Вне всякого сомнения, существует высший закон, стоящий над Законом, за повиновение которому никто, кроме самого человека или государства, не может держать ответ перед Судией. Свобода совести может быть скована или растрачена тем, кто обязан ей преданностью, однако ее главенство, даже будучи таким образом отвергнуто, не может быть сокрушено. Гаагская конференция облегчила будущее обращение к арбитражу, предоставив средства, с помощью которых при возникновении дела суд формируется легче и правила, регулирующие его процедуру, готовы под рукой; но она воздержалась от каких-либо обязательств, обязывающих государства прибегать к созданному таким образом трибуналу. Ответственность государства перед собственной совестью остается незатронутой и независимой. Достигнутый и ограниченный таким образом прогресс ведет к остановочному пункту, на котором, независимо от того, хорошо он выбран или нет, нациям волей-неволе придется остановиться на время; и будет мудро использовать это время для осмысления последствий как того, что было сделано, так и того, что осталось несделанным.
Наша собственная страна испытывает особую потребность тщательно взвесить возможные последствия арбитража, понимаемого в смысле предварительного обещания прибегнуть к нему, если только оно не обставлено очень тщательно продуманными ограничениями. Существует несомненная народная тенденция в направлении такого арбитража, который был бы «обязательным» в высшем моральном смысле — в смысле принуждения обещанием. Мир в целом и мы в особенности стоим на пороге новой эры, проблемы которой трудно предвидеть. Среди народов проявляется живой интерес к созреванию наших национальных убеждений, как новичков в активной международной жизни через Азию, в отношении курса которых невозможно делать предсказания; и во многих кругах, вероятно, во всех, кроме Великобритании, отношение к нам носит скорее выжидательный, чем сочувственный характер. Опыт Крита и Армении не наводит на мысль о благотворных результатах арбитража многих советников; особенно если сопоставить его с более благоприятным исходом, когда Россия в 1877 году, действуя по собственной инициативе, побуждаемая совестью своего народа, сама в одиночку сбросила оковы с Болгарии; или когда мы сами в прошлом году, отвергнув посредничество, разорвали узы на Кубе и сняли ярмо с шеи угнетенных.
Было неизбежно, что подобные мысли часто возвращались к человеку со складом ума автора, когда он постоянно находился в атмосфере Конференции, хотя последняя поддавалась ее влиянию в малой степени. Слова поэта «Парламент человечества, всемирная федерация» часто звучали на устах людей прошедшим летом. Нельзя отрицать красоту этого идеала, но при его созерцании также проявилась склонность презирать медленные процессы эволюции, посредством которых Природа обычно достигает своих целей, и сразу же навязывать путем конвенции методы, импонирующие оптимистам. Плоды зреют лучше не от преждевременного срывания, и цели нельзя достичь такими короткими путями. Шаг за шагом человек поднимался в прошлом с помощью меча, и его недавние приобретения, равно как и нынешнее положение, показывают, что еще не пришло время отбрасывать лестницу, которая сослужила ему такую службу. Триста лет назад народ той страны, в которой собралась Конференция, мечом вырвал гражданский, религиозный мир и национальную независимость из-под тирании Испании. Тогда начался распад ее империи и освобождение народов от ее угнетения, но завершено это было лишь в прошлом году, и опять-таки с помощью меча — Соединенных Штатов.
Чего только не приходилось совершать силой меча в минувшие столетия «справедливости, вооруженной доблестью», сталкиваясь со злом в высших эшелонах власти? Именно ей обязано рождение нашей собственной нации, не последним из благ которого стал суровый опыт, сделавший Великобританию не госпожой, а матерью ее доминионов. Обуздание во благо разрушительного пожара Французской революции и Наполеона произошло благодаря мечу. Долгая череда славных имен и деяний тех, кто носил его не напрасно, в наши времена завершилась — если конец действительно близок — новым рождением Соединенных Штатов путем искоренения человеческого рабства и падением вчера еще существовавшей колониальной империи, отождествлявшейся с тиранией. То, что меч — и прежде всего он, смягченный лишь суровыми требованиями справедливости и совести да любящим голосом милосердия, — сделал для Индии и Египта, — история слишком долгая и слишком хорошо известная, чтобы повторять ее здесь. Мир действительно не исчерпывает собой весь прогресс; существуют такие преграды, преодолеть которые способно лишь взрывное усилие. Какое средство, менее насильственное, чем война, за полгода решило бы карибскую проблему, сокрушило бы национальные идеи, глубоко укоренившиеся в предрассудках целого века, и поставило бы Соединенные Штаты в Азии лицом к лицу с великой мировой проблемой ближайшего будущего? Что, как не война, сорвало завесу, мешавшую англоязычным сообществам смотреть друг другу в глаза, и открыло каждому лицо брата? Неудивительно, что за войной, принесшей столь масштабные последствия при сравнительно небольшом кровопролитии, последовал призыв к созыву Мирной конференции!
