«История Тридцать девятого конгресса Соединенных Штатов»

Перед мистером Джулианом встал серьезный вопрос, а именно: как можно было ожидать от представителей штатов, куда неграм по конституционному положению запрещено въезжать, голосования за негритянское избирательное право в этом Округе? Он сказал: «Пытаясь справиться с этой трудностью, следует иметь в виду несколько соображений. Во-первых, требование негритянского избирательного права в этом Округе основывается не только на общих основаниях права, демократического равенства, но и на особых причинах, вызванных недавней войной, которые делают его непосредственной практической проблемой, затрагивающей не просто благополучие цветного человека, но и безопасность самого общества. Если гражданское управление на Юге вообще должно быть возрождено, то совершенно самоочевидно, что тамошние лояльные люди должны голосовать; но лояльные люди — это негры, а нелояльные — белые. Вернуть правящую власть в руки тех самых людей, которые развязали войну, и исключить тех, кто доказал себя истинными друзьями страны, было бы абсолютным самоубийством и чудовищной несправедливостью. Таким образом, негритянское избирательное право в недавно взбунтовавшихся районах является насущной политической необходимостью, продиктованной как эгоизмом белого лоялиста, так и его чувством справедливости. Но в наших западных штатах, где негритянское население относительно невелико, а преобладающие настроения белого населения лояльны, такой чрезвычайной ситуации не существует. Общество не окажется под угрозой из-за временного отсрочивания права негритянского избирательного права до тех пор, пока общественное мнение не сделает его практичным, и оставления вопроса об избирательном праве в лояльных штатах на их собственное усмотрение по существу дела. Если бы Индиана вышла из своего надлежащего места в Союзе, и ее лояльное население оказалось бы слишком слабым, чтобы заставить ее вернуться в него без негритянских пуль и штыков, и если бы после принудительного возвращения ее на свою конституционную орбиту ее лоялисты оказались неспособными удержать ее там без негритянских бюллетеней, вопрос о негритянском избирательном праве в Индиане совершенно очевидно сильно отличался бы от того сравнительно абстрактного вопроса, каким он является сейчас. Он бы, правда, затрагивал вопрос справедливости по отношению к неграм Индианы, но также и трансцендентно более широкий и жизненно важный вопрос национального спасения. Позвольте мне добавить далее, что если бы Конгресс принял этот законопроект и если бы избирательное право было предоставлено неграм на солнечном Юге в целом, то негры в наших северных и западных штатах — по крайней мере многие из них — могли бы вернуться на свою родину под ее более мягкое небо и тем самым успокоить нервы консервативных господ, которые боятся слишком близкого соседства с теми, чья кожа в силу какого-то провидения почему-то не была проштампована истинным ортодоксальным блеском».

Право голоса должно быть предоставлено неграм в качестве акта справедливости по отношению к ним. Это должно быть сделано также в качестве акта возмездия по отношению к рабовладельцам и мятежникам. Согласно имеющимся у меня наилучшим сведениям, подавляющее большинство белого населения этого Округа в душе были мятежниками во время войны и остаются ими по сей день. Презрение к негру и пренебрежение к свободному труду, составлявшие движущую силу мятежа, проявлялись здесь во время войны во всех возможных формах под непосредственной сенью центрального Правительства. Более подлых мятежников, чем многие в этом Округе, едва ли можно было найти во всей стране. Они не понесли наказания. Виселица была обманута в ожиданиях их шеен. Мне очень жаль говорить, что под маской мнимого милосердия и ложного гуманизма самым виновным мятежникам войны до сих пор позволялось избегать правосудия. Я не стремлюсь критиковать власти Правительства за этот факт. Надеюсь, у них есть какое-то веское оправдание для своих действий. Этот вопрос о наказании, я знаю, сложен. Задача наказания столь грандиозна, что она естественным образом парализует волю к ее осуществлению. Ее никогда нельзя выполнить до конца по эту сторону могилы. И даже если бы было осуществимо адекватно наказать всех наиболее активных и виновных мятежников, справедливость все равно осталась бы неудовлетворенной. Гораздо более виновными, чем они, являются пособники мятежников из лояльных Штатов, которые хладнокровно наблюдали и поощряли своих друзей на Юге в их деле национального грабежа и убийств, и хотя они всегда были готовы с радостью поступить на службу к дьяволу, они оказались слишком трусливы, чтобы носить его мундир и носить его оружие средь бела дня. Но Конгресс в этом Округе обладает властью наказывать посредством избирательного бюллетеня, и в осуществлении этой власти будет прекрасная, поэтическая справедливость. Сэр, пусть она будет применена. Мятежники здесь содрогнутся от ужаса при одной мыли об этом. Некоторые из худших среди них, скорее чем смириться с избирательным правом для черных, несомненно, покинут Округ и тем самым окажут ему неописуемую услугу. Оказаться забаллотированными и управляемыми бюллетенями янки и негров покажется им невыносимым бедствием, и это одна из прекрасных причин, по которым я выступаю за это. Если ни повешение, ни изгнание не могут быть импровизированы для развлечения наших внутренних мятежников, давайте потребуем от них по крайней мере постилать себе постель из негритянских бюллетеней на оставшуюся часть их никчемной жизни. Разумеется, это им не понравится, но это их личное дело. Их излюбленный институт должен понести ответственность за все последствия войны. Они посеяли ветер и, если потребуется, должны пожать бурю. Возмездие следует за правонарушением, и этот закон должен принести свои результаты. Мятежники и их пособники, я уверен, обойдутся с негритянским избирательным правом так же справедливо, насколько они этого заслуживают, и я хочу оставить их, насколько это возможно, в руках их цветных братьев. Я также не стану слишком скрупулезно выяснять, пригодны ли негры для голосования. По сравнению с собой и белыми мятежниками, которые заслуживают повешения, они вполне пригодны. Я не хотел бы, чтобы они были пригоднее. Станете ли вы, господин Спикер, станут ли даже мои консервативные и демократические друзья быть особенно щепетильными или привередливыми в выборе человека для забаллотирования мятежника? Будем ли мы настаивать на безупречном джентльмене и ученом, чтобы забаллотировать предателей и белую голытьбу этого Округа, которые недавно прославились нападениями на невинных негров? Сэр, мне кажется, для этой цели подойдет практически любой человек. Я не утверждаю, что здешние цветные люди, получив избирательные права, не будут иногда злоупотреблять ими. Они, несомненно, будут совершать ошибки. В некоторых случаях они могут даже проголосовать за своих бывших хозяев. Но я считаю вполне безопасным утверждать, что даже белые люди, совершенно свободные от какого-либо подозрения в примеси негритянской крови, временами голосовали не за тех. Сэр, я обращаюсь к джентльменам в этой зале и особенно к моим друзьям-демократам с вопросом, не могут ли они припомнить случаи, когда белые люди голосовали неправильно? Во всяком случае, мне кажется, что голосование белых — невежественное, развращенное, порабощенное партийными интересами демократическое голосование белых — сыграло огромную роль в рождении самого мятежа, и никакие результаты голосования негров вряд ли будут намного хуже.

