) и выполнение всех функций и полномочий, возложенных на Администратора в соответствии с этим Актом; (9) выполнение миссии Агентства по сокращению человеческих и материальных потерь и защите Нации от всех видов угроз путем руководства Нацией и оказания ей поддержки в рамках основанной на оценке рисков всеобъемлющей системы управления в чрезвычайных ситуациях, охватывающей-- (A) смягчение последствий, путем принятия устойчивых мер по сокращению или устранению долгосрочных рисков для людей и имущества от опасностей и их последствий; (B) готовность, посредством планирования, обучения и формирования профессионального сообщества специалистов по управлению в чрезвычайным ситуациям для эффективной подготовки к любым опасностям, смягчения их последствий, реагирования на них и восстановления; (C) реагирование, посредством проведения аварийно-спасательных операций по спасению жизней и имущества путем размещения аварийно-спасательного оборудования, персонала и припасов, эвакуации потенциальных пострадавших, предоставления продовольствия, воды, убежища и медицинской помощи нуждающимся, а также восстановления критически важных государственных услуг; и (D) восстановление, путем восстановления общин, с тем чтобы отдельные лица, компании и органы власти могли функционировать самостоятельно, вернуться к нормальной жизни и защититься от будущих опасностей; (10) повышение эффективности путем координации усилий, касающихся готовности, защиты, реагирования, восстановления и смягчения последствий; (11) содействие обеспечению эффективности субъектов оперативного реагирования при реагировании на стихийное бедствие, акт терроризма или иную антропогенную катастрофу; (12) осуществление надзора за программами грантов, администрируемыми Агентством; (13) администрирование и обеспечение реализации Национального плана реагирования, включая координацию и обеспечение готовности каждой функции оперативной поддержки в рамках Национального плана реагирования; (14) координацию действий с Национальным консультативным советом, учрежденным в соответствии со статьей 508; (15) подготовку и реализацию планов и программ Федерального правительства в отношении-- (A) непрерывности деятельности; (B) непрерывности государственного управления; и (C) непрерывности планов; (16) минимизацию, в максимально возможной степени, дублирующих друг друга требований к планированию и отчетности, применимых к правительствам штатов, местным и племенным правительствам, а также частному сектору; (17) поддержание и эксплуатацию в составе Агентства Национального координационного центра реагирования или его правопреемника; (18) разработку национальной системы управления в чрезвычайных ситуациях, способной готовиться к катастрофическим инцидентам, защищаться от них, реагировать на них, восстанавливаться после них и смягчать их последствия; (19) оказание содействия Президенту в выполнении функций в соответствии с национальной целью обеспечения готовности и национальной системой обеспечения готовности, а также выполнение всех функций и полномочий Администратора в рамках национальной системы обеспечения готовности; (20) осуществление всех полномочий Федерального агентства по управлению в чрезвычайными ситуациями и Управления по обеспечению готовности Министерства, переданных в соответствии со статьей 505; и (21) выполнение иным образом миссии Агентства, описанной в статье 503(b). (b) Подход, учитывающий любые угрозы.--При выполнении обязанностей в соответствии с настоящей статьей Администратор координирует реализацию основанной на оценке рисков стратегии учета любых угроз, которая создает те общие возможности, которые необходимы для подготовки к стихийным бедствиям, актам терроризма и другим антропогенным катастрофам, защиты от них, реагирования на них, восстановления после них или смягчения их последствий, одновременно создавая уникальные возможности, необходимые для подготовки к рискам конкретных типов инцидентов, представляющих наибольшую угрозу для Нации, защиты от них, реагирования на них, восстановления после них или смягчения их последствий. СТ. 505. [6 U.S.C. 315] ПЕРЕДАННЫЕ ФУНКЦИИ. (a) В общем порядке.--За исключением случаев, предусмотренных в подпункте (b), в ведение Агентства передаются следующие объекты: (1) Все функции Федерального агентства по управлению в чрезвычайных ситуациях, включая существующие обязанности в отношении систем оповещения о чрезвычайных ситуациях и программ и планов непрерывности деятельности и непрерывности государственного управления в том виде, в каком они были сформированы по состоянию на 1 июня 2006 года, включая весь его персонал, активы, компоненты, полномочия, программы грантов и обязательства, а также включая относящиеся к ним функции Заместителя министра по федеральному управлению в чрезвычайных ситуациях. (2) Управление по обеспечению готовности в том виде, в каком оно было сформировано по состоянию на 1 июня 2006 года, включая все его функции, персонал, активы, компоненты, полномочия, программы грантов и обязательства, а также включая относящиеся к ним функции Заместителя министра по вопросам готовности. (b) Исключения.--Следующие объекты в составе Управления по обеспечению готовности не подлежат передаче: (1) Управление защиты инфраструктуры. (2) Национальная система связи. (3) Национальное подразделение кибербезопасности. (4) Управление Главного врача. (5) Функции, персонал, активы, компоненты, полномочия и обязательства каждого компонента, описанного в пунктах с (1) по (4). СТ. 506. [6 U.S.C. 316] СОХРАНЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ. (a) Обособленное юридическое лицо.--Агентство сохраняется в качестве обособленного юридического лица в составе Министерства. (b) Реорганизация.--Статья 872 не применяется к Агентству, включая любую функцию или структурное подразделение Агентства. (c) Запрет на изменение миссий.-- (1) В общем порядке.