«Жизнь Авраама Линкольна, шестнадцатого президента Соединенных Штатов»

Если я неправ в этом вопросе о конституционной власти, моя ошибка заключается в вере в то, что определенные разбирательства являются конституционными, когда в случаях мятежа или вторжения этого требует общественная безопасность, которые не были бы конституционными, когда в отсутствие мятежа или вторжения общественная безопасность этого не требует; иными словами, что Конституция не является по своему применению во всех отношениях одинаковой в случаях мятежа или вторжения, затрагивающих общественную безопасность, каковой она является во времена глубокого мира и общественной безопасности. Сама Конституция проводит это различие; и меня не больше можно убедить в том, что правительство не может конституционно предпринимать жесткие меры во время мятежа, поскольку можно доказать, что те же самые меры не могли быть законно приняты в мирное время, чем меня можно убедить в том, что определенное лекарство не является хорошим лекарством для больного человека, поскольку можно доказать, что оно не является хорошей пищей для здорового. И я также не способен оценить опасения собрания, разделяемые им, что американский язык благодаря военным арестам во время мятежа утратит право на публичное обсуждение, свободу слова и печати, закон о доказательствах, суд присяжных и хабеас корпус на протяжении неопределенного мирного будущего, которое, я надеюсь, лежит перед ними, не более чем я способен поверить в то, что человек может приобрести столь сильную тягу к рвотным средствам во время временной болезни, чтобы упорствовать в питании ими на протяжении остальной своей здоровой жизни.

«Рассматривая резолюции с тем серьезным вниманием, которого вы от меня требуете, я не могу упустить из виду тот факт, что собрание выступает от имени "демократов". Также я не могу при всем уважении к их известному интеллекту и справедливо предполагаемому обдумыванию, с которым они готовили свои резолюции, позволить себе думать, что это произошло случайно или каким-либо иным образом, кроме как потому, что они предпочли назвать себя "демократами", а не "американскими гражданами". В это время национальной опасности я предпочел бы встретиться с вами на уровне на шаг выше любой партийной платформы; потому что я уверен: с такой более возвышенной позиции мы смогли бы лучше сражаться за страну, которую все мы любим, чем это возможно с тех более низких позиций, где в силу привычки, предрассудков прошлого и эгоистичных надежд на будущее мы неизменно тратим большую часть нашей изобретательности и сил на то, чтобы выискивать недостатки друг у друга и наносить друг другу удары. Но поскольку вы отказали мне в этом, я все же буду благодарен ради страны, что так поступили не все демократы. Тот, по чьему усмотрению мистер Валландигем был арестован и предан суду, является демократом, не имеющим старых партийных связей со мной; и судья, который отверг конституционный взгляд, выраженный в этих резолюциях, отказавшись освободить мистера Валландигема по хабеас корпус, является демократом лучших времен, чем эти, получив свой судебный сан из рук президента Джексона. И более того, из всех тех демократов, которые столь благородно подвергают свои жизни опасности и проливают свою кровь на полях сражений, я узнал, что многие одобряют курс, взятый в отношении мистера Валландигема, в то время как я не слышал ни о ком одном, кто осуждал бы его. Я не могу утверждать, что таких нет.

«И имя Джексона напоминает об уместном эпизоде из истории: после битвы при Нью-Орлеане и в то время, когда в городе было хорошо известно о заключении мирного договора, но до того, как прибыло официальное извещение о нем, генералу Джексону все еще приходилось поддерживать военное положение. Теперь, когда можно было сказать, что война окончена, крики против военного положения, раздававшиеся с самого начала, стали еще яростнее. Среди прочего некий мистер Луаллие опубликовал обличительную газетную статью. Генерал Джексон арестовал его. Адвокат по фамилии Моррел добился того, что судья Соединенных Штатов Холл издал приказ о хабеас корпус для освобождения мистера Луаллие. Генерал Джексон арестовал и адвоката, и судью. Некий мистер Холландер осмелился заявить по поводу некоторой части этого дела, что "это грязный трюк". Генерал Джексон арестовал его. Когда офицер попытался вручить приказ о хабеас корпус, генерал Джексон забрал его у него и отослал прочь с копией. Продержав судью под стражей несколько дней, генерал отправил его за пределы своего лагеря и отпустил на свободу с приказом оставаться там до тех пор, пока ратификация мира не будет официально объявлена или пока британцы не покинут южное побережье. Прошел еще день или два, ратификация мирного договора была официально объявлена, и судья с остальными были полностью освобождены. Еще через несколько дней судья вызвал генерала Джексона в суд и оштрафовал его на 1000 долларов за то, что он арестовал его и остальных названных лиц. Генерал уплатил штраф, и на этом дело затихло почти на тридцать лет, пока Конгресс не возместил основную сумму и проценты. Покойный сенатор Дуглас, бывший тогда членом Палаты представителей, принял ведущее участие в дебатах, в ходе которых бурно обсуждался конституционный вопрос. Я не готов сказать, кого журналы назвали бы проголосовавшими за эту меру.

«Можно отметить: во-первых, что у нас тогда была та же Конституция, что и сейчас; во-вторых, что тогда у нас был случай вторжения, а теперь у нас случай мятежа; и, в-третьих, что постоянное право народа на публичное обсуждение, свобода слова и печати, суд присяжных, закон о доказательствах и хабеас корпус не понесли абсолютно никакого ущерба от тех действий генерала Джексона или их последующего одобрения американским Конгрессом.

«И все же позвольте мне сказать, что по собственному усмотрению я не знаю, отдал ли бы я приказ об аресте мистера Валландигема. Хотя я не могу переложить ответственность с себя, я считаю, что, как правило, командующий на месте лучше оценивает необходимость в каждом конкретном случае. Разумеется, я должен осуществлять общую руководящую и пересматривающую власть в этом вопросе.

«В одной из резолюций выражается мнение собрания о том, что произвольные аресты приведут к разделению и расколу тех, кто должен быть объединен в подавлении мятежа, и меня прямо призывают освободить мистера Валландигема. Я расцениваю это как, по меньшей мере, справедливый призыв ко мне проявить целесообразность использования конституционной власти, которая, как я считаю, существует. В ответ на такой призыв я должен сказать, что мне было больно узнать об аресте мистера Валландигема — то есть мне было больно оттого, что казалась необходимость арестовать его, — и что мне доставит огромную радость освободить его, как только я смогу каким-либо образом поверить, что от этого не пострадает общественная безопасность. Я далее говорю, что по мере развития войны мне кажется, что мнения и действия, бывшие поначалу в большом смятении, обретают форму и входят в более правильное русло, так что необходимость в суровых мерах в отношении них постепенно уменьшается. У меня есть все основания желать, чтобы это прекратилось вовсе; и далеко не последним из них является мое уважение к мнениям и пожеланиям тех, кто, подобно собранию в Олбани, заявляет о своем намерении поддерживать правительство в каждой конституционной и законной мере по подавлению мятежа. И все же я должен продолжать делать столько, сколько может казаться необходимым для общественной безопасности.

