«Импортированные американцы. История путешествия замаскированного американца и его жены, изучающих иммиграционный вопрос»

Respectfully,

Robert Watchorn, Commissioner.

Hon. F. P. Sargent,

Commissioner-General of Immigration,

Washington, D. C.

Никола Курро за работой. — Ина американизированная. — Фигура святого, покрытая мешками с деньгами.

Нового законодательства ожидается в изобилии — начиная с тщательно продуманного законопроекта, внесенного сенатором Лоджем от штата Массачусетс с целью введения образовательного ценза и исключения неграмотных иммигрантов, и заканчивая дико непрактичной мерой, внесенной конгрессменом Адамсом от Пенсильвании, конгрессменом из округа, который заполняется иммигрантами и который ограничил бы число иностранцев, способных въехать в страну за любой отдельный год, до 80 000 человек. Интересно, как бы он отобрал их из миллиона — с помощью конкурсных экзаменов на двадцати языках и трехстах диалектах и серии гимнастических испытаний для определения физической формы? Какую долю мужчин, женщин или детей он бы допустил?

Конгрессмен Симмонс внес законопроект, который учредил бы систему государственных бюро, разъясняющих прибывающим иммигрантам преимущества каждой конкретной части страны. Если бы все или хотя бы большая часть иммигрантов прибывали с неопределенными планами или неясными пунктами назначения, это был бы отличный план, при условии что итальянских фермеров, привыкших обрабатывать землю лопатой, не перенаправляли бы в сельскохозяйственные районы, где требуются отвальные плуги и упряжки из трех лошадей, а скандинавские земледельцы, услышав о богатствах долины реки Ред-Ривер, не отправлялись бы туда в расчете сохранить здоровье в климате, в среднем совершенно не похожем на тот, к которому они привыкли.

Много мудрости содержится в частях следующих выдержек из последнего отчета комиссара Сарджента, выбранных из разделов под названиями «Распределение и натурализация» и «Новое законодательство», и каждая рекомендация, несомненно, послужила бы повышению эффективности нашей нынешней системы и улучшению положения иммигрантов, находящихся в настоящее время в стране, а также помогла бы тем, кто может прибыть в будущем; но их главный недостаток заключается в том, что они представляют собой заплатки на системе, которая в корне порочна сама по себе.

Любому человеку, кроме самых безрассудных или безумно оптимистичных, невозможно рассматривать представленные в этом отчете цифры без осознания их серьезного влияния на наше благополучие. Дело не только в том, что за короткий промежуток времени в один год наше население пополнилось практически 1 000 000 иностранцев, хотя этот факт имеет огромные масштабы. Необходимо учитывать составные элементы этой великой армии вторжения: их индивидуальный характер и способность к полезному труду, их уважение к закону и порядку, их способность выдерживать нагрузку — моральную, физическую, умственную — жизни в новом окружении; иными словами, способность ассимилироваться с народом этой страны и тем самым стать источником силы для поддержки американских институтов и цивилизации, а не опасностью в периоды напряжения и испытаний. Сомневаться в наличии у них такой способности — значит дискредитировать неизменный человеческий опыт. Человеческие существа различаются не столько из-за каких-либо присущих от природы различий в натуре, сколько из-за различий в формирующих влияниях, продуктом которых они являются на каждом этапе развития. Любое умственное обучение и физическая подготовка представляют собой практическое признание этого факта. Проблема, встающая перед просвещенным разумом для решения, заключается в том, как можно превратить возможность — нет, вероятность — опасности от огромного и разношерстного наплыва чужеземцев посредством мудрого предвидения и обеспечения в силу стабильности и безопасности? Если такое решение может быть найдено, кажется верхом безрассудства не предпринимать никаких усилий в этом направлении, фатально уповать на то обстоятельство, что, хотя в числовом отношении иммиграция годы назад была почти столь же масштабной по отношению к нашему населению, как и сейчас, никаких очень серьезных дурных последствий от отказа уделять ей какое-либо особое внимание, помимо досмотра во время прибытия, не последовало.

По моему мнению, наименьшая часть обязанностей, которые необходимо выполнить для успешного обращения с иммигрантами-чужеземцами в целях защиты народа и институтов этой страны, — это та часть, которая уже предусмотрена законом. Ее важность, хотя и неоспоримая, носит относительно второстепенный характер. Она, например, не может сравниться по практической ценности с мерами по обеспечению расселения многих тысяч прибывающих в неведении относительно промышленных потребностей и возможностей этой страны, которые — в силу более мощного закона, чем закон спроса и предложения, говорящего с ними здесь на незнакомом языке, — колонизуют иноземные общины в наших крупных городах. Такие колонии представляют угрозу для физической, социальной, моральной и политической безопасности страны. Они являются рассадниками для распространения и роста тех ложных идей политической и личной свободы, чьи зародыши были оживлены веками угнетения при неравных и пристрастных законах, находящих свое первое конкретное выражение в сопротивлении законной власти, а порой даже в убийстве законных представителей этой власти. Они также являются питательной средой для моральной испорченности, центрами распространения физических болезней. Прежде всего, это перенаселенные точки в организме промышленности, которые препятствуют свободному притоку рабочей силы в те районы, где она наиболее необходима и где от нее может быть наибольшая польза. Покончите с ними, и величайшая опасность иммиграции будет устранена.

Избавленный от мастерских с рабским трудом (потшопов) и трущоб крупных городов и получивший возможность приобрести жилье, каждый иностранец, какими бы радикальными ни были его теории о государстве и индивидуальных правах, станет консерватором — сторонником в теории и на практике тех институтов, под благотворной защитой которых он приобрел и может защищать свое домашнее имущество. Поэтому настоятельно рекомендуется принять соответствующее законодательство для создания агентств, с помощью которых, при сотрудничестве штатов или без него, иностранцы будут знакомиться с ресурсами страны в целом, промышленными потребностями различных регионов как в квалифицированной, так и в неквалифицированной рабочей силе, стоимостью жизни, выплачиваемой заработной платой, ценами и возможностями земель, характером климата, продолжительностью времен года, — короче говоря, всей той информацией, которую предоставляют некоторые крупные железнодорожные линии, благодаря усилиям которых прилегающая к ним территория за несколько лет превратилась из дикой местности в место обитания счастливого и процветающего населения.

Еще одним средством предотвращения опасности от нашей растущей иммиграции является принятие законодательства для предотвращения деградации электората посредством незаконной натурализации иностранцев. Несомненно, такая натурализация в настоящее время часто предоставляется на основании весьма недостаточных доказательств установленного законом периода проживания — мягкость в практике судов, которой поощряется жаром и усердием партийности в политической борьбе. Долг Конгресса — предотвратить подобные злоупотребления и проистекающее из них недоверие в умах народа к чистоте выборов путем установления дополнительных требований, которым должны соответствовать иностранцы, добивающиеся привилегии гражданства.

