В тот самый момент, когда попытка приобрести залив Делагоа выявила новые цели, которыми начала руководствоваться Великобритания, колониальному министерству был предложен другой план, вдохновленный успехом, недавно сопутствовавшим его усилиям в Канаде. В 1867 году принятие Акта о Британской Северной Америке объединило дотоле изолированные провинции Доминиона в конфедерацию, избавив метрополию от некоторых тяжелых обязанностей и предоставив всей стране преимущества совместного управления и законодательства в вопросах, представляющих общий интерес. Лорд Карнарвон, бывший тогда министром колоний, увлекся идеей аналогичного объединения различных колоний и государств Южной Африки. За это выступал еще сэр Джордж Грей, будучи губернатором в 1858 году, и этот план даже получил поддержку Оранжевого Свободного Государства, чей фольксраад в том году принял резолюцию в его пользу. Множество соображений практического удобства подталкивало к этому плану, и главным среди них было стремление установить как единую политику в отношении коренного населения (отсутствие которой недавно вызывало проблемы), так и общую торговую политику и тарифную систему. Соответственно, в 1875 году лорд Карнарвон направил депешу губернатору Капской колонии, рекомендуя принять такой план той колонии, которая тремя годами ранее получила ответственное правительство, а мистер Дж. А. Фруд был направлен на места, чтобы навязать его народу. Этот выбор оказался не самым удачным, но даже более искушенный посланник, вероятно, потерпел бы неудачу, ибо момент был неподходящим. Капское общество не было готово к столь масштабному и далеко идущему предложению. Оранжевое Свободное Государство было озлоблено потерей Западного Грикваленда. Жители Трансвааля, хотя их республика, как мы увидим далее, находилась в тяжелом положении, противились всему, что могло затронуть их независимость. Тем не менее сэр Бартл Фрир, следующий губернатор Капской колонии, прибывший в 1877 году, горячо поддержал план лорда Карнарвона, который продолжали продвигать до 1880 года, когда он был отвергнут капским парламентом, во многом по настоянию посланцев трансваальских буров, убеждавших капских голландцев не принимать его до тех пор, пока Трансвааль (который, как будет сказано ниже, был аннексирован в 1877 году) не вернет себе независимость. Эта неудача предложений метрополии серьезно подорвала перспективы будущих планов федерализации и стала лишь одним из нескольких примеров в южноафриканской истории, показывающих, сколь много вреда может принести нетерпение, даже когда сама цель является похвальной.
Следующий шаг в победном шествии британского владычества был сделан далеко на юго-западе, на границах Наталя. Эта территория в 1856 году стала отдельной колонией, обособленной от Капской, с законодательным советом, три четверти членов которого были выборными. Белое население здесь оставалось относительно небольшим, так как многие бурские переселенцы покинули ее между 1843 и 1848 годами, и хотя вскоре после последнего года прибыла группа английских поселенцев, в 1878 году насчитывалось всего около 25 000 белых жителей, в то время как коренное население насчитывало не менее 300 000 человек. Зулусское королевство, примыкавшее к нему с востока, перешло (в 1872 году) от вялого Панды к его более энергичному сыну Кетсваю (произносится как «Кетшвайо»), чей амбициозный дух возродил военную организацию и традиции его дяди Чаки. Кетсваю был возведен на королевский престол британским чиновником и с тех пор жил в мире с колонией; однако мощная армия, которой он обладал, вызывала беспокойство у натальцев и тревожила тогдашнего губернатора Капской колонии и верховного комиссара по делам Южной Африки сэра Бартла Фрира. Между ним и Кетсваю возникли разногласия, и когда последний отказался подчиниться требованиям, предъявленным ему верховным комиссаром, включая требование распустить свои полки и принять британского резидента, ему была объявлена война. Этот шаг оправдывался в то время тем, что зулусская военная мощь представляла собой постоянную угрозу для Наталя и Южной Африки в целом, и что подавляющее большинство туземцев, живущих в самом Натале, могло примкнуть к зулусскому царю, если бы он вторгся в колонию. Насколько этот риск был достаточно неизбежным, чтобы оправдать такой шаг, тогда и впоследствии горячо дебатировалось в Англии. Большинство тех, кто беспристрастно изучал этот вопрос, а также знакомился с характером и прежней деятельностью верховного комиссара, склоняются к мнению, что войны можно и должно было избежать, и что сэр Бартл Фрир, объявив ее, совершил серьезную ошибку; однако справедливо будет добавить, что в Южной Африке до сих пор есть люди, защищающие его действия. Последовавшее за этим вторжение в Зулуленд началось с катастрофы — внезапного нападения при Исандлване (январь 1879 года) на британский отряд, который был почти полностью уничтожен многократно превосходившей его туземной армией. В конце концов, однако, Кетсваю был разбит и взят в плен. Зулуленд был разделен между тринадцатью мелким вождями под началом британского резидента, а впоследствии, в 1887 году, аннексирован британской короной в качестве зависимой территории, управляемой губернатором Наталя. За исключением некоторых беспорядков в 1888 году, его народ с тех пор оставался мирным, процветающим и, судя по всему, довольным своей судьбой. В настоящее время (1897 г.) принято решение об аннексии Зулуленда Наталем.
