«Ирландия и движение за гомруль»

Трудно вообразить более сокрушительное обвинение английского правления в Ирландии. Невольно вспоминаются восторженные обещания Питта в 1800 году:

«Но говорят: “Какую гарантию вы можете дать Ирландии в выполнении этих условий?” Если бы меня спросили, какая гарантия необходима, я бы без колебаний ответил: “Никакой”. Щедрость, справедливость, честь народа Англии еще никогда не подводили».

На ум приходит замечание доктора Джонсона, обращенное к ирландцу, который обсуждал с ним возможность союза парламентов:

«Не заключайте с нами союз, сэр; мы объединимся с вами только для того, чтобы вас ограбить».

Ярким свидетельством того, что путь к сердцам некоторых людей лежит через их карманы, служит то, что доклад членов комиссии объединил весь Ольстер с националистами. Подобного зрелища — протестантского льва, возлежащего рядом с католическим ягненком, — не наблюдалось со времен сбора добровольцев в 1778 году, и тогда тоже, как ни странно, общая причина была финансовой и заключалась в требовании отмены торговых ограничений для острова.

В 1896 году была созвана конференция под председательством полковника Сондерсона, лидера оранжистов, на которой присутствовали все ирландские депутаты независимо от партийной принадлежности. Результатом стала резолюция в Палате общин, предложенная мистером Джоном Редмондом и поддержанная мистером Лекки. [27] Ответ правительства на выдвинутые требования сводился к тому, что исходный постулат членов комиссии о том, что Ирландия и Великобритания для целей расследования должны рассматриваться как раздельные субъекты, сводит доклад на нет.

Эту позицию невозможно охарактеризовать иначе как софистику. Назначение не только Королевской комиссии, но и отборочных комитетов 1865 и 1890 годов изначально предполагало различие между условиями в двух странах, которое не только существовало на практике, но и признавалось законом.

В отношении церкви, короля, полиции, образования и даже брака законы в двух странах различаются; и мы видели, как в отношении таких столь далеких друг от друга вещей, как земля, железнодорожные пассажиры и родовые гербы, системы налогообложения являются раздельными.

Позиция официальных консерваторов была метко заклеймена одним из наиболее выдающихся представителей их собственных рядов — мистером Лекки, когда он заявил, что —

«Некоторые люди считают Ирландию неким преходящим лицом — чем-то вроде мистера Хайда и доктора Джекила: неотъемлемой частью, когда дело касалось налогообложения и, следовательно, она не имела права ни на какие освобождения от налогов, и отдельным субъектом, когда дело касалось ставок обложения и, следовательно, она не имела права ни на какое облегчение участи».

На довод о том, что Ирландия не имеет больших оснований для облегчения налогового бремени в силу своей бедности, чем более отсталые сельскохозяйственные графства Англии, ответ заключается в том, что Уилтшир или Сомерсетшир — скажем так — всегда получали равное с остальной частью страны обращение и никогда не вступали в взаимное партнерство, подобно тому как это сделала Ирландия, когда она доверилась обещаниям, данным ей Англией и выраженным Каслри в следующих выражениях:

«У Ирландии есть величайшая из возможных гарантий того, что она не может быть обложена налогами сверх меры своей сравнительной платежеспособности и что доля ее участия [28] всегда будет соответствовать ее относительным богатству и процветанию».

Позиция Ирландии в этом вопросе совершенно ясна. Решительно осуждая методы, которыми осуществлялась уния, она готова, пока та остается в силе, соблюдать ее условия. Это предприятие носит характер того, что юристы называют двусторонним договором, налагающим обязанности и обязательства на обе стороны, и эти обязательства могут быть сняты — как в случае с лишенной статуса государственной ирландской церковью — только с согласия обеих договаривающихся сторон.

Зрелище того, как самая богатая страна Европы мелочно торгуется из-за каждого пенни с самой бедной, заставляет остановиться в недоумении, в то время как настойчивое требование Великобританией своего сполна становится тем более непростительным, что Ирландия заявляет об отсутствии такого условия в договоре. Тот факт, что наивысшая оценка налогоспособности Ирландии, к которой пришли члены комиссии, составила одну двадцатую, в то время как фактический вклад Ирландии в налоговые доходы составил одну одиннадцатую от общей суммы по Соединенному Королевству, проливает яркий свет на социальные условия меньшего из островов. Ставка налогообложения на душу населения в год возросла во второй половине девятнадцатого столетия более чем на 250 процентов, поднявшись с примерно 1 фунта стерлингов в 1850 году до более чем 2 фунтов 10 шиллингов в 1900 году. Это происходило одновременно с сокращением населения за тот же период с семи миллионов до четырех с половиной миллионов — изменение, которое находится в разительном контрасте с параллельным ростом населения Великобритании с двадцати миллионов в 1850 году до более чем тридцати восьми миллионов в настоящее время. Каковы бы ни были другие причины, приведшие к потоку эмиграции из Ирландии, можно с уверенностью утверждать, что не последней среди них является неуклонно растущее налоговое бремя, которое год от года увеличивает тяжесть проживания в этой стране.

Недавний доклад, опубликованный Департаментом труда Торгового совета, приводит статистические данные [29] о заработках сельскохозяйственных батраков во всех трех королевствах. В нем делается вывод, что в среднем батрак в Англии получает 18 шиллингов 3 пенса в неделю, в Уэльсе — 17 шиллингов 3 пенса, в Шотландии — 19 шиллингов 3 пенса, а в Ирландии — 10 шиллингов 11 пенсов. Можно отметить, что ни в одном английском графстве этот показатель в среднем не опускается ниже 14 шиллингов 6 пенсов, в то время как в Ирландии в семи графствах он составляет менее 10 шиллингов, причем графство Майо является самым низким со средней зарплатой в 8 шиллингов 9 пенсов. Автор этих строк имел возможность за последние несколько месяцев слышать, как пожилые люди на политических трибунах в типичном английском сельскохозяйственном избирательном округе извлекают нравоучения из собственных воспоминаний или воспоминаний своих отцов о тех днях перед принятием хлебных законов, когда заработная плата составляла от 8 до 9 шиллингов в неделю. То, что вспоминается с ужасом в Англии как положение дел в «голодные сороковые», является нынешним состоянием в нескольких ирландских графствах. Было бы праздным занятием приводить все новые доказательства отчаянного положения страны. Даже за те десять лет, которые прошли с момента публикации доклада Королевской комиссии, налогообложение страны увеличилось более чем на два с половиной миллиона фунтов стерлингов, в то время как население, по оценкам, за тот же период сократилось не менее чем на 200 000 человек. Исходя из допущения членов комиссии о том, что надлежащая доля выплат Ирландии должна составлять одну двадцатую от вклада Великобритании, десять лет назад страна переоблагалась налогами на два с три четверти миллиона; тем не менее, несмотря на этот факт, за те же десять лет было введено два миллиона дополнительных налогов. Два года назад канцлер казначейства в ответ на запрос объявил в Палате общин, что в 1903–1904 финансовом году, самом позднем из тех, по которым имелись цифры, пропорции налоговых поступлений от прямых и косвенных налогов составляли следующие:

Great Britain Ireland

Direct Taxes 50.6 per cent. 27.8 per cent.