--Министр не может существенно или значительно сократить полномочия, обязанности или функции Агентства либо способность Агентства выполнять эти миссии, полномочия и обязанности, за исключением случаев, особо оговоренных в Акте, принятом после даты принятия Акта о реформировании управления в чрезвычайных ситуациях после урагана «Катрина» 2006 года. (2) Запрет на определенные передачи.--Никакие активы, функции или миссии Агентства не могут быть перенаправлены на основное и постоянное использование любой другой организацией, подразделением или юридическим лицом Министерства, за исключением откомандирований или назначений, которые не снижают способность Агентства выполнять свои миссии. (d) Перераспределение и перевод средств.--При перераспределении или переводе средств Министр обязан соблюдать любые применимые положения любого Акта об ассигнованиях для Министерства на 2007 финансовый год или любой последующий финансовый год, касающиеся перераспределения или перевода средств. СТ. 507. [6 U.S.C. 317] РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОТДЕЛЕНИЯ. (a) В общем порядке.--В составе Агентства имеется 10 региональных отделений, определяемых Администратором. (b) Управление региональными отделениями.-- (1) Региональный администратор.--Каждое Региональное отделение возглавляется Региональным администратором, который назначается Администратором после консультаций с должностными лицами штатов, местных и племенных правительств в регионе. Каждый Региональный администратор подчиняется непосредственно Администратору и входит в состав Высшей руководящей службы (Senior Executive Service). (2) Квалификационные требования.-- (A) В общем порядке.--Каждый Региональный администратор назначается из числа лиц, имеющих продемонстрированные способности и знания в области управления в чрезвычайных ситуациях и национальной безопасности. (B) Учитываемые факторы.--При выборе Регионального администратора для Регионального отделения Администратор принимает во внимание знакомство лица с географическим районом и демографическими характеристиками населения, обслуживаемого данным Региональным отделением. (c) Обязанности.-- (1) В общем порядке.--Региональный администратор работает в партнерстве со штатами, местными и племенными правительствами, менеджерами по чрезвычайным ситуациям, субъектами оперативного реагирования, медицинскими организациями, частным сектором, неправительственными организациями, многоюрисдикционными советами правительств, а также региональными планирующими комиссиями и организациями в географическом районе, обслуживаемом Региональным отделением, для выполнения обязанностей Регионального администратора в соответствии с настоящей статьей. (2) Обязанности.--Обязанности Регионального администратора включают-- (A) обеспечение эффективной, скоординированной и интегрированной региональной подготовки, защиты, реагирования, восстановления и смягчения последствий в рамках мероприятий и программ в связи со стихийными бедствиями, актами терроризма и другими антропогенными катастрофами (включая планирование, обучение, учения и профессиональное развитие); (B) содействие в развитии регионального потенциала, необходимого для национальной системы катастрофического реагирования; (C) координацию создания эффективных региональных возможностей оперативной и совместимой связи в чрезвычайных ситуациях; (D) укомплектование штата и осуществление надзора за одной или несколькими оперативными группами в пределах региона в соответствии с подпунктом (f), которые будут служить координационным центром первоначальных усилий Федерального правительства по реагированию на стихийные бедствия, акты терроризма и другие антропогенные катастрофы в пределах этого региона, а также создание иным образом федерального потенциала реагирования на стихийные бедствия, акты терроризма и другие антропогенные катастрофы в пределах этого региона; (E) назначение лица, ответственного за разработку стратегических и оперативных региональных планов в поддержку Национального плана реагирования; (F) содействие развитию взаимопомощи и других соглашений о сотрудничестве; (G) выявление критических пробелов в региональном потенциале реагирования на потребности населения с особыми потребностями; (H) поддержание и эксплуатацию Регионального координационного центра реагирования или его правопреемника; (I) координацию действий с частным сектором в целях содействия обеспечению готовности частного сектора к стихийным бедствиям, актам терроризма и другим антропогенным катастрофам; (J) оказание содействия штатам, местным и племенным правительствам, в надлежащих случаях, в предварительном определении и оценке подходящих площадок, где может быть быстро создана и функционировать многоюрисдикционная система управления инцидентами, если возникает необходимость в такой системе; и (K) выполнение иных обязанностей, связанных с такими обязанностями, которые может потребовать Администратор. (3) Требования к обучению и учениям.-- (A) Обучение.--Администратор требует, чтобы каждый Региональный администратор периодически проходил специальное обучение в дополнение к квалификации Регионального администратора. Такое обучение, в соответствующих случаях, должно включать обучение в отношении Национальной системы управления в чрезвычайных ситуациях, Национального плана реагирования и по другим предметам, определяемым Администратором. (B) Учения.--Администратор требует, чтобы каждый Региональный администратор принимал участие в соответствующих случаях в региональных и национальных учениях. (d) Зональные отделения.-- (1) В общем порядке.--В составе соответствующих Региональных отделений имеются Зональное отделение для Тихоокеанского региона и Зональное отделение для Карибского бассейна. (2) Аляска.--Администратор учреждает Зональное отделение на Аляске в качестве компонента в составе соответствующего Регионального отделения. (e) Региональный консультативный совет.-- (1) Учреждение.--Каждый Региональный администратор учреждает Региональный консультативный совет. (2) Выдвижение кандидатур.