«А. Линкольн.»

Мистер Линкольн, к которому обратился с визитом комитет "демократов" из Огайо, призывавший его отозвать Валландигема, которого они пытались превознести как "мученика народных прав", направил следующий ответ, тихий сарказм которого — далеко не лучшее из его многочисленных достоинств:

«Вашингтон, 29 июня 1863 г.

Господа: Резолюции Демократического государственного съезда Огайо, которые вы мне представляете, вместе с вашими вступительными и заключительными замечаниями, будучи по своей позиции и аргументации в основном теми же, что и резолюции демократического собрания в Олбани, штат Нью-Йорк, отсылают вас к моему ответу последнему, поскольку он отвечает на большинство пунктов в первых.

Этот ответ вы, очевидно, использовали при подготовке ваших замечаний, и я желаю лишь того, чтобы он использовался точно. При единовременном чтении ваших замечаний я обнаружил лишь одну неточность в материале, который, как я полагаю, вы взяли из того документа. Это место, где вы говорите: "Нижеподписавшиеся не могут согласиться с вашим мнением о том, что Конституция в период восстания или вторжения отличается от того, какова она в период мира и общественной безопасности".

Обращение к документу покажет вам, что я не высказывал мнения, которое вы предполагаете. Я выразил мнение, что Конституция отличается в своем применении в случаях мятежа или вторжения, затрагивающих общественную безопасность, от того, какова она в времена глубокого мира и общественной безопасности. И я придерживаюсь этого мнения просто потому, что в силу самой Конституции в одном случае могут совершаться вещи, которые не могут совершаться в другом.

Мне неприятно тратить слова на чисто личный вопрос, но я должен с уважением заверить вас, что вы окажетесь в затруднении, если когда-либо будете искать доказательства для подтверждения вашего предположения о том, что я "возражал в ходе публичных дискуссий против политики Мексиканской войны".

Вы говорите: "Исключите из Конституции это ограничение полномочий Конгресса на приостановление действия хабеас корпус, и тогда остальные гарантии личной свободы останутся неизменными". Несомненно, если бы этот пункт Конституции, неправильно называемый, по моему мнению, ограничением полномочий Конгресса, был исключен, остальные гарантии остались бы прежними; но вопрос заключается не в том, какими были бы эти гарантии с этим пунктом вне Конституции, а в том, каковы они при сохранении этого пункта в случае мятежа или вторжения, затрагивающего общественную безопасность. Если бы можно было позволить себе исключить этот пункт, букву и дух, я действительно думаю, что конституционный аргумент был бы на вашей стороне.

Мой общий взгляд на этот вопрос был изложен в олбанском ответе, и поэтому я не излагаю его сейчас. Я лишь добавлю, что, как мне кажется, благодеяние приказа о хабеас корпус является главным средством, посредством которого гарантии личной свободы защищаются и реализуются в последней инстанции; и подтверждением этого взгляда является тот факт, что мистер Валландигем в самом рассматриваемом деле по совету опытных адвокатов не видел иного пути, кроме как обратиться к хабеас корпус. Но согласно Конституции польза самого приказа о хабеас корпус может быть приостановлена, когда в случае мятежа или вторжения этого требует общественная безопасность.

Вы по сути спрашиваете, действительно ли я заявляю, что могу пренебречь всеми гарантированными правами отдельных лиц под предлогом защиты общественной безопасности — когда мне заблагорассудится сказать, что этого требует общественная безопасность. Этот вопрос, очищенный от фразеологии, призванной представить меня борющимся за произвольную личную прерогативу, является либо просто вопросом о том, кто должен решать, либо утверждением о том, что никто не должен решать, чего именно требует общественная безопасность в случаях мятежа или вторжения. Конституция предполагает, что этот вопрос может возникнуть для принятия решения, но она прямо не объявляет, кто должен его решать. В силу необходимого подразумевания, когда наступает мятеж или вторжение, решение должно приниматься время от времени; и я считаю, что человек, которого на данный момент народ в соответствии с Конституцией сделал своим Главнокомандующим армией и флотом, является человеком, который обладает властью и несет ответственность за его принятие. Если он использует власть справедливо, тот же народ, вероятно, оправдает его; если он злоупотребляет ею, он находится в их руках, чтобы с ним поступили всеми способами, которые они оставили за собой в Конституции.

Настойчивость, с которой вы настаиваете на том, что во время мятежа с лицами можно поступать по закону только в соответствии с правилами судебного преследования и наказаний в мирное время, побуждает меня добавить пару слов к тому, что я сказал по этому поводу в олбанском ответе. Вы утверждаете, что люди могут, если пожелают, чинить препятствия тем, в чьи обязанности входит борьба с гигантским мятежом, и при этом к ним должны относиться лишь так, будто никакого мятежа нет. Сама Конституция отвергает этот взгляд. Военные аресты и задержания, которые были произведены, включая аресты мистера Валландигема, которые принципиально не отличаются от остальных, проводились в целях предотвращения, а не наказания — в качестве предписаний для пресечения вреда, в качестве процедур для поддержания мира — и поэтому, подобно процедурам в таких делах и по тем же причинам, они не сопровождались обвинительными актами или судом присяжных, и ни в одном случае — каким-либо наказанием вообще, помимо того, что чисто сопутствует предотвращению. Первоначальный приговор к тюремному заключению по делу мистера Валландигема имел целью исключительно предотвращение ущерба военной службе, а его смягчение было произведено как более приемлемый для него способ обеспечения того же предотвращения.

Я не могу усмотреть оскорбления Огайо в деле мистера Валландигема. Совершенно точно ничего подобного не предполагалось и не предполагается. Я совершенно не знал, что мистер Валландигем ко времени своего ареста был кандидатом на выдвижение от демократов на пост губернатора, пока вы не зачитали мне резолюции съезда. Я благодарен штату Огайо за многое, особенно за храбрых солдат и офицеров, которых он предоставил в нынешнем национальном испытании армиям Унии.