Indirect Taxes 49.4 per cent. 72.2 per cent.

[30] Эти цифры очень четко показывают, до какой степени в Ирландии налоги падают не на предметы роскоши богатых, а на товары, которые в значительной степени являются предметами первой необходимости для бедных. То, каким образом поддерживается подобное положение дел, выразил сэр Роберт Гиффен в своих показаниях перед Королевской комиссией:

«Совершенно очевидно, что в вопросах налогообложения против Ирландии фактически проводится дискриминация посредством характера тех прямых налогов, которые случайно приходятся на статьи ирландского потребления».

Причиной этого бремени являются высокие пошлины на чай, табак и алкоголь — товары, которые составляют большую долю в семейном бюджете ирландского крестьянина, чем английского батрака. Причины более высокого потребления того, что можно грубо назвать стимуляторами, у ирландца, несомненно, кроются в климатических условиях, а также в меньшем количестве питательной пищи, которую он может себе позволить. Что касается алкоголя, то форма, в которой он наиболее популярен в Англии — а именно пиво, — пользуется специальным освобождением за счет пьющего виски населения Ирландии и Шотландии. Сидр не облагается налогом. Налог на виски составляет от двух третей до трех четвертей его цены, в то время как налог на пиво составляет одну шестую его цены; так что шестьдесят галлов пива несут на себе такое же налоговое бремя, как и один галлон виски. Обычным стандартом налогообложения алкогольных напитков является их крепость, но специальный режим, предоставленный основному напитку англичанина, сократил, по мнению членов Королевской комиссии, налоги, которым этот напиток должен подвергаться пропорционально содержащемуся в нем алкоголю, с 1 шиллинга до 2 пенсов за галлон. Даже в отношении чая и табака несправедливое обращение с Ирландией очевидно для любого, кто примет во внимание, что то, о чем говорят как об одинаковом налогообложении, на самом деле является идентичным налогом на товары, потребляемые в совершенно разных пропорциях в Великобритании и Ирландии.

Аргумент, с помощью которого покойное юнионистское правительство [31] опровергало обвинение в чрезмерном налогообложении Ирландии, состоял в том, что баланс восстанавливается суммой денег, расходуемых на управление этой страной. Когда раздаются жалобы на то, что она вносит в казну доходов ни много ни мало 9 750 000 фунтов стерлингов, в ответ заявляют, что у нее нет повода для жалоб, поскольку стоимость ирландских служб составляет более 7 500 000 фунтов стерлингов, а разница в жалкие два с четвертью миллиона образует ее имперский вклад.

Ирландию обескровливают, а в ответ на ее жалобы заявляют, что ее дорого содержат. Сдирать с бедняка его последнюю копейку и оправдывать это действие утверждением, что деньги тратятся на все те принадлежности расточительства, против которых он выступает, — вряд ли означает предоставление удовлетворительного оправдания. Оба случая абсолютно параллельны, и слаба та позиция, которой приходится окопаться за тем фактом, что стоимость государственного управления на душу населения в Ирландии вдвое выше, чем в Англии.

Стране против ее воли навязан вице-королевский двор, причем лорд-лейтенант получает жалованье, вдвое превышающее жалованье президента Соединенных Штатов. Управление осуществляется более чем сорока советами, и лишь один из них несет ответственность перед страной через министра в Палате общин. Официальные данные показывают, что Шотландия с населением, чуть превышающим население Ирландии, имеет 942 государственных чиновника против 2 691 в Ирландии. В Шотландии жалованье этих государственных служащих составляет менее 300 000 фунтов стерлингов, в то время как в Ирландии соответствующие расходы превышают 1 000 000 фунтов стерлингов в год, что свидетельствует о том, что среднее жалованье в более бедной стране значительно выше, чем в более богатой. Из 7 500 000 фунтов стерлингов, выделяемых на ирландские службы, 1 500 000 идет на почту и таможню, в то время как половина оставшейся суммы поглощается жалованьем и пенсиями полицейских и чиновников.

В качестве отдельного примера: тюремные ведомства Шотландии и Ирландии работают на основе идентичных актов, [32] датируемых 1877 годом. Поэтому поучительно сравнить условия их работы. Сметы расходов на 1905 год рассчитывались исходя из предположения, что в ирландских тюрьмах в день бывает на 120 заключенных меньше, чем в шотландских. Несмотря на это, содержание ирландского ведомства за последний год, по которому мне довелось видеть цифры, обошлось в 144 597 фунтов стерлингов, а шотландского — всего в 105 588 фунтов стерлингов. Соотношение между этими цифрами составляет 1,3 к 1, что почти точно соответствует пропорции численности чиновников в этих двух ведомствах — а именно 622 в Ирландии и 467 в Шотландии, и это несмотря на тот факт, который показывают дальнейшие статистические данные, что на каждых трех осужденных преступников в Ирландии приходится пять в Шотландии.

Таковы лишь немногие факты, показывающие ценность доводов в пользу нынешнего положения дел, основанных на предположении, что чрезмерное налогообложение компенсируется безудержными расходами. Содержание — если взять лишь один момент — полицейских сил, составляющих около половины численности армии Соединенных Штатов, в то время как судьям на каждом выездном заседании вручают белые перчатки — символ отсутствия преступности на вверенной территории, — представляет собой положение дел, которое является невыносимым, в то время как малая доля имперского вклада, приходящаяся на долю Ирландии в отчетах, является результатом включения расходов на вице-королевский двор и гражданскую службу не в имперский счет, как это должно было бы быть, а в отдельный ирландский счет.