За последний год Бюро внедрило в различных портах въезда систему картотечных индексов, по которым можно легко проверить дату прибытия и личность. Требование к каждому заявителю-иностранцу о предоставлении заверенной копии такой записи, засвидетельствованной подписью и печатью ее хранителя, заменило бы устные показания профессиональных свидетелей письменными доказательствами совершенно надежного характера.

В дополнение к рекомендованному новому законодательству я предлагаю настоятельно потребовать от Конгресса исключить из раздела 1 акта от 3 марта 1903 года слова, освобождающие транспортные компании от уплаты подушного налога за иностранцев, доставленных ими соответственно и заявляющих, что они являются лишь транзитными пассажирами в иностранную территорию. Считается, что это положение сохранилось в законе из-за канцелярской ошибки, и его устранение рекомендуется из-за затруднений в его применении, возникающих как у транспортных линий, так и у Бюро. Сумма, сэкономленная пассажироперевозчиками, слишком ничтожна, чтобы оправдать труд и задержки, связанные с выяснением того, кто действительно является транзитными пассажирами и по закону не подлежит подушному налогу, а кто лишь выдает себя за таковых.

Упомянутый выше новый закон действует еще недостаточно долго, чтобы Бюро могло указать на конкретные изъяны, помимо только что упомянутого; но он был составлен настолько тщательно и столь удачно воплощает результаты опыта Бюро за десятилетний период его существования, что ожидаются наилучшие результаты.

Независимо от эффекта сокращения числа прибывающих иностранцев, которые сейчас приближаются к 1 000 000 ежегодно, я поражен важностью дальнейших мер по улучшению качества допускаемых лиц. Такие меры стали бы лишь дополнительными шагами в том же направлении, которое уже избрано при решении вопроса об иммиграции в эту страну. Они не повлекут за собой никакого нового отхода от политики, проводимой на протяжении многих лет и поэтому теперь могущей считаться неизменным принципом Соединенных Штатов в обращении с этим предметом. С этой точки зрения кажется не несправедливым требовать от иностранцев, стремящихся въехать в эту страну, по крайней мере такой степени умственного развития, которая подтверждается способностью читать и писать. Это требование, какие бы аргументы или иллюстрации ни приводились для обоснования противоположной позиции, обеспечит приток таких иностранных резидентов, которые с меньшей вероятностью станут бременем для общественной или частной благотворительности. В противном случае пришлось бы признать, что элементарное образование является препятствием в борьбе за существование — положение, которое мало кто попытался бы отстаивать. Это также в известной мере освободило бы американский народ от бременем несомого им сейчас обучения безграмотных выходцев из других стран в бесплатных школах.

Должны также существовать определенные требования к моральному облику таких лиц. Нынешний закон исключает осужденных преступников. Это лишь частично достигает цели установления морального стандарта для допуска в эту страну. Не пытаясь в узких рамках этого отчета указывать метод разработки такого законодательства, достаточно указать на криминальное прошлое в этой стране многих иностранцев как на оправдание этой рекомендации. До окончания следующего финансового года Бюро будет располагать интересными и наводящими на размышления данными, касающимися этого предмета.

В целях распределения прибывающих иностранцев в соответствии с уже обрисованным планом рекомендуется принять соответствующее законодательство для создания при различных иммиграционных станциях, главным образом на станции Эллис-Айленд, просторных помещений с надлежащим штатом сотрудников, где вновь прибывшим может предоставляться информация. В таких помещениях должны быть вывешены карты различных штатов с описанием ресурсов и продуктов каждого штата, цен на землю, путей сообщения к ним и стоимости проезда, возможностей трудоустройства в различных квалифицированных и неквалифицированных профессиях, выплачиваемых ставок заработной платы, стоимости жизни и всей прочей информации, которая прояснила бы таким лицам стимулы для поселения там, предлагаемые соответствующими регионами Соединенных Штатов. Я верю, что такой план вполне осуществим и что его принятие предлагает одновременно самое легкое и наиболее эффективное решение серьезных проблем, порождаемых огромным притоком иностранного населения в наши крупные города и вытекающими отсюда бедами как для народа этой страны, так и для самих иммигрантов.

В целях составления приблизительно точной оценки реального ежегодного прироста населения Соединенных Штатов за счет иммиграции иностранцев рекомендуется принять меры для получения сведений о количестве ежегодно убывающих иностранцев. Эти цифры будут ценны для исследователей вопроса, поскольку представляют обе стороны проблемы, и скорректируют экстравагантные оценки фактической численности нашего иностранного населения, которые могут делаться исключительно на основе отчетов о прибытиях.

Я не думаю, что будет необоснованным предположением сказать, что в предыдущих главах достаточно разоблачены махинации, которые совершаются для иммигрантов и среди иммигрантов, отплывающих из южных частей Европы, и что на темные уголки ситуации пролито достаточно света, чтобы дать мыслящим людям возможность с пониманием отнестись к огромной проблеме, стоящей перед нацией; однако в подтверждение сделанных заявлений и для получения новой информации самого прямого и непосредственного характера я позволю себе представить большую часть отчета специального иммиграционного инспектора Маркуса Брауна [3], который покинул Соединенные Штаты за два-три месяца до отъезда моей жены и меня. В нем рассматриваются многие условия среди категорий иммигрантов, которые, хотя и не столь многочисленны, как итальянцы, тем не менее являются важнейшими факторами в этом вопросе. Мистер Браун говорит:

3. Экспонаты, упомянутые в отчете мистера Брауна, опущены.

New York, N. Y., August 24, 1903.

Сэр: Имею честь представить следующий отчет во исполнение полномочий, содержащихся в письме Бюро № 35 719 от 21 марта 1903 года, уполномочивающем меня «отправиться в такие пункты в Европе, какие могут потребоваться с целью получения информации относительно определенных сведений, которыми, как полагают, обладают итальянские власти касательно эмиграции нежелательных иностранцев в Соединенные Штаты, а также в отношении лиц, оформляющих больных и иным образом недопустимых иностранцев до Веракруса по пути следования в пункты на территории Соединенных Штатов». Данный отчет также составлен во исполнение указаний, полученных от вас в личных беседах 23 марта 1903 года и уполномочивающих меня получить общую информацию и доказательства, где это возможно, относительно крупного наплыва в Соединенные Штаты нежелательных и недопустимых иностранцев, а также методов, используемых судоходными компаниями, агентами у них на службе или другими лицами для побуждения к такой эмиграции, что более конкретно перечислено в меморандумах Бюро, содержащих следующие конкретные вопросы и указания:

«1. Какие шаги предпринимают судоходные компании в европейских портах для выяснения того, имеют ли их пассажиры право на въезд по закону?