--Правительство штата, местное или племенное правительство, расположенное в пределах географического района, обслуживаемого Региональным отделением, может выдвигать должностных лиц, включая генеральных адъютантов и менеджеров по чрезвычайным ситуациям, в качестве членов Регионального консультативного совета для этого региона. (3) Обязанности.--Каждый Региональный консультативный совет-- (A) консультирует Регионального администратора по вопросам управления в чрезвычайным ситуациям, специфичным для данного региона; (B) выявляет любые географические, демографические или иные характеристики, присущие любому правительству штата, местному или племенному правительству в пределах региона, которые могут осложнить или затруднить обеспечение готовности, защиту, реагирование, восстановление или смягчение последствий; и (C) уведомляет Регионального администратора о любых известных Региональному консультативному совету слабых местах или недостатках в обеспечении готовности, защите, реагировании, восстановлении и смягчении последствий для любого правительства штата, местного или племенного правительства в пределах региона. (f) Оперативные группы Регионального отделения.-- (1) В общем порядке.--Во взаимодействии с другими соответствующими федеральными ведомствами каждый Региональный администратор осуществляет надзор за межведомственными оперативными группами, санкционированными в соответствии со статьей 303 Закона о помощи при стихийных бедствиях и чрезвычайных ситуациях имени Роберта Т. Стаффорда (42 U.S.C. 5144), которые состоят из-- (A) назначенного федерального координатора; (B) персонала, обученного управлению инцидентами; (C) персонала по связям с общественностью, реагированию и восстановлению, а также поддержке связи; (D) координатора по вопросам обороны; (E) лиц, осуществляющих связь с другими федеральными ведомствами; (F) иного персонала, которого Администратор или Региональный администратор сочтет необходимым; и (G) лиц из ведомств, несущих основную ответственность за каждую из функций оперативной поддержки в Национальном плане реагирования. (2) Другие обязанности.--Обязанности лица, назначенного в оперативную группу Регионального отделения из другого соответствующего ведомства, когда такое лицо не выполняет функции члена оперативной группы, должны соответствовать деятельности по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям ведомства, которое нанимает такое лицо. (3) Местонахождение членов.--Члены каждой оперативной группы Регионального отделения, включая представителей из ведомств, отличных от Министерства, базируются преимущественно в регионе, соответствующем этой оперативной группе. (4) Координация.--Каждая оперативная группа Регионального отделения координирует свое обучение и учения со штатами, местными и племенными правительствами, а также с частным сектором и неправительственными организациями, которые оперативная группа должна поддерживать при возникновении стихийного бедствия, акта терроризма или иной антропогенной катастрофы. (5) Готовность.--Каждая оперативная группа Регионального отделения должна регулярно проходить обучение в качестве единого подразделения, быть оснащенной и укомплектованной персоналом для обеспечения полной готовности к реагированию на стихийные бедствия, акты терроризма и другие антропогенные катастрофы, включая катастрофические инциденты. (6) Полномочия.--Если Администратор определяет, что установленные законом полномочия недостаточны для обеспечения готовности и развертывания лиц в составе оперативных групп в соответствии с настоящим подпунктом, Администратор представляет в Конгресс отчет относительно дополнительных установленных законом полномочий, которые, по мнению Администратора, являются необходимыми. СТ. 508. [6 U.S.C. 318] НАЦИОНАЛЬНЫЙ КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ СОВЕТ. (a) Учреждение.--Не позднее чем через 60 дней после даты принятия Акта о реформировании управления в чрезвычайных ситуациях после урагана «Катрина» 2006 года Министр учреждает консультативный орган в соответствии со статьей 871(a) для обеспечения эффективной и непрерывной координации федеральной подготовки, защиты, реагирования, восстановления и смягчения последствий в связи со стихийными бедствиями, актами терроризма и другими антропогенными катастрофами, который будет именоваться Национальным консультативным советом. (b) Обязанности.-- (1) В общем порядке.--Национальный консультативный совет консультирует Администратора по всем аспектам управления в чрезвычайных ситуациях. Национальный консультативный совет учитывает вклад правительств штатов, местных и племенных правительств, а также частного сектора при разработке и пересмотре национальной цели обеспечения готовности, национальной системы обеспечения готовности, Национальной системы управления в чрезвычайных ситуациях, Национального плана реагирования и других связанных с ними планов и стратегий. (2) Консультации по вопросам грантов.--В целях обеспечения получения откликов и координации со стороны правительств штатов, местных и племенных правительств, а также субъектов оперативного реагирования Администратор регулярно проводит консультации с Национальным консультативным советом и работает с ним по вопросам администрирования и оценки программ грантов, администрируемых Министерством, в том числе в отношении разработки программных руководств, а также разработки и оценки методологий оценки рисков, в соответствующих случаях. (c) Членство.-- (1) В общем порядке.
Комитет по национальной безопасности Палаты представителей Конгресса США
«Закон о национальной безопасности 2002 года (с изменениями по 14 октября 2008 года)»