В качестве примера того, как непомерные поборы дают обратный результат, уменьшая, а не увеличивая доступные доходы, следует отметить, что в 1853 году подоходный налог в 7 пенсов за фунт принес на 200 000 фунтов стерлингов больше, чем подоходный налог в 8 пенсов за фунт на момент работы Королевской комиссии. Из предлагаемых средств исправления положения изменение фискальной системы путем предоставления льгот по ирландским акцизам и таможенным пошлинам вряд ли будет предпринято. Сокращение расходов, высвобождающее средства, которые можно направить на полезные цели, очевидно, является первым [33] шагом, но любая схема выделения крупных сумм на развитие Ирландии без полного и надлежащего финансового контроля несомненно не решит проблему. Необходимо положить конец размножению безответственных советов, и в какой степени что-либо, кроме экономии расходов, может быть достигнуто без гораздо более масштабных изменений, остается спорным вопросом. В одном, по крайней мере, можно быть уверенным: нынешнее либеральное правительство, находясь в оппозиции, объединило усилия с ирландскими депутатами, чтобы донести до сознания людей колоссальные признания членов Королевской комиссии, и невозможно представить, чтобы теперь, когда они у власти, они отказались от своих обязательств, тем более что нынешний канцлер казначейства в прошлом году объявил о намерении правительства выяснить, в какой мере возможно скорректировать финансовые отношения между двумя королевствами на более справедливой основе.

Говорят, что сэр Геркулес Лэнгриш, друг и корреспондент Эдмунда Бёрка, объяснил заболоченное состояние Феникс-парка следующими словами: «Английское правительство слишком занято осушением остального королевства, чтобы найти время заняться им».

Сказанного достаточно, чтобы показать, что процесс, о котором говорил сэр Геркулес, продолжается и по сей день. Можно было бы подумать, что соображения благоразумия положили бы ему конец. Еще предстоит увидеть, возобладают ли в правительстве неоспоримые факты, под которыми они сами подписались. «Щедрость, справедливость, честь народа Англии» затронуты в этом вопросе сейчас точно так же, как и во времена речи Питта. Более того, это один из тех случаев, когда требования справедливости и целесообразности совпадают. Выводы Комиссии по финансовым отношениям полностью оправдали позицию ирландской партии в отношении предложения по законопроекту мистера Гладстона о том, чтобы ирландский взнос в имперскую казну составлял одну четырнадцатую от взноса Великобритании, в то время как мистер Парнелл заявлял, что он должен был [34] составлять одну двадцатую. С момента публикации доклада комиссии население сократилось на четверть миллиона человек, однако налогообложение возросло с 7 500 000 до 10 500 000 фунтов стерлингов. Если бы Ирландия добилась установления фиксированного вклада, против высоты которого она протестовала, она тем не менее была бы защищена от столь непропорционального роста налогов.

Какой бы критерий ни был взят — будь то численность населения, сравнение экспорта и импорта, потребление определенных податных товаров, относительные оценки для налога на наследство, подоходного налога или оценочная стоимость потребляемых товаров первостепенной важности, — каждый из них свидетельствует об относительной отсталости Ирландии по сравнению с Великобританией. Ввиду этого тот факт, что стоимость государственного управления на душу населения в Ирландии вдвое выше, чем в Англии, наглядно показывает степень имущественной ответственности одной стороны перед другой. Возросшие расходы на военно-морской флот очевидно не приносят равной выгоды обеим странам, из которых только одна имеет доки и заводы, и это особенно заметно с учетом того, что страна, лишенная этих преимуществ, также не имеет и торговли, нуждающейся в защите; в то время как любая выгода от расквартирования части войск в Ирландии сводится к минимуму, когда выясняется, что оружие и снаряжение закупаются в Англии.

Попытка выставить выводы комиссии несостоятельными на том основании, что ее доклад опирался на ложную посылку, поскольку Ирландия имеет не больше оснований рассматриваться в качестве отдельного субъекта, чем любое английское графство, выглядит удивительно неискренней в свете признания этого факта через особое отношение к ней в вопросе грантов, выделявшихся на облегчение местного налогообложения и для введения бесплатного образования в 1888, 1890 и 1891 годах. Более того, ее статус как отдельного субъекта подразумеваемо признавался при назначении Специального комитета по налогообложению в [35] 1864 году и вновь лордом Гошеном в 1890 году, и вся история ее отдельного законодательства свидетельствует о том же. Нельзя дать лучшего комментария к тому, что мы увидели в экономическом положении острова, чем процитировать перирорацию речи Джона Фитцгиббона, графа Клэр, «великого отца унии», выступавшего в ирландском парламенте: «С искренним сердечным расположением и полным убеждением в том, что это принесет моей родине, этой моей родной стране, прочный мир и безопасность для ее религии, ее законов, ее свободы и ее собственности, увеличение силы, богатства и торговли, а также окончательное угасание национальной вражды и ожесточения, я предлагаю сему почтенному собранию принять полное и совершенное объединение королевства Ирландия с Великобританией. Если я доживу до его завершения, до самого последнего часа я буду испытывать почетную гордость, размышляя о той небольшой лепте, которую я смог внести в его достижение».

[36]

ГЛАВА III

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ИРЛАНДИИ

«Когда жители какой-либо страны покидают ее толпами, потому что правительство не оставляет им места для жизни, такое правительство бывает судимо и осуждено».

— Джон Стюарт Милль, «Политическая экономия».

Я продемонстрировал часть налогового ига, которое подавляет Ирландию в силу того, что она — беднейшая страна Западной Европы — привязана к богатейшей таким образом, что у последней не хватает элементарного благоразумия признать вопиющую несправедливость, которую она причиняет, в то время как с изощренной жестокостью она вновь и вновь уверяет, что Ирландия — избалованная девчонка и только по этой причине не ценит блага британского правления. В свете имеющихся у нас фактов можно задаться вопросом: было ли преувеличением то высказывание Граттана, когда он заявил, что «Ирландия, подобно любой порабощенной стране, будет вынуждена платить за собственное порабощение».

Когда нас призывают претворить в жизнь советы совершенства и постигать добродетель терпения в ожидании подходящего момента для реформ с точки зрения английской партийной политики, наш ответ заключается в том, что ситуация зашла в столь отчаянный тупик, что мириться с проволочками, диктуемыми требованиями политической стратегии, — это самоубийственная политика, которую мы не можем позволить себе терпеть без протеста.

У жителя Великобритании имперские налоги в девятнадцатом столетии были сокращены наполовину, тогда как налоги ирландского народа выросли вдвое. Каждый [37] год, проходящий без радикальных изменений в отношениях между двумя странами, делает положение более серьезным и требует более решительных перемен, когда необходимость в них наконец осознается в полной мере.

В настоящее время в Ирландии за счет налогов собирается более десяти миллионов в год. Из них семь с половиной миллионов расходуются на внутреннее управление страной, которое в 1890 году стоило чуть более пяти миллионов, в то время как управление Шотландией в настоящий момент обходится чуть дороже — а именно в пять с половиной миллионов.

Если обратиться к примеру Дании, мы обнаружим богатую сельскохозяйственную страну с населением в шесть с половиной миллионов человек, которая способна содержать свое внутреннее и внешнее правительство, королевскую семью, долг, армию военного времени численностью 70 000 человек, флот и нести расходы на три колонии при бюджете в четыре с половиной миллиона.