«2. Какие секретные инструкции даются таким пассажирам в различных пунктах сбора, где государственные чиновники проводят свои осмотры? Осмотры обычно проводятся за двадцать четыре часа до отплытия. Это особенно верно в отношении Лондона и Ливерпуля.

«3. Сколько нежелательных иностранцев доставляется с континента в еврейские приюты в Уайтчепеле (Лондон) еженедельно и проходят ли они там процедуру очищения перед отправкой в Соединенные Штаты через Канаду?

«4. Какие меры предпринимаются в Марселе, Антверпене и Кьяссо для перенаправления больных иностранцев из портов Соединенных Штатов в Канаду и Мексику?

«5. Действительно ли канадские линии отказывают пассажирам по уважительной причине в Ливерпуле, как они заявляют; и если да, то каков процент и по каким причинам?

«6. Побуждают ли иммигрантов плыть в Канаду — тех, кто в противном случае отправился бы в Соединенные Штаты, — из-за более дешевого проезда, а именно с учетом подушного налога в 2 доллара?

«7. Все ли канадские линии устанавливают указанные два тарифа? Если нет, то какие именно?

«8. Действует ли Антон Фарес, "бегунок" в Марселе, напрямую от определенных линий? Если да, то от каких?

«9. Очень важно выяснить, представляет ли Фредерик Людвиг по-прежнему линию „Бивер“ в Кьяссо.

«10. Выясните, каким образом „Гамбург-Америка Лайн“ добывает тех несчастных людей, которых они высаживают в Галифаксе, в то время как на той же линии или том же судне везут в Нью-Йорк приемлемых иностранцев.

«11. Обратите особое внимание на отчет мистера Вотхорна, копия которого будет предоставлена. Также порекомендовал бы достать копию январского выпуска журнала „Блэквудс мэгэзин“ за 1903 год и отметить опубликованную там статью об иммиграции».

В дополнение к этому я хочу сослаться на указания, содержащиеся в письме Бюро № 36 663 от 6 апреля 1903 года, предписывающем мне проследить за тем, соблюдаются ли требования статьи 8 акта от 3 марта 1893 года о том, «чтобы все судоходные или транспортные компании, занимающиеся перевозкой иностранцев, держали на видном месте в своих зарубежных офисах, где продаются билеты эмигрантам, копию иммиграционных законов Соединенных Штатов, отпечатанную крупными буквами на языке страны, где расположены такие офисы, а также инструктировали своих агентов привлекать к этому внимание лиц, планирующих эмиграцию, и т. д.»

После моего возвращения из Вашингтона по получении вышеуказанных распоряжений и указаний и до моего отъезда 9 апреля 1903 года я ежедневно посещал Иммиграционное бюро на Эллис-Айленде с целью ознакомления с работой департамента, ведущейся на этой станции.

9 апреля 1903 года я отплыл на пароходе «Дойчланд», направлявшемся в Гамбург (Германия), и прибыл на место 17 апреля 1903 года. Не получив никаких конкретных инструкций относительно какого-либо определенного маршрута, по которому я должен был следовать для получения желаемой информации, и ввиду того факта, что я часто получал сведения, не допускавшие систематического или прямого маршрута, а также побуждаемый стремлением добыть достоверную информацию прямо на родине эмигранта, я следовал за отдельными случаями и делами по мере их появления передо мной.

В общей сложности я проехал около 25 000 миль по железной дороге и около 600 миль на специальных транспортных средствах, посетив практически все провинции и коронные земли следующих стран: Германии, Австро-Венгрии, России, Румынии, Швейцарии, Италии, Франции, Бельгии, Голландии и Великобритании, проведя специальные исследования затрагиваемых вопросов в следующих европейских портах: Гамбурге, Бремене, Штеттине, Фиуме, Триесте, Одессе, Неаполе, Генуе, Марселе, Сен-Назере, Гавре, Антверпене, Роттердаме, Саутгемптоне, Лондоне и Ливерпуле.

В ходе расследования я обнаруживаю, что судоходные компании, перевозящие эмигрантов из Неаполя, Гамбурга и Роттердама, подвергают таких эмигрантов строгому медицинскому осмотру с целью выяснения того, не страдают ли они каким-либо опасным заразным заболеванием, которое могло бы воспрепятствовать их высадке в Соединенных Штатах; это можно сказать почти о всех европейских портах, но строже всего процедура соблюдается в трех перечисленных портах; в остальных портах наблюдается склонность быть более мягкими в этом отношении, особенно во французском Гавре, где при поиске лиц, страдающих трахомой, осматривают лишь глазное яблоко и не выворачивают веки, как в трех упомянутых выше портах; дополнительным применяемым методом физического осмотра является требование к эмигранту поднять руки, что, разумеется, не позволяет обнаружить никаких иных недугов, кроме видимых невооруженным глазом. Эмигрантам также задают вопросы относительно других оснований для недопущения, таких как является ли эмигрант преступником или бывшим заключенным, однако никаких дальнейших расследований в этом направлении не проводится, и ответы эмигранта считаются достаточными.

Я не обнаружил никаких секретных инструкций, выдаваемых пассажирам в пунктах отправления; эмигрантам задают обычные вопросы, и если они правильно на них отвечают, им разрешают ехать, в противном случае им отказывают; последнее, однако, происходит редко по той причине, что почти все эти эмигранты прибывают в порты основательно проинструктированными, причем такие инструкции даются им еще до начала их путешествия субагентами, состоящими на службе у судоходных компаний или их генеральных агентств. Хотя у меня нет прямых доказательств того, что судоходные компании напрямую причастны или даже терпят выдачу этих секретных инструкций, я узнал в ходе своих поездок, особенно в странах Австро-Венгрии и России, что большое количество авторитетных лиц, таких как священники, школьные учителя, почтмейстеры и уездные нотариусы, напрямую связаны с определенными агентами, представляющими эти судоходные компании, и что они советуют и инструктируют эмигрантов, как приобретать билеты на пароход, паспорта и все остальное, необходимое для поездки, за что все они получают комиссионные от нанявшего их агента. Очевидно, что поскольку размер заработка полностью зависит от объема добытого бизнеса, то в своем рвении вышеперечисленные субагенты с помощью обещаний и ради получения комиссионных побуждают большое количество людей покинуть свои дома и отправиться в Соединенные Штаты. Правительства каждой из этих стран добросовестно пытаются пресечь этот род деятельности и предусмотреть наказание для любого лица, побуждающего другого покинуть страну; однако я обнаружил, что во многих посещенных городах местные власти находятся в сговоре с субагентами, и их бизнес процветает практически с молчаливого согласия чиновников, в чьи обязанности входит его предотвращение; это особенно верно в отношении Австро-Венгрии, в чем я смог убедиться из личных бесед с большим числом эмигрантов на австро-прусской границе. Я также выяснил, что большинство этих людей действуют в интересах Ф. Мисслера в Бремене и «Англо-Континентального бюро путешествий» в Роттердаме и состоят у них на службе. Получив эту информацию вместе с конкретными данными, именами и адресами этих так называемых субагентов, я изложил этот вопрос доктору Керберу, премьер-министру Австрии, и Коломану де Селлю, премьер-министру Венгрии. Сначала они отнеслись к этому недоверчиво, и последний обратил мое внимание на недавно принятые запретительные законы Венгрии об эмиграции, копия которых вместе с их переводами прилагается к настоящему документу и озаглавлена «Приложение А, № I» и «Приложение А, № II». Однако после того, как я представил им имеющуюся у меня информацию, включая имена и адреса людей, действовавших в качестве таких агентов, по их инициатуре было начато расследование, произведен ряд арестов и вынесены обвинительные приговоры за незаконное подстрекательство к эмиграции. Имена этих лиц вместе с их адресами и родом занятий, а также сроками, на которые они были осуждены, прилагаются к настоящему документу и озаглавлены «Приложение А, № III».

