августа 1828 года по новому стилю, за несколько месяцев до избрания генерала Джексона, барон Крюденер направил в Государственный департамент сообщение, в котором содержалось твердое заверение, что император готов заключить такой договор. Что когда генерал Джексон взял в свои руки бразды правления в марте следующего года, он нашел это сообщение в архиве, и это было главной причиной, по которой он дал мистеру Рэндольфу инструкции заключить договор о нейтральных правах. Поэтому я был удивлен, что в ноте графа Нессельроде не было сделано никакого упоминания об этом важном письме, и что он обошел его молчанием, как будто его никогда не существовало, в то время как он сослался на ноту, которую направил мистеру Миддлтону еще 1 февраля 1824 года, с целью разъяснения взглядов имперского правительства в настоящий момент.
Затем я предъявил сообщение барона Крюденера мистеру Бренту от 16–28 августа 1828 года и зачитал его барону Бруннову. После того как он сам ознакомился с ним, он выразил удивление по поводу его содержания и сказал, что не верит, будто его копия была передана в Министерство иностранных дел; что он может сказать за себя, что никогда прежде его не видел. Он подумал, что барон, должно быть, зашел дальше, чем позволяли его инструкции; и что вместо выражения готовности императора принять по взаимному согласию принципы относительно нейтральных прав, предложенные Соединенными Штатами, он должен был лишь выразить согласие императора с этими принципами и его желание сохранить и защитить их. Он добавил, что эти права лучше всего поддерживаются силой наций, и мы благородно защищали их во время нашей недавней войны с Англией. Я ответил, что это совершенно верно, и Соединенные Штаты с каждым годом становятся все более могущественными и имеют все меньше и меньше оснований полагаться на договоры для поддержания своих нейтральных прав.
Впоследствии я заметил, что, по моему мнению, граф, судя по содержанию его ноты, вероятно, упустил из виду одно важное обстоятельство при рассмотрении этого вопроса, поскольку он обосновал отказ главным образом тем, что было бы бесполезно заключать такой договор только двум державам между собой. Что факт заключается в том, что Соединенные Штаты уже имели договоры подобного характера с несколькими нациями, которые я перечислил, и что если бы Россия заключила этот договор, то в случае, если бы она в будущем, к несчастью, оказалась в состоянии войны с любой из этих держав, собственность ее подданных была бы защищена от захвата их военными кораблями на борту американских судов. Он ответил, что в отношении Пруссии, Швеции и Голландии существует мало опасности какой-либо войны между ними и Россией; и что у нас нет таких договоров с морскими державами, с которыми Россия, вероятно, могла бы вступить в военные действия.
(Очевидно, как я и предполагал, намекая на Англию и Францию.)
В ходе разговора я выразил сожаление, что никогда не видел ноту, адресованную графом Нессельроде мистеру Миддлтону в феврале 1824 года, и что в архивах миссии здесь нет ее копии. Тогда он сказал, что с удовольствием пришлет мне копию, и подумал, что может заверить меня с полной уверенностью, исходя из чувств графа Нессельроде ко мне, что он будет рад присылать мне в любое время копии любых других документов, которые я могу пожелать получить из Министерства иностранных дел.
Сначала он предложил передать этот разговор графу Нессельроде. Я ответил, что не возражаю. С моей стороны это не было попыткой возобновить переговоры в настоящее время; а лишь желанием сделать некоторые предложения в свободной беседе. Однако перед тем, как попрощаться, он сказал, что полагает, поскольку его миссия ко мне носила особый характер, он не будет докладывать графу ничего, кроме того, что имело отношение к торговому договору — за исключением того, что я желал получить копию его ноты мистеру Миддлтону; но что после того, как другой вопрос будет окончательно решен, он считает, что я должен упомянуть об этих вещах графу Нессельроде сам. Я сказал ему, что, вероятно, могу это сделать, что то, что я сказал ему по этому вопросу, было передано в откровенном и дружеском духе, и я считаю это совершенно неофициальным. Нет сомнений, что он повторил каждое слово.
То, что здесь изложено, произошло осенью 1832 года, и к теме морских прав больше не возвращались до следующей весны. Пиша генералу Джексону частное письмо 29 мая 1833 года, мистер Бьюкенен сказал:
«Боюсь, я не смогу заключить договор о морских правах, хотя приложу все усилия. Моя недавняя попытка поднять этот вопрос не была очень успешной, как вы могли видеть из моей последней депеши.
«Теперь, после долгих размышлений, я определился со своим планом действий. Было бы несовместимо с высоким авторитетом нашего Правительства или с тем, что, я уверен, было бы вашим желанием, чтобы я сделал еще одно прямое официальное предложение без предварительного намека на то, что оно будет хорошо принято; и мы могли бы таким образом подвергнуться еще одному прямому отказу вскоре после последнего. Поэтому я намерен представить свои взгляды на этот предмет в форме неофициальной ноты и выразить их с такой ясностью и силой, на какую я способен. Я не буду в этой ноте добиваться возобновления переговоров; хотя оставлю возможность ясно предположить, что таково мое желание. Если они не предпримут никаких шагов в этом деле впоследствии, было бы ни уместно, ни достойно настаивать на этом дальше».