Швеция, если взять другой пример, с населением в шесть с половиной миллионов человек, развитой торговлей и множеством отраслей промышленности, способна содержать все свое правительство, армию, военно-морской флот, дипломатическую и консульскую службы на бюджет чуть более пяти миллионов; а расходы на гражданское управление Бельгии с большим населением и вчетверо большим объемом торговли составляют половину ирландских. Относительная стоимость внутреннего управления на душу населения, которая составляет в Ирландии 1 фунт 14 шиллингов 3 пенса, в Англии и Уэльсе — 1 фунт 3 шиллинга, а в Шотландии — 1 фунт 3 шиллинга 3 пенса, самым ярким образом иллюстрирует разорительное состояние нынешнего порядка налогообложения в Ирландии.

Если эту административную расточительность смягчают утверждением, что она оставляет деньги в Ирландии, то ответ таков: избыток управленческих расходов, входящих в эту сумму, достаточен для проведения масштабных мер социальной реформы в стране, пользу от которой невозможно и сравнивать с нынешним методом содержания непомерного штата высокооплачиваемых чиновников. Однако в сложившихся условиях все побудительные мотивы [38] к обеспечению экономии в ирландских службах сводятся на нет существующей системой, при которой любая экономия в ирландском управлении уходит не в Ирландию, а в имперскую казну. Таким образом, экономное управление не просто не поощряется, но фактически пресекается, и именно поэтому возникают такие контрасты, какие можно видеть в сметах гражданских ведомств каждого года: по статье канцелярских и почтовых расходов общественных ведомств сумма за последний год, который мне довелось видеть, составляет для Шотландии 24 000 фунтов стерлингов, а для Ирландии — 43 000 фунтов стерлингов; кроме того, Департамент сельского хозяйства из общего дохода по парламентской субсидии в 190 000 фунтов стерлингов тратит ни много ни мало 80 000 фунтов стерлингов на жалованье и заработную плату и еще 10 000 фунтов стерлингов на командировочные расходы.

Сир Роберт Гиффен подсчитал, что доходы классов наемных работников в Ирландии составляют, если сравнивать человека с человеком, половину доходов представителей тех же классов в Англии. Статистические данные самого разного рода подтверждают поразительную разницу в условиях жизни в двух странах. Средняя стоимость оценки имущества для целей бедного закона в Ирландии примерно равна показателю беднейших союзов Ист-Энда Лондона, где он составляет 3 фунта стерлингов. При том что население составляет от одной седьмой до одной восьмой части населения Англии, количество пассажиров железных дорог составляет одну тридцать седьмую, тоннаж железнодорожных грузов — одну семнадцатую, число телеграмм — одну восемнадцатую, количество почтовых и денежных переводов — одну девятнадцатую от показателей Англии.

Если взять другой критерий процветания, Ирландия является четвертой страной в мире по производству мяса и шестнадцатой по его потреблению, в то время как Англия, по удивительному совпадению, является шестнадцатой страной по производству мяса, но четвертой по его потреблению. Единственное направление, в котором часто настойчиво требовалось расширение полномочий и обязанностей исполнительной власти, не получило развития. Я имею в виду вопрос железных дорог. Хотя в 1834 году Королевская комиссия рекомендовала строить ирландские железные дороги на деньги британской казны и подчинить их государственному [39] контролю, в этом направлении ничего не было сделано. Лорд Солсбери и лорд Рандольф Черчилль в 1886 году высказывались за национализацию ирландских железных дорог, но и тогда никаких шагов предпринято не было. Мистер Бальфур, правда, занимая пост главного секретаря, добился принятия Закона о легких железных дорогах, в соответствии с которым были получены полномочия по открытию доступа к бедным округам с помощью легких железных дорог, подобных тем, что были построены до Клифдена в графстве Голуэй и до Бертонпорта в графстве Донегол. Но проводимая в этом законе политика заключалась в том, чтобы построить железную дорогу за счет казенной субсидии, а после завершения строительства передать ее одной из существующих железнодорожных компаний.

На сегодняшний день в Ирландии насчитывается около 3 000 миль железных дорог — протяженность, едва превышающая сеть отдельной компании Great Western Railway в Англии. Они принадлежат почти тридцати компаниям, каждая из которых имеет собственный аппарат директоров и штат получающих жалованье чиновников, причем только одних директоров насчитывается более 130 человек. Железные дороги страны без исключения откровенно плохи, а задержки и дезорганизация перевозок, неизбежные при передаче грузов с одной линии на другую, а также высокие действующие тарифы неизбежно служат препятствием для любых товарных перевозок, особенно если они носят скоропортящийся характер.

Не трафик создает транспортные пути, а дешевые транспортные пути создают трафик. Бельгийское правительство пятьдесят лет назад взяло под свой контроль железные дороги этой страны и снизило тарифы до такой степени, что за восемь лет объем перевозимых грузов удвоился, доходы железных дорог выросли на пятьдесят процентов, а прибыль производителей увеличилась в пять раз. Я привожу этот пример вовсе не как призыв к тому, чтобы нынешним средством решения тяжелых экономических проблем Ирландии стала национализация железных дорог. Я сказал достаточно, чтобы показать расточительность и безответственность нынешней системы исполнительной власти, и ввиду этого никакой здравомыслящий человек не предложил бы наделить ее большими полномочиями, [40] чем те, которыми она уже обладает; но позвольте мне сказать следующее: если нынешнее состояние распыленного бессилия, царящее в вопросах транспортного сообщения в стране, продолжится, в скором времени придется вырабатывать какие-то весьма радикальные средства.

Самые дешевые в мире тарифы на перевозку зерна — это тарифы между Чикаго и Нью-Йорком, и причина этого заключается в наличии острой конкуренции со стороны внутренних водных путей. Значительная часть из 580 миль каналов Ирландии принадлежит железнодорожным компаниям, и их заросшее сорняками состояние наглядно показывает то место, которое они занимают в национальной экономике.

Тот, кто сказал, что владельцы грузовых перевозок держат в своих руках ключи от торговли, высказывал мысль, звучащую почти как аксиома, а иллюстрация результатов снижения тарифов в аналогичной сфере обнаруживается в том, как введение пенирзового почтового тарифа увеличило доходы Главного почтового управления.

Разницу в тарифах на перевозки в трех королевствах можно увидеть при сравнении средней стоимости перевозки тонны груза в 1900 году —

In England In Scotland In Ireland

4s. 10.26d. 4s. 11.64d. 6s. 7.90d.

В десятилетие с 1890 по 1900 год этот показатель в Англии и Уэльсе уменьшился на 8,79 пенса, в Шотландии — на 1,7 пенса, а в Ирландии увеличился на 1,92 пенса.

