59. При распределении бремени, вытекающего из постоя войск и военных контрибуций, должна приниматься во внимание заботливость, проявленная частными лицами в уходе за ранеными.
60. За суммы военных контрибуций и за реквизированные предметы выдаются расписки, если за них не производится оплата. Должны быть приняты меры к тому, чтобы такие расписки выдавались всегда и в надлежащей форме.
III. О военнопленных
А. ПОЛОЖЕНИЕ ПЛЕНЕНИЯ
Плен не является ни наказанием, налагаемым на военнопленных (ст. 21), ни актом мести; это лишь временное задержание, лишенное какого бы то ни было карательного характера. В последующих статьях принимается во внимание как должное уважение к военнопленным, так и необходимость их надежной охраны.
61. Военнопленные находятся в распоряжении неприятельского правительства, а не отдельных лиц или частей, захвативших их.
62. Они подчиняются законам и правилам, действующим в неприятельской армии.
63. С ними необходимо обращаться человечно.
64. Все их личное имущество, за исключением оружия, остается их собственностью.
65. Пленные обязаны по требованию назвать свое истинное имя и звание. Если они этого не делают, они могут быть лишены полностью или частично облегчений тюремного режима, которыми пользуются другие пленные, находящиеся в равных с ними условиях.
66. Пленные могут быть подвергнуты содержанию в городе, крепости, лагере или любом другом месте с установлением определенных границ, за пределы которых им запрещено выходить; однако они могут быть заключены в здание лишь в том случае, когда такое заключение абсолютно необходимо для их надежного содержания.
67. Неподчинение оправдывает любые меры строгости, которые могут оказаться необходимыми для его пресечения.
68. Против бежавшего пленного после призыва сдаться может быть применено оружие.
Если он будет пойман до того, как присоединится к своей армии или выйдет из территории под контролем своего захватчика, он может быть наказан, но исключительно в дисциплинарном порядке, либо подвергнут более строгому надзору, чем тот, которому обычно подвергаются пленные. Но если он будет захвачен вновь после того, как завершил свой побег, он не подлежит наказанию, если только не дал честного слова не совершать побег, каковой случай позволяет лишить его прав военнопленного.
69. Правительство, содержащее пленных, несет ответственность за их содержание.
При отсутствии соглашения между воюющими сторонами по этому вопросу пленным предоставляются такие обмундирование и рацион, какие получают войска захватывающего государства в мирное время.
70. Пленные не могут быть принуждены принимать каким-либо образом участие в операциях войны, равно как и давать сведения о своей стране или армии.
71. Они могут привлекаться к общественным работам, не имеющим прямого отношения к операциям, ведущимся на театре военных действий, при условии, что этот труд не является изнурительным по своему характеру или степени и что предоставляемая им работа не унижает ни их воинского звания, если они принадлежат к армии, ни их служебного или социального положения, если они к ней не принадлежат.
72. Когда им разрешается работать по найму у частных лиц, их заработок может получаться содержащим правительство, которое должно либо расходовать его на приобретение для них предметов удобства, либо выплачивать им при освобождении с предварительным вычетом стоимости их содержания в случае необходимости.
Б. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПЛЕНЕНИЯ
Причины, оправдывающие задержание захваченного врага, продолжают существовать только в течение войны.
Следовательно,
73. Плен военнопленных прекращается автоматически по заключении мира; однако время и способ их фактического освобождения составляют предмет соглашения между заинтересованными правительствами.
В силу Женевской конвенции
74. Пленение прекращается само собой до истечения срока, установленного для общего освобождения, в случае раненых или больных военнопленных, которые после излечения признаются неспособными к дальнейшей службе.
Захватчик обязан отправить их на родину сразу же после установления их неспособности к службе.
Во время войны
75. Военнопленные могут быть освобождены посредством картеля об обмене, заключенного между воюющими сторонами.
Даже без обмена
76. Военнопленные могут быть отпущены на свободу под честное слово, если законы их страны не запрещают этого. Условия их честного слова должны быть четко изложены. В случае такого освобождения они обязаны честно и скрупулезно выполнять обязательства, которые они добровольно приняли на себя. Их правительство, со своей стороны, не должно требовать от них или принимать от них какую-либо службу, несовместимую с их данным словом.
