Уильям Л. Вильсон.
Закон Вильсона не понравился никому. Он нарушал данное демократами слово, по-видимому, под диктовку корыстно заинтересованных лиц. Верховный суд объявил его подоходный налог неконституционным. Доходы от него были неадекватными, и их приходилось восполнять за счет новых выпусков облигаций. Утверждалось, что они необходимы для погашения долга по гринбекам, но правительство могло бы избежать этой необходимости, если бы последовало французской политике периодической выплаты серебром небольшого процента предъявленных к оплате векселей. Заимствование золота за рубежом, кроме того, вело к раздуванию цен внутри страны, стимулируя импорт, препятствуя экспорту, увеличивая отток золота для урегулирования неблагоприятного торгового баланса и так далее по бесконечному кругу.
Демократическое руководство внешней политикой подверглось резкой критике. Наш договор о выдаче преступников с Россией, страной, которая, как предполагалось, мало или вообще не считалась с личными правами, и наша задержка с требованием репараций от Испании за обстрел пассажирского парохода Соединенных Штатов «Альянса» подверглись всеобщему осуждению. Находились те, кто считал, что кубинские повстанцы, боровшиеся против суверенитета Испании, могли бы получить какое-то проявление сочувствия со стороны нашего правительства и что мы не должны были позволять Великобритании ставить под угрозу доктрину Монро, оккупируя Коринто в Никарагуа для обеспечения выплаты компенсации.
Президент оскорбил многих тем, как он обошелся с проблемой Гавайских островов. Большинство не считало долгом этой страны отстаивать дело тамошней туземной династии — курс, который вряд ли мог служить каким-либо просвещенным интересам. Белые, главным образом американцы, стали владельцами большей части земли на островах, в то время как привезенные азиаты и португальцы жестко конкурировали с туземцами в качестве рабочих. Даже политическая власть в значительной степени осуществлялась белыми, под влиянием которых монархия была сведена к конституционной форме.
Принцесса (впоследствии королева) Лилиуокалани.
В январе 1893 года королева Лилиуокалани попыталась путем государственного переворота вернуть своей королевской власти ее прежний абсолютный характер и лишить избирательных прав ненатурализованных белых. Американский военный корабль «Бостон», стоявший в гавани Гонолулу, по просьбе американских жителей высадил морских пехотинцев для их защиты. Теперь американская колония инициировала контрпереворот, объявив монархию упраздненной и создав временное правительство. Посланник Стивенс немедленно признал Временное правительство сувереном де-факто. Под протестом королева уступила.
Джеймс Х. Блаунт.
Новое правительство официально поместило себя под протекторат Соединенных Штатов, и над правительственным зданием были подняты звездно-полосатые флаги. Президент Гаррисон отверг протекторат, хотя и не вывел войска из Гонолулу, считая их необходимыми для обеспечения жизни и имущества американских граждан. Он также не спустил флаг. Вскоре был согласован договор об аннексии островов и передан на рассмотрение в Сенат.
Администрация Кливграда круто развернула всю эту политику. Отозвав договор, мистер Кливленд направил в Гонолулу достопочтенного Джеймса Х. Блаунта в качестве специального комиссара с «первостепенными полномочиями», которые тот реализовал, официально прекратив протекторат, спустив флаг и эвакуировав гарнизон морских пехотинцев. Мистер Блаунт вскоре сменил мистера Стивенса на посту посланника. Тем временем Временное правительство сформировало отряд из двенадцати сотен солдат, установило контроль над оружием и боеприпасами на островах, приняло жесткие законы о подрывной деятельности и подавило нелояльные газеты.
Альберт С. Уиллис.
Настолько полным было его влияние и столь безжалостной грозила быть свергнутая королева по отношению к своим врагам в случае возвращения к власти, что министр Альберт С. Уиллис, сменив мистера Блаунта, потерял веру в затею с восстановлением монархии. Он обнаружил, что Временное правительство и его сторонники состоят из людей «высоких моральных качеств и крупных коммерческих интересов», в то время как сторонники королевы были совершенно чужды американским интересам или интересам хорошего управления островами. Крупная и влиятельная часть гавайского общественного мнения единодушно выступала за аннексию, и даже принц Кунниакеа, последний из королевской династии, объявил себя сторонником аннексии сердцем, душой и, если потребуется, с винтовкой в руках.
Фарсовая попытка восстания привела к аресту заговорщиков и экс-королевы, которая после этого за себя и своих наследников навсегда отреклась от трона, присягнула на верность Республике, посоветовала своим бывшим подданным поступить так же и испросила снисхождения. Ее главные сообщники были приговорены к смертной казни, но она была заменена на крупный штраф и длительное тюремное заключение. После ухода демократов от власти в 1896 году аннексия островов была быстро завершена.
