В древние времена, до разделения судов, канцлер был весьма значительным должностным лицом curia regis. В его обязанности входило составление и скрепление Великой печатью дипломов, или chartæ regis, именуемых ныне патентными грамотами (letters patents); выдача всех судебных приказов — либо для учреждения юрисдикции curia regis и передачи дел в этот суд, что по древнему праву относилось к ведению судов на местах, либо приказов нобилям о созыве их на commune concilium, или парламент. Впоследствии, когда была сформирована Палата общин, он рассылал в надлежащие места приказы об избрании ее членов. Отсюда, когда суды разделились, составление патентных грамот, ведение их реестров и выдача так называемых первоначальных приказов (original writs), то есть тех, которые учреждают юрисдикцию судов, и иных приказов подобного рода, продолжало оставаться в его ведении; и поскольку эти судебные архивы хранились у него, у него возникла юрисдикция в отношении них, за исключением тех приказов, которые предназначались для учреждения юрисдикции другого суда и которые, хотя и исходили из Канцелярии, подлежали возврату в надлежащий суд, где дело и разрешалось [365].
Первой отраслью юрисдикции этого суда было, следовательно, аннулирование патентных грамот, выданных опрометчиво во вред королю или подданному; и это по праву выпадало на долю канцлера, поскольку он составлял патенты и вел их реестры. Способом аннулирования таковых являлся приказ, именуемый scire facias, о котором уведомлялась сторона, заявляющая права по патенту, с вызовом ее для изложения оснований, почему он не должен быть отменен. Этот scire facias выдавался в трех случаях: первый — по иску подданного, когда два патента выдавались двум лицам на одну и ту же вещь, и первый патентообладатель предъявлял scire facias против второго для отмены его пожалования; два других случая — по иску короля, когда король вводился в заблуждение либо ложными утверждениями о заслугах, либо относительно стоимости пожалованной вещи, или во втором случае, если король посредством своего патента жаловал то, чего по закону жаловать не мог. Если дело было ясным по закону и отсутствовал спорный вопрос факта, требующий разрешения для установления права, судьей выступал канцлер; и если его решение было против патента, в его обязанность входило аннулировать (cancel) его реестровую запись, от каковой части своей должности он и получил свое название. Я говорю: если дело было ясным по закону и не было спорного вопроса факта; ибо если имел место последний случай, он не мог его рассматривать, поскольку в древности он был лишь должностным лицом curia regis, а не судьей, и потому не имел полномочий призывать присяжных. Это правило оставалось неизменным и после разделения судов и приобретения им статуса судьи; главным образом, как я полагаю, ради сохранения общего права и неотъемлемого права англичан — суда присяжных. Ибо поскольку канцлер в те времена почти всегда был духовным лицом и, следовательно, предполагался более привязанным к гражданскому и каноническому праву, существовала опасность, что, если бы ему позволили самому разбирать вопросы факта, он мог бы внедрить новый способ судопроизводства. Когда же дело слушалось по возражению о правовой недостаточности (demurrer), то есть когда факты признавались обеими сторонами и оспаривалось лишь право, он выносил решение; но если они переходили к спору о факте, он был обязан передать судебное дело (record) в Суд королевской скамьи, который призывал присяжных и выносил решение на основе их вердикта [366].
Другой отраслью его юрисдикции являлось производство по должностным следственным производствам (inquisitions of office). Есть много должностных лиц, в чьи обязанности входит забота о прибылях и доходах короля, и для этой цели они приносят присягу в Казначействе; таковы эшеаторы, шерифы и прочие, чья обязанность заключается в проведении расследований о том, на что король имеет право в пределах своих соответствующих округов, будь то земли или движимое имущество, или на каком основании. Для этой цели они должны созывать присяжных и возвращать выявленные вердикты в суд доходов Казначейства, дабы сей суд мог позаботиться о правах короля. Они именовались инквизициями, или расследованиями, по должности (inquisitions of office), поскольку проистекали из обязанностей должностного лица, их проводившего. Но поскольку эти должностные лица проявляли небрежение при исполнении сего своего долга, порой становилось необходимым, а впоследствии вошло в обыкновение подгонять их путем выдачи для этой цели судебных приказов; и сии приказы исходили из Канцелярии — Officina Brevium; а затем, дабы было видно, что они исполнены должным образом, возврат инквизиции производился в суд, выдавший приказ, и таким образом Канцелярия приобрела юрисдикцию в этом вопросе, став помощником Казначейства в делах королевских доходов; впрочем, не в деле их администрирования, а в приведении их во владение короля [367].
В английском праве существует максима, что от короля к подданному ничто не может перейти иначе как посредством судебного акта (matter of record), казовая максима была выгодна не только королевской казне, предотвращая получение лицами пожалований путем внезапного сюрприза, но также выгодна подданному в плане прочности его титула, коль скоро он его приобрел. И напротив, регулярный и надлежащий способ возвращения владений короне также осуществлялся через судебный акт, то есть посредством инквизиций, возвращающих установленный титул короля, как я уже упоминал. Но поскольку вердикты, вынесенные в ходе этих инквизиций, могут быть ошибочными и пагубными для другого лица, признавая то, что являлось его подлинной собственностью, собственностью другого и перешедшим к королю в порядке конфискации или выморочности (escheat); и поскольку, согласно другой правовой максиме, невозможно опровергать или оспаривать судебный акт (record), было необходимо, чтобы простое возвращение инквизиции в Канцелярию не являлось окончательным и неопровержимым, но чтобы всякому, кто почитает себя ущемленным, давалось время заявить о своем праве. Отсюда по закону после возвращения инквизиции предоставляется месячный срок, в течение которого любое лицо может явиться и оспорить должность (traverse the office), то есть подвергнуть сомнению ее законность. И здесь канцлер выступает судьей точно так же, как и при аннулировании патентных грамот, то есть если предмет спора зависит исключительно от вопросов права; однако если стороны доходят до спора о факте, он не может рассматривать его по вышеуказанной причине, и дело должно быть передано в Суд королевской скамьи [368].
Другой отраслью судебной деятельности является рассмотрение петиций к королю о правосудии по его собственным делам. Ни один человек в силу феодальных принципов нашего права не может предъявить иск против короля. Ибо обвинение его в совершении неправды было бы нарушением верности. По нашему закону король не может поступать неправо; однако в силу множественности его занятий или из-за дезинформации подданный порой может претерпевать от него неправду. Средством защиты в таком случае служит смиренная петиция к королю с просьбой расследовать дело и восстановить справедливость для стороны; сия петиция, хотя и составленная в более смиренном тоне, столь же эффективна, как и иск, и должна рассматриваться в этом суде, являющемся надлежащим каналом для передачи милостей его величества, и король через своего канцлера вершит правосудие для просителя.
Еще одной отраслью судебной деятельности этого суда являлось производство по определенным делам в отношении привилегированных лиц, то есть должностных лиц суда, которые, поскольку предполагалось их постоянное присутствие, должны были преследоваться судебным порядком здесь, подобно тому как должностные лица других судов — в своих соответствующих судах.
Наконец, этот суд обладал юрисдикцией в отношении производства по признаниям долга (recognizances), или подтверждениям обязательств, принятым в этом суде, которые, будучи здесь записаны и не подлежат изъятию, по праву подлежали рассмотрению здесь [369].
Существуют и некоторые другие категории дел, подлежащих юрисдикции Канцелярии, рассмотрение которых завело бы меня сейчас слишком далеко. Поэтому я завершу здесь упоминанием одного разительного отличия между этим судом и остальными: последние заседают только во время четырех судебных сессий (terms), тогда как этот открыт круглый год. Ограничение остальных сессиями проистекало из религиозности тех времен и установлений канонического права, которые запрещали проводить суды в периоды трех великих праздников и страды. Подчиняясь этому закону, смею сказать (ибо папская власть в Англии тогда была весьма высока), наши михайловские вакации были отведены под празднование Рождества, илариевские вакации — под Пасху, пасхальные вакации — под Троицын день, а троицкие, или долгие, вакации — под нужды земледелия. Но велики были бы бедствия, если бы тот суд, который является Officina Justiciæ, Мастерской Правосудия, когда-либо закрывался. Посему приказы исходили отсюда во все времена, и все такие дела, которые по общему благополучию не терпят отлагательства до обычных сроков заседаний других судов, разрешаются здесь в период вакаций — упомянем лишь некоторые из них: habeas corpus и homine replegiando для возвращения свободы лицам, заключенным в тюрьму; запреты (prohibitions) для удержания нижестоящих судов в пределах их надлежащей компетенции; и реплевины (replevins) для восстановления владения изъятым имуществом (distrained).
Но главная деятельность этого суда как суда общего права заключалась в том, что он являлся Officina Brevium, мастерской, где истцы приобретали первоначальные приказы (original writs) для возбуждения своих исков. Первоначальный приказ в наиболее распространенной форме представляет собой предписание шерифу вызвать лицо, на которое принесена жалоба, для отправления правосудия либо для ответа истцу в надлежащем суде; он содержит краткое описание титула истца и причиненного ему вреда, откуда на латыни он называется Breve и соответствует первоначальной цитации в римском и каноническом правах. Это, наряду с составлением патентов, составляло основную деятельность канцлера в curia regis и потому естественным образом осталось за ним после разделения судов. Гилберт приводит три причины для того, чтобы сделать один из этих высших судов публичной мастерской правосудия: во-первых, чтобы было очевидно, что вся полнота судебной власти исходит от короны; во-вторых, чтобы корона не лишалась причитающихся ей штрафов за позволение лицам оставлять нижестоящие суды и искать правосудия непосредственно у короля; и наконец, для сохранения единообразия в праве, ибо эти приказы, составлявшиеся по одной неизменной форме, весьма способствовали этому, служа одновременно и указанием для судьи, и ограничением его власти.
Изначально канцлер выслушивал жалобы потерпевшего лица и составлял приказ в соответствии с природой дела, но поскольку среди грубого военного народа, мало искушенного в торговле и разнообразии сопутствующих ей сделок, жалобы людей были ограничены узкими рамками, спустя некоторое время лишь изредка возникала необходимость в составлении нового приказа в форме, отличной отменявшейся прежде. Поэтому эти формы были собраны в книгу нашего права, именуемую Регистром (Register), древнейшую книгу нашего права; а их составление, ставшее теперь рутинным делом, не более чем копированием старых формулировок с вставкой надлежащих имен лиц и мест, по мере увеличения занятий канцлера перешло к клеркам канцлера — Clerici, как их называли в древности, или мастерам (Masters) Канцелярии, как их именуют теперь; при этом им было запрещено составлять приказы в иной форме, нежели те, что содержались в Регистре. Тем не менее, поскольку с течением времени неизбежно возникали дела, которым не соответствовала ни одна из форм в этой книге, а сам Регистр почитался краеугольным камнем права, канцлер не мог самостоятельно отважиться на составление новых и необычных приказов, а направлял истцов в подобных случаях с петицией к парламенту за средством правовой защиты [370].
Поскольку впоследствии эти петиции стали слишком частыми и отвлекали от общественных дел, было признано необходимым расширить полномочия мастеров Канцелярии и наделить их ограниченным правом формирования новых приказов. Это было сделано Вестминстерским статутом вторым, гл. 24, в правление Эдуарда I; он гласит: Quotiescunque de cætero evenerit me cancellaria, quod in uno casu reperitur breve, & in consimili casu cadente sub eodem jure, & simili indigente remedio, non reperitur, concordent clerici de cancellaria in breve faciendo, vel atterminent querentes in proximum parliamentum, & scribantur casus, in quibus concordare non possunt, & referant eos ad proximum parliamentum, & de consensu jurisperitorum fiat breve ne contingat de cætero, quod curia domini regis deficiat conquerentibus in justitia perquirenda; каковы последние слова ne contingat и т. д. дали повод, как я покажу ниже, этому суду учредить свою юрисдикцию справедливости [371].
Мы видим, как были ограничены эти полномочия, предоставленные мастерам: они должны были применяться исключительно в случаях, аналогичных тем, для которых уже имелось предусмотренное средство правовой защиты; все мастера должны были прийти к согласию относительно формы нового приказа; а средство правовой защиты должно было быть тем же, что и в сходном деле в Регистре. Проиллюстрируем это примером первого приказа, составленного мастерами на основании этого статута и потому преимуществ ради именуемого приказом в подобном случае (writ, in consimili casu). Глостерский статут предписывал Канцелярии составить приказ для защиты лица, обладающего правом на возвращение имущества (reversion), когда держатель с ограниченным правом отчуждал свое вдовье обеспечение (dower). Соответственно был составлен приказ, внесенный в Регистр. Теперь, в силу этого Вестминстерского статута, мастера составили приказ in casu consimili в пользу лица, имеющего право на реверсию, когда держатель по праву мужа (tenant by the courtesy) или пожизненный держатель совершили отчуждение, будучи ущемлены в той же мере, что и в первом случае. Но хотя этот приказ особо именовался приказом in casu consimili, на основании этого статута было сформировано множество других, таких как различные виды правонарушений, неизвестных в былые эпохи, и иски из причинения вреда (actions upon the case), столь частые в наши дни и названные так потому, что приказ формируется в соответствии с обстоятельствами дела, а не на основе старых форм, сохранившихся в Регистре.