77. Военнопленный не может быть принужден принять свое освобождение под честное слово. Подобным же образом враждебное правительство не обязано удовлетворять просьбу военнопленного об освобождении под честное слово.
78. Военнопленные, освобожденные под честное слово и вновь захваченные с оружием в руках против правительства, которому они дали честное слово, могут быть лишены прав военнопленных, если только они не были включены в число военнопленных, обмененных безусловно по картелю об обмене, заключенному после их освобождения.
IV. Лица, интернированные на нейтральной территории
Общепризнано, что нейтральное государство не может оказывать помощь воюющим сторонам и, в частности, не может разрешать им использовать свою территорию без ущерба для своего нейтралитета. Гуманность, с другой стороны, требует, чтобы нейтральное государство не было обязано отгонять лиц, ищущих убежище от смерти или плена. Следующие правила призваны примирить эти противоречащие друг другу требования:
79. Нейтральное государство, на территории которого находят убежище воинские части или отдельные лица, принадлежащие к вооруженным силам воюющих сторон, обязано интернировать их в месте, как можно более удаленном от театра военных действий. Оно должно поступить так же с лицами, использующими его территорию как средство ведения военных операций.
80. Интернированные лица могут содержаться в лагерях либо быть заперты в крепостях или других безопасных местах. Нейтральное государство решает, могут ли офицеры оставаться на свободе под честное слово при условии взятия ими на себя обязательства не покидать нейтральную территорию без разрешения.
81. При отсутствии специального соглашения, регулирующего содержание интернированных лиц, нейтральное государство снабжает их продовольствием и одеждой и оказывает им иную помощь в объемах, требуемых гуманностью.
Оно также заботится о военном имуществе (matériel), которое интернированные лица могли иметь при себе при вступлении на нейтральную территорию.
По заключении мира или ранее, если это возможно, расходы, вызванные интернированием, возмещаются нейтральному государству воюющим государством, которому принадлежат интернированные лица.
82. Положения Женевской конвенции от 22 августа 1864 года (см. выше, статьи 10–18, 35–40 и 74) применимы к персоналу госпиталей, а также к больным и раненым, нашедшим убежище на нейтральной территории или перевезенным на нее.
В особенности:
83. Больные и раненые, не являющиеся военнопленными, могут перевозиться через нейтральную территорию при условии, что сопровождающие их лица принадлежат исключительно к персоналу госпиталей и что перевозимое с ними имущество (matériel) требуется исключительно для нужд больных и раненых. Нейтральное государство, по территории которого перевозятся больные и раненые, обязано принять все необходимые меры контроля для обеспечения строгого соблюдения вышеуказанных условий.
РАЗДЕЛ III. УГОЛОВНАЯ САНКЦИЯ
При совершении нарушений вышеуказанных правил виновные лица должны после судебного разбирательства наказываться воюющей стороной, во власти которой они находятся.
84. Лица, нарушающие законы войны, подлежат наказанию в порядке, предписанном уголовным правом страны.
Но поскольку этот способ пресечения деяний, противоречащих законам войны, применим только тогда, когда до виновного лица можно добраться, у пострадавшей стороны не остается иного средства, кроме применения репрессалий, когда до виновного лица добраться невозможно, если совершенные деяния достаточно серьезны, чтобы сделать настоятельно необходимым внушение уважения к закону противнику. Репрессалии, необходимость которых в отдельных случаях вызывает сожаление, представляют собой исключительную практику, противоречащую общим принципам о том, что невинные не должны страдать за виновных и что каждый воюющий должен сообразоваться с законами войны даже при отсутствии взаимности со стороны противника. Право на применение репрессалий смягчается следующими ограничениями:
85. Репрессалии запрещаются во всех случаях, когда правонарушение, послужившее поводом для жалобы, было устранено.
86. В тех тяжелых случаях, когда репрессалии становятся безусловной необходимостью, их характер и масштаб ни в коем случае не должны превышать пределов нарушения законов войны, совершенного противником.
Они могут осуществляться только с разрешения главнокомандующего.
Они должны во всех случаях соответствовать правилам гуманности и нравственности.
ПРИЛОЖЕНИЕ III
БРЮССЕЛЬСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ 1874 ГОДА О ПРАВИЛАХ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ [498]
РАЗДЕЛ I
О правах воюющих сторон по отношению друг к другу
Глава I. О военной власти в отношении враждебного государства
Статья 1. Территория признается занятой, когда она фактически подчинена власти неприятельской армии.