Уолтер К. Грешем, государственный секретарь в начале второго срока Кливленда, умер в мае 1895 года, и его сменил Ричард Олни, переведенный с поста генерального прокурора. В один день внешняя политика Кливленда, до сих пор столь инертная, стала энергичной до гранью безрассудства. Считая доктрину Монро поставленной под угрозу кажущимися произвольными посягательствами Великобритании на Венесуэлу при определении границы между Венесуэлой и Британской Гвианой, он настаивал на том, чтобы пограничный спор был разрешен путем арбитража.
Ричард Олни.
Послание, в котором президент занял эту позицию, потрясло страну, как объявление войны Великобритании. Американские ценные бумаги упали, золотой запас сократился. Президент, тем не менее, получил поддержку. Конгресс оказался готов помочь администрации, приняв любые меры, необходимые для сохранения национального кредита. В декабре 1895 года он единогласно уполномочил назначить комиссию для определения истинной линии границы между Венесуэлой и Британской Гвианой с целью придания ее докладу полной силы и поддержки со стороны Соединенных Штатов. Спор в конечном итоге был передан на рассмотрение авторитетного трибунала в Париже, причем в интересах Венесуэльской Республики выступал, среди прочих, экс-президент Гаррисон. Хотя претензии Великобритании были в определенной степени оправданы, это разбирательство создало новый и мощный прецедент в поддержку как доктрины Монро, так и международного арбитража.
В 1894 году десятимесячное заседание знаменитого законодательного комитета Лексоу в Нью-Йорке выявило огромный массив свидетельств коррупции в муниципальном управлении города. Полицейский вел сбор дани за покровительство не только с легальной торговли и промышленности, но и с незаконной торговли алкоголем, азартных игр, проституции и преступности. Главная заслуга в разоблачениях принадлежала преподобному Чарльзу Х. Паркхерсту, президенту Нью-Йоркского общества по предотвращению преступности. Коалиция антитамманиевских элементов выиграла осенние выборы 1894 года в поддержку реформаторского списка кандидатов, выдвинутого комитетом из семидесяти граждан во главе с Уильямом Л. Стронгом в качестве кандидата на пост мэра. Однако на следующих выборах кандидат Таммани Ван Вик стал первым мэром нового муниципалитета, известного как Большой Нью-Йорк, в который в качестве боро вошли сам мегаполис, Бруклин и другие близлежащие города. Как показал Комитет Мазета, в хищническом духе Таммани мало что изменилось. Поэтому в 1901 году благодаря союзу, похожему на тот, который привел к победе мэра Стронга, Большой Нью-Йорк избрал своим мэром вместо Ван Вика Сета Лоу, который ушел с поста президента Колумбийского университета, чтобы стать кандидатом от коалиции на эту должность.
Расследование Лексоу. Сцена в зале суда после признания Кридена, 15 декабря 1894 года.
Чарльз Х. Паркхерст. Авторские права К. С. Лангилл.
Возрождение старого духа «Незнаек» в партии, известной как «Американская защитная ассоциация», или «A. P. A.», ознаменовало эти годы. Еще в 1875 году политики заметили существование тайной антикатолической организации «Соединенные американские механики», но ее карьера была недолгой. А. P. A., организованная вскоре после 1885 года, черпала вдохновение отчасти из враждебности крайних протестантов к Римско-католической церкви, а отчасти из неприязни многих к ирландцам. В 1894 году A. P. A., хотя ее реальное членство никогда не было большим, претендовала на контроль над 2 000 000 голосов. Ее подпольные методы оттолкнули непредубежденных людей. Еще больше людей отвернулось от нее, когда была обнародована ее тайная присяга. Член A. P. A. обещал (1) никогда не поддерживать и не содействовать выдвижению, избранию или назначению католика на какой-либо политический пост и (2) никогда не нанимать католика ни на какую должность, если можно получить услуги протестанта. Публичные выступления A. P. A. искажали историю и распространяли нелепые фальшивки о католиках, что вызывало обратную реакцию против организации. Ассоциация угасала так же быстро, как и возникла. В основном примыкая к республиканцам, она не получила существенной поддержки ни от одной политической партии.
Уильям Л. Стронг.