--Члены Национального консультативного совета назначаются Администратором и, насколько это практично, представляют географический (включая городской и сельский) и содержательный срез должностных лиц, менеджеров по чрезвычайным ситуациям и субъектов оперативного реагирования из правительств штатов, местных и племенных правительств, частного сектора и неправительственных организаций, включая, в надлежащих случаях-- (A) членов, отобранных из сферы управления в чрезвычайных ситуациях и субъектов оперативного реагирования, включая пожарную службу, правоохранительные органы, реагирование на опасные материалы, службы скорой медицинской помощи и персонал по управлению в чрезвычайных ситуациях, или организаций, представляющих таких лиц; (B) специалистов в области медицинских наук, поставщиков услуг скорой и стационарной медицинской помощи, а также специалистов в области общественного здравоохранения; (C) экспертов из федеральных правительств, правительств штатов, местных и племенных правительств, а также из частного сектора, представляющих организации по установлению стандартов и аккредитации, включая представителей сообщества разработчиков добровольных консенсусных норм и стандартов, в особенности лиц, обладающих опытом в сфере подготовки к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них; (D) должностных лиц правительств штатов, местных и племенных правительств, обладающих опытом в области обеспечения готовности, защиты, реагирования, восстановления и смягчения последствий, включая генеральных адъютантов; (E) избранных руководителей правительств штатов, местных и племенных правительств; (F) экспертов в области защиты инфраструктуры общественного и частного секторов, кибербезопасности и связи; (G) представителей лиц с ограниченными возможностями и других групп населения с особыми потребностями; и (H) других лиц, которых Администратор сочтет нужными. (2) Координация с министерствами здравоохранения и социальных служб и транспорта.--При отборе членов Национального консультативного совета, являющихся специалистами в области здравоохранения или скорой медицинской помощи, Администратор работает совместно с Министром здравоохранения и социальных служб и Министром транспорта. (3) Члены по должности.--Администратор назначает одного или нескольких должностных лиц Федерального правительства в качестве членов Национального консультативного совета по должности. (4) Сроки полномочий.-- (A) В общем порядке.--За исключением случаев, предусмотренных в подпункте (B), срок полномочий каждого члена Национального консультативного совета составляет 3 года. (B) Первоначальные назначения.--Из числа членов, впервые назначенных в Национальный консультативный совет-- (i) одна треть назначается сроком на 1 год; и (ii) одна треть назначается сроком на 2 года. (d) Применимость Закона о федеральных консультативных комитетах.-- (1) В общем порядке.--Несмотря на статью 871(a) и с учетом подпункта (2), к Национальному консультативному совету применяется Закон о федеральных консультативных комитетах (5 U.S.C. App.), включая подразделы (a), (b) и (d) статьи 10 этого Акта, а также статью 552b(c) заголовка 5 Кодекса Соединенных Штатов. (2) Прекращение полномочий.--Статья 14(a)(2) Закона о федеральных консультативных комитетах (5 U.S.C. App.) не применяется к Национальному консультативному совету. СТ. 509. [6 U.S.C. 319] НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ИНТЕГРАЦИИ. (a) В общем порядке.--В составе Агентства учреждается Национальный центр интеграции. (b) Обязанности.-- (1) В общем порядке.--Администратор через Национальный центр интеграции и по согласованию с другими федеральными министерствами и ведомствами, а также с Национальным консультативным советом обеспечивает непрерывное управление и поддержание Национальной системы управления в чрезвычайных ситуациях, Национального плана реагирования и любого правопреемника такой системы или плана. (2) Конкретные обязанности.--Национальный центр интеграции периодически пересматривает и, в соответствующих случаях, пересматривает Национальную систему управления в чрезвычайных ситуациях и Национальный план реагирования, включая-- (A) создание по согласованию с Директором Корпорации национальных и общественных услуг процесса более эффективного использования волонтеров и пожертвований; (B) улучшение использования федеральных ресурсов, ресурсов штатов, местных и племенных ресурсов, а также обеспечение эффективного использования субъектов оперативного реагирования на местах чрезвычайных происшествий; и (C) пересмотр Приложения о катастрофических инцидентах, финализацию и выпуск Дополнения о катастрофических инцидентах к Национальному плану реагирования, а также обеспечение того, чтобы оба документа эффективно решали задачи реагирования в случае катастрофического инцидента. (c) Управление инцидентами.-- (1) В общем порядке.-- (A) Национальный план реагирования.--Министр, действуя через Администратора, обеспечивает, чтобы Национальный план реагирования предусматривал четкую цепочку команд для руководства федеральным реагированием на любое стихийное бедствие, акт терроризма или иную антропогенную катастрофу и его координации. (B) Администратор.--Цепочка команд, указанная в Национальном плане реагирования,-- (i) предусматривает для Администратора роль, согласующуюся с ролью Администратора в качестве главного советника по управлению в чрезвычайных ситуациях при Президенте, Совете национальной безопасности и Министре в соответствии со статьей 503(c)(4) и с обязанностью Администратора в соответствии с Актом о реформировании управления в чрезвычайных ситуациях после урагана «Катрина» 2006 года и поправками, внесенными этим Актом, в отношении стихийных бедствий, актов терроризма и других антропогенных катастроф; и (ii) предусматривает для Федерального координатора роль, согласующуюся с обязанностями в соответствии со статьей 302(b) Закона о помощи при стихийных бедствиях и чрезвычайных ситуациях имени Роберта Т. Стаффорда (42 U.S.C. 5143(b)). (2) Главное федеральное должностное лицо.--Главное федеральное должностное лицо (или его правопреемник)-- (A) не осуществляет руководство или замену структуры управления инцидентами, созданной на месте инцидента; и (B) не обладает директивными полномочиями в отношении Главного федерального должностного лица правоохранительных органов, Федерального координатора или других федеральных должностных лиц и должностных лиц штатов. СТ. 510. [6 U.S.C. 320] ПРИСВОЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИЙ И КЛАССИФИКАЦИЯ ПО ТИПАМ. (a) В общем порядке.