Эта новая деятельность мастеров Канцелярии и возрастание объема дел суда породили необходимость введения новых должностных лиц для составления brevia de cursu, а именно приказов, содержащихся в Регистре, которые в силу этого именовались кюриторами (Curritors). Старший из мастеров является хранителем свитков (Keeper of the Rolls) этого суда, казанная обязанность прежде составляла часть занятий канцлера; поэтому он именуется хранителем свитков, или Master of the Rolls. На протяжении многих веков, с тех пор как в Англии приумножились дела по справедливости, это должностное лицо выступало там в качестве судьи-ассистента при канцлере в делах справедливости, однако его решения могут быть заслушаны судом повторно и отменены канцлером. В нашем же королевстве эта должность не наделена какими-либо судебными полномочиями.
ЛЕКЦИЯ XXXIV.
Суд общей скамьи, или Общих исков — Юрисдикция этого суда — Иски вещные, личные или смешанные — Суд Канцелярии… [Ошибка в оригинале книги: Суд Канцелярии упоминался ранее, здесь речь идет о Казначействе] — Юрисдикция этого суда — Палата казначейства — Судебная власть Парламента.
Следующим из высших судов является Суд общей скамьи, или Общих исков, как его чаще называют, будучи надлежащим судом для разрешения споров между подданными, в которых не затронут король; и при умножении дел в curia regis он был отделен от него для более быстрого и легкого отправления дел народа. Поскольку в самые отдаленные времена король часто заседал в curia regis лично и чтобы иметь возможность делать это, когда ему заблагорассудится, тот суд всегда следовал за королем, куда бы тот ни направлялся в пределах королевства Англия; и в те дни было обыкноведением для королей совершать поездки и пребывать в разное время года в разных частях королевства, как мы видим по разнообразию мест, где в древности заседали парламенты. Такая практика передвижения судов и судебных архивов вслед за особой короля сохранялась во Франции дольше, чем в Англии. Ибо когда король Иоанн был взят Черным Принцем в битве при Пуатье, древние архивы того королевства были утрачены, и ныне там едва ли осталось что-либо относящееся к периоду до того времени, за исключением составленных позднее реестров древних хартий, находившихся на руках у подданных.
Но в Англии постоянные переезды судов оказались весьма обременительными для народа, у которого споры возникали гораздо раньше. Для их удобства в Великой хартии вольностей было постановлено, что communia placita non sequantur curiam nostram, sed teneantur in aliquo certo loco; чтобы Суд общих исков больше не был амбулаторным, а заседал в одном определенном месте. Вестминстер был выбран в качестве такого места, и там, если не считать некоторых эпизодических переездов из-за эпидемических болезней, он заседает по сей день. И спустя долгое время после этого другие суды также обосновались там, хотя и не во исполнение какого-либо позитивного закона. Благодаря их закреплению в определенном месте удалось избежать одного великого неудобства, помимо тягот для истцов, а именно утраты и хищения судебных архивов вследствие частых переездов. Ибо примечательно, что не сохранилось ни единого судебного акта времен, предшествовавших закреплению судов, даже самих реестров актов парламента, за исключением малого числа — и поистине ничтожного — документов судов Казначейства, которые, касаясь королевской казны, хранились более бережно [372].
Но величайшим преимуществом, сопутствовавшим этой перемене, стало усовершенствование права и, как следствие этого, сохранение свободы подданного. Ибо отныне людям стало гораздо удобнее посвящать себя изучению права, когда они более не испытывали необходимости в переездах. И вскоре после этого мы обнаруживаем практикующих юристов обосновавшимися вместе, отчасти подобно университетским корпорациям; а после роспуска ордена тамплиеров их обитель, именуемая Темпл (Temple), была передана им для проживания и профессионального совершенствования. Здесь они продолжали присваивать звания стажеров, или барристеров (Apprentices, or Barristers at law), и сержантов права (Sergeants at law), практику кторым они начали ранее по подобию степеней бакалавров и докторов в университетах.