Вы утверждаете, насколько я понимаю, что, согласно моей собственной позиции в олбанском ответе, мистер Валландигем должен быть освобожден; и это потому, что, как вы утверждаете, он не нанес ущерба военной службе путем препятствования призыву, поощрения дезертирства или иным образом; и что если бы он это сделал, его следовало бы передать гражданским властям в соответствии с недавним актом Конгресса. Я, конечно, не знаю, чтобы мистер Валландигем определенно и прямым языком выступал против призыва и в пользу дезертирства и сопротивления призыву на военную службу. Мы все знаем, что вооруженные группировки, в некоторых случаях оказывающие сопротивление аресту дезертиров, возникли несколько месяцев назад; что позднее то же самое проявилось в сопротивлении учету перед призывом; и что произошло немало убийств по тому же побуждению. С этим пришлось бороться военной силой, что в свою очередь привело к кровопролитию и смертям. И теперь, движимый чувством ответственности более весомым и непреходящим, чем любое чисто официальное, я торжественно заявляю о своей вере в то, что это препятствование военным, включая нанесение увечий и убийства, проистекает из дела, в котором участвовал мистер Валландигем, в большей степени, чем из любой другой причины; и лично в нем оно проистекает в большей степени, чем в любом другом человеке.

Эти вещи были общеизвестны, известны всем и, конечно, известны мистеру Валландигему. Возможно, я не ошибусь, сказав, что они зародились среди его особых друзей и сторонников. Прекрасно зная о них, он часто, если не постоянно, выступал с речами в Конгрессе и перед народными собраниями; и если удастся показать, что, глядя этим вещам прямо в глаза, он когда-либо произнес хоть слово осуждения или предостережения против них, это будет фактом, который сильно расположит меня в его пользу и о котором я пока абсолютно ничего не знаю. Когда известно, что весь смысл его речей сводился к тому, чтобы подстрекать людей против ведения войны, и что посреди сопротивления ей он ни разу не был замечен в предостережении против такого сопротивления, становится практически невозможно отвергнуть вывод о том, что он агитировал напрямую в его пользу.

Имея все это перед глазами, съезд, который вы представляете, выдвинул мистера Валландигема на пост губернатора Огайо, и как они, так и вы заявили о намерении поддерживать Национальную унию всеми конституционными средствами; но, разумеется, они и вы вместе оставляете за собой право решать, что является конституционными средствами, и в отличие от олбанского собрания вы упускаете из виду или не упоминаете о том, что, по вашему мнению, армия является конституционным средством спасения Унии от мятежа, или даже о том, что вы осознаете продолжающийся мятеж с заявленной целью уничтожения этой самой Унии. В то же время ваш кандидат в губернаторы, в защиту которого вы взываете, как вам и всему миру известно, выступает против использования армии для подавления мятежа. Ваша собственная позиция, следовательно, поощряет дезертирство, сопротивление призыву и тому подобное, поскольку она учит тех, кто склонен к дезертирству и уклонению от призыва, верить в то, что ваша цель — защитить их, и надеяться, что вы станете достаточно сильными, чтобы сделать это.

После личного общения с вами, джентльмены из Комитета, я не могу сказать, что считаю, будто вы желаете такого исхода для вашей позиции; но я уверяю вас, что как друзья, так и враги Унии видят это именно так. Это реальная надежда и, как следствие, реальная сила для врага. Если это ложная надежда и та, которую вы хотели бы охотно развеять, я сделаю этот путь чрезвычайно легким. Я направляю вам дубликаты этого письма для того, чтобы вы или большинство из вас при желании могли поставить свои подписи на одном из них и вернуть его мне в таком виде с тем пониманием, что подписавшиеся тем самым берут на себя следующие обязательства и никакие другие:

1. Что в Соединенных Штатах в настоящее время происходит мятеж, целью и тенденцией которого является уничтожение Национальной унии; и что, по вашему мнению, армия и флот являются конституционными средствами для подавления этого мятежа.

2. Что никто из вас не будет делать ничего, что, по его собственному суждению, может способствовать помехе в увеличении, способствовать уменьшению или снизить эффективность армии и флота во время их участия в усилии по подавлению этого мятежа; и —

3. Что каждый из вас в своей сфере сделает все возможное, чтобы офицеры, солдаты и матросы армии и флота во время их участия в усилии по подавлению мятежа получали жалование, были накормлены, одеты и иначе хорошо обеспечены и поддержаны.

И с тем дальнейшим пониманием, что по получении письма и подписанных таким образом имен я распоряжусь об их публикации, каковая публикация сама по себе будет отвлечением приказа в отношении мистера Валландигема.

Не ускользнет от внимания и то, что я даю согласие на освобождение мистера Валландигема на условиях, которые не включают в себя никаких обещаний ни от него самого, ни от других относительно того, что он будет или не будет делать. Я делаю это потому, что он отсутствует и не может говорить за себя или уполномочить других говорить за него; и поэтому я буду ожидать, что по возвращении он не станет практически выступать вразрез с позицией своих друзей. Но я делаю это главным образом потому, что тем самым убеждаю других влиятельных джентльменов из Огайо определить свою позицию так, чтобы это принесло огромную пользу армии — тем самым с лихвой компенсируя последствия любой ошибки в разрешении мистеру Валландигему вернуться, так что в целом общественная безопасность от этого не пострадает. Тем не менее, в отношении мистера Валландигема и всех остальных я должен буду, как в будущем, так и в прошлом, делать столько, сколько может потребоваться для военной службы.

Имею честь быть с уважением вашим и т. д.,

«Авраам Линкольн.»

ГЛАВА XVI. ПИСЬМА И РЕЧИ.

Речь в Вашингтоне — Письмо генералу Гранту — Прокламация о Дне благодарения — Письмо, касающееся Прокламации об освобождении — Прокламация о ежегодном Дне благодарения — Надгробная речь в Геттисберге.

Вечером 4 июля 1863 года, когда многие жители Вашингтона, ликующие по случаю разгрома мятежников под Геттисбергом, устроили под его окнами серенаду, президент выразил признательность за это приветствие следующим образом:

«Сограждане: Мне очень приятно видеть вас сегодня вечером, и все же я не стану говорить, что благодарю вас за этот визит; но я искренне благодарю Всемогущего Бога за повод, по которому вы пришли. Сколько времени прошло — восемьдесят с лишним лет, — как 4 июля впервые в истории мира собравшаяся нация в лице своих представителей провозгласила самоочевидную истину: "что все люди созданы равными"? Это был день рождения Соединенных Штатов Америки. С тех пор 4 июля отмечалось несколькими весьма своеобразными способами. Двумя людьми, наиболее отличившимися в составлении и поддержке Декларации, были Томас Джефферсон и Джон Адамс: один написал ее, а другой наиболее убедительно отстаивал ее в дебатах — единственные двое из пятидесяти пяти подписавших ее, кто был избран президентами Соединенных Штатов. Ровно через пятьдесят лет после того, как они поставили свои подписи под документом, Всемогущему Богу было угодно забрать обоих с этой арены действий. Это было поистине необычайное и примечательное событие в нашей истории. Другой президент пять лет спустя был призван с этой арены существования в тот же день и месяц года; и теперь, в это последнее прошедшее 4 июля, когда у нас происходит гигантский мятеж, в основе которого лежит попытка сокрушить принцип равенства всех людей от рождения, мы имеем капитуляцию мощнейшей позиции и армии именно в этот день. И не только это, но после череды сражений в Пенсильвании, неподалеку от нас, продолжавшихся три дня и шедших так стремительно, что их можно назвать одной великой битвой 1, 2 и 3 июля, 4-го числа когорты тех, кто выступал против провозглашения равенства всех людей, "поджали хвосты" и побежали. Джентльмены, это славная тема и повод для речи; но я не готов произнести речь, достойную этого случая. Я хотел бы отозваться с похвалой, которой заслуживают многие храбрые офицеры и солдаты, сражавшиеся за дело Унии и свобод своей страны с самого начала войны. Это трудные времена — как в успехе, так и в неудаче. Мне неприятно называть имя хотя бы одного офицера, дабы не поступить несправедливо по отношению к тем, кого я могу забыть. Недавние события воскрешают славные имена, особенно видные; но их я называть не стану. Сказав столь многое, я послушаю музыку теперь».

Следующее письмо, адресованное генералу Гранту после взятия Виксбурга, дает представление об открытой искренности и чистосердечности президента.

«Исполнительный особняк, Вашингтон, 13 июля 1863 г.

Генерал-майор У. С. Грант — Мой дорогой генерал: Я не помню, чтобы мы с вами когда-либо встречались лично. Я пишу это сейчас в знак благодарного признания почти неоценимой услуги, которую вы оказали стране. Я пишу, чтобы сказать еще кое-что. Когда вы впервые подошли к окрестностям Виксбурга, я думал, что вам следовало сделать то, что вы в конце концов и сделали — провести войска через перешеек, пройти мимо батарей на транспортах и таким образом оказаться ниже; и я никогда не питал никакой веры, за исключением общей надежды на то, что вы знаете лучше меня, в то, что экспедиция через перевал Язу и тому подобное могли увенчаться успехом. Когда вы оказались ниже и взяли Порт-Гибсон, Гранд-Гулф и окрестности, я думал, что вам следует спуститься по реке и соединиться с генералом Бэнксом, а когда вы повернули на север, к востоку от Биг-Блэк, я опасался, что это ошибка. Теперь я хочу сделать личное признание: вы были правы, а я неправ.

Ваш искренне, А. Линкольн.»

Следующий документ был издан в ознаменование побед при Виксбурге, Порт-Хадсоне и Геттисберге:

«Президент Соединенных Штатов Америки. — Прокламация. — Всемогущему Богу было угодно внемлить молениям и молитвам страждущего народа и даровать армии и флоту Соединенных Штатов на суше и на море столь заметные и результативные победы, которые дают веские основания для возросшей уверенности в том, что уния этих штатов будет сохранена, их Конституция — защищена, а их мир и процветание — обеспечены на долгие времена; однако эти победы были достигнуты не без жертв жизнями, конечностями и свободой, понесенных храбрыми, патриотичными и преданными гражданами. Семейное горе во всех частях страны следует по пятам за этими страшными утратами. Приличествует и правильно признать и исповедовать присутствие Всемогущего Отца и силу Его руки в равной мере как в этих триумфах, так и в этих скорбях.

Ныне же да будет известно, что я назначаю четверг, шестой день августа следующего года, для соблюдения в качестве дня национальной благодарности, хвалы и молитвы; и я призываю народ Соединенных Штатов собраться по этому случаю в своих привычных местах отправления культа и в форме, одобряемой их собственной совестью, воздать должное почтение Божественному Величию за те чудесные дела, которые Он совершил на благо нации, и призвать влияние Его Святого Духа, чтобы усмирить гнев, который породил и столь долго поддерживал ненужный и жестокий мятеж; изменить сердца мятежников; направлять советы правительства с мудростью, достаточной для столь великой национальной чрезвычайной ситуации, и посетить с нежной заботой и утешением по всей широте и долготе нашей земли всех тех, кто через превратности маршей, путешествий, сражений и осад претерпел страдания в разуме, теле или имуществе; и, наконец, привести всю нацию через пути раскаяния и покорности Божественной воле обратно к полному наслаждению унией и братским миром.

В удостоверение чего я поставил здесь свою руку и велел прикрепить печать Соединенных Штатов.

Совершено в городе Вашингтоне пятнадцатого июля в год Господний тысяча восемьсот шестьдесят третий и независимости Соединенных Штатов Америки восемьдесят восьмой.

Президент: Авраам Линкольн. Уильям Х. Сьюард, государственный секретарь.»

Следующее письмо, написанное в августе 1863 года в ответ на приглашение посетить собрание безусловных сторонников Унии в Иллинойсе, подробно излагает взгляды президента в то время на его Прокламацию об освобождении:

«Исполнительный особняк, Вашингтон, 26 августа 1863 г.