Оккупация распространяется лишь на те территории, где эта власть установлена и может осуществляться.
Ст. 2. Поскольку власть законного правительства приостановлена и фактически перешла в руки оккупанта, он принимает все зависящие от него меры к восстановлению и обеспечению, насколько возможно, общественной безопасности и социального порядка.
Ст. 3. С этой целью он сохраняет законы, действовавшие в стране в мирное время, и будет изменять, приостанавливать или заменять их другими лишь в случае крайней необходимости.
Ст. 4. Должностные лица и служащие всех классов, которые по требованию оккупанта согласятся продолжать исполнение своих обязанностей, находятся под его покровительством. Они не могут быть уволены или подвергнуты дисциплинарному взысканию без суда, если они не нарушат принятые на себя обязательства, и передаются правосудию только в том случае, если они нарушают эти обязательства путем неверности.
Ст. 5. Оккупационная армия взимает лишь те налоги, сборы, пошлины и дорожные сборы, которые уже установлены в пользу государства, или их эквивалент, если их сбор невозможен, и это делается по возможности в форме и в соответствии с существующей практикой. Она направляет их на покрытие расходов по управлению страной в том же объеме, в каком это было обязательным для законного правительства.
Ст. 6. Армия, оккупирующая территорию, завладеет исключительно наличными деньгами, фондами и векселями и т. д., которые составляют фактическую собственность государства; складами оружия, средствами транспорта, магазинами и припасами и, вообще, всем движимым имуществом государства, которое может служить для ведения войны.
Железнодорожное имущество, наземные телеграфы, паровые и другие суда, не подпадающие под случаи, регулируемые морским правом, а также склады оружия и вообще всякого рода военные снаряды, хотя бы принадлежащие компаниям или частным лицам, должны также рассматриваться как вспомогательные средства для ведения войны, которые не могут быть оставлены в распоряжении противника. Железнодорожное имущество, наземные телеграфы, а также упомянутые выше паровые и другие суда подлежат возвращению, а вопросы о компенсациях регулируются по заключении мира.
Ст. 7. Оккупирующее государство рассматривает себя лишь в качестве управляющего и узуфруктуария общественных зданий, недвижимого имущества, лесов и сельскохозяйственных предприятий, принадлежащих враждебному государству и находящихся на оккупированной территории. Оно обязано охранять это имущество и управлять им в соответствии с законами узуфрукта.
Имущество общин, учреждений, посвященных религии, благотворительности, просвещению, искусствам и наукам, хотя бы и принадлежащее государству, должно рассматриваться как частная собственность.
Каждый случай захвата, уничтожения или умышленного повреждения таких учреждений, исторических памятников или произведений искусства или науки должен преследоваться компетентными властями.
Глава II. О тех, кто должен признаваться воюющими; о комбатантах и некомбатантах
Ст. 8. Законы, права и обязанности войны применимы не только к армии, но также к ополчениям и добровольческим отрядам, удовлетворяющим следующим условиям:
1. Иметь во главе лицо, ответственное за своих подчиненных;
2. Носить определенный и отчетливо видимый на расстоянии отличительный знак;
3. Открыто носить оружие; и
4. Соблюдать в своих действиях законы и обычаи войны.
В тех странах, где ополчение составляет всю армию или ее часть, оно включается в наименование «армия».
Ст. 10. Население неоккупированной территории, которое при приближении неприятеля добровольно берется за оружие для сопротивления вторгающимся войскам, не успев организоваться в соответствии со статьей 9, признается воюющей стороной, если оно соблюдает законы и обычаи войны.
Ст. 11. Вооруженные силы воюющих сторон могут состоять из комбатантов и некомбатантов. В случае захвата неприятелем как те, так и другие пользуются правами военнопленных.
Глава III. О средствах нанесения вреда противнику; о дозволенных и запрещенных средствах
Ст. 12. Законы войны не предоставляют воюющим сторонам неограниченной власти в выборе средств нанесения вреда противнику.
Ст. 13. В соответствии с этим принципом строго запрещается:
(a) Применение яда или отравленного оружия.
(b) Вероломное убийство лиц, принадлежащих к враждебной нации или армии.