ГЛАВА VIII. ТРУД И ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ
В марте 1894 года толпы безработных в различных частях Запада, называвшие себя «Общим благом» или «Индустриальными армиями», двинулись на Вашингтон, чтобы потребовать государственной помощи для «трудящихся». «Генерал» Кокси из Огайо вел авангард. «Генерал» Келли последовал из регионов за Миссисипи с отрядом, насчитывавшим в один момент 1250 человек. Более мелкие бродячие группы присоединялись к вышеупомянутым по мере их марша. Для обеспечения припасами оборванные паломники испытывали на прочность сочувствие или страхи людей по пути их следования. Большинство из них были благонамеренными, но их нищета толкала на мелкие кражи. Время от времени случалось даже насилие, как в Калифорнии, где городской маршал убил «генерала» «Общего блага», и в штате Вашингтон, где были ранены два помощника маршала. Сторонники движения захватили несколько товарных поездов и заставили их работать на себя.
Армия Кокси на марше к ступеням Капитолия в Вашингтоне.
Только отряд Кокси добрался до Вашингтона. Первого мая, пытаясь вручить свою «петицию в сапогах» на ступенях Капитолия, лидеры были заключены в тюрьму по местным законам против хождения по траве и демонстрации плакатов на территории Капитолия. 10 июня Кокси был освобожден, так как тем временем был выдвинут кандидатом в Конгресс, и чуть более чем через месяц остатки его сил были отправлены обратно на закат солнца.
Тот же 1894 год ознаменовался гораздо более масштабными и грозными беспорядками — забастовкой Американского железнодорожного союза (A. R. U.). Американский железнодорожный союз заявлял о членстве в 100 000 человек и стремился объединить всех 850 000 железнодорожных рабочих Северной Америки. Он только что вышел с престижем из успешной схватки с Великой северной железной дорогой, урегулированной путем арбитража.
Всеобъемлющие амбиции союза привели к тому, что он принял многих сотрудников компании «Пуллман Пэлас Кар», между которыми и их работодателями назревали острые разногласия. Земельная политика компании в городе Пуллман и мелкие цеховые злоупотребления вызывали раздражение, а когда работников Пуллмана увольняли, переводили на неполный рабочий день или урезали им зарплату, это чувство только усиливалось. Они указывали на то, что арендная плата за дома, в которых они жили, не снижалась, что дивиденды компании за предыдущий год были высокими, а накопления нераспределенной прибыли — огромными. Компания, с другой стороны, ощущала спад спроса на вагоны после оживленного бизнеса, связанного с поездками на Всемирную выставку.
Город Пуллман.
Руководство Пуллмана отклонило требования рабочих о восстановлении тарифной сетки заработной платы от июня 1893 года, но пообещало расследовать жалобы на злоупотребления и пообещало, что ни один человек, входящий в рабочий комитет по жалобам, не пострадает из-за этого. Однако сразу после этого трое членов комитета были увольны, и пять шестых остальных сотрудников, по-видимому, вопреки советам лидеров A. R. U., приняли решение о забастовке.
Джордж М. Пуллман.
Не тронутая уговорами сотрудников, Чикагской гражданской федерации, мэра Пингри из Детройта, поддержанного мэрами более чем пятидесяти других городов, компания Пуллмана упорно отказывалась вести арбитраж или рассматривать любые обращения со стороны союза. «Нам нечего обсуждать в арбитраже» — таков был ответ компании на каждый призыв. Национальный съезд A. R. U. единогласно проголосовал за то, чтобы профсоюз повсеместно прекратил обслуживание вагонов Пуллмана с 26 июня, если компания Пуллмана не согласится на арбитраж раньше.
Лагерь войск США на берегу озера в Чикаго.
Сгоревшие вагоны в депо C., B. & Q. в Хоторне, Чикаго.
Перевернутые крытые вагоны на пересечении железнодорожных путей на 39-й улице, Чикаго.
Хейзен С. Пингри.
В этом повороте событий A. R. U. столкнулся с новым противником — Ассоциацией генеральных менеджеров двадцати четырех железных дорог с центром в Чикаго, контролирующих совокупную протяженность путей более 40 000 миль, капитализацию значительно более 2 000 000 000 долларов и общую численность рабочей силы в 220 000 человек или более. Последние рабочие имели собственные жалобы, проистекающие из сокращения заработной платы и занесения в «черные списки» Ассоциацией менеджеров. Те из них, кто состоял в профсоюзах, являлись объектами особой враждебности, на которую они отвечали тем же. Таким образом, бойкот Пуллмана, начавшийся как солидарный, быстро превратился в гигантское судебное разбирательство между ассоциированными железнодорожными корпорациями и профсоюзом.