Мой дорогой сэр: Ваше письмо с приглашением посетить массовый митинг безусловных сторонников Унии, который должен состояться в столице Иллинойса третьего сентября, получено. Было бы очень приятно встретиться так с моими старыми друзьями у себя дома; но я не могу сейчас отлучаться из этого города на такой срок, какого потребует поездка туда. Митинг соберет всех тех, кто сохраняет безусловную преданность Унии; и я уверен, что мои старые политические друзья поблагодарят меня за то, что я выражаю благодарность нации тем другим благородным людям, которых никакая партийная злоба или партийная надежда не могут сделать фальшивыми по отношению к жизни нации. Есть те, кто недоволен мной. Им я хотел бы сказать: вы желаете мира и обвиняете меня в том, что у нас его нет. Но как нам его достичь? Есть лишь три мыслимых пути: во-первых, подавить мятеж силой оружия. Я пытаюсь это сделать. Вы за это? Если вы за, то в этом мы согласны. Если вы не за это, второй путь — отказаться от Унии. Я против этого. Если вы за, вам следует сказать об этом прямо. Если вы ни за силу, ни за распад, остается лишь какой-то воображаемый компромисс. Я не верю, что какой-либо компромисс, включающий сохранение Унии, сейчас возможен. Все, что я узнаю, ведет к прямо противоположному убеждению. Сила мятежа — это его военная сила, его армия. Эта армия доминирует над всей страной и всеми людьми в пределах своей досягаемости. Любое предложение о каких-либо условиях, сделанное любым человеком или людьми в пределах этой досягаемости в противовес этой армии, в настоящее время просто не имеет никакого значения, поскольку такие люди не имеют абсолютно никакой власти заставить соблюдать свою сторону компромисса, если бы таковой был с ними заключен. Проиллюстрируем это: предположим, беженцы с Юга и сторонники мира с Севера собираются вместе на съезд, составляют и провозглашают компромисс, включающий восстановление Унии. Каким образом этот компромисс может быть использован для того, чтобы удержать армию генерала Ли вне Пенсильвании? Армия генерала Мида может удержать армию Ли вне Пенсильвании и, я думаю, может в конечном итоге уничтожить ее. Но никакой бумажный компромисс, с которым не согласны контролеры армии генерала Ли, никак не может повлиять на эту армию. В попытке добиться такого компромисса мы потеряем время, которое враг обратит в свою пользу, и вот и все. Компромисс, чтобы быть эффективным, должен быть заключен либо с теми, кто контролирует армию мятежников, либо с народом, предварительно освобожденным от господства этой армии успехом нашей армии. Теперь позвольте мне заверить вас, что ни единого слова или намека от армии мятежников или от кого-либо из людей, контролирующих ее, в отношении какого-либо компромисса о мире никогда не поступало до моего сведения или убеждения. Все обвинения и намеки на этот счет обманчивы и не имеют под собой оснований. И я обещаю вам, что если впредь поступят такие предложения, они не будут отвергнуты и скрыты от вас. Я свободно признаю себя слугой народа в соответствии с условиями службы — Конституцией Соединенных Штатов; и что в качестве такового я перед ним ответственен. Но если говорить прямо. Вы недовольны мной из-за негра. Вполне вероятно, у вас и у меня есть расхождение во мнении по этому вопросу. Я, конечно, желаю, чтобы все люди были свободны, в то время как вы, полагаю, нет. И все же я не принял и не предложил ни одной меры, которая не была бы согласована даже с вашим взглядом, при условии, что вы за Унию. Я предложил компенсируемое освобождение, на что вы ответили, что не хотите, чтобы вас облагали налогом для покупки негров. Но я не просил вас облагать налогом для покупки негров, за исключением такого способа, который избавит вас от большего налогообложения и спасет Унию исключительно другими средствами.

Вы не любите прокламацию об освобождении и, возможно, хотели бы ее отзыва. Вы говорите, что она неконституционна. Я думаю иначе. Я считаю, что Конституция наделяет своего Главнокомандующего законами войны во время войны. Самое большее, что можно сказать, да и то едва ли, так это то, что рабы являются собственностью. Есть ли, был ли когда-нибудь хоть какой-то вопрос о том, что по законам войны собственность как врагов, так и друзей может быть изъята, когда это необходимо? И разве она не необходима всякий раз, когда ее изъятие помогает нам или вредит врагу? Армии по всему миру уничтожают имущество врагов, когда не могут его использовать; и даже уничтожают собственное, чтобы оно не досталось врагу. Цивилизованные воюющие стороны делают все от них зависящее, чтобы помочь себе или навредить врагу, за исключением нескольких вещей, считающихся варварскими или жестокими. Среди исключений — резня поверженных врагов и некомбатантов, мужчин и женщин. Но прокламация как закон либо действительна, либо недействительна. Если она недействительна, она не нуждается в отмене. Если она действительна, она не может быть отменена, точно так же как мертвых нельзя вернуть к жизни. Некоторые из вас полагают, будто ее отмена подействовала бы благоприятно на Унию. Почему же лучше после отмены, чем до издания? Было более полутора лет попыток подавить мятеж до того, как была издана прокламация, последние сто дней из которых прошли под четким уведомлением о том, что она появится, если ее не предотвратят вернувшиеся к своей присяге мятежники. Война с момента издания прокламации развивалась для нас определенно не менее благоприятно, чем до него. Я знаю так полно, насколько человек может знать мнения других, что некоторые из командующих нашими армиями в полевых условиях, принесшие нам важнейшие победы, считают политику освобождения и помощь цветных войск самыми тяжелыми ударами, нанесенными по сей день по мятежу, и что по меньшей мере один из этих важных успехов не мог быть достигнут тогда, когда он был достигнут, без помощи чернокожих солдат. Среди командующих, разделяющих эти взгляды, есть те, кто никогда не имел ничего общего с так называемым аболиционизмом или с "республиканской партийной политикой", но придерживается их чисто как военных мнений. Я представляю их мнения как заслуживающие определенного веса против возражений, часто приводимых в том духе, что освобождение и вооружение чернокожих неблагоразумны как военные меры и не были приняты в качестве таковых добросовестно. Вы говорите, что не будете воевать за освобождение негров. Некоторые из них кажутся готовыми воевать за вас — но неважно. Воюйте тогда исключительно за спасение Унии. Я издал прокламацию специально для того, чтобы помочь вам спасти Унию. Когда вы победите все сопротивление Унии, если я стану призывать вас продолжать воевать, тогда настанет подходящее время для вас заявить, что вы не будете воевать за освобождение негров. Я думал, что в вашей борьбе за Унию в той мере, в какой негры перестанут помогать врагу, в той же мере это ослабит врага в его сопротивлении вам. Вы думаете иначе? Я думал, что все, что удается заставить делать негров в качестве солдат, оставляет ровно настолько меньше работы для белых солдат в деле спасения Унии. Вам это видится иначе? Но негры, как и другие люди, действуют по побуждениям. Почему они должны делать что-либо для нас, если мы ничего не сделаем для них? Если они ставят на карту свои жизни ради нас, ими должны двигать самые сильные мотивы, а именно — обещание свободы. И раз обещание дано, его нужно сдержать. Знаки выглядят лучше. Отец Вод снова бежит беспрепятственно к морю. Спасибо за это великому Северо-Западу. Но не им одним. Тремястами милями выше они встретили Новую Англию, Имперский штат, Краеугольный камень и Джерси, прорубающие свой путь направо и налево. Солнечный Юг тоже в самых разных красках протянул руку помощи. На месте их доля истории была записана черным по белому. Радость была великой национальной радостью, и пусть никто не будет предан остракизму за то, что внес в нее почетную лепту; и хотя те, кто расчистил великую реку, могут по праву гордиться, даже этим дело не ограничивается. Трудно сказать, что что-либо было сделано храбрее и лучше, чем при Антитеме, Мерфрисборо, Геттисберге и на многих полях меньшего значения. Нельзя забывать и перепончатоногих дядюшки Сэма. На всех берегах вод они присутствовали — не только на глубоком море, широком заливе и стремительной реке, но и вверх по узкому мутному байю; и везде, где земля была чуть сырой, они бывали и оставляли свои следы. Спасибо всем. За великую Республику — за принципы, благодаря которым она живет и сохраняет жизнь — за обширное будущее человека — спасибо всем. Мир не кажется столь далеким, как раньше. Я надеюсь, что он придет скоро и придет надолго: и придет так, чтобы его стоило беречь во все будущие времена. Тогда будет доказано, что среди свободных людей не может быть успешной апелляции от бюллетеня к пуле и что те, кто прибегает к такой апелляции, непременно проиграют свое дело и заплатят издержки. И тогда найдутся чернокожие люди, которые смогут вспомнить, что с безмолвным языком, стиснутыми зубами, твердым взглядом и уверенно нацеленным штыком они помогли человечеству прийти к этому великому завершению; в то время как я опасаюсь, что найдутся белые люди, которые не смогут забыть, что с озлобленным сердцем и лживой речью они стремились помешать этому. И все же давайте не будем слишком самонадеянны насчет скорого окончательного триумфа. Давайте будем вполне трезвы. Давайте усердно применяем средства, не сомневаясь, что праведный Бог в Свое собственное благое время дарует нам должный результат.