(c) Убийство противника, который, сложа оружие или не имея больше средств защиты, сдался на милость победителя.
(d) Заявление о том, что пощады не будет.
(e) Применение оружия, снарядов или веществ, способных причинить излишние страдания, а также применение снарядов, запрещенных Санкт-Петербургской декларацией 1868 года. [499]
(f) Злоупотребление парламентским флагом, национальным флагом, военными знаками различия или формой противника, а также отличительными знаками Женевской конвенции.
(g) Любое уничтожение или захват имущества противника, в котором нет настоятельной военной необходимости.
Ст. 14. Военные хитрости и применение средств, необходимых для получения сведений о противнике или стране (с учетом положений ст. 36), признаются дозволенными средствами.
Глава IV. Осад и бомбардировок
Ст. 15. Осаде могут подвергаться только укрепленные места. Города, скопления домов или селения, которые не защищены и открыты, не могут быть атакованы или бомбардированы.
Ст. 16. Но если город или крепость, скопление домов или селение защищаются, командир нападающих войск должен перед началом бомбардировки, за исключением случаев внезапного нападения, сделать все от него зависящее для предупреждения властей.
Ст. 17. В подобном случае должны быть приняты все необходимые меры к тому, чтобы по возможности щадить здания, посвященные религии, искусствам, наукам и благотворительности, госпитали и места, где собраны больные и раненые, при условии, что они не используются одновременно в военных целях.
Обязанность осажденных – обозначать эти здания специальными видимыми знаками, о которых осаждающие должны быть уведомлены заранее.
Ст. 18. Взятый штурмом город не должен отдаваться победоносным войскам на разграбление.
Глава V. О шпионах
Ст. 19. Шпионами могут признаваться лишь те лица, которые, действуя тайно или под ложными предлогами, собирают или пытаются собрать сведения в районах, занятых неприятелем, с намерением сообщить их противостоящей силе.
Ст. 20. Шпион, пойманный с поличным, подлежит суду и обращению согласно законам, действующим в армии, захватившей его.
Ст. 21. Если шпион, вернувшийся в армию, к которой он принадлежит, впоследствии захвачен неприятелем, с ним следует обращаться как с военнопленным, и он не несет ответственности за свои предыдущие действия.
Ст. 22. Военнослужащие, проникшие в зону операций неприятельской армии с намерением собрать сведения, не считаются шпионами, если оказалось возможным распознать их военную принадлежность.
Подобным же образом военнослужащие (а также невоенные лица, открыто выполняющие свою миссию), порученные передаче депеш либо своей армии, либо армии неприятеля, не считаются шпионами в случае их захвата неприятелем.
К этой категории относятся также, в случае их захвата, лица, отправленные на воздушных шарах для доставки депеш и вообще для поддержания связи между различными частями армии или территории.
Глава VI. О военнопленных
Ст. 23. Военнопленные являются законными и разоруженными врагами. Они находятся во власти неприятельского правительства, а не отдельных лиц или частей, взявших их в плен.
С ними следует обращаться гуманно.
Любой акт неповиновения дает право принять по отношению к ним необходимые меры строгости.
Все их личные вещи, за исключением оружия, считаются их собственностью.
Ст. 24. Военнопленные могут быть подвергнуты интернированию в городе, крепости, лагере или в любом другом месте под обязательством не удаляться за определенные пределы; однако они могут быть помещены под стражу лишь в том случае, когда это абсолютно необходимо как мера безопасности.
Ст. 25. Военнопленные могут привлекаться к определенным общественным работам, не имеющим непосредственного отношения к операциям на театре войны, при условии, что эти работы не являются чрезмерными и не умаляют их воинского звания, если они принадлежат к армии, или их служебного или общественного положения, если они к ней не принадлежат.
Они могут также с соблюдением правил, устанавливаемых военными властями, выполнять частную работу.
Получаемое ими жалованье пойдет на улучшение их положения или будет зачислено на их счет к моменту их освобождения. В этом случае из их жалованья могут вычитаться расходы на их содержание.
Ст. 26. Военнопленные никоим образом не могут принуждаться к участию в ведении военных операций.
Ст. 27. Правительство, во власти которого находятся военнопленные, берет на себя заботу об их содержании.
Условия такого содержания могут быть определены взаимным соглашением между воюющими сторонами.