После часа, занятого мисс Рэндаллом и мистером Келли, оба из Пенсильвании, в свободной беседе об истории и текущем положении их штата по вопросу негритянского избирательного права, мистер Томас из Мэриленда обратился к Палате. Изложив несправедливость, которую принятие этого законопроекта принесет народу его штата, он сказал:

«Если бы я верил, что вопрос избирательного права является единственным способом помочь негру в его возвышении и единственной гарантией его защиты или прав, я был бы готов предоставить его ему сейчас, при условии соблюдения надлежащих цензов и ограничений. Но я искренне убежден, что, будучи необразованным и невежественным, рабом с рождения и находясь во власти воли и капризов своего хозяина, не имея возвышенных представлений о том, что означает эта привилегия, и обладая лишь смутным представлением о том истинном положении, которое он сейчас занимает, негр не является подходящим лицом для наделения этим правом. Я верю, что если оно будет ему предоставлено, то в тех местностях, где его голос составит большинство, возникнут партии, каждая из которых будет перебивать ставки другой за его бюллетень, и что в конце концов элемент избирателей-негров окажется под контролем нескольких злых и порочных политиков, а само право станет предметом купли и продажи столь же свободно, как любой товар. Из своего опыта общения с южными неграми я убежден еще в одном факте: если им когда-либо позволят голосовать, проницательный южный политик, бывший прежде его хозяином, окажет на его голос большее влияние, чем все проповеди Бичера или Чивера.

«Общеизвестно, что южный плантатор сохранял свое политическое влияние на бедняков-белых Юга потому, что бедный белый зависел от него в своем существовании и обеспечении. И вы обнаружите, когда будет уже слишком поздно, что южный плантатор сохранит такое же политическое влияние на бедного, необразованного, невежественного и зависимого африканца даже в большей степени, чем он прежде осуществлял над тем, что раньше именовалось "бедной белой голытьбой".

Господин Спикер, давайте же не будем, пользуясь тем, что сегодня у нас здесь большинство, принимать решения по мерам, в принятии которых мы бы сомневались, будь наши ряды разделены поровну. Давайте не будем, из-за того что нас называют радикалами, подрывать корни общества и великих социальных и политических систем, существовавших более века, и пытаться сделать за один день, без всякой подготовки то, для чего — чтобы сделать это хорошо и безопасно — потребуются годы терпения со стороны освобожденных рабов и искренних, честных усилий по возвышению, улучшению и просвещению с нашей стороны. Давайте посмотрим на этот вопрос как государственные деятели, а не как партийцы. Не будем предполагать, что нынешние партии будут существовать вечно и что поскольку негр, освобожденный и эмансипированный нами, сегодня естественно проголосует на стороне своего избавителя, то это является какой-либо гарантией того, что при образовании новых партий и возникновении конкуренции весь его голос или его большая часть будут отданы за правильную сторону. Белые и черные люди подвержены одним и тем же слабостям.

