Джон Шерман.
Лыман Дж. Гейдж, министр финансов.
Джон Д. Лонг, министр военно-морского флота.
Корнелиус Н. Блисс, министр внутренних дел.
Расселл А. Алджер, военный министр.
К счастью для нового главы государства, которого объявляли «предвестником процветания», 1897 год принес оживление в бизнесе. Это объяснялось отчасти прекращением, по крайней мере на время, политической неопределенности и агитации, а отчасти доверием, которое капиталисты испытывали к новой администрации.
Денежная нехватка также стала ослабевать. Ежегодный объем добычи на золотых рудниках мира, который в течение нескольких лет увеличивался, судя по всему, положил конец падению общих цен, преобладавшим почти непрерывно с 1873 года. Более того, дальнейший рост казался гарантированным не только благодаря изобретению новых процессов, делавших выгодной разработку отвалов и истощенных рудников, но и открытию нескольких богатых золотоносных районов, доселе неизвестных.
Джеймс Вилсон, министр сельского хозяйства.
Генеральный почтмейстер Гери. С защищенной авторским правом фотографии Клайдинста.
Долина Юкона на Аляске и прилегающей британской территории давно славилась наличием золота, но никто не подозревал там такого клондайка, как южноафриканский Рэнд. В полугодовую ночь 1896–1897 годов старый белый муж индианки сделал беспрецедентную находку на реке Клондайк (Трон-Дуик или Тондак), в 2000 милях вверх по Юкону. К весне все его соседи разметили богатые участки. В следующем июле золото на сумму 2 000 000 долларов было отправлено на юг одним грузом, спровоцировав золотую лихорадку в суровых горных районах, едва ли уступающую калифорнийской миграции 1849 года.
Аргонавты наших дней, не испуганные неисчислимыми опасностями и лишениями, тащились вверх по Юкону или, толпясь на крутом перевале Чилкут, бросали вызов — слишком часто ценой жизни — бурным порогам, которые приходилось преодолевать при спуске по Верхнему Юкону к золотым приискам. Позже был найден более легкий и поросший лесом перевал Вайт, по которому со временем была проложена железная дорога. В октябре 1898 года побережье мыса Ном к северу от устья Юкона обнажило свои богатства, после чего искатели сокровищ обратили туда свое внимание, отвернувшись даже от Юкона.
Золотые поселки не докучали бандитизмом. Доминион оперативно направил в Доусон отряд своей знаменитой конной полиции. Наше правительство, более медлительно, заставило почувствовать свою власть от Сент-Майклса близ устья Юкона вплоть до канадской границы. 6 июня 1900 года Аляска была преобразована в гражданский и судебный округ с губернатором, чьи функции были аналогичны функциям губернатора территории. При необходимости сами шахтеры формировали трибуналы и вершили скорый и правый суд.
Наплыв старателей на Юкон. Город схронов на вершине перевала Чилкут.
Наплыв старателей в средний золотоносный регион Юкона, на который, наряду с некоторыми портами и водами на пути к нему, претендовали как Соединенные Штаты, так и Великобритания, обострил вопрос об истинной границе между Аляской и британской территорией.
В 1825 году Великобритания и Россия, которой тогда принадлежала Аляска, договорились по договору разделить свои владения линией, начинающейся от самой южной точки острова Принца Уэльского и идущей вдоль пролива Портленд-Канал до континентального побережья на 56 градусе северной широты. К северу от этой параллели граница должна была проходить по горным вершинам параллельно побережью до пересечения со 141-м меридианом западной долготы, который затем следовало преследовать до Ледовитого океана. В случае, если какая-либо из упомянутых вершин окажется на расстоянии более десяти морских лиг от океана, линия должна была проходить параллельно побережью и находиться не ближе десяти морских лиг от него.
Когда возникла необходимость более точно определить и обозначить границу, Великобритания выдвинула два новых требования: во-первых, что «Портленд-Канал», упомянутый в русско-британском договоре, был не проливом, известным ныне под этим названием, а скорее проливом Бем, расположенным западнее, или проливом Кларенс; и во-вторых, что предел в десять лиг должен отсчитываться от внешнего края архипелага, окаймляющего Аляску, а не от побережья материка. В случае удовлетворения эти требования добавили бы к Канадскому Доминиону около 29 000 квадратных миль, включая 100 миль морского побережья с такими гаванями, как Линн-Канал и Тахко-Инлет, несколькими островами, огромными запасами полезных ископаемых, рыбных и лесных ресурсов, а также городами Джуно, Ревилла и фортом Тонгасс, до этого бесспорно американскими.