Полицейские чиновники в ходе проведенного расследования, приведшего к аресту этих людей, конфисковали большое количество писем и литературы, содержащих предложения и побуждения к эмиграции. Агентства, откуда исходила эта литература, также наводняют соответствующие страны, особенно Венгрию и Хорватию, подобной литературой через почту, но власти проявляют большую бдительность, и большинство этих писем со штемпелями Гамбурга, Бремена или Роттердама конфискуются и никогда не доставляются адресатам, если, по мнению почтовых чиновников, они содержат заманчивую литературу относительно эмиграции. Я видел в офисах министерства в Будапеште по меньшей мере полмиллиона таких писем и документов, конфискованных с течением времени, и благодаря любезности венгерского правительства смог добыть несколько писем, которые прилагаю к настоящему документу и озаглавливаю соответственно «Приложение B, № I, II, III, IV, V и VI». Некоторая часть этой литературы содержит весьма забавные элементы, и я покорнейше прошу вас представить копию вместе с вольным переводом двух стихотворений, озаглавленных «Приложение C I и C II», которые призваны воздействовать на впечатлительность простого крестьянина с целью побудить его к эмиграции. Я также привлекаю особое внимание к бланку, который неизменно содержится в таких письмах, рассылаемых по почте Ф. Мисслером из Бремена, копия которого вместе с переводом прилагается к настоящему документу и озаглавлена «Приложение D». Идея рассылки этого бланка заключается, судя по всему, в том, чтобы превратить адресата в некоего субагента, предложив ему вознаграждение в восемь крон за каждый билет на пароход, который ему удастся продать эмигранту, и благодаря этому предложению любое количество людей нанимается в качестве субагентов для Ф. Мисслера в Бремене. «Англо-Континентальное бюро путешествий» в Роттердаме также занимается рассылкой личных писем крестьянам, содержащих предложения комиссионных при условии, что они обеспечат им продажу билетов на пароход. Настоящим я прилагаю одно из таких писем с переводом, озаглавленное «Приложение E».

Ссылаясь на письменный вопрос № 3, я посетил временный приют для бедных евреев по адресу: Лондон, Уайтчепел, Леман-стрит, 84, и взял там интервью у заведующего, мистера Д. Сонпера. От него я узнал, что в среднем 500 русских, польских и румынских евреев доставляются туда еженедельно на пароходе из Антверпера или Роттердама и содержатся в приюте до тех пор, пока они не смогут собрать достаточно денег для предварительной оплаты проезда в Америка или пока их состояние не станет достаточно хорошим для того, чтобы их приняли судовладельцы в том порту, где они намерены сесть на корабль. Сам мистер Сонпер выступает в качестве агента различных пароходных компаний и сообщил мне, что, поскольку правительство Канады так же строго подходит к медицинскому осмотру эмигрантов, как и правительство Соединенных Штатов, он пытается убедить людей ехать в Южную Африку, но пока безуспешно, по той причине, что находящиеся под его опекой лица горят желанием отправиться в Соединенные Штаты. Он привел мне случаи, когда люди задерживались им в еврейском приюте на срок до шести месяцев, дабы их должным образом подготовить к предполагаемой поездке.

Более полное и точное представление о масштабах и деятельности временного приюта для бедных евреев можно получить, изучив три последних годовых отчета организации, копия каждого из которых прилагается к настоящему документу и помечена как «Приложение X, част. I, II и III».

Касательно мер, принятых в Марселе, Антверпеце и Кьяссо с целью перенаправления больных эмигрантов из портов Соединенных Штатов в Канаду и Мексику, я спешу заявить следующее: в Кьяссо эта практика в значительной степени прекращена после строгого введения в действие иммиграционных законов Соединенных Штатов и неукоснительного соблюдения медицинских осмотров в канадских портах. В Антверпеце эта практика все еще преобладает, хотя и в меньшей степени: таким эмигрантам сообщают, что им следует плыть в Англию, предпочтительно в Лондон, откуда их отъезд и возможность высадки в Соединенных Штатах будут намного проще, чем из любого другого порта. «Рассадником» перенаправления таких больных эмигрантов, большинство из которых приезжает из Сирии, Армении и Греции, является Марсель. В Марселе насчитывается около полудюжины официально лицензированных и должным образом назначенных пароходных агентств, каждое из которых нанимает своих «бегунков», причем самым бессовестным из них является некий Антон Фарес, издатель сирийского еженедельника «Аль-Миркад». Эти бегунки дежурят у причала всякий раз, когда из Сирии, Турции или Греции прибывает пароход с такими эмигрантами на борту. Затем этих эмигрантов берут под опеку бегунки и препровождают в различные штаб-квартиры эмигрантов для последующего осмотра и классификации. Те из эмигрантов, которые не страдают каким-либо заболеванием, получают обычные инструкции и отправляются через регулярные порты отправления, главным образом Гавр и Булонь. Те же, у кого обнаруживается трахома или парша, получают подробные инструкции и слышат заверения в том, что единственный способ для них попасть в Соединенные Штаты — это сесть на судно во французском Сен-Назере, отправиться на кораблях французской линии (Compagnie Générale Transatlantique) в Веракрус (Мексика) и, согласно личному заявлению Фареса, сделанному мне, эти эмигранты затем переправляются через мексиканскую границу в Соединенные Штаты друзьями или лицами, с которыми он связан по бизнесу. Раньше въезд в Соединенные Штаты из Мексики осуществлялся через Ларедо, Эль-Пасо или Игл-Пасс, но после задержания и депортации некоторых из таких эмигрантов, осуществивших въезд в Соединенные Штаты подобным образом, от этого метода отказались и прибегли к вышеупомянутому. Я подтвердил это заявление в ходе личного расследования в Сен-Назере и бесед с мексиканским и кубинским консулами, а также с управляющим компании Compagnie Générale Transatlantique, каждый из которых сообщил мне, что из этого порта в Мексику 21-го числа каждого без исключения месяца отправляется не менее 250 эмигрантов. Я вкратце упомянул об этом положении дел в своих докладах Департаменту от 28 июня 1903 года из Марселя и от 10 июля 1903 года из Парижа. Условия, обнаруженные мной в Сен-Назере, показались мне настолько тревожными, что побудили меня направить в Департамент телеграмму от 13 июля 1903 года с предложением установить строгий надзор за мексиканской границей вне пределов регулярных железнодорожных переездов, и я также вкратце упомянул об этих вопросах в последующих сообщениях Департаменту. Я также выяснил, что все пароходы, курсирующие между французским Сен-Назером и мексиканским Веракрусом, контролируются и эксплуатируются компанией Compagnie Générale Transatlantique, а билеты эмигрантам продаются напрямую из сирийского Бейрута через Марсель и Сен-Назер до Веракруса, как более подробно изложено в моих предыдущих сообщениях Департаменту на этот счет.