--Администратор заключает меморандум о взаимопонимании с администраторами Соглашения о взаимной помощи по управлению в чрезвычайных ситуациях, штатами, местными и племенными правительствами, а также организациями, представляющими субъектов оперативного реагирования, в целях сотрудничества по разработке стандартов для возможностей развертывания, включая присвоение квалификаций и классификацию по типам персонала по управлению инцидентами, субъектов оперативного реагирования и другого персонала (включая временный персонал) и ресурсов, вероятно необходимых для реагирования на стихийные бедствия, акты терроризма и другие антропогенные катастрофы. (b) Распределение.-- (1) В общем порядке.--Не позднее чем через 1 год после даты принятия Акта о выполнении рекомендаций Комиссии 9/11 2007 года Администратор предоставляет стандарты, разработанные в соответствии с подпунктом (a), включая подробные письменные руководства,-- (A) каждому федеральному ведомству, которое имеет обязанности в рамках Национального плана реагирования, для оказания помощи такому ведомству в присвоении квалификаций и классификации по типам персонала по управлению инцидентами, субъектов оперативного реагирования и другого персонала (включая временный персонал) и ресурсов, вероятно необходимых для реагирования на стихийное бедствие, акт терроризма или иную антропогенную катастрофу; и (B) штатам, местным и племенным правительствам для оказания помощи таким правительствам в присвоении квалификаций и классификации по типам персонала по управлению инцидентами штатов, местных и племенных правительств, субъектов оперативного реагирования и другого персонала (включая временный персонал) и ресурсов, вероятно необходимых для реагирования на стихийное бедствие, акт терроризма или иную антропогенную катастрофу. (2) Помощь.--Администратор предоставляет экспертные знания и техническую помощь для оказания помощи органам федерального правительства, правительств штатов, местных и племенных правительств в присвоении квалификаций и классификации по типам персонала по управлению инцидентами, субъектов оперативного реагирования и другого персонала (включая временный персонал) и ресурсов, вероятно необходимых для реагирования на стихийное бедствие, акт терроризма или иную антропогенную катастрофу. (c) Присвоение квалификаций и классификация персонала по типам.--Не позднее чем через 6 месяцев после получения стандартов, предоставленных в соответствии с подпунктом (b), каждое федеральное ведомство, имеющее обязанности в рамках Национального плана реагирования, обеспечивает присвоение квалификаций и классификацию по типам персонала по управлению инцидентами, субъектов оперативного реагирования и другого персонала (включая временный персонал) и ресурсов, вероятно необходимых для реагирования на стихийное бедствие, акт терроризма или иную антропогенную катастрофу, в соответствии с настоящей статьей. (d) Консультации по стандартам здравоохранения.--При разработке стандартов квалификации медицинских работников в соответствии с настоящей статьей Администратор консультируется с Министром здравоохранения и социальных служб. СТ. 511. [6 U.S.C. 321] НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР МОДЕЛИРОВАНИЯ И АНАЛИЗА ИНФРАСТРУКТУРЫ. (a) Определение.--В настоящей статье термин «Национальный центр моделирования и анализа инфраструктуры» означает Национальный центр моделирования и анализа инфраструктуры, учрежденный в соответствии со статьей 1016(d) Закона USA PATRIOT (42 U.S.C. 5195c(d)). (b) Полномочия.-- (1) В общем порядке.--В составе Министерства имеется Национальный центр моделирования и анализа инфраструктуры, который служит источником национальной экспертизы для решения задач защиты и непрерывности критической инфраструктуры посредством поддержки деятельности, связанной с-- (A) борьбой с терроризмом, оценкой угроз и смягчением рисков; и (B) стихийным бедствием, актом терроризма или иной антропогенной катастрофой. (2) Моделирование инфраструктуры.-- (A) Конкретная поддержка.--Поддержка, предоставляемая в соответствии с пунктом (1), включает моделирование, имитацию и анализ систем и активов, составляющих критическую инфраструктуру, в целях совершенствования мероприятий по обеспечению готовности, защите, реагированию, восстановлению и смягчению последствий. (B) Взаимоотношения с другими ведомствами.--Каждое федеральное ведомство и министерство, обладающее обязанностями в отношении критической инфраструктуры в соответствии с Директивой по национальной безопасности 7 или любым преемником такой директивы, устанавливает официальные отношения, включая соглашение об обмене информацией, между элементами такого ведомства или министерства и Национальным центром моделирования и анализа инфраструктуры через Министерство. (C) Цель.-- (i) В общем порядке.--Целью взаимоотношений в соответствии с подпунктом (B) является предоставление каждому федеральному ведомству и министерству, описанному в подпункте (B), возможности в полной мере использовать возможности Национального центра моделирования и анализа инфраструктуры (в частности, анализ уязвимостей и последствий), в соответствии с его рабочей нагрузкой и приоритетами, для оперативного реагирования на зарегистрированные и прогнозируемые стихийные бедствия, акты терроризма и другие антропогенные катастрофы. (ii) Получатель определенной поддержки.--Моделирование, имитация и анализ, предоставляемые в соответствии с настоящим подразделом, предоставляются соответствующим федеральным ведомствам и министерствам, включая федеральные ведомства и министерства, обладающие обязанностями в отношении критической инфраструктуры в соответствии с Директивой по национальной безопасности 7 или любым преемником такой директивы. СТ. 512. [6 U.S.C. 321A] ПЛАНЫ И УЧЕНИЯ ПО ЭВАКУАЦИИ.