Более того, контроль крупных английских железнодорожных корпораций над небольшими компаниями в Ирландии привел к положению дел, при котором фрахтовые ставки на импортные товары относительно ниже ставок на чисто внутренние перевозки; таким образом железные дороги Великобритании сохраняют хватку на транспортных перевозках и попутно разрушают ирландскую промышленность.

Торговля Ирландии составляет менее двух процентов от торговли трех королевств, и такая политика затоваривания ирландского рынка изготовленными в Англии товарами по низким ценам [41] до такой степени, что ежегодно в Ирландии продаются импортные товары на сумму более двенадцати миллионов фунтов стерлингов, наглядно демонстрирует то, как принципы свободной торговли применяются к этой стране. В результате открытие страны с помощью железных дорог часто приводило к уничтожению местных производств и замене их продукции изделиями, произведенными в Англии и континентальной Европе с меньшими затратами и доставленными в обоих случаях по английским железным дорогам, которые, соответственно, и пожинают плоды фрахтовых доходов. Стоимость перевозки тонны яиц в Лондон, если взять один пример, составляет 16 шиллингов 8 пенсов из Нормандии, 24 шилллинга из Дании и ни много ни мало 94 шиллинга из Голуэя.

Значение транспортного вопроса для сельскохозяйственной проблемы становится очевидным при рассмотрении тарифов на все виды фермерской продукции, которые в Ирландии составляют от пятнадцати до двадцати процентов их стоимости. На континенте этот показатель в среднем составляет пять-шесть процентов, а в Соединенных Штатах и Канаде — три процента. Подобное подавляющее влияние такого тарифа на сельскохозяйственное предпринимательство сыграло огромную роль в превращении пахотных земель в скотоводческие ранчо, и масштабы этого процесса видны по тому факту, что сегодня на острове насчитывается двенадцать миллионов акров пастбищ против трех миллионов акров пахотной земли, а на плодородных землях, подобных равнинам Мит, выращивают не зерно для людей, а траву для скота. Успехи страны в разведении скота могут очень легко оказаться сведенными на нет, если исключение аргентинского и канадского скота с английского рынка прекратится в результате принятия закона, предоставляющего Министерству сельского хозяйства дискреционные полномочия сохранять или отменять эмбарго на его ввоз в зависимости от наличия или исчезновения опасности заноса болезней скота. Колоссальный объем импорта датского сырья, итальянского сыра и даже сибирских яиц свидетельствует о коммерческих возможностях фермерской продукции при низких транспортных тарифах. В качестве осязаемого примера дискриминации, [42] практикуемой железными дорогами, можно привести тот факт, что фрахт за перевозку тонны товаров из Ливерпуля в Каван составляет 10 шиллингов 8 пенсов, в то время как из Кавана в Ливерпуль — 16 шиллингов 8 пенсов. Численность занятых в сельском хозяйстве сократилась не только пропорционально населению, но и относительно его уменьшения. По данным мистера Чарльза Бута, земля в Англии занимает столько же людей сегодня, сколько в 1841 году, и она, вероятно, прокармливает примерно столько же, и хотя в этой стране строительство и обрабатывающая промышленность занимают значительно больше людей, в Ирландии за то же время произошло сокращение почти на одиннадцать процентов числа занятых в сельском хозяйстве — общее сокращение составило 626 000 человек.

Население Англии за последнее столетие увеличилось в четыре раза, население Шотландии возросло втрое, в то время как население Ирландии сократилось на четверть. Если взять последние шестьдесят лет, то окажется, что население Англии увеличило свою численность вдвое, а население Ирландии сократилось вдвое. Было бы праздным притворством утверждать, что массовый исход, происшедший после голода, во всех отношениях заслуживал сожаления. Аномальный прирост населения, наблюдавшийся в первые сорок лет девятнадцатого века, сам по себе совершенно не соответствовал росту производственного потенциала страны и был тесно связан с неестественным раздуванием цен и последовавшим за ним иллюзорным видимым процветанием, вызванным большой войной. Когда наступила кульминация, за ней быстро последовала реакция, и когда эмиграция сократила численность восьми миллионов человек, находившихся на острове в 1841 году, смягчившаяся конкуренция на рынке труда и земельном рынке способствовала возвращению цен к нормальному уровню.

Эмиграция в свое время была признанным британскими государственными деятелями средством лечения ирландских болезней. Разве Майкл Давитт не говорил некогда, что кандалы и Манитоба — это два лекарства для Ирландии, которые они могли предложить? И даже тогда не предпринималось никаких попыток регулировать эмиграцию со стороны государства. Маховик, который был [43] запущен тогда, с тех пор не останавливался, и то, что полвека назад рассматривалось как рука deus ex machina, исправляющая серьезную экономическую проблему, продолжалось до тех пор, пока не превратилось в наши дни в не менее острую проблему, которая в равной степени требует своего разрешения.

Четыре миллиона человек за последние шестьдесят пять лет бежали из страны, и хотя публикуемые цифры, судя по всему, показывают небольшое уменьшение каждый год, видимое сокращение в значительной степени является обманчивым, поскольку остаток населения, из которого набираются эмигранты, с каждым годом становится меньше, и кажущееся уменьшение на самом деле может оказаться относительным ростом.

Несколько лет назад мы много слышали в Англии о зле иммиграции на Британские острова чужеземцев, которые, согласно данным Совета по делам торговли, составляют восемь тысяч человек в год — цифра, которая кажется ничтожной по сравнению с сорока тысячами людей, покидающих Ирландию ежегодно. Это призыв, который, как нам говорят, должен заставить тридцать семь миллионов жителей Англии и Шотландии воспылать возмущением оттого, что такое количество иностранцев высаживается на их берега каждый год. Безусловно, мы, ирландцы, имеем гораздо больший повод для жалоб в том факте, что из населения в четыре с половиной миллиона человек, что меньше населения Лондона, ежегодно эмигрирует больше людей, чем население такого города, как Лимерик. Большинство этих эмигрантов находится в расцвете сил. Их средний возраст составляет от двадцати до двадцати пяти лет, а более девяноста процентов находятся в возрасте от десяти до сорок пяти лет. Вот важнейший факт: именно молодые, активные и смелые люди соблазняются обещаниями успеха за рубежом, которого они не видят никаких перспектив достичь на родине, и таким образом устанавливается система выживания наименее приспособленных, искусственный отбор самого пагубного рода, который оставляет стариков, немощных, бедных и безынициативных позади, чтобы увеличивать показатели нищеты и воспроизводить расу. Все авторитетные специалисты сходятся во мнении, приписывая этой причине прискорбный рост слабоумия, который является одним из самых ужасных факторов в экономике современной Ирландии. Последний доклад о переписи населения показывает, что общее число умалишенных и идиотов в 1851 году составляло соотношение 1 к 637 населения, а в 1901 году — соотношение 1 к 178. Эта доля, как и следовало ожидать, является самой высокой в чисто сельскохозяйственных районах и самой низкой в окрестностях городов, таких как Дублин и Белфаст, где условия промышленного производства подразумевают лучшую заработную плату и питание, а также менее монотонное существование.