В течение недели закон и порядок сохранялись. 2 июля федеральный суд в Чикаго выдал судебный запрет, запрещающий членам A. R. U., среди прочего, «понуждать» сотрудников к забастовке. На следующий день на месте событий появились федеральные войска. После этого, в нарушение судебного запрета, железнодорожных рабочих продолжали — правдами и неправдами — отговаривать от работы.
Игнорируя призывы лидеров профсоюза и бросая вызов регулярным солдатам, войскам штата, помощникам маршалов и полиции, толпы бунтовщиков принялись уничтожать вагоны и пути, сжигать и грабить. Толпы в значительной степени состояли из полукриминального пролетариата Чикаго — массы, совершенно отличной от основной массы забастовщиков.
Забастовка A. R. U. приблизилась к кульминации примерно 10 июля. Чикаго и Северо-Запад были парализованы. Президент Кливленд счел необходимым издать прокламацию о беспорядках. Неделю спустя Дебс и его соратники-лидеры были заключены в тюрьму за неуважение к суду, и вскоре после этого их сторонники потерпели крах.
Губернатор штата Иллинойс Альтгельд выразил протест против присутствия федеральных войск, отрицая федеральные полномочия направлять вооруженные силы иначе как по его губернаторской просьбе, поскольку поддержание порядка является прерогативой исключительно штата, и заявив о своем официальном неведении относительно беспорядков, оправдывающих федеральное вмешательство.
Губ. Джон П. Альтгельд.
Мистер Кливленд ответил, апеллируя к Конституции, федеральным законам и серьезному характеру ситуации. Власть Соединенных Штатов, заявил он, может и должна всякий раз, когда это необходимо, с запросом от властей штата или без него, устранять препятствия для доставки почты, исполнять постановления федеральных судов и пресекать заговоры против торговли между штатами.
Во время пуллмановских волнений судебный департамент правительства Соединенных Штатов, не менее оперативный и смелый, чем исполнительная власть, расширил полномочия судов справедливости по выдаче судебных запретов на шаг дальше, чем шли прецеденты. После 1887 года суды Соединенных Штатов истолковывали Закон о торговле между штатами как дающий право на судебные запреты против оставления поездов машинистами. В начале 1894 года судья окружного суда Соединенных Штатов запретил рабочим «Северной Тихоокеанской» железной дороги бастовать коллективно. За неуважение к его судебным запретам во время пуллмановской забастовки судья Вудс приговорил Дебса к шести месяцам тюремного заключения, а других главных забастовщиков — к трем месяцам каждого в соответствии с так называемым антитрестовским законом.
Юджин В. Дебс.
Как посягательство на право суда присяжных этот ход судебного разбирательства вызвал протест даже в консервативных кругах. Позже оппозиция «судебным запретам в управлении» стала догмой более радикальных демократов. Законопроект, предусматривающий суды присяжных в случаях неуважения к суду, совершенного не в присутствии суда, нашел поддержку у членов обеих партий в Пятьдесят восьмом Конгрессе. Федеральные решения подтвердили право рабочих на забастовку по своему усмотрению при отсутствии прямого контракта, хотя и решительно подтвердили законность запрещения судебным приказом насильственного вмешательства в работу железных дорог и обеспечения соблюдения судебного запрета путем наказания за неуважение к суду.
Впоследствии федеральные судебные запреты зашли еще дальше, как, например, во время забастовки шахтеров 1902 года, когда судья Джексон из Окружного суда Соединенных Штатов по северному округу Западной Вирджинии запретил собрания шахтеров, фактически приказав шахтерам прекратить агитацию или продвижение забастовки любыми способами, какими бы то ни было, какими бы мирными они ни были. Речь, направленную на организацию забастовок, судья охарактеризовал как злоупотребление свободой слова, которое суды имеют право пресекать. Отказавшись подчиниться судебному запрету, несколько лидеров забастовки были приговорены к тюремному заключению за неуважение к суду на сроки от шестидесяти до девяноста дней.
В конце июля 1894 года президент назначил комиссию по расследованию пуллмановской забастовки. Доклад этого органа, намекая на Ассоциацию менеджеров как на узурпацию полномочий, не получаемых напрямую заинтересованными корпорациями, рекомендовал государственный контроль над квазигосударственными корпорациями и даже намекал на окончательную национализацию. Они рекомендовали принять определенные меры обязательного арбитража, настаивали на том, чтобы профсоюзы были инкорпорированы, дабы стать ответственными структурами, и предлагали лицензировать работников железнодорожного транспорта. Государственный совет по примирению и арбитражу штата Массачусетс был благосклонно упомянут в этом докладе и стал моделью для нескольких подобных советов в различных штатах.