(a) Общие положения. -- Несмотря на любые другие положения закона и с учетом подраздела (d), субсидии, предоставляемые штатам либо местным или племенным органам власти Министерством в рамках Программы грантов на обеспечение национальной безопасности штатов или Инициативы безопасности городских агломераций, могут использоваться для: (1) создания программ разработки и поддержания планов массовой эвакуации в соответствии с подразделом (b) в случае стихийного бедствия, террористического акта или иного техногенного бедствия; (2) подготовки к реализации таких планов, включая разработку эвакуационных маршрутов, а также закупку и создание запасов необходимых предметов снабжения и убежищ; и (3) проведения учений по отработке таких планов. (b) Разработка планов. -- При разработке планов массовой эвакуации, разрешенных в соответствии с подразделом (a), каждый штат, местный или племенной орган власти должен, в максимально возможной степени: (1) устанавливать процессы управления инцидентами и принятия решений; (2) обеспечивать согласованность и интеграцию планов штатов, местных и племенных органов власти, включая эвакуационные маршруты; (3) определять основные и альтернативные эвакуационные маршруты, а также методы увеличения пропускной способности эвакуации вдоль таких маршрутов, такие как перевод двустороннего движения в односторонние эвакуационные маршруты; (4) определять виды и возможности эвакуационного транспорта, включая использование возможностей массового и общественного транспорта, а также координировать и интегрировать планы эвакуации для всего населения, в том числе для лиц, находящихся в больницах, домах престарелых и других учреждениях интернатного типа; (5) разрабатывать процедуры информирования общественности о планах эвакуации до и во время эвакуации, в том числе лиц: (A) с ограниченными возможностями или другими особыми потребностями, включая пожилых людей; (B) с ограниченным знанием английского языка; или (C) тех, кому в противном случае было бы трудно получить такую информацию; и (6) определять местоположение и возможности убежищ. (c) Помощь. -- (1) Общие положения. -- Администратор может устанавливать любые руководящие принципы, стандарты или требования, сочтенные целесообразными для администрирования настоящего раздела и обеспечения эффективного планирования массовой эвакуации для районов штатов, местных и племенных районов. (2) Запрашиваемая помощь. -- Администратор предоставляет помощь по запросу штата, местного или племенного органа власти в целях оказания помощи больницам, домам престарелых и другим учреждениям, в которых проживают лица с особыми потребностями, в создании, поддержании и отработке планов массовой эвакуации, которые координируются и интегрируются в планы, разрабатываемые соответствующим штатом, местным или племенным органом власти в соответствии с настоящим разделом. (d) Многоцелевые средства. -- Ничто в настоящем разделе не должно толковаться как препятствующее штату, местному или племенному органу власти использовать средства гранта таким образом, который повышает готовность к стихийному бедствию или техногенной катастрофе, не связанным с террористическим актом, если такое использование помогает такому органу власти наращивать потенциал для готовности к терроризму. РАЗДЕЛ 513. [6 U.S.C. 321B] КООРДИНАТОР ПО ВОПРОСАМ ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ. (a) Общие положения. -- После консультаций с организациями, представляющими интересы лиц с ограниченными возможностями, Национальным советом по делам инвалидов и Межведомственным координационным советом по вопросам готовности и лиц с ограниченными возможностями, учрежденным в соответствии с Исполнительным указом № 13347 (6 U.S.C. 312, примечание), Администратор назначает Координатора по вопросам лиц с ограниченными возможностями. Координатор по вопросам лиц с ограниченными возможностями подчиняется непосредственно Администратору в целях обеспечения того, чтобы потребности лиц с ограниченными возможностями должным образом учитывались при обеспечении готовности к чрезвычайным ситуациям и оказании помощи при бедствиях. (b) Обязанности. -- Координатор по вопросам лиц с ограниченными возможностями несет ответственность за: (1) предоставление руководства и координацию по вопросам, связанным с лицами с ограниченными возможностями в требованиях по планированию на случай чрезвычайных ситуаций и усилиях по оказанию помощи в случае стихийного бедствия, террористического акта или иного техногенного бедствия; (2) взаимодействие с сотрудниками Агентства, Национального совета по делам инвалидов, Межведомственного координационного совета по вопросам готовности и лиц с ограниченными возможностями, учрежденного в соответствии с Исполнительным указом № 13347 (6 U.S.C. 312, примечание), другими агентствами федерального правительства, а также органами власти штатов, местными и племенными органами власти в отношении потребностей лиц с ограниченными возможностями в требованиях по планированию на случай чрезвычайных ситуаций и усилиях по оказанию помощи в случае стихийного бедствия, террористического акта или иного техногенного бедствия; (3) проведение консультаций с организациями, представляющими интересы и права лиц с ограниченными возможностями, относительно потребностей лиц с ограниченными возможностями в требованиях по планированию на случай чрезвычайных ситуаций и усилиях по оказанию помощи в случае стихийного бедствия, террористического акта или иного техногенного бедствия; (4) обеспечение координации и распространения передового опыта и модельных планов эвакуации для лиц с ограниченными возможностями; (5) обеспечение разработки учебных материалов и учебной программы для обучения субъектов оперативного реагирования, должностных лиц органов власти штатов, местных и племенных органов власти и других лиц по вопросам потребностей лиц с ограниченными возможностями; (6) содействие обеспечению доступности телефонных горячих линий и веб-сайтов, касающихся готовности к чрезвычайным ситуациям, эвакуации и ликвидации последствий стихийных бедствий; (7) работу по обеспечению того, чтобы дистрибьюторы видеопрограмм, включая вещательные компании, операторов кабельного телевидения и службы спутникового