«Я убежден, что они в настоящее время пытаются договориться с Англией, и что сейчас неподходящий момент, чтобы побуждать их принять принципы международного права, которые могли бы оскорбить эту нацию. Кроме того, у России сейчас большой военно-морской флот, но небольшой торговый флот; и не такой державе, какой она себя сейчас считает, желать изменения международного права таким образом, чтобы урезать свои права воюющей стороны. Принцип «свободные суда означают свободные товары» всегда будет наиболее популярен среди наций, которые обладают большим торговым флотом и небольшим военно-морским флотом, и чья политика является мирной. Но я сделаю все, что в моих силах. Надеюсь, этот вопрос может быть решен к началу августа, так как тогда у меня была бы возможность увидеть немного больше Европы и все же добраться до Соединенных Штатов примерно к концу ноября. По последним сведениям, здоровье моей матери было определенно лучше, так что по этой причине мне не нужно так сильно спешить с возвращением».
«Я получил много писем, которые дают мне твердые заверения, что я буду избран в Сенат. Признаюсь, однако, что чувствую большие сомнения в успехе. Люди в Пенсильвании, которые пришли к власти благодаря популярности вашего имени, в то время как в душе они против вас, сделают все возможное, чтобы предотвратить мое избрание. Нынешний губернатор находится под сильным влиянием их советов, и его покровительство очень велико и очень могущественно. Кроме того, нуллификаторы и их орган, «Телеграф», не дадут мне никакой пощады. Слава Богу! Я знаю, как довольствоваться частным положением, и я оставлю легислатуре право поступать так, как им угодно...»
«Наш превосходный консул здесь находится в очень плохом состоянии здоровья из-за суровости климата. Его врач говорит, что он должен путешествовать, и немедленно: но я питаю некоторые сомнения, остались ли у него для этого достаточные силы. Говорят, однако, что он однажды уже был восстановлен сменой климата, когда находился в столь же слабом состоянии. Он собирается отправиться в путь через несколько недель, и мистер Клей, которому почти нечем будет заниматься, будет с радостью выполнять его работу во время его отсутствия. Я искренне желаю, чтобы он мог получить место в более мягком климате. Это было бы самым счастливым обстоятельством для торговли Соединенных Штатов, если бы все наши консулы были как мистер Г. После отправки моей ноты графу Нессельроде я намерен посетить Москву на несколько дней, так как он сам будет отсутствовать. Прошу передать мои уважения вашей семье, а также господам Барри, Тейни, Маклейну и Вудбери».
Простая правда заключается в том, что российское правительство, после намека, сделанного бароном Крюденером незадолго до того, как генерал Джексон стал Президентом, изменило свое мнение относительно вопроса о морских правах. Причина отказа от заключения договора в 1832–1833 годах, как объяснил граф Поццо ди Борго мистеру Бьюкенену в Париже, полностью согласуется с тем, что мистер Бьюкенен узнал в Санкт-Петербурге. Положение с бельгийским вопросом и отношения России с Англией исключали принятие американского предложения установить путем договора между Россией и Соединенными Штатами принцип, согласно которому «свободные суда означают свободные товары».
Однако не все официальные обязанности мистера Бьюкенена в Санкт-Петербурге были столь же приятными, как переговоры о торговом договоре. В то время как эти переговоры находились на ранней стадии, барон Сакен, оставленный бароном Крюденером в качестве российского поверенного в делах в Вашингтоне, сделал Государственному секретарю несколько оскорбительное сообщение, жалуясь на определенные статьи в «Глоуб», официальной газете американского правительства, касающиеся поведения России по отношению к Польше. Жалоба, несомненно, была сделана в неведении того факта, что, хотя «Глоуб» была официальной газетой нашего правительства, Президент не имел контроля или ответственности за ее редакционные статьи или статьи, которые она копировала из английских или французских журналов. Свобода прессы в этой стране не была понята российскими чиновниками; и хотя не похоже, чтобы действия барона Сакена были направлены из Санкт-Петербурга, нет сомнений, что, подавая жалобу, он делал то, что, по его мнению, было бы приемлемо для его начальства на родине. Он, однако, значительно перегнул палку в тоне и манере своего сообщения в Государственный департамент, и Президенту стало необходимо поручить мистеру Бьюкенену представить дело на рассмотрение российского правительства. Это было сделано посредством депеши от мистера Ливингстона, вежливой, но твердой, указывающей на невозможность осуществления в этой стране какого-либо правительственного контроля над прессой и очень ясно указывающей на оскорбительное обвинение в неискренности со стороны Президента, содержащееся в ноте барона Сакена. Об этом случае не было известно в Санкт-Петербурге, по крайней мере, не было известно мистеру Бьюкенену, пока велись переговоры о торговом договоре. По получении депеши мистера Ливингстона, которая была написана в начале января 1833 года, мистер Бьюкенен имел встречу с графом Нессельроде по этому вопросу, о чем он дал следующий отчет Государственному секретарю: