Существует еще одно зло, которое сопровождает эти частые выборы главы государства, — а именно, огромный патронаж в его распоряжении и масса махинаций и коррупции, к которым почти неизменно приводит его осуществление. Помимо назначения почти каждого военного, морского, гражданского, судебного и налогового чиновника — некоторые из них, правда, подлежат одобрению Сената — судья Стори отмечает, что в отношении низших должностей «его патронаж, вероятно, включает девяносто девять из каждых ста прибыльных должностей правительства». Его великий соперник в патронаже — Генеральный почтмейстер, который имеет право назначать и смещать всех заместителей почтмейстеров, что, поскольку количество почтовых отделений составляет 22 688, составляет нечто значительное.
Эта власть, несомненно, предназначалась для общественного блага, и для того, чтобы некомпетентные или неэффективные лица могли быть удалены. К чести Вашингтона, записано, что за восемь лет его президентства произошло только девять увольнений. Президенту Джексону они обязаны, как я уже отмечал, введением нынешней коррумпированной системы. Согласно судье Стори, при вступлении в должность он уволил 233 служащих; с тех пор снежный ком неуклонно рос до настоящего момента; он достиг размеров, для вычисления которых потребовалась бы машина г-на Бэббиджа. Кто может сомневаться, что такой огромный патронаж имеет гораздо большее влияние на выбор Президента, чем любая личная квалификация для высокого и важного поста? Ничто не могло бы доказать более ясно, что такие влияния важнее всех остальных, чем последние выборы. На демократической стороне было восемь кандидатов, из которых генерал Пирс не был одним; у всех восьми были свои особые друзья, и каждая партия не хотела упустить шанс патронажа, на который избрание их друга могло разумно заставить их надеяться. Таким образом, они боролись так энергично, что не было шанса, чтобы кто-либо имел необходимое количество голосов, т. е. большинство от общего числа проголосовавших.
Поскольку Конвент был уполномочен различными штатами выбирать из кандидатов, уже находящихся на поле, как они выходят из затруднения в одиннадцатый час? Они берут на себя смелость номинировать кандидата на президентское кресло, который не был скован никакими особыми последователями и от которого все партии надеялись получить какую-то долю «хлебов и рыб» в качестве награды за свою поддержку. Избиратели одобрили новый выбор Конвента, и генерал Пирс, недавно командовавший бригадой в мексиканской войне, был избран подавляющим большинством. Едва ли какой-либо Президент когда-либо избирался с таким почти единодушием, и пресса была столь же едина в своих похвалах. Каждая газета, которую я читал, в каждом месте, через которое я проезжал, была полна самых безграничных восхвалений. Но заметьте изменение, которое сделали несколько месяцев. К концу года половина той прессы, которая осыпала его такой льстивой лестью во время медового месяца, центром которого была его инаугурация, заполняла свои колонки длинными и громкими жалобами, если не оскорблениями. И что было главным бременем их инвектив? Это был способ, которым он распределял свой патронаж. Короче говоря, они были недовольны долей, которую получили от «хлебов и рыб», и таким образом мишень их лести летом надежды стала мишенью для их оскорблений зимой разочарования.
Существует еще одна тема, связанная с этими выборами, которая предостерегающе звучит против предполагаемых преимуществ демократии. Я вовсе не намерен бросать ни малейшей тени на любезные качества, интеллектуальные способности или административный талант любого американского гражданина, возведенного в последние годы в звание президента. Однако пусть любой беспристрастный читатель, будь то англичанин или американец, взглянет на следующие списки президентов со времен принятия Конституции, и он неизбежно заметит, что пока избирательное право было ограничено почти в каждом штате, те, кого призывали на этот высокий пост, были выдающимися людьми с величайшим талантом в стране — людьми, чья репутация и способности были очевидны для всего общества; в то время как с ростом демократии те, кого выбирали в последние годы — это люди, которые, каковы бы ни были их достоинства и возможности, относительно малоизвестны. Что касается генерала Франклина Пирса, то его общество даже не называло; но, как мы уже показали, он был выбран съездом в самый последний момент как компромисс между политическими партиями. Не будем забывать, что пока избирались некоторые из более поздних президентов, Кэлхун, Клэй и Уэбстер, чьи имена составляют заслуженную гордость республики и являются привычными в каждой семье, были обойдены вниманием. Конечно, эти простые факты могут дать пищу для полезных размышлений.
Теперь мы перейдем от губернатора республики к губернаторам отдельных штатов. Их жалованье в разных штатах различается и составляет от 300 до 2000 фунтов стерлингов в год. Их избрание в одних штатах производится народом, в других — легислатурой; срок их полномочий варьируется: в некоторых штатах выборы проводятся ежегодно, и во всех — на весьма ограниченный период; и при них каждый отдельный штат имеет собственную Палату представителей и свой Сенат. Главная власть, сосредоточенная исключительно в руках губернатора, заключается в праве помилования; и здесь мы можем отметить, что было бы просто разумно предполагать, что столь просвещенное сообщество, как Соединенные Штаты, не стало бы в течение какого-либо значительного числа лет терпеть вопиющие злоупотребления таким правом, как помилование; и следовательно, если обнаружится, что подобное злоупотребление действительно существует, оно должно было вырасти вместе с вечно растущим демократическим элементом.
Мистер Тременхир широко цитирует труд доктора Либера, профессора политической философии в Колледже штата Южная Каролина. Среди прочих цитат аналогичного характера встречается следующая: «Я считаю неразборчивое помилование, столь частое во многих частях Соединенных Штатов, одной из вещей, наиболее враждебных в нашей стране по отношению к безупречному правлению закона». В другом месте он заявляет, «что Нью-Йоркский комитет выяснил, будто существуют люди, которые делают регулярный бизнес на выхлопотывании помилований для преступников, за счет чего и содержат себя». Далее он говорит: «К этому утверждению мы должны теперь добавить еще более устрашающий факт, который мы обошли бы молчанием, если бы позволял наш долг, а именно, что совсем недавно губернатора крупного штата — штата, стоящего на одном из первых мест по тюремной дисциплине, — открыто и повсеместно обвиняли в получении денег за свои помилования. Мы не имеем возможности утверждать, истинно это или нет, но очевидно, что положение дел, допускающее подозрения и обвинения столь унизительные и столь губительные для здорового состояния общества, не должно терпеться». Затем он добавляет следующее примечание: «Пока эти страницы печатались, газеты сообщили, что губернатор крупного штата единым росчерком пера помиловал тридцать преступников при уходе со своего губернаторского поста, среди которых были представители самых дурных нравов». Среди выводов, которые доктор Либер делает по этому поводу, есть следующий ошеломляющий: «Исполнительная власть в нашей стране находится в таком положении, что при обычном ходу вещей от нее нельзя ожидать сопротивления злоупотреблениям; по крайней мере, того, что она не станет сопротивляться им во многих случаях».
Вышеприведенные отрывки, безусловно, заслуживают немалого веса, если вспомнить, что они вышли из-под пера профессора-республиканца, писавшего о «гражданской свободе и самоуправлении». Я не утверждаю, что столь вопиющие случаи, о которых он упоминает, попадались мне на глаза во время моих путешествий, но я совершенно определенно слышал обвинения в адрес губернаторов в более чем одном случае — в предоставлении помилований из коррупционных побуждений.
Теперь я дал беглый обзор главных особенностей исполнительной власти Соединенных Штатов; и при этом я постарался указать на те последствия, к которым привели постепенные посягательства демократического элемента. Этот предмет представляет глубочайший интерес для нас как для англичан, поскольку долг каждого правительства — расширять, насколько это совместимо с благосостоянием нации, свободу подданных. Вышеприведенные замечания о конституции Соединенных Штатов представляются мне убедительными в отношении одного факта, а именно: демократический элемент может быть внедрен настолько глубоко, что, несмотря на высокий уровень национального образования и мирского процветания, его влияние произведет пагубнейший эффект на управление страной.
Эту истину невозможно высказать с излишней силой, ибо перемены, несомненно, являются манией нашего дня; и поскольку в свободной стране все конституционные изменения должны иметь либеральный уклон, нашим законодателям подобает глубоко и терпеливо изучать влияние, оказываемое на любую страну, чья конституция более демократична, чем наша собственная, чтобы они могли, неуклонно продвигаясь в ногу со временем, знать, когда благополучие их страны требует от них, как от истинных патриотов, противостоять тем мерам, которые грозят навредить социальному устройству, вверенному их руководству. Ни одна сфера не может предоставить им более плодотворных тем для размышлений, чем Соединенные Штаты. Независимо от того факта, что ее институты более демократичны, чем наши собственные, она обладает природными преимуществами, позволяющими ей претворять их в жизнь так, как мы не можем; и поэтому британский государственный деятель всегда может с пользой изучать ее путь, когда в его собственной стране будоражится какое-либо крупное либеральное движение.
Дабы кто-либо не склонен был вообразить, будто сделанные мной заявления или выведенные мной умозаключения являются лишь предрассудками путешественника, воспитанного при конституционной монархии, я добавлю отрывок, демонстрирующий выводы, к которым пришел один из способнейших людей Америки.
Епископ Хопкинс в речи, произнесенной перед Палатой конвокации Тринити-колледжа в Хартфорде, после того как восславил мудрость и патриотизм основателей своей страны как «мудрых главных строителей благороднейшей республики в мире», задается вопросом: каково ее нынешнее состояние после семидесяти лет краткого опыта? Взгляните на ответ: «Прежде всего, мы слышим со всех сторон обвинения в политической близорукости и коррупции. Взяточничество практикуется на всех наших выборах. Должностные синекуры ожидаются как нечто само собой разумеющееся победившей партией. Президент Соединенных Штатов не смеет быть беспристрастным; ибо, будь он таковым, он потерял бы доверие своих друзей, не приобретя доверия своих врагов. Старейшие государственные деятели и самые видные из них не могут следовать велению собственного суждения и совести, не подвергаясь упрекам в том, будто они расставляют ловушки для президентского кресла. Сами законы Конгресса преподносят как результат личной продажности или честолюбия. Палата представителей или даже зал Сената ежегодно позорятся яростной страстью и бурными обличениями. Варварская и нехристианская дуэль ожидается как нечто совершенно неизбежное, если только ее не предотвратят объяснения, способные удовлетворить светскую честь, в полном пренебрежении ко всяким религиозным принципам. И ни один член любой из палат не может отправиться к исполнению своих общественных обязанностей с уверенностью в том, что он не будет оскорблен грубой бранью до конца дня. И все же наши правители никогда не устают превозносить характер Вашингтона, словно они вполне убеждены в том, что прошло то время, когда от них можно было бы ожидать подтверждения похвальных слов делом подражания. Когда мы заглядываем в другие слои общества, нас вновь встречает то же обвинение в продажности и коррупции. Наши торговцы обвиняются во всех видах нечестного управления; наши брокеры — в биржевых спекуляциях; наши городские олдермены — в коррупции; наши юристы — в мошенничестве; наши судьи — в соучастии с виновными. То же поклонение Мамоне, кажется, управляет всем, и расхожая фраза "всемогущий доллар" является печальным, но мощным выражением всеобщего греха, охватывающего массу нашего населения».
Прекрасно осознавая, в каком «стеклянном доме» коррупции живем мы сами, я цитирую вышесказанное вовсе не для того, чтобы «бросить камень», а вставляю лишь как предупреждение о том, в каком направлении нам не следует искать продвижения к очищению.
ПРИМЕЧАНИЯ:
[CB]
Why is it that, in our yearly debate in Parliament, and in all the journals of the day, from the Times down even to the Morning Advertiser, the United States are always quoted as a republic where the ballot succeeds, when there is no excuse for the most commonly educated man being ignorant of the fact, that the ballot, as understood in this country, does not exist among them? To their honour be it said, they hold secret voting in sovereign contempt.
[CC]
The Ballot, by the Rev. SYDNEY SMITH. 1839.
[CD]
This expression, both in America and England, is tantamount to—for life.
[CE]
Vide ante, opinion of New York Press upon the trial of Matthew F. Ward.
[CF]
Дж. Вашингтон 1789 Дж. Адамс 1797 Т. Джефферсон 1801 Дж. Мэдисон 1809 Дж. Монро 1817 Дж. К. Адамс 1825 Э. Джексон 1829 М. Ван Бюрен 1837 У. Г. Гаррисон 1841 Дж. Тайлер 1841 Дж. К. Полк 1845 З. Тейлор 1849 М. Филмор 1850 Ф. Пирс 1853
ГЛАВА XXVIII.
Церковь, школа и закон.
Хотя Церковь не связана с государством, она неизменно остается важнейшим элементом в любом христианском сообществе. Поэтому я привожу таблицу различных конфессий, чтобы позволить читателю с первого взгляда получить ту конкретную информацию, которая ему необходима. Некоторые из конфессий, приведенных в этой таблице, разумеется, в свою очередь делятся на другие толки, такие как «реформированные методисты», «епископальные методисты», «уэслианские методисты», «баптисты шести принципов», «баптисты седьмого дня», «антимиссионерские баптисты» и т. д.