Ваш искренне, Авраам Линкольн.

Желая положить начало обычаю ежегодно назначать общий для всей страны день благодарения и молитвы, мистер Линкольн издал следующую прокламацию:

«Президент Соединенных Штатов Америки. — Прокламация: Год, приближающийся к своему завершению, был наполнен благословениями плодородных полей и здорового неба. К этим щедротам, которыми мы пользуемся столь постоянно, что склонны забывать источник, из которого они исходят, добавились другие столь необычного характера, что они не могут не проникнуть и не смягчить сердце, привычно нечувствительное к вечно бодрствующему провидению Всемогущего Бога. Посреди гражданской войны неслыханной силы и суровости, которая временами казалась привлекающей и провоцирующей агрессию со стороны иностранных держав, мир был сохранен со всеми нациями, порядок поддерживался, законы уважались и выполнялись, и гармония царила повсюду, за исключением театра военных действий. В то время как этот театр был значительно сокращен наступающими армиями и флотами Унии, необходимое перенаправление богатства и сил с полей мирной промышленности на национальную оборону не остановило плуг, челнок или корабль. Топор расширил пределы наших поселений, а шахты — как железа и угля, так и драгоценных металлов — давали урожай еще более обильный, чем прежде. Население неуклонно росло, несмотря на убыль, понесенную в лагере, осаде и на поле боя; и стране, радующейся осознанию возросшей силы и бодрости, позволено ожидать продолжения лет с большим приростом свободы. Никакой человеческий совет не замыслил и никакая смертная рука не осуществила эти великие вещи. Они — милостивые дары Всевышнего Бога, Который, карая нас в гневе за наши грехи, тем не менее вспомнил о милосердии.

Мне показалось уместным и правильным, чтобы они были торжественно, благочестиво и с благодарностью признаны единым сердцем и голосом всем американским народом. Поэтому я призываю моих сограждан во всех частях Соединенных Штатов, а также тех, кто находится в море, и тех, кто пребывает в чужих землях, назначить и соблюдать последний четверг ноября в качестве дня благодарения и молитвы нашему благодетельному Отцу, обитающему на небесах. И я рекомендую им, вознося хвалу, справедливо причитающуюся Ему за столь знаменательные избавления и благословения, также со смиренным раскаянием в нашей национальной извращенности и непослушании поручить Его нежной заботе всех тех, кто стал вдовами, сиротами, скорбящими или страдальцами в прискорбном гражданском конфликте, в который мы неизбежно вовлечены, и страстно молить о вмешательстве Всемогущей руки, чтобы исцелить раны нации и вернуть ее, как только это будет совместимо с Божественными целями, к полному наслаждению миром, гармонией, спокойствием и унией.

В удостоверение чего я поставил здесь свою руку и велел прикрепить печать Соединенных Штатов.

Совершено в городе Вашингтоне третьего октября в год Господний тысяча восемьсот шестьдесят третий и независимости Соединенных Штатов восемьдесят восьмой.

Президент: Авраам Линкольн.

Уильям Х. Сьюард, государственный секретарь.»

19 ноября 1863 года президент Линкольн произнес следующую надгробную речь по случаю освящения Национального кладбища в Геттисберге для безопасного упокоения тех храбрых людей, которые отдали свои жизни за свою страну во время трехдневной битвы в этом месте:

«Восемьдесят семь лет назад наши отцы произвели на этом континенте новую нацию, зачатую в Свободе и посвященную принципу того, что все люди созданы равными. Теперь мы участвуем в великой гражданской войне, проверяющей, сможет ли эта нация или любая нация, так зачатая и так посвященная, долго выстоять. Мы встретились на великом поле брани этой войны. Мы встретились, чтобы посвятить часть его в качестве последнего места упокоения тех, кто отдал здесь свои жизни, чтобы эта нация могла жить. Совершенно приличествует и правильно, чтобы мы сделали это.

Но в более широком смысле мы не можем посвятить, мы не можем освятить, мы не можем одухотворить эту землю. Храбрые люди, живые и мертвые, сражавшиеся здесь, освятили ее далеко за пределами наших возможностей что-либо добавить или отнять. Мир мало заметит и ненадолго запомнит то, что мы здесь говорим, но он никогда не забудет того, что они здесь сделали. Нам же, живым, надлежит посвятить себя здесь незавершенной работе, которую они до сих пор столь благородно продолжали. Нам надлежит здесь посвятить себя великой стоящей перед нами задаче — чтобы от этих чтимых мертвецов мы преисполнились еще большей преданности тому делу, которому они отдали здесь высшую и полную меру преданности, — чтобы мы здесь твердо решили, что мертвецы эти погибли не навелисипеде, что нация при Боге обретет новое рождение свободы и что правление народа, народом и для народа не исчезнет с лица земли».

ГЛАВА XVII. ТРИДЦАТЬ ВОСЬМОЙ КОНГРЕСС.

Организация Палаты — Различные мнения о реконструкции — Положения о помиловании мятежников — Прокламация президента о помиловании — Ежегодное послание — Пояснительная прокламация.

При созыве Тридцать восьмого Конгресса 7 декабря 1863 года — того Конгресса, в нижней палате которого оппозиция рассчитывала на большинство, — сторонники правительства без труда избрали своих кандидатов на пост спикера большинством в двадцать голосов, а также радикального противника рабства в качестве капеллана, хотя против последнего в качестве кандидата был выдвинут епископ-эпископалец, не названный здесь по имени, который имел наглость после начала войны предстать перед публикой в качестве защитника института на христианских принципах.

С успехом наших войск — по мере того как продвигалось движение к организации местных органов власти в штатах Теннесси, Луизиана и Арканзас — встал сложный вопрос о принципах, на которых должна быть осуществлена такая реорганизация.