телевидения, делали информацию о чрезвычайных ситуациях доступной для лиц с нарушениями слуха и зрения; (8) обеспечение доступности вариантов транспорта для лиц с ограниченными возможностями в случае эвакуации; (9) предоставление руководства и реализацию политики для обеспечения соблюдения прав и пожеланий лиц с ограниченными возможностями в отношении проживания и переселения после эвакуации; (10) обеспечение включения учета потребностей лиц с ограниченными возможностями в компоненты национальной системы готовности, созданной в соответствии с разделом 644 Закона о реформе управления в чрезвычайных ситуациях после урагана «Катрина» 2006 года; и (11) выполнение любых других обязанностей, возложенных Администратором. РАЗДЕЛ 514. [6 U.S.C. 321C] ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МИНИСТЕРСТВА И АГЕНТСТВА. (a) Заместители администратора. -- Президент может назначать по совету и с согласия Сената не более 4 заместителей администратора для оказания помощи Администратору в выполнении задач по настоящему разделу. (b) Кибербезопасность и связь. -- В Министерстве имеется помощник министра по вопросам кибербезопасности и связи. (c) Пожарная администрация Соединенных Штатов. -- Администратор Пожарной администрации Соединенных Штатов имеет ранг, эквивалентный помощнику министра Министерства. РАЗДЕЛ 515. [6 U.S.C. 321D] НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТИВНЫЙ ЦЕНТР. (a) Определение. -- В настоящем разделе термин «ситуационная осведомленность» означает информацию, собранную из различных источников, которая при передаче руководителям ликвидации чрезвычайных ситуаций и лицам, принимающим решения, может сформировать основу для принятия решений по управлению инцидентами. (b) Создание. -- Национальный оперативный центр является главным оперативным центром Министерства и должен: (1) обеспечивать ситуационную осведомленность и общую оперативную картину для всего федерального правительства, а также для правительств штатов, местных и племенных органов власти в соответствующих случаях, в случае стихийного бедствия, террористического акта или иного техногенного бедствия; и (2) обеспечивать поступление критической информации, связанной с терроризмом и бедствиями, до лиц, принимающих решения на уровне государства. (c) Представительство пожарной охраны штатов и местных органов власти. -- (1) Установление должности. -- Секретарь по согласованию с Администратором Пожарной администрации Соединенных Штатов учреждает должность пожарной охраны в Национальном оперативном центре, созданном в соответствии с подразделом (b), для обеспечения эффективного обмена информацией между федеральным правительством и пожарной охраной штатов и местных органов власти. (2) Назначение на должность. -- Секретарь назначает на ротационной основе должностное лицо пожарной охраны штата или местного органа власти на должность, описанную в пункте (1). (3) Управление. -- Секретарь управляет должностью, учрежденной в соответствии с пунктом (1), в соответствии с такими правилами, положениями и практикой, которые регулируют другие аналогичные ротационные должности в Национальном оперативном центре. РАЗДЕЛ 516. [6 U.S.C. 321E] ГЛАВНЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ СОТРУДНИК. (a) Общие положения. -- В Министерстве имеется главный медицинский сотрудник, который назначается Президентом по совету и с согласия Сената. (b) Квалификация. -- Лицо, назначенное на должность главного медицинского сотрудника, должно обладать продемонстрированной способностью и знаниями в области медицины и общественного здравоохранения. (c) Обязанности. -- Главный медицинский сотрудник несет основную ответственность в рамках Министерства за медицинские вопросы, связанные со стихийными бедствиями, террористическими актами и другими техногенными бедствиями, включая: (1) выполнение функций главного советника Секретаря и Администратора по вопросам медицины и общественного здравоохранения; (2) координацию деятельности Министерства по биологической защите; (3) обеспечение внутренней и внешней координации всей деятельности Министерства по медицинскому обеспечению готовности и реагированию, включая обучение, учения и материально-техническую поддержку; (4) выполнение функций основного контактного лица Министерства с Министерством сельского хозяйства, Министерством обороны, Министерством здравоохранения и социальных служб, Министерством транспорта, Министерством по делам ветеранов и другими федеральными министерствами или агентствами по вопросам медицины и общественного здравоохранения; (5) выполнение функций основного контактного лица Министерства для штатов, местных и племенных органов власти, медицинского сообщества и других лиц внутри и за пределами Министерства в отношении вопросов медицины и общественного здравоохранения; (6) выполнение, во взаимодействии с заместителем министра по науке и технологиям, обязанностей Министерства, связанных с проектом «Биощит»; и (7) выполнение других обязанностей, связанных с такими обязанностями, которые может потребовать Секретарь. РАЗДЕЛ 517. [6 U.S.C. 321F] РЕАГИРОВАНИЕ НА ЯДЕРНЫЕ ИНЦИДЕНТЫ. (a) Общие положения. -- По указанию Секретаря (в связи с фактическим или угрожающим террористическим нападением, крупным бедствием или другой чрезвычайной ситуацией в Соединенных Штатах) Группа реагирования на ядерные инциденты действует как организационное подразделение Министерства. Во время такой деятельности Группа реагирования на ядерные инциденты подчиняется указаниям, полномочиям и контролю Секретаря. (b) Правило толкования. -- Ничто в настоящем разделе не должно толковаться как ограничение обычной ответственности министра энергетики и Администратора Агентства по охране окружающей среды за организацию, обучение, оснащение и использование их соответствующих структур в составе Группы реагирования на ядерные инциденты, или (с учетом положений настоящего раздела) от осуществления руководства, полномочий и контроля над ними, когда они не действуют в качестве подразделения