Мощь, сила есть способность национальной жизни; один из талантов, вверенных народам Богом. Как и любой другой дар сложного организма, он должен удерживаться под контролем просвещенного интеллекта и честного сердца; но его нельзя ни неосторожно, ни легкомысленно отрекаться, не навлекая на себя ответственность того, кто закапывает в землю то, что было поручено ему для использования. И эта обязанность отстаивать право — если нужно, силой, — будучи общей для всех государств, в особенности лежит на великих державах пропорционально их возможностям. С тех, кому многое дано, многое и спрашивается. С этой точки зрения способность быстро задействовать мощь нации посредством адекватной организации и других необходимых приготовлений в соответствии с разумными требованиями внутренней силы нации и ее положения в мире составляет одну из очевидных обязанностей, подразумеваемых христианским словом «бодрствование» — готовность к зову, который может прийти как ожидаемо, так и неожиданно. Пока не будет доказано существование или угроза миру со стороны зла, которое нельзя предотвратить без обращения к силе, обязанность поддерживать готовность должна оставаться; а там, где зло могущественно и дерзко, возникает обязанность применять силу, то есть войну. И невозможно заранее подвести эти условия и обязанности под букву точного и кодифицированного закона, администрируемого трибуналом; а в духе легализма кроются изъяны столь же реальные, сколь и те, что обычно приписываются «милитаризму», и они не более возвышенны. Соображения, определяющие добро и зло, правое и неправое в кризисах национальной жизни или мировой истории, являются вопросами справедливости, зачастую слишком сложными для решения на основе простых правил или даже принципов права, международного или иного. Примеры Болгарии, Армении и Кубы полностью подходят к делу, и весьма вероятно, что споры вокруг будущего Китая дадут дополнительные иллюстрации. Даже в вопросах, затрагивающих интересы наций, присутствует моральный элемент, поскольку каждое поколение в свое время является стражем тех, кто последует за ним. Следовательно, как и все опекуны, обладая властью действовать в соответствии со своим лучшим суждением, оно не имеет права ради одного лишь мира позволять чинить известную несправедливость по отношению к своим подопечным.
Нынешнее сильное чувство во всех странах мира в пользу арбитража само по себе является почти безусловным поводом для поздравлений. Оно действительно несет в себе обещание, с которым не могут сравниться никакие бумажные пакты, ибо оно воздействует на совесть посредством внутреннего убеждения, а не внешних оков. Но следует помнить, что подобные настроения в силу своей универсальности и очевидной благости нуждаются в коррективах, ибо таят в себе огромную опасность крайностей или поспешности. Крайности проявляются в чересчур распространенной склонности смотреть на войну не просто как на зло, но как на зло всецело смешанное, ненужное и потому всегда неоправданное; в то время как поспешность в достижении желаемых результатов выражается в стремлении навязать арбитраж ради предотвращения обращения к войне посредством общего заранее данного обещания. Оба эти склада ума находят выражение в речах ораторов, отличительной чертой которых является отсутствие чувства меры и пропорции. Так, сообщается, что один видный гражданин заявил: «У двух наций нет больше поводов идти войной друг на друга, чем у двух мужчин разрешать свои споры с помощью дубинок». Как ни странно, эта точка зрения претендует на выражение сугубо христианского учения, сознательно игнорируя ту истину, что христианство, хотя оно и не станет принуждать совесть иными средствами, кроме духовных, как мог бы сделать «обязательный» арбитраж, отчетливо признает меч в качестве сопротивляющегося и исцеляющего зло средства в сфере «этого мира».