Теперь мы можем вернуться к прослеживанию судеб тех бурских переселенцев с дальнего северо-восточного севера, чья республика, признанная имперским правительством в 1852 году, спустя двадцать пять лет должна была теснейшим образом, чем когда-либо прежде, связаться с британскими колониями в результате событий, которые все еще свежи в памяти людей и оказывают мощное влияние на политику нашего времени. Масштабы этих событий были невелики, но обстоятельства полны поучительности, и может пройти еще много лет, прежде чем их последствия проявятся полностью.
Голландские фермеры, поселившиеся за рекой Вааль, были более грубы и неразвиты, чем жители Свободного Государства, не имели примеси английской крови и не подвергались влиянию общения с более цивилизованными людьми Капской колонии. Их любовь к независимости сочеталась со склонностью к раздорам. Их воинственный дух порождал готовность браться за оружие по незначительным поводам и выродился в склонность к грабительским походам. Кроме того, они всегда стремились расширить площадь своих скотоводческих ферм за счет аннексии новых земель на севере и западе и тем самым постоянно вступали в столкновения с коренными обитателями страны. Будучи рассеяны небольшими группами на обширной территории пастбищ, они практически не подчинялись судам или магистратам, в то время как малочисленность их рядов и семейные узы, связывавшие их в ревнивые и недоверчивые друг к другу группы, порождали личное соперничество среди лидеров и ожесточенные распри между сторонниками каждой из фракций, напоминающие те, что некогда раздирали города-республики в Древней Греции или средневековой Италии. Отсутствие какого-либо эффективного управления привлекало множество авантюристов из самых разных уголков Южной Африки, которые скитались в качестве торговцев или охотников по диким местам страны и вдоль ее границ — людей зачастую жестоких и безрассудных, которые плохо обращались с туземцами и представляли собой не только общественный скандал, но и, своими провокациями в отношении кафрских вождей, угрозу миру на прилегающих британских территориях, а также в самом Трансваале.
С момента своего первого поселения за Ваалем в годы, непосредственно следовавшие за Великим треком 1836 года, фермеры, хотя и считали себя единым народом, были объединены в несколько небольших общин. В 1852 году их было четыре: Потчефструм, Утрехт, Лиденбург и Зутпансберг, каждая со своим фольксраадом (народным советом) и президентом или исполнительным главой, в то время как нечто вроде рыхлой федеративной связи объединяло их не для внутреннего управления, а для обороны против общих врагов.
В 1857 году жители Потчефструма попытались завоевать Оранжевое Свободное Государство, находившееся тогда на третьем году своего существования, но отступились, обнаружив, что молодая Республика готова защищаться. Единый фольксраад для всех общин за Ваалем был избран еще в 1849 году; но уважение к власти росло очень медленно, и какое-то время его нельзя было назвать представителем чего-либо большего, чем одна партия. Однако в 1852 году он ратифицировал Песчано-Ривскую конвенцию, а в 1855 году назначил комиссию для составления свода законов. Наконец, в 1858 году документ под названием «Грондвет», или Основной закон, был составлен группой делегатов, назначенных для этой цели «Кригсраадом» (Военным советом). Этот документ был пересмотрен и принят фольксраадом, а вскоре получил одобрение двух полунезависимых общин — Потчефструма и Зутпансберга, а в 1860 году также Лиденбурга и Утрехта, которые к тому времени объединились. Впоследствии он несколько раз видоизменялся, и вопрос о том, следует ли считать его поистине жесткой конституцией, подобной конституции США или Швейцарской Конфедерации, вызвал множество споров. В 1862 году разразилась гражданская война, и нельзя сказать, что страна пришла к единому правительству вплоть до 1864 года, когда тогдашний президент, мистер М. В. Преториус (сын старого противника англичан), был признан всеми общинами и фракциями в качестве своего главы исполнительной власти.