Следует помнить, что доля слабоумных в Великобритании за период в пятьдесят лет выросла так же, как и в Ирландии — отчасти, несомненно, благодаря лучшей системе регистрации умалишенности, — но в то же время остается фактом, что средний показатель по Ирландии значительно выше, чем в Англии и Уэльсе, поднимаясь в некоторых ирландских графствах до уровня, в два раза превышающего средний показатель по всей Англии и Уэльсу, а в другом — в три раза.

Если городские индустриальные условия препятствуют росту слабоумия, то, с другой стороны, необходимо помнить, что в большинстве ирландских городов наблюдается устрашающий уровень скученности. Уровень смертности в Дублине — самый высокий среди всех городов Европы — составляет в результате не менее 25 на 1 000 человек по сравнению с 16 на 1 000 в Париже и Нью-Йорке и 17 на 1 000 в Лондоне. Процент семей, состоящих в среднем из четырех человек и живущих в одной комнате, в Лондоне составляет 14,6, в Эдинбурге — 16,9, в Глазго — 26,1, в Корке — 10,6, в Лимерике — 15,8, в то время как в Дублине он достигает устрашающего процента в 36. В Белфасте, который, в отличие от любого другого из упомянутых мной городов, по большей части является современным, этот процент не превышает 1, и этот факт имеет очень большое значение для условий промышленного производства в этом городе. Рядом с этими цифрами можно поставить показатели смертности от туберкулеза, которая с 1864 по 1906 год в Англии снизилась с 3,3 на 1 000 до 1,6, в Шотландии снизилась с 3,6 на 1 000 до 2,1, а в Ирландии выросла с 2,4 до 2,7 на 1 000.

Тарифная война пароходных компаний, снизившая стоимость проезда через Атлантику в 1904 году, привела к тому, что показатели эмиграции выросли с 45 000 до 58 000 за один год, и в то же время в Ирландии работали двести агентов по эмиграции только одной компании — «Кунард», каждый из которых получал по шесть шиллингов за каждого изгнанного ирландца и ирландку, которых он благополучно вывез из страны. Ирландцу легко предаваться красноречию об изгнанниках, которые со времен, когда О’Нил и О’Доннелл снялись с якоря в Лох-Сулли в самом начале XVII века, уплывали из своей страны в поисках счастья за рубежом — в церкви, на государственной службе или в военном лагере, поскольку проскрипции лишили их carrière ouverte aux talents на родине. История «диких гусей» на службе у Франции, Испании, Италии, Австрии, Пруссии и России; ирландцев, которые были соответственно первым генерал-квартирмейстером армии США и первым коммодором военно-морского флота США, или семи ирландских фельдмаршалов Австрии, или тех, кто служил вице-королями в Чили, Перу и Мексике, — это история граждан не последнего по значению города. Католическая Европа испещрена белыми могилами ирландских изгнанников XVII и XVIII веков; от Рима до Вальядолида, от Дуэ до Праги, от Саламанки до Лувена и от Турне до Парижа вы найдете их кости. Но пафос этого, на мой взгляд, не идет ни в какое сравнение с пафосом того, что происходит сейчас. Во-первых, в те годы уезжали в больших количествах только мужчины, тогда как сегодня уезжают как мужчины, так и женщины. С точки зрения Англии результат оказался весьма серьезным. Из четырех миллионов человек, эмигрировавших с тех пор, как великая приливная волна началась с голода, почти девяносто процентов уехали не в британские колонии, а в Соединенные Штаты. Из пятидесяти тысяч эмигрировавших в 1905 году более сорока четырех тысяч уехали в североамериканскую республику.

Coelum non animum mutant qui trans mare currunt; ольстерские протестанты, изгнанные из своей страны торговыми ограничениями XVIII века, составили ядро самых непримиримых врагов Великобритании в Войне за независимость — половина армии Вашингтона была набрана из ирландцев в Америке; точно так же изгнанники XIX века стали и оставались даже во втором поколении непримиримыми противниками системы правления, которая, слишком долго не оказывая никакой помощи условиям в Ирландии, была ответственна за бегство из их домов в землю, которая по сравнению с ней текла молоком и медом.

Параллельно с эмиграцией продолжается еще один фактор в общественной жизни страны, который весьма красноречиво свидетельствует о тяжелых условиях, в которых в некоторых районах ирландский крестьянин еле сводит концы с концами. Я имею в виду сезонных рабочих-мигрантов, почти 18 000 которых ежегодно покидают свои дома в Ирландии, чтобы работать на уборочных полях Англии и Шотландии, дабы заработать там плату, позволяющую им сводить концы с концами так, как не позволяет экономическая природа их земельных наделов. Насколько незначительно уменьшение этой ежегодной миграции, видно из того факта, что самые высокие показатели, связанные с ней, зарегистрированные за последнюю четверть века, приходятся на 1880 год, в который мигрировало почти 23 000 человек, в то время как за последние шесть лет — в 1901 году — этот показатель составлял 19 700 человек. Более трех четвертей этих рабочих прибывают из Коннахта, а из общего числа более половины — из графства Мейо, откуда каждый год мигрируют 47,8 человека на тысячу населения, а если взять взрослое мужское население — то есть мужчин старше двадцати лет, — то окажется, что число рабочих-мигрантов составляет пропорцию 177,4 на тысячу. Почти три четверти из них едут в Англию, и поля Линкольншира и Йоркшира в значительной степени убираются их руками. Миграция происходит с февраля по июнь, а в конце осени рабочие возвращаются домой. Тот факт, что сумма, привозимая ими обратно, по самым высоким оценкам, составляет около 18 фунтов стерлингов после девяти месяцев работы, а зарабатываемая ими плата в среднем составляет 17 шиллингов в неделю, в то время как в дополнение к стоимости жизни в течение трех четвертей года около 2 фунтов стерлингов тратится на проезд по железной дороге, — все это служит иллюстрацией характера экономических условий на западе Ирландии, которые делают такую миграцию ради такой платы стоящим делом для почти двадцати тысяч человек. Одним из факторов в этой связи, который следует отметить, является то, что число мигрирующих каждый год девушек, по имеющимся данным, растет и оценивается примерно в половину от общего числа по всей стране. Ненадежность зависимости от такого средства к существованию видна из того факта, что плохой урожай в Англии или развитие сельскохозяйственного машиностроения положили бы конец тому источнику средств к существованию, который оно обеспечивает. Если не с какой-либо другой точки зрения, то в свете обезлюдения английской сельской местности с его прямым влиянием на материал для пополнения армии и флота, а также на проблему безработицы в целом, эту проблему англичанам следует воспринимать серьезно.