В сентябре 1898 года совместная высшая комиссия заседала в Квебеке и обсудила все спорные вопросы между двумя странами, среди которых был и вопрос о границе Аляски. Тем не менее она разошлась, не решив вопрос, хотя временное и предварительное взаимопонимание было достигнуто и подписано 20 октября 1899 года.
Комиссары уделили пристальное внимание вопросу о добыче котиковых шкур, который тревожил Соединенные Штаты с тех пор, как Парижский арбитражный трибунал опроверг утверждение госсекретаря Блейна о том, что Берингово море является закрытым морем (mare clausum). После решения этого трибунала модус вивенди в отношении тюленей прекратил действие, и канадцы с возобновленным и безжалостным усердием занялись промыслом тюленей в открытом море. Доктор Дэвид С. Джордан, американский делегат на Конференции экспертов по пушным тюленям 1896–1897 годов, подсчитал, что американское стадо тюленей сократилось на 15 процентов в 1896 году, и что ровно треть родившихся в том году детенышей, оставшихся сиротами из-за пелагического промысла, умерли с голоду. Подсчитывая с начала промысла и в круглых цифрах, он оценил, что было уничтожено 400 000 размножающихся самок, 300 000 детенышей погибли от нехватки питания, а 400 000 неродившихся детенышей погибли вместе со своими матерями. В этой оценке не учитывалось множество самок, потерянных после того, как их загарпунили или застрелили. Доктор Джордан предсказал скорое исчезновение торговли пушными тюленями, если не будут незамедлительно разработаны защитные меры. Британские эксперты поставили под сомнение некоторые из его выводов, но признали необходимость ограничений на пелагический промысел тюленей.
Администрация Мак-Кинли умоляла Великобританию о приостановке убийства тюленей в течение 1897 года. После четырехмесячной задержки министерство иностранных дел ответило, что останавливать зверобоев в том году уже поздно. В довольно недипломатичной ноте от 10 мая 1897 года госсекретарь Шерман обвинил в затягивании и уклонении от решения этого вопроса. Ответ заключался в том, что американское правительство стремится создать препятствия британским подданным в их законных занятиях.
Побуждаемая Канадой, Великобритания отказалась от своего предложения присоединиться к Соединенным Штатам, России и Японии в создании комплексной системы правил промысла тюленей. Последние три страны согласились друг с другом приостановить пелагический промысел тюленей до тех пор, пока экспертное мнение признает это необходимым для дальнейшего существования тюленей. Канадцы отказались рассматривать приостановку иначе как при условии выплаты компенсации владельцам зверобойных судов. В декабре того же года (1897 г.) наше правительство распорядилось конфисковать и уничтожить все тюленьи шкуры, ввезенные в наши порты без накладных, подписанных консулом Соединенных Штатов в месте вывоза и удостоверяющих, что они добыты не в море. Это перекрыло канадцам лучший рынок сбыта и в значительной степени уменьшило их активность; но пелагический промысел тюленей все же продолжался в соответствии с неэффективными Парижскими правилами, и стадо продолжало сокращаться.
То, что эти канадские разногласия оставили столь слабый след, а за ними последовало все более тесное сближение между Соединенными Штатами и Великобританией, было счастливым обстоятельством ввиду провала англо-американского арбитражного договора. Он был заключен способным государственным секретарем мистера Кливленда, достопочтенным Ричардом Олни, и отражал лучшие этические идеалы обеих наций. Президент Мак-Кинли поддержал его, но ему не хватило двух третей голосов Сената.
16 июня 1897 года был подписан договор о присоединении Гавайской Республики к Соединенным Штатам. Правительство Гавайев быстро ратифицировало его, но в Сенате США он столкнулся с такими ударами, что через год был отозван, и в обеих палатах была внесена резолюция с той же целью. Большинство в каждой палате могло произвести аннексию, в то время как процедура договора потребовала бы двух третей голосов в Сенате. Резолюция предусматривала принятие Соединенными Штатами гавайского долга на сумму до 4 000 000 долларов. Наш закон об иммиграции китайцев был распространен на острова, а иммиграция китайцев оттуда в континентальную республику запрещена. Совместная резолюция была принята 6 июля 1898 года, причем большинство демократов и несколько республиканцев, среди которых был спикер Рид, выступили против. Шелби М. Каллом, Джон Т. Морган, Роберт Р. Хит, Сэнфорд Б. Доул и Уолтер Ф. Фрер, назначенные комиссарами на основании этой резолюции, разработали территориальную форму правления, которая стала законом 30 апреля 1900 года.