Даже в 1864 году белое население Южно-Африканской Республики было очень невелики, составляя, вероятно, не более 30 000 человек в общей сложности, что давало в среднем менее одного человека на три квадратные мили. Однако там проживали сотни тысяч туземцев, немногие из которых жили в качестве слуг при системе принудительного труда, порой едва отличимой от рабства, в то время как подавляющим большинством управляли их собственные вождями, причем одни являлись данниками Республики, а другие были практически независимы от нее. С последними постоянно велись войны — войны, в которых с обеих сторон совершались ужасающие жестокости: кафры истребляли белые семьи, застигнутые ими врасплох, а бурские коммандос жестоко мстили племенам при захвате крааля или горного оплота. Именно вид этих войн заставил доктора Ливингстона начать свои знаменитые исследования на севере. Фермеров было слишком мало, чтобы покорить туземцев, хотя они всегда были способны разгромить их в полевых условиях, и хотя они любили военные экспедиции, они испытывали непреодолимое отвращение к любым затяжным операциям, стоившим денег. Налоги они платить не желали. Они жили в своеобразном грубом изобилии среди своих овец и коров, но у них почти не было наличных денег, они вели расчеты путем бартера, и они были слишком неразвиты, чтобы ценить блага, которые государство обеспечивает цивилизованному народу. Соответственно, казна оставалась почти пустой, выпущенные бумажные деньги падали в цене, так что к 1870 году они стоили лишь четверть своей номинальной стоимости, никаких общественных улучшений не производилось, надлежащего управления не существовало, и каждый делал то, что считал правильным в собственных глазах. В 1872 году мистер М. В. Преториус был вынужден уйти в отставку с поста президента из-за непопулярности, которую он навлек на себя принятием упомянутого выше арбитража (с. 144), объявившего участок земли, где были найдены алмазы, не принадлежащим Республике, в результате чего фольксраад его отверг. Его преемником стал мистер Бургерс, капский голландец, бывший некогда священником Голландской реформатской церкви, а впоследствии адвокат в Капе — человек энергичный, честный и красноречивый, но лишенный практического суждения и вскоре утративший доверие из-за своих теологических взглядов. Шутливо говорили, что буры невзлюбили его за то, что он отрицал наличие у дьявола того хвоста, который изображен на картинках, украшающих старые голландские Библии; но его отступления от ортодоксии заходили гораздо дальше этого и расценивались народом как причина тех несчастий, которые они переживали под его руководством. Он строил грандиозные планы развития страны и распространения бурской власти на всю Южную Африку — планы, которые его сограждане были не способны оценить, а имевшиеся в его распоряжении ресурсы были совершенно не приспособлены для их осуществления. Дезорганизация, усугубляемая междоусобными распрями, становилась все хуже и хуже. Государство было практически банкротом; торговля остановилась, деньги невозможно было собрать. В 1876 году в войне, вспыхнувшей с Сикукуни, кафрским вождем, жившим в горах северо-востока, буры были отброшены и в конечном счете в беспорядке вернулись по домам. На юге Кетсваю, находившийся тогда в зените своего могущества, был настроен недружелюбно и казался готовым обрушить свои зулусские орды. Слабость и беспорядки в Республике стали угрозой не только для британских подданных, начавших селиться в ней, особенно на Лиденбургских золотых приисках, но и для соседних британских территорий, и особенно для Наталя; поэтому британский комиссар был отправлен для расследования положения в стране с тайными инструкциями, уполномочивающими его провозгласить ее аннексию британской короной, если он сочтет это необходимым и убедится, что большинство жителей одобрят этот шаг. После трех месяцев расследования комиссар, сэр Теофилус Шепстон, воспользовался этим правом 12 апреля 1877 года, и его действия были одобрены верховным комиссаром в Капе и министром колоний в Англии. Президент Бургерс пытался взбодрить свой народ, указывая, что только через реформы они смогут сохранить свою независимость. Они согласились на реформы, но не захотели помочь ему осуществить их и упрямо отказывались платить налоги. Он был беспомощен, ибо в то время как более строго кальвинистская часть населения поддерживала Пауля Крюгера, его соперника на предстоящих президентских выборах, другие (особенно англичане, поселившиеся в местах, где было найдено немного золота) выступали за аннексию Великобританией, а большинство буров отшатнулось от него из-за его неортодоксальных взглядов. Вследствие этого, выразив протест против аннексии, он вернулся в Капскую колонию и получил пенсию, так как его личные средства были полностью потрачены на служение своей стране. Вице-президент (мистер Крюгер) и исполнительный совет Республики также выразили протест и отправили в Лондон делегатов для выражения несогласия. Масса бурского народа — ибо немногие англичане, разумеется, одобряли это — проявила мало недовольства и не оказала никакого сопротивления. Если бы был проведен всенародный опрос, он, несомненно, оказался бы против аннексии, так как под петицией, распространенной вскоре после этого с просьбой отменить акт сэра Т. Шепстона, подписалось подавляющее большинство бурских граждан. Но хотя они сожалели о своей независимости, они были настолько удручены своими бедствиями и чувствовали такое облегчение от осознания того, что сильная рука Британии теперь отразит любое кафрское вторжение, что восприняли перемену спокойнее, чем ожидал кто-либо, помнивший их предысторию.