Удивительно, что поддержка отечественной промышленности, которая была одним из коньков декана Свифта, советовавшего ирландцам сжигать все, что приходило из Англии, кроме угля, возродилась лишь в самые последние годы. Настолько это так, что действия Совета опекунов Южного Дублина, которые в 1881 году настояли на том, чтобы обитатели работного дома были одеты в изделия ирландского производства, выделялись своей исключительностью. В настоящее время все, какими бы ни были их религиозные или политические взгляды, сходятся на поддержке этой формы эксклюзивных сделок, на которую экономисты могут смотреть косо как на преднамеренную попытку пойти наперекор нормальному действию сил спроса и предложения, но успех, которым до сих пор сопровождалась согласованная политика настояния на поставках ирландской продукции, и тот факт, что это, в конце концов, единственный способ восстановить естественные функции экономических сил в стране, где условия промышленности искусственным путем были выбиты из своей естественной колеи, служит оправданием ее применения.

Если бы не по какой-либо иной причине, то активность, проявляемая «монашествующими» в Ирландии в поощрении и развитии местных промыслов как средства сдерживания эмиграции, должна защитить их от нападок, которым они подвергались за якобы поощрение неэкономичного аспекта ситуации в Ирландии. Назвать хотя бы несколько примеров, которые приходят на ум: кооперативные фабрики монахинь, возродившие ирландское кружево игольного кружева в Йоле, Кенмаре, Горте, Каррик-он-Суйре, Каррикмакроссе и Голуэе. Отец Дули в Голуэе основал шерстопрядильную фабрику с капиталом в 10 000 фунтов стерлингов, на которой занято около двухсот девушек, многие из которых зарабатывают по 1 фунту 10 шиллингов в неделю. Отец Куин в Баллине основал кооперативную обувную фабрику, а в Каслбаре отец Лайонс создал электростанцию. Работа Сестер милосердия в Фоксфорде хорошо известна и не нуждается в похвалах, а в Кильтимахе в графстве Мейо они дают работу ста двадцати девушкам, занимающимся изготовлением одежды и кружев; в то время как отец Магуайр в Дроморе в графстве Тайрон основал кружевную и вязальную фабрику на кооперативных принципах, на которой работают более ста человек; а в Лох-Глинне в Коннахте индустрия производства ковров и сыра была создана исключительно благодаря усилиям монашеского ордена. Это случайные примеры, и я не утверждаю, что они типичны. С другой стороны, они не являются исключительными.

Невозможно преувеличить влияние английской коммерческой политики в отношении Ирландии в XVII и XVIII веках. Шерсть, хлопок, парусина, сахароварение, судоходство, стекло, торговля скотом и продовольствием — все это было преднамеренно задушено. И помимо потери богатства для Ирландии, которая стала следствием этого, необходимо принять во внимание тот факт, что традиции коммерческого предпринимательства погибли от неиспользования, так что во время промышленной революции в начале XIX века Ирландия оказалась слишком сильно покалеченной, чтобы извлечь хоть какую-то пользу из нового порядка, в отношении которого она была поставлена в еще большие неблагоприятные условия из-за бедности своих угольных месторождений.

Земельная система, которая исчезает только сейчас, служила, к тому же, не для привития привычек бережливости, а прямо препятствовала экономическим добродетелям. До тех пор пока не было обеспечено юридическое признание арендаторского права, арендатор, производивший улучшение, рисковал столкнуться с повышением арендной платы и знал, что при выселении с участка он не имеет законного права на компенсацию за них. Кроме того, судебное установление арендной платы, которое по мере приближения сроков ее пересмотра создавало для арендатора искушение не выжимать максимум из своей земли и тем самым не рисковать повышением арендной платы, служило источником скрытой деморализации для того, кто обрабатывал эту землю.

Социальные потрясения, являющиеся результатом выкупа земли, нигде не будут столь заметны, как в этом отношении — в той стабильности, которую они внесут в финансовые условия страны, и можно ожидать, что это сделает что-то для исправления прискорбного положения дел, которое до сих пор мало изменилось по сравнению с состоянием двадцатилетней давности, когда оценивалось, что пять шестых всего капитала страны инвестировано за рубежом. В настоящее время открывается прекрасная возможность. Несколько лет назад заявлялось, что одиннадцать миллионов фунтов ренты тратится за пределами острова. В наши дни, когда в соответствии с Законом о выкупе земли реализуется колоссальный объем собственности, патриотичный ирландский ленлорд, ищущий инвестиций для своих денег, открывая производства в Ирландии, может одновременно и совершить патриотическое дело, противодействуя потоку эмиграции, и обеспечить надежное и доходное вложение своих выкупных денег. Почти восемьдесят миллионов фунтов стерлингов капитала должны быть высвобождены в соответствии с Законом, и едва ли будет преувеличением ожидать, что значительная их часть будет инвестирована экспроприированными ленлордами в собственной стране. Возможность промышленного возрождения в Ирландии прекрасно иллюстрируется ростом числа кооперативных обществ, в которых в настоящее время насчитывается 100 000 членов, в то время как менее двадцати лет назад их было всего пятьдесят.