Во исполнение программного обещания своей партии президент Мак-Кинли в начале своего срока назначил Эдварда О. Уолкоттка, Адлая Э. Стивенсона и Чарльза Дж. Пейна специальными посланниками к Державам в интересах международного биметаллизма. Эта миссия была встречена улыбками сторонников золота и насмешками сторонников серебра, однако сердечное сотрудничество Франции делало ее на время многообещающей. Британский кабинет министров также был настроен не враждебно, указывая на то, что, хотя сама Великобритания должна сохранить золотой стандарт, они искренне желают стабильного соотношения между серебром и золотом из-за британской Индии. Сэр Майкл Хикс-Бич, канцлер казначейства, не сомневался, что при достижении прочного международного соглашения Индия вновь откроет свои монетные дворы для серебра. Но Индийский совет единогласно отказался сделать это. Банк Англии сначала был склонен принять серебро в качестве части своего резерва, что разрешалось законом; но буря протестов со стороны «городских банков» испугала директоров, заставив их отказаться от этого шага. Из-за отсутствия сотрудничества с Англией миссия, как и ее многочисленные предшественницы, потерпела неудачу.
В области управления государственной службой мистер Мак-Кинли сделал один большой и неудачный шаг назад. Республиканская платформа, принятая после расширения системы заслуг мистером Кливлендом, решительно одобряла ее, как и сам мистер Мак-Кинли. Несмотря на сильное давление, особенно в военном министерстве, президент храбро держался до 29 мая 1899 года. Его указ от этой даты вывел из классифицированной службы 4000 или более должностей, исключил 3500 из категории тех, что ранее заполнялись посредством конкурсного отбора или упорядоченной практики продвижения по службе, и перевел еще 6416 в ведение системы, разработанной военным министром. Указ объявлял регулярными большое число временных назначений, сделанных без экзамена, а также делал правомочными в качестве чрезвычайных назначенцев без экзамена тысячи тех, кто служил во время испанской войны.
Республиканцы указывали на дефицит при законе Вильсона примерно с таким же беспокойством, какое президент Кливленд проявлял в 1888 году по поводу профицита. Новый закон о тарифах должен был быть принят, и по возможности до новых выборов в Конгресс. В связи с этим на 15 марта 1897 года была созвана внеочередная сессия Конгресса. Комитет по путям и средствам, работавший в течение трех месяцев, незамедлительно представил через председателя Нельсона Дингли законопроект, носящий его имя. С такой же оперативностью Комитет по регламенту внес правило, немедленно принятое Палатой представителей, благодаря которому новый законопроект — вопреки просьбам демократов дать время на изучение, обсуждение и внесение поправок — попал в Сенат в последний день марта. Процедура в Сенате отличалась большим обсуждением. Этот орган принял законопроект после доработки его списков примерно 870 поправками, большинство из которых понравились согласительной комиссии и стали законом. Закон был подписан президентом 24 июля 1897 года.
Нельсон Дингли.
Закон Дингли, по оценке его автора, повысил среднюю ставку с 40 процентов по закону Вильсона приблизительно до 50 процентов, или чуть выше ставки Мак-Кинли. По отношению к потреблению налог, введенный им, был, вероятно, тяжелее, чем по любому из его предшественников.
Военные корабли на реке Гудзон празднуют открытие гробницы Гранта, 27 апреля 1897 года.
Торговая реципрокность, являвшаяся элементом Закона о тарифе Мак-Кинли, была приостановлена Законом Вильсона. Республиканская платформа 1896 года провозгласила протекционизм и торговую реципрокность двойными мерами республиканской политики. В Закон Дингли были вплетены пункты, позволяющие заключать договоры о торговой реципрокности, «надлежащим образом ратифицированные» Сенатом и «одобренные» Конгрессом; тем не менее из этой двоицы протекционизм оказался крепким и жизнеспособным, в то время как более слабая сестра чахла. Согласно третьему разделу Закона некоторые уступки были предоставлены и получены, но договоры, заключенные по четвертому разделу и предполагавшие снижение строго протекционистских пошлин, потерпели сокрушительное поражение при вынесении на рассмотрение Сената.
Гробница Гранта, Риверсайд-драйв, Нью-Йорк. Авторское право, 1901 г., Detroit Photographic Co.
Гранитный мавзолей в Риверсайд-парке в Нью-Йорке, предназначенный для размещения останков генерала Гранта, был завершен в 1897 году и 27 апреля того же года торжественно передан городу. За десять дней до этого тело было перенесено туда из кирпичной усыпальницы, где оно покоилось с 8 августа 1885 года. Четыре массивных гранитных пилона с рядами дорических колонн между ними поддерживали крышу и тупой конус купола, опиравшийся на большой круг ионических колонн. Интерьер был крестообразным. В центре находилась крипта покоя, где на квадратной платформе покоился саркофаг из красного порфира. С вершины мавзолея высотой 150 футов открывался вид на Гудзон на миля вверх и вниз.