Что касается вопроса о том, действительно ли канадские линии отказывают пассажирам в Ливерпуле по уважительным причинам, каков процент таких отказов и по каким причинам, спешу сообщить, что я посетил различные эмигрантские пансионы в Ливерпуле, управляемые линиями «Уайт Стар», «Кунард», «Доминион», «Американ», «Аллан» и Канадской тихоокеанской железной дороги (линия «Бивер»), и обнаружил, что эмигранты подвергаются строгому медицинскому осмотру, а те, у кого обнаруживается трахома или парша, незамедлительно получают отказ, причем доля таких отказов не превышает двух процентов.

Что касается того, подбивают ли эмигрантов, которые в противном случае отправились бы в Соединенные Штаты, плыть в Канаду из-за более дешевого проезда или двухдолларового подушного налога, я почтительно замечу, что таких эмигрантов действительно часто и в очень многих случаях подбивают плыть в Канаду. Причина этого кроется, однако, не в стремлении избежать двухдолларового подушного налога, а в более дешевых железнодорожных тарифах, устанавливаемых для эмигрантов в доминионе Канада Канадской тихоокеанской железной дорогой. В каждом подобном случае эмигранту неизменно говорят, что по прибытии он должен назвать своим пунктом назначения какое-либо место или городок в Канаде, где он намерен поселиться. Воспользовавшись таким образом преимуществом более дешевого проезда, они затем поджидают агента или какое-то лицо, связанное с агентством, где они покупали билеты, и переправляются через границу в Соединенные Штаты под конвоем.

Относительно запроса о том, устанавливают ли все канадские линии оба указанных тарифа, я хотел бы сообщить, что ранее линия «Бивер» взимала более низкую плату за проезд, чем остальные канадские линии; от этого, однако, отказались, и в настоящее время на всех канадских линиях действует единый тариф. У меня состоялась интересная и продолжительная беседа с мистером И. И. Гилбертсоном, ливерпульским агентом по трафику Канадской тихоокеанской железной дороги, которая ныне управляет бывшей линией «Бивер» под названием линии Тихоокеанской железной дороги, и я узнал от него, что, хотя представляемая им линия не входит в пароходный пул, он поддерживает регулярные тарифы пула и не намерен от них отклоняться. Он добавил, что глубоко сожалеет о дурной репутации, которую приобрела линия «Бивер», и, хотя он признал, что это отчасти оправданно, он посчитал ее хуже, чем положено. Мистер Гилбертсон также сообщил мне, что все континентальные агенты его линии получили самые подробные и исчерпывающие инструкции строго соблюдать иммиграционные законы как Соединенных Штатов, так и Канады при бронировании билетов для пассажиров, и что ни при каких обстоятельствах билеты не будут продаваться пассажирам до Квебека или Монреаля, если их первоначальным пунктом назначения является какая-либо часть Соединенных Штатов.

В ответ на запрос о том, действует ли марсельский бегунок Антон Фарес напрямую от имени определенных линий, позвольте мне сослаться на мои предыдущие отчеты в Департамент по этому поводу, в которых я заявлял, среди прочего, что Фарес не представляет напрямую ни одну из линий, но что его услуги весьма востребованы всеми агентствами, обосновавшимися в Марселе, и я вновь повторяю, что он является одним из самых опасных и бессовестных дельцов в этом бизнесе.

Отвечая на запрос о том, представляет ли по-прежнему Фредерик Людвиг линию «Бивер» в Кьяссо, я также позволю себе сослаться на свой доклад на эту тему от 25 июня 1903 года из Кьяссо и повторю, что Людвиг по-прежнему представляет линию «Бивер» в Кьяссо, но, судя по всему, не бронирует билеты для больных эмигрантов и неизменно заставляет врача осматривать своих пассажиров. Во всех остальных отношениях, однако, я нашел Людвига таким же активным, энергичным и безрассудным в ведении своих дел, как и прежде, в результате чего он был арестован в Италии за подстрекательство к эмиграции, освобожден под залог в 20 000 лир до суда и впоследствии «скрылся» от суда, заставив залог обратиться в доход государства.