Министерства. РАЗДЕЛ 518. [6 U.S.C. 321G] ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОПРЕДЕЛЕННЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННЫХ С ОБЩЕСТВЕННЫМ ЗДРАВООХРАНЕНИЕМ. (a) Общие положения. -- В отношении всей деятельности, связанной с общественным здравоохранением, по улучшению готовности штатов, местных органов власти и больниц и реагирования на химические, биологические, радиологические, ядерные и другие возникающие террористические угрозы, осуществляемой Министерством здравоохранения и социальных служб (включая Службу общественного здравоохранения), Секретарь здравоохранения и социальных служб устанавливает приоритеты и цели в области готовности, а также разрабатывает скоординированную стратегию для такой деятельности в сотрудничестве с Секретарем. (b) Оценка прогресса. -- При выполнении подраздела (a) Секретарь здравоохранения и социальных служб сотрудничает с Секретарем в разработке конкретных ориентиров и показателей результатов для оценки прогресса в достижении приоритетов и целей, описанных в таком подразделе. РАЗДЕЛ 519. [6 U.S.C. 321H] ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ СЕТЕЙ ЧАСТНОГО СЕКТОРА ПРИ РЕАГИРОВАНИИ НА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ. В максимально возможной степени Секретарь использует национальные сети и инфраструктуру частного сектора для реагирования на чрезвычайные ситуации при химических, биологических, радиологических, ядерных или взрывных бедствиях, а также других крупных бедствиях. РАЗДЕЛ 520. [6 U.S.C. 321I] ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОММЕРЧЕСКИ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, ТОВАРОВ И УСЛУГ. Консенсус Конгресса заключается в том, что: (1) Секретарь должен в максимально возможной степени использовать готовые коммерческие технологии для обеспечения того, чтобы информационно-технологические системы Министерства позволяли Министерству безопасно собирать, управлять, обмениваться, анализировать и распространять информацию по нескольким каналам связи; и (2) в целях содействия политике Соединенных Штатов по избежанию коммерческой конкуренции с частным сектором Секретарь должен полагаться на коммерческие источники для поставки товаров и услуг, необходимых Министерству. РАЗДЕЛ 521. [6 U.S.C. 321J] ЗАКУПКА СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ ДЛЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ЗАПАСА. (a) Разрешение на ассигнования. -- На закупку средств защиты в соответствии с разделом 319F-2(c) Закона о службе общественного здравоохранения (именуемым в настоящем разделе как «программа средств защиты») разрешается выделение ассигнований в размере до 5 593 000 000 долларов США на 2004–2013 финансовые годы. Из сумм, выделенных в соответствии с предыдущим предложением, не более 3 418 000 000 долларов США могут быть обязательствами в течение 2004–2008 финансовых годов, из которых не более 890 000 000 долларов США могут быть обязательствами в течение 2004 финансового года. Никакие средства, предоставленные в соответствии с настоящим подразделом, не должны использоваться для закупки средств защиты для диагностики, смягчения последствий, предотвращения или лечения вреда, вызванного любой природной инфекционной болезнью или иной угрозой общественному здравоохранению, которые не являются средствами защиты в соответствии с разделом 319F-2(c)(1)(B). \1\ --------------------------------------------------------------------------- \1\ Последнее предложение в разделе 521(a) было добавлено для отражения вероятного намерения Конгресса. Раздел 403(c) Публичного закона 109-417 (120 Stat. 2874) гласит следующее: (c) Ограничение использования средств. -- Раздел 510(a) Закона о национальной безопасности 2002 года (6 U.S.C. 320(a)) дополнен в конце следующим: «Никакие средства, предоставленные в соответствии с настоящим подразделом, не должны использоваться для закупки средств защиты для диагностики, смягчения последствий, предотвращения или лечения вреда, вызванного любой природной инфекционной болезнью или иной угрозой общественному здравоохранению, которые не являются средствами защиты в соответствии с разделом 319F-2(c)(1)(B).». Раздел 510 Закона о национальной безопасности 2002 года был перенумерован в раздел 521 в соответствии с разделом 611(7) Публичного закона 109-295 (120 Stat. 1395). --------------------------------------------------------------------------- (b) Специальный резервный фонд. -- Для целей программы средств защиты термин «специальный резервный фонд» означает счет ассигнований «Биозащитные средства защиты» или любое другое ассигнование, сделанное в соответствии с подразделом (a). (c) Доступность. -- Суммы, выделенные в соответствии с подразделом (a), становятся доступными для закупки в рамках программы средств защиты только после одобрения Президентом такой доступности для закупки в соответствии с пунктом (6)(B) такой программы. (d) Связанные разрешения на ассигнования. -- (1) Потенциал оценки угроз. -- Для целей выполнения обязанностей Секретаря по оценке угроз терроризма в рамках программы средств защиты разрешается выделение ассигнований в таких суммах, которые могут потребоваться на каждый из 2004–2006 финансовых годов, на наем профессионального персонала в рамках Управления разведки и анализа, который будет являться аналитиками, ответственными за оценку химических, биологических, радиологических и ядерных угроз (включая, помимо прочего, анализ химических, биологических, радиологических и ядерных агентов, способов превращения таких агентов в оружие или их использования в террористической атаке, а также возможностей, планов и намерений террористов и других негосударственных субъектов, которые могут иметь или приобрести такие агенты). Все такие аналитики должны соответствовать применимым стандартам и квалификациям для осуществления разведывательной деятельности, обнародованным Директором центральной разведки в соответствии с разделом 104 Закона о национальной безопасности 1947 года. (2) Инфраструктура обмена разведданными.