Некоторые исходили из того, что в силу своего мятежа нелояльные штаты скатились до простых территориальных образований и должны оставаться в этом состоянии до тех пор, пока снова не будут приняты в Унию.

Другие утверждали, что это станет равносильно признанию сецессии, и настаивали на том, что каковыми бы ни были действия жителей какого-либо штата, штат как таковой по-прежнему представляет собой неотъемлемую часть Унии, имеющую право на все привилегии в таковом качестве, всякий раз, когда достаточное число лояльных граждан решает воспользоваться избирательным правом, — причем центральное правительство следит за этим, как это было его обязанностью по Конституции, чтобы гарантировалась республиканская форма правления. Относительно того, какое число лояльных жителей должно быть достаточным, мнения расходились.

Конгресс предусмотрел актом, утвержденным 17 июля 1862 года:

Что настоящим президент уполномочивается в любое время в дальнейшем посредством прокламации распространить на лиц, которые могли участвовать в существующем мятеже в любом штате или части такового, помилование и амнистию с такими исключениями, в такое время и на таких условиях, какие он сочтет целесообразными для общественного благосостояния.

В соответствии с этим полномочием мистер Линкольн издал следующую прокламацию, из которой следовало, что он взял на себя обязательство перед всем миром и перед лицами, которых это непосредственно касается, сделать приверженность инициированной им политике освобождения предварительным условием для любого акта милосердия, осуществляемого им самим:

«Тогда как в Конституции Соединенных Штатов предусмотрено, что президент "имеет право даровать отсрочки исполнения приговора и помилования за преступления против Соединенных Штатов, за исключением случаев импичмента"; и тогда как в настоящее время существует мятеж, в силу которого законные правительства нескольких штатов на долгое время были свергнуты, а многие лица совершили и в настоящее время виновны в измене против Соединенных Штатов; и тогда как в отношении вышеупомянутых мятежа и измены Конгрессом были приняты законы, объявляющие о конфискации имущества и освобождении рабов на изложенных там условиях и на тех же условиях; а также объявляющие, что президент тем самым уполномочивается в любое время в дальнейшем посредством прокламации распространить на лиц, которые могли участвовать в существующем мятеже в любом штате или части такового, помилование и амнистию с такими исключениями, в такое время и на таких условиях, какие он сочтет целесообразными для общественного благосостояния; и тогда как конгрессовое заявление об ограниченном и условном помиловании согласуется с хорошо установившимся судебным толкованием права на помилование; и тогда как в отношении указанного мятежа президент Соединенных Штатов издал несколько прокламаций с положениями, касающимися освобождения рабов; и тогда как ныне некоторые лица, ранее участвовавшие в вышеупомянутом мятеже, желают возобновить свою верность Соединенным Штатам и заново учредить лояльные правительства штатов в своих соответствующих штатах и для них; посему»

«Я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, настоящим провозглашаю, заявляю и довожу до сведения всех лиц, которые прямо или косвенно участвовали в существующем мятеже, за исключением нижеуказанных лиц, что им и каждому из них настоящим даруется полное помилование с восстановлением всех имущественных прав, за исключением прав на рабов, а также за исключением тех имущественных случаев, в которых возникли права третьих лиц, и при условии, что каждое такое лицо примет и подпишет присягу и впредь будет неукоснительно соблюдать и поддерживать названную присягу; какова присяга подлежит регистрации для постоянного хранения и имеет следующее содержание и силу, а именно:

„Я, ​—​— ​—​—, торжественно клянусь перед лицом Всемогущего Бога, что отныне буду верности поддерживать, защищать и отстаивать Конституцию Соединенных Штатов и учрежденную на ее основе Унию штатов; и что я буду аналогичным образом соблюдать и неукоснительно поддерживать все акты Конгресса, принятые во время существующего мятежа в отношении рабов, до тех пор и постольку, поскольку они не отменены, не изменены и не признаны недействительными Конгрессом либо решением Верховного суда; и что я буду аналогичным образом соблюдать и неукоснительно поддерживать все прокламации Президента, изданные во время существующего мятежа в отношении рабов, до тех пор и постольку, поскольку они не изменены и не признаны недействительными решением Верховного суда. Да поможет мне Бог.“

«Лицами, исключенными из сферы действия вышеуказанных положений, являются все лица, которые являются или являлись гражданскими или дипломатическими должностными лицами или агентами так называемого Правительства Конфедерации; все лица, оставившие судебные должности в Соединенных Штатах ради помощи мятежу; все лица, которые являются или являлись военными или военно-морскими офицерами упомянутого так называемого Правительства Конфедерации в звании выше полковника армии или лейтенанта флота; все лица, оставившие места в Конгрессе Соединенных Штатов ради помощи мятежу; все лица, сложившие с себя полномочия в армии или на флоте Соединенных Штатов и впоследствии оказавшие помощь мятежу; а также все лица, которые каким бы то ни было образом участвовали в жестоком обращении с цветными лицами или белыми лицами, сопровождающими таковых, иначе чем на законном основании в качестве военнопленных, и которые могут быть обнаружены находящимися на службе Соединенных Штатов в качестве солдат, матросов или в любом ином качестве».

«И я настоящим дополнительно провозглашаю, заявляю и довожу до сведения, что всякий раз, когда в любом из штатов Арканзас, Техас, Луизиана, Миссисипи, Теннесси, Алабама, Джорджия, Флорида, Южная Каролина и Северная Каролина некоторое число лиц, составляющее не менее одной десятой части от числа голосов, поданых в таком штате на президентских выборах в год от Рождества Христова 1860, причем каждое из них принесло вышеупомянутую присягу и с тех пор не нарушало ее, и является квалифицированным избирателем по избирательному закону штата, действовавшему непосредственно перед так называемым актом сецессии, за исключением всех прочих, восстановит правительство штата, которое будет республиканским и никоим образом не противоречащим названной присяге, таковое будет признано истинным правительством штата, и штат получит на этом основании блага конституционного положения, которое провозглашает, что „Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в этой Унии республиканскую форму правления и защищают каждый из них от вторжения; а по заявлению легислатуры или исполнительной власти (когда легислатура не может быть созвана) — от внутренних беспорядков“».

«И я настоящим дополнительно провозглашаю, заявляю и довожу до сведения, что любое положение, которое может быть принято таким правительством штата в отношении освобожденных людей такого штата, которое будет признавать и провозглашать их постоянную свободу, предусматривать их образование и которое тем не менее может быть совместимо, в качестве временной меры, с их нынешним положением трудящегося класса, не имеющего ни земли, ни крова, не встретит возражений со стороны национальной исполнительной власти. И высказывается предложение о том, что не является ненадлежащим при создании лояльного правительства штата в любом штате сохранить название штата, границы, подразделения, Конституцию и общий свод законов в том виде, в каком они существовали до мятежа, подчинив их лишь изменениям, обусловленным вышеуказанными условиями, а также иным изменениям, если таковые имеются, не противоречащим названным условиям и которые могут быть сочтены целесообразными теми лицами, которые формируют новое правительство штата».