Никола Курро учит английский язык в доме автора в Нью-Йорке

Относительно вопроса о том, каким образом «Компания гамбург-американского пакета» заполучает тех несчастных людей, которых она высаживает в Галифаксе, в то время как на том же судне или той же линии перевозит в Нью-Йорк пригодных иностранцев», я почтительно отсылаю к своему докладу из Ясс от 17 июня 1903 года. Я постарался выяснить способ, с помощью которого вербовались упомянутые лица, и с этой целью провел беседу в пароходном офисе Георга Штеккеля в Одессе, чей представитель, Йохан Бишоф, сообщил мне, что главными причинами отправки эмигрантов в Соединенные Штаты через Галифакс являлись более дешевый тариф и возможность обойти иммиграционные законы на канадской границе с гораздо большим успехом, нежели в портах Соединенных Штатов. Осознавая, что больным и недужным эмигрантам предстоит пройти тщательную проверку в порту Соединенных Штатов, это агентство Штеккеля берет за правило запрашивать заказы у таких людей с четким пониманием того, что они отправятся в путь через Галифакс. Упомянутое агентство располагает множеством субагентов, разъезжающих по всей южной части России и притворяющихся агентами по продаже сельскохозяйственных орудий от некой американской фирмы, а на самом деле занимающихся лишь сбытом пароходных билетов и выискиванием лиц, опасающихся поездки из-за какого-то недуга, который помешал бы их допуску в порт Соединенных Штатов. Этим людям дают всяческие заверения в том, что при путешествии через Галифакс им придется пройти через весьма незначительный досмотр, если таковой вообще будет, и они смогут без труда получить разрешение на въезд в Соединенные Штаты. Этим агентам, похоже, совершенно безразлично, позволят ли эмигранту высадиться на берег даже в Галифаксе, поскольку в последнем случае он будет депортирован без каких-либо шансов когда-либо вернуться в Россию, а следовательно, агент избежит любой ответственности. Вслед за этой беседой я нанес визит мистеру А. Шторму, управляющему пассажирским отделом Гамбург-Американской линии в Гамбурге, и обратил его внимание на эту практику, после чего он показал мне копии личных писем, разосланных всем агентам с предупреждением не бронировать через Галифакс никаких эмигрантов, направляющихся в Соединенные Штаты, с указанием на то, что таким эмигрантам будет отказано в проезде, а агенты вдобавок лишатся всех комиссионных, и агентство будет у них отобрано. Мое личное расследование, казалось, подтвердило это заявление мистера Шторма, поскольку до моей поездки в Одессу я то и дело находил циркуляры, призывающие к эмиграции в Соединенные Штаты через Гамбург в Галифакс, один из которых я прилагаю к настоящему докладу под названием «Приложение F I». Позднее, однако, мне перестали попадаться эти циркуляры за редким исключением, но зато обнаружилось большое количество циркуляров, разосланных фирмой Falck & Co., генеральными агентами Гамбург-Американской линии, которые особо обращают внимание будущих эмигрантов на целесообразность предварительного осмотра у врача перед отъездом с целью выяснить, не страдают ли они трахомой или паршей, и уведомляют их о том факте, что при наличии любого из этих заболеваний им будет запрещен въезд в Америку независимо от выбранного ими маршрута. Я прилагаю две копии таких циркуляров — одну на словацком, а другую на венгерском языке, вместе с переводом, помеченные как «Приложение F II».

Во исполнение вашей инструкции расследовать вопрос о том, соблюдают ли пароходные или транспортные компании, занимающиеся перевозкой иностранцев, требования статьи 8 акта от 3 марта 1893 года, я обращал ваше внимание в некоторых из моих предыдущих докладов на случаи несоблюдения закона. Тем не менее закон соблюдается большинством пароходных компаний, но, я убежден, неэффективным образом. Верно, что копия закона вывешена на языке той страны, где расположены такие пароходные конторы, но столь же верно и то, что у очень немногих эмигрантов есть время или желание читать ее, а поскольку значительный процент их вообще не умеет читать, это сводит ценность закона к минимуму, если таковая вообще имеется. На русско-германской границе упомянутый закон вывешен на немецком языке, и я обнаружил, что подавляющее большинство эмигрантов составляют русские, поляки и евреи, никто из которых не умеет читать по-немецки или понимать этот язык.

Я хотел бы привлечь ваше особое внимание к инструкциям, содержащимся в письме Бюро № 35 719 от 21 марта 1903 года, уполномочивающим меня «получить сведения относительно определенных сведений, которыми, как полагают, располагают итальянские власти касательно эмиграции нежелательных иностранцев в Соединенные Штаты», и к личным указаниям на этот счет, данным мне в ходе нашей беседы 23 марта 1903 года. Я провел тщательное расследование, чтобы выяснить, если возможно: во-первых, обладают ли итальянские власти на самом деле такими сведениями, и во-вторых, в какой степени это обстоятельство способствовало поощрению нежелательной эмиграции в Соединенные Штаты. Я наблюдаю общую тенденцию со стороны итальянского правительства и властей ограничивать эмиграцию лиц, явно страдающих каким-либо заболеванием, причем это ограничение вводится вовсе не ради блага Соединенных Штатов, а из-за мнения, что приток из Италии людей подобного сорта может заставить правительство Соединенных Штатов принять более запретительные иммиграционные законы — вещь, которой очень боятся в Италии, поскольку Италия считает Соединенные Штаты лучшим предохранительным клапаном для сброса своего избыточного населения. Более запретительное иммиграционное законодательство со стороны Соединенных Штатов, если оно существенно отразится на притоке итальянских эмигрантов в Соединенные Штаты, может, по мнению итальянского народа, привести к сокращению многих их доходов. Я выяснил, что процветание целых деревень в южной части Италии зависит от денежных переводов, регулярно поступающих из Соединенных Штатов.

Итальянские власти как таковые заявляют, что не обладают сведениями о нежелательной эмиграции, о которых говорилось в вашей личной беседе со мной. Нищета в Италии трактуется иначе, чем в Соединенных Штатах. Там ни один человек, каким бы бедным он ни был, не считается нищим до тех пор, пока он кажется трудоспособным и способен передвигаться самостоятельно, и ни один человек не помещается в богадельню, если только он не утратил трудоспособность до такой степени, что не может передвигаться без посторонней помощи; если же он помещен в богадельню при таких обстоятельствах, у него нет никаких шансов когда-либо попытаться уехать в Соединенные Штаты. Это единственные нищие, учет которых ведут власти и которые числятся на содержании у соответствующих общин. О других категориях бедняков, которые составляют не только абсолютное большинство, но и весомую часть итальянского населения и которые по американским понятиям считались бы нищими, публичный учет не ведется — за исключением священников соответствующих сел и городов, в которых они проживают. Эти люди считаются бедными и зависят от милостыни Церкви. Они могут в любой момент получить свидетельство о бедности, но при этом не числятся нищими. Минор Анджело Борачино, вице-консул Соединенных Штатов в Генуе, оказал мне ценную помощь в моих попытках обнаружить существование таких записей.

В отличие от Италии, все остальные страны ведут официальный учет своих нищих, копии которого можно получить в любой момент. Я позволю себе приложить к настоящему документу две такие заверенные копии записей о нищих по общинам Кленоц в Венгрии и Нюстья в Хорватии, помеченные соответственно как «Приложение G. I» и «Приложение G. II».