Великая возможность арбитража наступила в связи с повышением моральных стандартов государств, благодаря чему уменьшилась склонность к умышленному злодеянию и, соответственно, реже стали возникать поводы для исправления зла силой. Однако ввиду недавних событий и особенно вопиющего, высокомерного угнетения, начатого после созыва Мирной конференции и решительно продолжавшегося во время ее заседаний вопреки общественному мнению — убеждению — широкой общественности, преждевременно полагать, будто подобные поводы целиком принадлежат прошлому. Тем более нельзя предполагать, будто впредь не будет случаев, когда какое-либо сообщество будет искренне и полностью убеждено в том, что честь и долг требуют от него определенного курса действий, который другое сообщество со столь же безупречной честностью может счесть несовместимым с правами и обязанностями его собственных членов. Вполне возможно, особенно для того, кто недавно побывал в Голландии, представить себе, что Великобритания и буры одинаково уверены в существенной справедливости своих притязаний. Можно лишь искренне надеяться на то, что в спорах между суверенными государствами арбитраж сможет найти путь примирения мира с верностью совести для обеих сторон; но если убеждение совести остается непоколебимым, война лучше неповиновения — лучше смирения с признанным злом. Большая опасность неразборчивой поддержки арбитража, которая угрожает даже защищаемому им делу, заключается в том, что она может подтолкнуть людей к манипуляциям со справедливостью, к компромиссам с беззаконием, успокаивая свою совесть верой в то, что война настолько всецело зла, будто рядом с ней никакое другое терпимое зло не является злом. Вспомните Армению и вспомните Крит. Войны удалось избежать; но что стало с национальными совестями, которые созерцали такое беззаконие и удержали руку?
Примечание. — Эта статья послужила поводом для попадания в руки автора письма покойного генерала Шермана, которое убедительно иллюстрирует, как легко в спокойные моменты люди забывают о том, чем они были обязаны и по-сей день обязаны мечу. Ввиду совпадения его мысли с мыслями самой статьи, у него было запрошено и получено разрешение напечатать его здесь.
Нью-Йорк, 5 февраля 1890 г.
Дорогой генерал Мейгс, — вчера я присутствовал на юбилейных церемониях в честь Верховного суда: полных четыре часа утром в Метрополитен-опера-хаус и примерно столько же времени на грандиозном банкете 850 юристов вечером в «Ленокс-лицее».
Все здесь было превосходно по своим пропорциям, но это было вовсе не место для солдата. Меня пригласили на этот пир исключительно потому, что в 1858 году в течение нескольких коротких месяцев я был адвокатом в Ливенворте, штат Канзас.
Ассоциация адвокатов Соединенных Штатов явно отбросила Меч Свободы. Справедливость и Закон проигнорировали значение Большой печати Соединенных Штатов с ее эмблематичными оливковой ветвью и тринадцатью стрелами, «всеми положенными по правилам», и теперь утверждают, что Закон и моральное убеждение без применения силы провели нас через сто лет истории. Разумеется, в своем кабинете вы спокойно прочитаете эти речи, и если обнаружите в них хоть какое-то чувство признательности по отношению к солдатам, то будете удачливее меня, простого слушателя.
С 1861 по 1865 год Верховный суд был абсолютно парализован; к его постановлениям и предписаниям относились с презрением к югу от Потомака и Огайо; он не мог вызвать свидетеля или направить судебного пристава. Война и вооруженная мощь Нации — только они устранили преграду и возвратили судам США их законную юрисдикцию. Тем не менее из этих медовых слов лести посторонний человек мог бы сделать вывод, что юристы Америки наконец-то открыли суверенную панацею правительства без применения силы — будь то явной или находящейся в резерве.
Я надеялся, что Гражданская война рассеяла эту опасную иллюзию, но, судя по всему, нет.
Мы с вами можем сложить руки и с полным правом сказать, что выполнили свой долг мужей, предоставив разбираться с последствиями тем людям помладше, которым предстоит бороться со следующими бурями; но правительство, игнорирующее великие истины, запечатленные языком геральдики прямо над его Капитолием, еще не исчерпало своих бед.
С глубоким уважением, У. Т. Шерман.
ОТНОШЕНИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ К ИХ НОВЫМ ЗАВИСИМЫМ ТЕРРИТОРИЯМ
ОТНОШЕНИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ К ИХ НОВЫМ ЗАВИСИМЫМ ТЕРРИТОРИЯМ
В Новое время существовали две основные колонизующие нации, которые не просто оккупировали обширные заморские владения и управляли ими, но запечатлели на них собственную идентичность — всю совокупность своих политических и расовых характеристик — в степени, способной навсегда повлиять на историю мира в целом.