«Во избежание недоразумений было бы уместно заявить, что эта прокламация, поскольку она касается правительств штатов, не имеет отношения к тем штатам, в которых лояльные правительства штатов поддерживались все это время. И по той же причине было бы уместно добавить, что вопрос о том, будут ли члены, направленные в Конгресс от какого-либо штата, допущены к местам на конституционных основаниях, решается исключительно соответствующими палатами, а не в какой-либо степени исполнительной властью. И далее, что эта прокламация призвана предложить народу тех штатов, в которых национальная власть была приостановлена и лояльные правительства штатов были свергнуты, способ, с помощью которого национальная власть и лояльные правительства штатов могут быть восстановлены внутри указанных штатов или в любом из них; и хотя предложенный способ является лучшим из тех, что исполнительная власть может предложить при нынешнем положении дел, не следует понимать так, будто никакой другой возможный способ не был бы приемлем».

«Заверено моей рукой в городе Вашингтон восьмого декабря в год от Рождества Христова 1863 и в год независимости Соединенных Штатов Америки восемьдесят восьмой».

« Авраам Линкольн. »

Ежегодное послание, направленное в Конгресс 9 декабря, за исключением вопросов лишь временного интереса, излагается следующим образом:

« Сограждане из Сената и Палаты представителей :​—​Миновал еще один год здоровья и достаточно обильных урожаев. За это, и особенно за улучшение состояния наших национальных дел, мы должны принести нашу вновь обретенную и глубочайшую благодарность Богу.

“Мы остаемся в мире и дружбе с иностранными державами.

“Усилия нелояльных граждан Соединенных Штатов втянуть нас в иностранные войны с целью оказания помощи непростительному восстанию не возымели успеха. Правительство ее британского величества, как и следовало ожидать, использовало свою власть для предотвращения выхода новых враждебных экспедиций из британских портов. Император Франции посредством аналогичных действий незамедлительно подтвердил нейтралитет, который он провозгласил в начале конфликта. Вопросы исключительной сложности и важности возникли в связи с блокадой и другими военными операциями между Правительством и несколькими морскими державами, но они обсуждались и, насколько это было возможно, урегулированы в духе откровенности, справедливости и взаимной доброй воли. Особенно отрадно, что наши призовые суды своей беспристрастностью при вынесении решений снискали уважение и доверие морских держав.

“Дополнительный договор между Соединенными Штатами и Великобританией о пресечении торговли африканскими рабами, заключенный 17 февраля прошлого года, был надлежащим образом ратифицирован и приведен в исполнение. Есть основания полагать, что, по крайней мере что касается американских портов и американских граждан, эта бесчеловечная и отвратительная торговля подошла к концу....

“Инциденты, происходившие в ходе нашей гражданской войны, привлекли мое внимание к неопределенному состоянию международных вопросов, касающихся прав иностранцев в этой стране и граждан Соединенных Штатов за рубежом. В отношении некоторых правительств эти права по крайней мере частично определены договорами. Однако ни в одном случае не оговорено в явной форме, что в случае гражданской войны иностранец, проживающий в этой стране в расположении мятежников, освобождается от правила, причисляющего его к воюющей стороне, в интересах которой правительство его страны не может рассчитывать на какие-либо привилегии или иммунитеты, отличные от этого статуса. С сожалением должен отметить, однако, что такие требования выдвигались, а в некоторых случаях и в пользу иностранцев, которые прожили в Соединенных Штатах большую часть своей жизни.

“Существуют основания полагать, что многие лица, родившиеся в зарубежных странах, которые заявили о своем намерении стать гражданами или прошли полную натурализацию, уклонялись от возложенной на них воинской обязанности, отрицая этот факт и тем самым возлагая на Правительство бремя доказывания. Получить такие доказательства оказалось трудно или невыполнимо из-за отсутствия указателей на надлежащие источники информации. Они могли бы быть предоставлены путем требования к секретариатским судам, где могут подаваться заявления о намерении или осуществляться натурализация, периодически направлять списки имен лиц, натурализованных или заявивших о намерении стать гражданами, министру внутренних дел, в ведомстве которого эти имена могли бы систематизироваться и печататься для всеобщего сведения.

“Существуют также основания полагать, что иностранцы часто становятся гражданами Соединенных Штатов исключительно с целью уклонения от пошлин, взимаемых законами их родных стран, куда они по возвращении в качестве натурализованных лиц здесь сразу же направляются, и хотя они никогда не возвращаются в Соединенные Штаты, они все же требуют вмешательства этого Правительства в качестве граждан. Из-за этого злоупотребления до сих пор возникали многочисленные споры и сильные предрассудки. Поэтому данный вопрос выносится на ваше серьезное рассмотрение. Было бы целесообразно установить предел, за которым ни один гражданин Соединенных Штатов, проживающий за рубежом, не может требовать вмешательства своего Правительства.

“Избирательное право часто присваивалось и осуществлялось иностранцами под предлогом натурализации, от которой они отказывались, когда их призывали на военную службу. Я выношу на рассмотрение целесообразность такого изменения закона, которое сделало бы сам факт голосования препятствием для любых заявлений об освобождении от воинской службы или иного гражданского обязательства на основании иностранного гражданства....

“Состояние нескольких организованных Территорий в целом удовлетворительное, хотя индейские волнения в Нью-Мексико подавлены не полностью. Минеральные ресурсы Колорадо, Невады, Айдахо, Нью-Мексико и Аризоны оказываются гораздо более богатыми, чем предполагалось ранее. Я представляю вашему вниманию сообщение на этот предмет от губернатора Нью-Мексико. Я вновь выношу на ваше рассмотрение целесообразность создания системы поощрения иммиграции. Хотя этот источник национального богатства и силы вновь течет свободнее, чем в течение нескольких лет до начала восстания, в каждой сфере промышленности по-прежнему наблюдается остророкий дефицит рабочей силы, особенно в сельском хозяйстве и на наших рудниках, как железных и угольных, так и драгоценных металлов. В то время как спрос на труд здесь таким образом возрос, десятки тысяч людей, лишенных оплачиваемой работы, толпятся у наших зарубежных консульств и предлагают эмигрировать в Соединенные Штаты, если им может быть оказана существенная, но весьма дешевая помощь. Нетрудно заметить, что под суровой дисциплиной гражданской войны нация начинает новую жизнь. Это благородное усилие требует помощи и должно получить внимание и поддержку со стороны Правительства.