Как уже сообщалось вам в предыдущем сообщении в ответ на письмо Бюро № 36 810 от 14 апреля 1903 года из Вашингтона, я разыскал Джозефа Эллснера в австрийской Литтаи и постарался получить от него кое-какие сведения относительно ввоза контрактных рабочих в Соединенные Штаты. Мне удалось добыть у мистера Эллснера копию письма, направленного ему неким лицом из Чикаго с просьбой прислать 200 крепких мужчин для работы на железной дороге; это письмо я переслал вам вместе с упомянутым докладом Департаменту. Я направил вам информацию о том, что около 1 800 хорватов ежемесячно переправляются из Фиуме в Соединенные Штаты. Я попытался выяснить цель столь масштабного притока эмигрантов и обнаружил, что немалая их часть, особенно в августе каждого года, нанималась несколькими австрийскими фирмами для отправки в Висконсин, Миннесоту и Миссисипи на рубку клепки; некоторые из этих фирм из-за возникших у них в Соединенных Штатах трудностей с этими людьми, которые создавали проблемы и угрожали подрядчикам, отказались от этой практики, и теперь она в основном контролируется фирмой Julius Kern & Co. из Вена, посредством чьего агентства в Соединенные Штаты через определенные промежутки времени отправляются порядка 300 или 400 человек. Я уделил этой фирме особое внимание и воспользовался дружескими услугами журналиста мистера А. Кнопфельмахера, который зашел в контору мистера Керна под предлогом написания статьи об организаторских способностях такой австрийской фирмы, как Julius Kern & Co., столь широко торгующей с Соединенными Штатами. Интервью было получено, и между делом мистер Кнопфельмахер задал вопросы относительно отправки контрактных рабочих в Соединенные Штаты; ему была предоставлена некоторая информация со строгим, однако, предписанием ни в коем случае не предать ее гласности. Я получил от мистера Кнопфельмахера письмо, которое прилагаю к настоящему документу вместе с его переводом за номером «Приложение H»; это письмо довольно точно выражает презрение этих европейцев к нашим законам о контрактном труде и легкость, с которой они их обходят. Фирма Julius Kern & Co. признала, что под контрактом в Соединенные Штаты отправляется до 1 500 рабочих, каждый из которых проходит подробный инструктаж относительно того, как следует отвечать на вопросы по прибытии в Соединенные Штаты. После получения письма от мистера Кнопфельмахера он сопровождал меня в посольство Соединенных Штатов в Вене и там в присутствии секретаря Ривза повторил утверждения, содержавшиеся в его письме. Полученная мной таким образом информация вместе с достоверным знанием о том, что ежегодно в Соединенные Штаты въезжает огромное количество контрактных рабочих, побудила меня уделить этому вопросу особое внимание, и я неоднократно предпринимал самые разные попытки — в особенности в местах и на железнодорожных станциях, где скапливаются эмигранты, — расспрашивать и опрашивать отдельных людей или группы эмигрантов с целью узнать их пункт назначения или подтвердить свою уверенность в том, что они являются контрактными рабочими, направляющимися в Соединенные Штаты. Эти расспросы не только подтвердили мои подозрения, но я убедился в том, что ввоз контрактной рабочей силы в Соединенные Штаты приобрел устрашающие масштабы, о которых Департамент не может составить адекватного представления. Эту уверенность я основываю не только на своем опыте в различных местах скопления эмигрантов, но и на наблюдениях, собранных в многочисленных деревнях, куда я добирался на попутном транспорте и в большом числе которых обнаружил, что почти все трудоспособное мужское население отсутствовало; при ближайшем расспросе я узнал, что все эти мужчины находятся в Соединенных Штатах, куда они отправились по тем или иным трудовым контрактам. Этому злу в немалой степени способствуют жители Соединенных Штатов, занимающиеся продажей пароходных билетов и иностранной валютой и нередко связанные с газетой на иностранном языке или издающие ее. Я воспользовался возможностью упомянуть об этом аспекте в одном из своих предыдущих докладов Департаменту, содержавшем соответствующую информацию, добытую мной в городе Любляна и у правительства в Вене. Я убежден, что Фарес в Марселе также пользуется множеством источников подобного рода для ведения своего гнусного бизнеса, о чем я мог судить по сотням писем, которые видел доставленными ему из Соединенных Штатов и носившими шапки многочисленных агентов по продаже пароходных билетов и издателей сирийских газет в этой стране. Другой метод, к которому, по моему мнению, часто прибегают для поощрения ввоза контрактного труда, заключается в следующем: уроженец какой-нибудь зарубежной деревни или местечка, проведший некоторое время в Соединенных Штатах, внезапно появляется в этой деревне, якобы с визитом, и вскоре после этого его можно встретить на обратном пути в Соединенные Штаты в сопровождении групп мужчин, число которых в зависимости от обстоятельств колеблется от десяти до двадцати пяти. Я наблюдал, как такие люди покупали несколько железнодорожных билетов в Одерберге на австро-прусской границе до Бремена и раздавали их сопровождавшим его членам группы. Я встретил того же человека, который покупал билеты в Одерберге, несколько дней спустя в Бремене и, когда я спросил его о местонахождении его друзей, которых видел в его компании в Одерберге, он сделал вид, что ничего о них не знает; однако я видел их всех в непосредственной близости и обнаружил, что у них при себе имеются пароходные билеты, приобретенные в конторе Ф. Мисслера. Они больше не держались группами и вели себя так, будто никогда не видели человека, который их привел, что, очевидно, являлось частью их инструкций и мерой предосторожности. Я мог бы сослаться на сотни подобных случаев, с которыми сталкивался во время своих зарубежных поездок. Большинство из опрошенных мной людей имели при себе адреса лиц, проживающих в Соединенных Штатах и якобы являющихся друзьями или родственниками, но которые, по моему глубокому убеждению, зачастую представляли собой вымышленные адреса, а адресаты были абсолютно незнакомы с упомянутыми эмигрантами. Большинство этих адресов относилось к лицам, проживающим в глубинке, в частности в штатах Огайо и Пенсильвания, и редко — к людям, живущим в городе Нью-Йорк или других атлантических портобазах. К сожалению, эти эмигранты обучены и подготовлены настолько тщательно, что после отъезда из родных мест добиться от них признания чрезвычайно трудно и практически невозможно.

В дополнение к предыдущему докладу, представленному мной в Департамент относительно распространенности трахомы в различных европейских странах, в частности в Австро-Венгрии, России, на Балканах и в Италии, я почтительно заявляю, что это опаснейшее и заразнейшее заболевание приняло столь угрожающие и широко распространенные масштабы, что правительства всех перечисленных стран приняли самые решительные меры для его искоренения. В Венгрии эта болезнь приобрела такие масштабы, что правительство сталкивается с большими трудностями в некоторых комитатах при наборе требуемой квоты людей для военной службы, поскольку страдающие трахомой лица относятся к категории не подлежащих призыву в армию. Для борьбы с болезнью и ее по возможности искоренения венгерское правительство содержит специальный медицинский корпус, состоящий из пятидесяти врачей, которые постоянно разъезжают взад и вперед по закрепленным за ними округам; обязанностью каждого человека является прохождение осмотра на предмет этого заболевания, а в случае его обнаружения — двухразовая явка на бесплатное лечение в неделю до полного выздоровления. Ведутся учетные записи таких больных трахомой лиц, и они подвергаются постоянному надзору, суть которого заключается в том, что ни один человек не может покинуть свой округ и отправиться в другой, предварительно не пройдя медицинский осмотр, описанный выше; такому человеку выдается книжка, в которой районный врач делает отметку о том, что предъявитель либо свободен от трахомы, либо страдает ею, а если он проходил какое-либо лечение, то указывается срок этого лечения. По прибытии такого лица в другой округ он или она обязаны немедленно явиться к врачу этого округа, и в случае наличия трахомы лечение систематически продолжается. Хотя это правило строго соблюдается, лица, намеревающиеся эмигрировать, редко выполняют его, и ради получения более точных сведений для Департамента я сопровождал доктора Симона Бухвальда, одного из врачей, назначенных правительством Венгрии по округу Липтовский Святой Микулаш, в одной из его поездок по деревням его округа и присутствовал при проводимых им осмотрах и лечении. Мне удалось получить у доктора Бухвальда выписку из официального реестра на тридцать пять человек в возрасте от семнадцати до сорок двух лет, которые покинули округ ради Соединенных Штатов и страдали трахомой, проходили у него лечение и на момент отъезда не излечились. Лишь четверо из этих эмигрантов вернулись в родные места, получив отказ при медицинском осмотре, регулярно проводимом на контрольных станциях линий «Норддойчер-Ллойд» и «Гамбург-Америка» на австро-прусской границе именно по причине этого недуга. Я прилагаю указанную выписку к настоящему документу под названием «Приложение I», причем в ней красным карандашом подчеркнуты имена тех четырех лиц, которые были таким образом возвращены.