Процессию в день передачи возглавляла президентская партия. Выделялись губернатор штата Нью-Йорк, мэр города и дипломатический корпус Соединенных Штатов. Присутствовали и другие почетные гости, включая ветеранов Севера и Юга. Вся процессия растянулась на шесть миль. В ней участвовало 53 500 человек, военных и гражданских, и 160 музыкальных оркестров. В то же время в величественной колонне на Гудзоне Великобритания, Франция, Италия и Испания объединились с боевыми кораблями нашей Североатлантической эскадры, салютуя проходящему президенту.
Торжественные мероприятия у гробницы были простыми. Епископ Ньюман прочел молитву. Была спета песня «Америка». Президент Мак-Кинли произнес хвалебную речь. Генерал Хорас Портер передал мавзолей на попечение города — доверие, которое мэр Стронг принял в нескольких словах.
ГЛАВА XII. ВОЙНА СО СПАНИЕЙ
Неизвестно, как рано недовольство Кубы испанским правлением стало громким. Зарождающееся восстание 1766 года было безжалостно подавлено. Хотя «Верноподданный Остров» не восстал вместе с южноамериканскими колониями под предводительством Боливара, он никогда не был в покое, о чем свидетельствуют восстания рабов 1794 и 1844 годов, восстание «Черного орла» 1829 года и десятилетняя революция, начавшаяся в 1868 году. В 1894–1895 годах, как раз когда «самоуправление для Кубы» стало злободневным вопросом в Испании, в Гаване было объявлено военное положение, что спровоцировало последнюю и успешную революцию.
Интерес Америки к острову, материальный и иной, был велик. Варварство и опустошение, сопровождавшие войны, сильно взывали к нашим гуманным инстинктам; американцы также не могли оставаться равнодушными к соседнему народу, борющемуся за свободу. Пресечение экспедиций флибустьеров облагало налогами нашу казну и наше терпение. Столь же обременительными были действия кубинских хунт из наших портов. Для разрешения этой сложной проблемы президенты Полк, Бьюкенен и Грант в свое время безуспешно пытались купить остров. Бесчинство вокруг «Вирджиниуса» во время пребывания Гранта на посту привело нас на самый край войны, предотвращенной лишь отчаянным сопротивлением госсекретаря Гамильтона Фиша.
Генерал-губернатор Вейлер.
Когда окончательное восстание набирало обороты, гуманного генерал-губернатора Мартинеса Кампоса сменил генерала Вейлер, которому было приказано подавить восстание любой ценой. Было сожжено бесчисленное количество зданий и уничтожены плантации, повстанцы отвечали тем же. Некомбатантов сгоняли в концентрационные лагеря, где погибла половина из них. Граждане Америки были заключены в тюрьму без суда и следствия. Один из них, доктор Руис, умер при обстоятельствах, вызывающих серьезные подозрения в нечестной игре.
Президент Кливленд, хотя и был готов выступить посредником между Испанией и кубинцами, сохранял нейтральную позицию, отказываясь признавать повстанцев даже воюющей стороной, хотя они владели всей сельской Кубой за исключением одной провинции. Лишь собираясь покинуть свой пост, мистер Кливленд намекнул на интервенцию.
Вскоре после прихода Мак-Кинли анархист застрелил премьер-министра Кановаса, после чего его либеральный преемник Сагаста пообещал Кубе реформы и самоуправление. На смену Вейлеру пришел Бланко, который отменил концентрацию, провозгласил амнистию и учредил автономистское правительство. Американцы были освобождены из тюрьмы. Клара Бартон из Американского общества Красного Креста поспешила с припасами на помощь несчастным реконцентрадос, оказавшимся на пустыре. Испания также выделила крупную сумму на помощь реконцентрадос, пообещав орудия, семена и другие средства для восстановления разрушенных домов и плантаций.
Авторское право, 1898, F. C. Hemment. Американский броненосец «Мэн» входит в гавань Гаваны, январь 1898 года.
Но зерно упало на благодатную почву в душах кубинцев. Воюющие стороны категорически отвергли предложения об автономии, требуя независимости. Положение «пасификос» (мирных жителей) не улучшилось, и отношения между Соединенными Штатами и Испанией неуклонно ухудшались. Кризис был спровоцирован двумя инцидентами.