На британскую общественность, которая мало что знала и еще меньше заботилась о делах Южной Африки, известие о том, что их империя расширилась за счет территории, почти равной Соединенному Королевству, хоть и стало полной неожиданностью, произвело слабое впечатление. Они были взволнованы вспыхнувшей войной между Россией и турками и поглощены острой партийной борьбой, которую вызвало в Англии явное стремление лорда Биконсфилда помочь туркам, так что далеким колониальным вопросом пренебрегали. Предложение осудить аннексию, внесенное в Палату общин, не встретило никакой поддержки. Почти все те немногие лица, которых волновала Южная Африка, оттолкнули буры своим обращением с туземцами. Почти никто не предвидел долгой череды неурядиц, еще не завершившихся, к которым должна была привести аннексия. Она также не вызвала серьезного сопротивления в Капской колонии, хотя тамошний голландский элемент с опаской смотрел на лишение независимости своих сородичей-переселенцев.
Тем, кто сегодня оглядывается на этот акт в свете последовавших событий, он кажется властным шагом — ликвидировать Республику, формально признанную двадцать пять лет назад, и сделать это, не предоставив народу возможности заявить о своих чаяниях. И все же этот шаг не был продиктован духом алчности. Ни британское правительство, ни британский народ не имели ни малейшего представления о тех богатствах, что таились под бесплодными и пустынными грядами Витватерсранда. Никто в Англии не говорил (хотя эта мысль и посещала некоторые амбициозные умы) о продвижении британского владычества до самой Замбези. Трансваальская республика была банкротом и была беспомощна, раздираема внутренними распрями, неспособна собрать какие-либо налоги, по-видимому, неспособна защитить себя от кафрских врагов и грозила стать причиной туземных смуты, которая вполне могла распространиться и затронуть всех европейцев в Южной Африке. Были некоторые основания полагать, что граждане, хоть с ними и не посоветовались, вскоре смирятся с переменами, особенно когда они обнаружат — что вскоре и произошло, — что стоимость имущества возросла с перспективой безопасности и осуществления внутренних улучшений со стороны сильной и богатой державы. Такова была, безусловно, вера сэра Т. Шепстона и лорда Карнарвона, и она казалась подтвержденной видимым спокойствием, проявленным бурами.
И действительно, они могли бы смириться, несмотря на свою страстную любовь к независимости, если бы с ними обошлись мудро. Но британское правительство незамедлительно совершило три грубые ошибки.
Первая и наименее простительная из них заключалась в непредоставлении той местной автономии, о которой сэр Т. Шепстон объявлял при провозглашении аннексии. Обещанный народу фольксраад так и не был созван; конституция, по которой им предстояло пользоваться самоуправлением, так и не была обнародована. Никто не собирался нарушать эти обещания, речь шла лишь о задержке — предосудительной, несомненно, но вызванной незнанием настроений простого бурского народа и стремлением министерства колоний осуществить свой излюбленный план южноафриканской конфедерации до того, как предоставить Трансваалю такое представительное собрание, которое обладало бы полномочиями отклонить этот план от имени народа при его предъявлении. Дела не улучшились и тогда, когда законодательный орган наконец был дарован — состоящий из нескольких чиновников и шести членов, назначенных губернатором, ибо это заставило народ опасаться, что подлинный, свободно избранный фольксраад не будет дарован вовсе.