Конфессии. Число церквей. Совокупная вместимость. Общая стоимость церковного имущества. £ Баптисты 8791 3,130,878 2,295,590 Христиане 812 296,050 177,621 Конгрегационалисты 1674 795,177 1,674,532 Голландская реформатская 324 181,986 860,313 Епископальная 1422 625,213 2,365,013 Свободная 361 108,605 52,973 Квакеры 714 282,823 359,071 Немецкая реформатская 327 156,932 29,024 Иудейская 31 16,575 78,036 Лютеранская 1203 531,100 602,205 Меннонитская 110 29,900 19,791 Методистская 12,467 4,209,333 3,073,700 Моравская 331 112,185 93,002 Превитерианская 4584 2,040,316 3,017,675 Римско-католическая 1112 620,950 1,884,505 Сведенборгианская 15 5,070 22,701 Дюнкеры 52 35,075 9,665 Унионистская 619 213,552 144,913 Унитарианская 243 137,367 686,305 Универсалистская 494 205,462 371,073 Мелкие секты 325 115,347 155,815 Итого 36,011 13,849,896 £17,973,523
Если приведенную выше таблицу можно считать показательной для всего населения, то станет очевидно, что каждый третий человек — методист, и лишь каждый двадцать второй — католик; но что более заслуживает внимания, так это обеспечение общественного богослужения, созданное при добровольной системе.
Мы видим здесь места, предусмотренные для 14 000 000 человек при населении в 23 000 000, из которых 3 000 000 — рабы. В то же время следует отметить, что все эти церкви не обязательно обеспечены священнослужителями. Поскольку их содержание зависит от прихода, время от времени случается так, что пастора буквально «морят голодом», и может пройти немало времени, прежде чем будет назначен преемник; неудобство возникновения подобной непредвиденной ситуации очевидно. Более чем один такой случай попался мне на глаза во время путешествия по стране.
Что касается распределения церквей, то единственная особенность, которую я замечаю, заключается в том, что община унитариев, по-видимому, почти целиком сосредоточена в одном месте, и этим местом является Земля отцов-пилигримов и штат, который считается передовым в образовании. Из 243 церквей 163 расположены в Массачусетсе. Я никогда не слышал никаких объяснений этому любопытному факту; несомненно, выдающиеся таланты Ченнинга способствовали росту их численности, но вряд ли могли объяснить столь необычайную пропорцию, установившуюся в этом штате.
Пропорционально своей численности, как можно заметить, епископальная церковь является богатейшей из всех церквей; и тем не менее мы слышим жалобы на недостаточность содержания ее духовенства. Епископ Истбёрн из Массачусетса в пасторском послании заявляет, что в его епархии «достойные родители не хотят отдавать своих детей в духовное звание, поскольку жалованье едва позволяет людям не умереть с голоду». Насколько это справедливо в целом или же ограничено его собственными окрестностями, я сказать не могу. Епископальная церковь в Америке свободна от ожесточенных распрей, которые терзали сестринскую церковь в нашей стране и покрывали ее позором. Детская борьба вокруг стихарей, свечей, ступенек к алтарям и приношений из брюссельского кружева, судя по всему, привлекает мало внимания среди тех в Америке, чьи богословские взгляды сходятся с крайне высокой партией в Англии; и за время моего пребывания в штатах я никогда не слышал той яростной и немилосердной лексики, которой слишком часто изобилуют дискуссии на религиозные темы в нашей стране; да и епископальная община отнюдь не так расколота, как здесь. Новозеландский епископ гораздо ближе к их типу, чем скандальный прелат из Эксетера.
Книга общественной молитвы, в том виде, в каком она была отредактирована конвентом в 1790 году, заслуживает пристального внимания и, во многих отношениях, подражания. Эти страницы — не подходящее место для теологических дебатов, и моя единственная причина касаться этого предмета вообще заключается в том, что общественное мнение постоянно требует некоторой модификации чрезмерной длительности наших нынешних воскресных служб, и поэтому я заключаю, что следующие наблюдения могут оказаться интересными для некоторых моих читателей.
Главные пункты сокращения таковы: устранение всех повторений, таких как молитва «Отче наш», Символ веры и кондак дня; часть окончания литании опускается на усмотрение священника. Служба причастия читается не каждое воскресенье. Я полагаю, что Церковь разрешает это упущение на усмотрение священника, поскольку я присутствовал на службе более чем один раз, когда причастие не читалось; когда же оно читается, заповедь нашего Господа (Евангелие от Матфея, XXII, 37–40) следует за заповедями Ветхого Завета, а короткая молитва, за которой следуют кондак, послание и Евангелие дня, завершают эту часть службы. Помимо регулярных псалмов дня, существует десять отдельных коротких подборок, любую из которых священник может подставить вместо надлежащих псалмов, а «Gloria Patri» произносится только после последнего псалма.