Из перечисленных стран Венгрия, судя по всему, лучше всего держит эту болезнь под контролем, хотя, судя по достоверным сведениям, я могу заявить, что в венгерском королевстве насчитывается по меньшей мере 60 000 человек, страдающих трахомой. Хуже всего в этом отношении обстоят дела в России, где по меньшей мере тридцать процентов военнослужащих поражены этим страшным недугом, которые после демобилизации разносят заразу по всем уголкам империи.

В дополнение к моему ранее представленному в Департамент докладу на тему эмиграции румынских евреев спешу повторить, что переправка этих людей осуществляется систематически и находится неизменно в ведении Еврейского колонизационного общества. Используемый в данном случае метод заключается в том, что представители еврейских общин в различных населенных пунктах, через которые следуют эти эмигранты, обычно поджидают их на железнодорожных станциях и заботятся об их безопасной переброске до следующей станции, где все повторяется сызнова, пока они не достигнут Роттердама, из коего порта их отправляют в Англию для посадки на суда до Соединенных Штатов. Я прилагаю к настоящему документу копию обычного письма, направленного доктором Левенштейном, представителем Еврейского колонизационного общества в бухарестской Румынии, в адрес еврейской общины в Будапеште, вместе с его переводом, в котором упомянутая община уведомляется о скором приближении группы таких еврейских эмигрантов, а также прилагаю копию именного списка группы таких эмигрантов под названием «Приложение J».

Что касается проституток и женщин, ввозимых с целью проституции, то я сделал несколько докладов в Департамент и, повторяя их, спешу сообщить дополнительно следующее: в городах Париже, Берлине, Вене, Будапеште, Лемберге, Кракове и особенно в Варшаве и Вильно я узнал, что ежегодно ряд женщин и мужчин, промышляющих этим гнусным делом здесь, в Соединенных Штатах, наносят визиты в вышеупомянутые места, и вслед за ними в Соединенные Штаты неизменно направляется некоторое количество таких падших женщин. Во многих случаях эти женщины обеспечены американскими паспортами или документами гражданство их предполагаемых мужей, проживающих в Соединенных Штатах; причем эта торговля американскими паспортами и их выдача в Австро-Венгрии оказались настолько широко распространенными, что я счел своим долгом привлечь внимание достопочтенного Беллами Стерера, посла и полномочного министра Соединенных Штатов в Вене, к этой позорной практике. Он, со своей стороны, поручил находящимся под его началом консульствам Соединенных Штатов впредь проявлять крайнюю осмотрительность перед пересылкой запросов на паспорта для женщин, собирающихся в Соединенные Штаты к своим мнимым мужьям, чьи бумаги гражданина обычно прилагаются к таким запросам.

Имею честь также доложить, что достопочтенный Франк Д. Честер, консул Соединенных Штатов в венгерском Будапеште, сообщил мне, что в городе Фиуме процветает изрядная торговля американскими паспортами и бумагами гражданина, причем один из его сотрудников некоторое время назад провел специальное расследование и доложил об этом, полагаю, в Государственный департамент в Вашингтоне. В этом последнем случае паспорта и бумаги гражданина, по моему мнению, используются главным образом для контрактных рабочих, поскольку, в чем я убедился во время своей поездки по Швейцарии, там ведется аналогичная торговля ради нужд контрактных рабочих, которые прибывают в Швейцарию в основном из южной части Австрии, Хорватии и Далмации, причем эмиграционными делами этих стран ведают преимущественно пароходные агенты, обосновавшиеся в Швейцарии. Нет сомнений в том, что из Соединенных Штатов в Европу ежегодно пересылаются сотни и сотни бумаг гражданина исключительно для этих целей.

Еще одна замеченная мною во время поездки практика заключается в том, что большинство эмигрантов имеют при себе карточки всевозможных пансионов, эмигрантских агентств и «приютов» любой национальной принадлежности и во всех городах Соединенных Штатов. Я прилагаю к настоящему документу одну из таких карточек, тысячи которых добываются ежедневно, и помечаю ее как «Приложение K».

Я неоднократно указывал на тот факт, что пароходные компании не способны выяснить допуск в Соединенные Штаты заявляющих о себе эмигрантов до их посадки на корабль иначе как посредством медицинского осмотра и вопросов, задаваемых каждому из них перед оформлением окончательного билета. Если эмигрант плохо проинструктирован теми, кто изначально отправил его в путь, случается так, что его недопущение время от времени обнаруживается, как я заметил в конторах Гамбург-Американской, «Ред Стар» и Голландско-Американской линий в портах Гамбурга, Антверпера и Роттердама соответственно, но это происходит редко. Эмигрант инструктируется самым тщательным образом к моменту прибытия в конторы пароходных компаний, пройдя к тому моменту, пожалуй, два или более специальных курса инструктажа у так называемых субагентов; но если ответы такого эмигранта, несмотря на этот инструктаж, окажутся в определенных отношениях дефектными, было бы праздным полагать, что агентства откажутся везти его дальше. Яркий пример, иллюстрирующий это обстоятельство, можно найти в статье итальянской газеты «И Довере», издаваемой в швейцарском городе Беллинцона от 23 июня 1903 года, копию которой я прилагаю к настоящему отчету под названием «Приложение L». Упомянутая статья находится на второй странице этого приложения, помеченной синим карандашом; она была отправлена из Кьяссо той же даты и рассказывает историю итальянского эмигранта по имени Маркаччо Винченцо, который 2 мая 1903 года отплыл в Нью-Йорк на борту парохода Северо-Германского Ллойда «Фридрих Великий» в сопровождении женщины, бросившей своего мужа точно так же, как этот Винченцо бросил свою жену, причем оба они по прибытии на Эллис-Айленд были должным образом депортированы.