Влияние молочных, сельскохозяйственных и птицеводческих обществ весьма значительне, но еще большую важность, пожалуй, представляют каффайзеновские банки, которые нацелены на содействие фермерству посредством кооперативного кредитования. Ссуды, выдаваемые ими под пять или шесть процентов годовых, наносят смертельный удар по проклятию ирландской жизни — гомбинисту, чьи ростовщические проценты достигали некогда тридцати процентов. Крайне редкие случаи невозврата этих ссуд, взятых на сельскохозяйственные нужды, не покажутся удивительными тем, кто помнит дань уважения, отданную г-ном Вайнхемом в связи с аннуитетами по выкупу земли ирландскому крестьянину как должнику, чья надежность безупречна. Более двадцати лет назад баронесса Бердетт-Куттс предоставила ссуду в 10 000 фунтов стерлингов рыбакам Балтимора в целях развития их промысла, и неизменная пунктуальность, с которой производились выплаты, предоставила еще один пример надежности, являющейся характерной чертой ирландского крестьянина. Это заставляет мимоходом отметить, что рыбный промысел, пожалуй, сильнее всех остальных пострадал от отсутствия надлежащих транспортных средств. 2500 миль береговой линии предоставляют огромные возможности, но улов рыбы у ирландских берегов составляет лишь одну восьмую часть от улова у берегов Шотландии и одну шестнадцатую от улова у берегов Англии и Уэльса, а в ирландских водах в значительной степени ведут лов рыбы судна с берегов Шотландии, острова Мэн, Франции и Норвегии. Устричные промыслы некогда процветали — знаменитые банки в Аркашоне в департаменте Ланды зарыблялись из Ирландии, — но они пришли в упадок, и с их исчезновением было потеряно весьма прибыльное дело. Необходимость масштабного и научного лесного хозяйства также очевидна из того факта, что имеется семь миллионов акров бывших лесных угодий, которые ныне превратились в пустошь. Результаты посадки защитной полосы сосен на северном и западном побережьях в качестве защиты от атлантических ветров были бы огромными, в то время как промышленный эффект от систематизированного лесного хозяйства был бы колоссальным. Кора для дубления, древесный уголь, мох, смола, удобрения из опавших листьев, подстилка для скота, топливо и грибы — вот некоторые из побочных продуктов этой воспроизводимой отрасли, в то время как посредством посадки ивы, дающей быстрый прирост, вдоль торфяников можно было бы очень быстро развить корзинное ремесло. Однако необходимость масштабных посадок и неизбежная задержка до получения каких-либо доходов от вложенных средств делают лесное хозяйство делом по сути не частного, а общественного предпринимательства.

Мало кому известно, что в 1831 году в Ирландии выращивалась пятая часть табака, потреблявшегося в трех королевствах, однако в том году первое либеральное правительство, находившееся у власти целое поколение, уничтожило прибыльную отрасль, для которой дерновая почва страны была particolarmente хорошо приспособлена. С помощью скидки (рибейта) в шиллинг на экспериментальном участке демонстрируется, что табак можно успешно выращивать в Ирландии. В настоящее время казначейство отказалось разрешить какое-либо расширение обрабатываемой площади, и еще предстоит увидеть, добьются ли объединенные требования ирландских депутатов — как юнионистов, так и националистов — отмены запрета на его выращивание и тем самым, возможно, приведут к восстановлению его культивирования в масштабах, аналогичных тем, что были три четверти века назад.

Пожалуй, наиболее важным и, можно предположить, далеко идущим шагом, предпринятым в отношении ирландской промышленности за последние несколько лет, является регистрация в соответствии с Законом о торговых марках 1905 года национальной торговой марки, право собственности на которую закреплено за ассоциацией, которая за уплату пошлины предоставляет право ее использования производителям, в достоверности чьих рекомендаций она убедилась. Ценность этого очевидна, поскольку это дает гарантию страны происхождения товаров в то время, когда возросший спрос на ирландскую продукцию увеличил число недобросовестных торговцев, которые продают как «произведенные в Ирландии» товары, не являющиеся ирландского производства. Говорят, что двадцать лет назад большая часть твида, поступавшего на рынок и произведенного в Ирландии, продавалась как шевиот, а сегодня роли поменялись местами, и несомненно то, что в течение многих лет основная масса ирландского масла выдавалась в английских продовольственных лавках за датское. Доход ассоциации направляется на судебное преследование торговцев, которые мошеннически продают иностранные товары, включая товары английского производства, как ирландские. Если нужен пример результатов, которые дает защита национальной торговой марки в поощрении промышленности благодаря влекущей за собой гарантии происхождения, его можно найти в успехе аналогичных мер в отношении маслодельной промышленности Швеции и Австрии. Большой данью уважения Ассоциации торговых марок является то, что в течение двух лет после ее регистрации Совет по делам бедных округов обратился с заявкой на использование торговой марки для продукции своих кружевных классов и для тканей домашнего изготовления.

Задача, поставленная Генри Граттаном перед ирландским парламентом, вполне может быть принята близко к сердцу ирландским народом сегодня: — «В искусствах, облагораживающих жизнь, в ремеслах, украшающих ее, вы еще долгие годы будете уступать некоторым другим частям Европы, но выхаживать растущий народ, взращивать борющееся, хотя и выносливое сообщество, формировать, приумножать, укреплять, вдохновлять и возвеличивать молодую нацию — пусть это будут ваши суровые достижения».

[53]

ГЛАВА IV

ЗЕМЕЛЬНЫЙ ВОПРОС

«Я не могу вообразить ни одного изъяна, присущего какой-либо земельной системе, которого не было бы у ирландской системы. В ней есть все изъяны крестьянской земельной собственности, в ней есть все изъяны феодального ленлордства, в ней есть все изъяны, проистекающие из системы, при которой ленлорды не тратят денег на свою собственность и при которой значительная часть земли управляется судом; в ней есть все изъяны, проистекающие из того факта, что арендатору выгодно доводить свою ферму до запустения по мере приближения срока пересмотра судебной арендной платы».

— А. Дж. БАЛЬФУР, при втором чтении Земельного законопроекта, 4 мая 1903 г.

Причина важности системы землевладения в социальных условиях Ирландии кроется в том, как ограничения ирландской торговли в XVII и XVIII веках заставили население добывать средства к существованию в единственном оставленном для них направлении — а именно в сельском хозяйстве. Результаты этого видны сегодня в том факте, что на острове насчитывается 590 000 земельных участков и что из общей численности населения в четыре с половиной миллиона человек будет вполне уместно сказать, что три с половиной миллиона зависят, прямо или косвенно, от земли в вопросах своего существования.

Система землевладения в Ирландии разительно отличалась от той, что существовала в Великобритании. Суть различия заключалась в том, что в Англии и Шотландии ленлорды сдавали фермы, в то время как в Ирландии они сдавали землю. «В Ирландии, — писал английский наблюдатель более ста лет назад, — ленлорды никогда не возводят зданий на своей собственности и ничего не тратят на ремонт». Эта особенность, ставшая результатом исторических причин, объяснялась тем, что ирландские землевладельцы были потомками переселенцев, внедренных на ирландские земли, которые привезли с собой английские представления о землевладении, но не имели капитала, чтобы сделать многочисленные мелкие наделки, расположенные в их имениях, экономически эффективными. Отсюда получилось так, что предоставление английским ленлордом капитала для оборудования ферм коттеджами, хозяйственными постройками, ограждениями и дренажной системой, что приводит к своему роду партнерству между ленлордом и арендатором, было в значительной степени неизвестно в Ирландии, где, как метко было сказано, улучшения арендаторов являлись привилегиями ленлордов, и где остроту различиям придавал тот факт, что те немногие владения, на которых оборудование наделов обеспечивалось ленлордом, были известны как «имения под английским управлением», и число их, как лорд Каупер заявлял в Палате лордов в 1887 году, можно было пересчитать по пальцам.