Излишне говорить, что эти две нации — Великобритания и Испания. Россия, их единственный конкурент, отличается от них тем, что ее поступательное продвижение по чужеродным регионам осуществляется столь же всецело по суше, сколь их собственное — по морю. Франция и Голландия оккупировали обширные территории и управляли ими, а также продолжают оккупировать их и управлять ими; однако вряд ли нужно доказывать, что ни в том, ни в другом случае раса не овладела землей, а национальные характеристики не передались проживающим там людям в целом. Скорее, они воплотили идею, недавно сформулированную миром Бенджамином Киддом для развития тропических регионов, — управление извне.
Неожиданное появление Соединенных Штатов в качестве стороны, осуществляющей юридический контроль над заморской территорией, которую им еще не представилось возможности ни оккупировать, ни администрировать, совпадает по времени с окончательным крушением колониальной империи Испании и с этапом поступательного развития британской империи, настолько разительным в своем контрасте с гибелью Испании, что это вызывает необходимость внимания и сравнения с конечной целью извлечь отсюда уроки для Соединенных Штатов на их новом поприще. Крупные колонии Великобритании вовсе не достигают своего совершеннолетия — ведь это произошло давным-давно; но идея, сформулированная в словосочетании «имперская федерация», показывает, что они и сама метрополия прошли и оставили позади ту эпоху, когда общепринятой в обеих средах была мысль о том, что в конечном счете они разделятся, подобно сыновьям, покидающим родительский кров, чтобы каждый обустроился сам по себе. На смену этой переходной фазе пришел идеал партнерства — более сложный, безусловно, и трудный в достижении, но втрое более сильный в случае его реализации. Условия партнерства, доля каждого участника в бременем ложащихся тяготах и в прибычах порождают трудности, которые отсрочат осуществление этой цели и могут помешать ей; лишь время покажет. Примечательным фактором в этой перемене умонастроений является, однако, проявленное и родителями, и детьми нежное стремление обеспечить желаемый результат. В отношении наций, долгое время бывших чуждыми друг другу, мы имеем веские основания утверждать, что действия определяет исключительно интерес; но между сообществами одной крови, когда узы зависимости с одной стороны еще свежи, сильны чувства — любовь и взаимная гордость, при условии наличия для них веских оснований. И такие основания есть. С тех пор как она лишилась территории, ставшей ныне Соединенными Штатами, Великобритания стала благожелательной и благотворной по отношению к своим колониям.
Однако Великобритания была благотворна по отношению к более слабым сообществам не только в колониях; да и благожелательность и благотворность — не единственные качества, проявленные ею. Она была также сильна — сильна своей внутренней жизнью, откуда исходит всякая истинная сила; сильна качеством людей, которых она направляла для колонизации и управления; сильна способностью защищать дланью своей мощи — на суше и, прежде всего, на море. Преимущество последнего средства защиты разделяют все ее зависимые территории; однако именно среди подчиненных и инородных рас, а не в колониях в надлежащем смысле этого слова, ее наземная энергия проявляется главным образом для того, чтобы контролировать, защищать и возвышать. Ярчайшими иллюстрациями этих функций, исполняемых в целом превосходно, служат Индия и Египет. В них она осуществляет управление извне и не может считаться колонизующей державой, ибо земля эта была уже полна обитателей.
Яркий результат образует пример: для подражания — если он почетен; для предостережения — если постыден. Опыт — великий учитель, и он проявляет себя наилучшим образом, когда является личным; но при начале какого-то поприща подобный опыт у индивидуума отсутствует, и его следует искать в летописях других жизней или других наций. Соединенные Штаты вот-вот вступят на поприще правления — администрирования — регионами, которые по своим обитателям, климату и политическим традициям кардинально отличаются от них самих.ковыковы условия успеха?
У нас есть два великих примера. Великобритания была в целом и со всё возрастающей степенью благотворной и сильной. Испания же с самого начала, как показывают исторические свидетельства, была бесчеловечно угнетающей по отношению к низшим расам; и после того, как ее собственные потомки в колониях стали чуждыми по своим привычкам для метрополии, она стала тиранически требовательной и к ним тоже. Но более того, по мере того как шли годы, Испания становилась всё слабее и слабее, причем тирания ее поборов отчасти объяснялась требованиями ее политической слабости и экономического упадка. Однако давайте не преминем заметить, что благотворность Великобритании, как и ее сила, были делом развития. Она не всегда была для инородного подданного такой, какова она теперь. Следовательно, нет никаких причин отчаиваться — как это делают некоторые, — будто Соединенные Штаты, разделяющие ее традиции, не смогут достичь ее успеха. Эта задача нова для нас; мы можем совершать ошибки; но, руководствуясь ее опытом, мы быстрее достигнем цели.