Давайте лучше, сэр, порадуемся тому, что уже было сделано для него, и удовлетворимся наблюдением за его будущим. Давайте поможем возвысить и усовершенствовать его не только в образовании, но и в нравственности. Давайте позаботимся о том, чтобы он был не только защищен во всех своих личных и имущественных правах, но станем настаивать на предоставлении самых широких гарантий. Давайте подождем, пока великая проблема, которую африканец решает ныне, не будет завершена и пока мы не убедимся, что он полностью осознает и не злоупотребит тем, что получил, прежде чем мы попытаемся даровать другие привилегии, которые, будучи однажды предоставлены, никогда уже не смогут быть отняты у него. Сэр, не будем забывать, что "революции никогда не идут вспять"; и если вы когда-нибудь даруете это право негру и обнаружите, что оно не работает должным образом, что вы проявили излишнюю поспешность, что вам следовало подождать еще немного, вы поймете, что уже слишком поздно и что, однажды завладев им, они расстанутся с ним только ценой собственной жизни».

17 января дебаты возобновил мистер Дарлинг из Нью-Йорка, который отметил:

«Какая общественная необходимость существует для принятия этого законопроекта в настоящее время? Нет никаких благ, которых цветное население этого Округа могло бы достичь путем осуществления избирательного права, которых Конгресс не мог бы даровать сам. Наше право и полномочия издавать законы для этого Округа не подлежат сомнению, и вместо того, чтобы тратить дни и недели на вопрос, вызывающий ожесточенные чувства среди нашего собственного народа, не лучше ли нам обратить внимание на вопросы общенационального значения, которые столь настоятельно требуют от нас быстрых действий? Давайте примем законы об образовании жителей этого Округа и в конечном счете подготовим их к получению избирательного права; или, если требуется что-то для удовлетворения горячего желания, проявленного некоторыми джентльменами этой Палаты, наделить франшизой тех, кто ею еще не обладает, даруйте ее каждому солдату, который служил в армии Союза и был почетно уволен в запас, будь то старый или молодой, богатый или бедный, уроженец или иностранец, белый или черный, и покажите миру, что американский народ, признавая заслуги и страдания своих храбрых защитников, преподносит им в знак признания высший и лучший дар американского гражданства.

Если я знаю себя, то я знаю, что ни несправедливый, ни недостойный предрассудок не искажает мое суждение и не контролирует мои действия по какому-либо вопросу законодательства, затрагивающему цветную расу на этом континенте. Я верю в их равенство прав перед законом с доминирующей расой. Я верю в их права на жизнь, свободу и стремление к счастью. И все же я считаю, что прежде чем даровать им политическое право избирательного права, как это предусмотрено рассматриваемым законопроектом, мы должны стремиться поднять их социальное положение и вытащить их из глубин деградации и невежества, в которых многие из них оставлены отступающими волнами моря мятежа. Существует много веских возражений против наделения цветных людей этого Округа даром безусловного избирательного права без какого-либо ценза, основанного на уровне образованности. Большое численное преобладание, которым они обладают, неизбежно приведет к пагубным результатам. Я также не стал бы полностью игнорировать мнения жителей этого Округа, многие из которых, как я знаю, являются здравомыслящими, лояльными сторонниками Союза.

Но я не хочу видеть, как партия Союза делает шаг в этом направлении, от которого они впоследствии могут захотеть отступить. Давайте лучше сначала попытаемся просветить этих людей и обучить их осознанию ценности того великого дара свободы, который был им дарован; научим их понимать, что труд отвечает их наилучшим интересам; научим их учиться и вести добродетельную и трудолюбивую жизнь, чтобы заслужить уважение, и поощрим их действовать так, как подобает свободным людям. Тогда они будут голосовать осознанно и не станут подвержены влиянию злоумышленников, которые стремятся использовать их для достижения собственных эгоистичных целей.

Теперь, господин Спикер, в заключение я хочу сказать, что, поскольку выборы в этом Округе состоятся не раньше июня следующего года, нет никаких причин для особой спешки с принятием этого законопроекта, и что перед этой Палатой стоит предложение, которое, судя по всему, пользуется всеобщей поддержкой, о создании комиссии по управлению этим городом; и для того чтобы дать возможность доработать законопроект для этой цели и представить его на рассмотрение этой Палаты, я предлагаю отложить рассмотрение текущего законопроекта до первого вторника апреля следующего года».

На предыдущем этапе обсуждения этой меры мистер Хейл предложил поправки к законопроекту. Эти поправки теперь стали предметом обсуждения. Они были сформулированы следующим образом:

«Изменить предложение о передаче законопроекта в комитет, добавив к нему указание комитету доработать законопроект так, чтобы распространить избирательное право в Округе Колумбия на всех лиц, подпадающих под любую из следующих категорий, независимо от касты или цвета кожи, но подчиняющихся только существующим положениям и цензам, иным чем те, которые основаны на касте или цвете кожи, а именно:

1. Те, кто умеет читать Конституцию Соединенных Штатов.

2. Те, кто облагается налогом и платит налоги на недвижимое или личное имущество в пределах Округа.

3. Те, кто служил на военной или военно-морской службе Соединенных Штатов и был с честью уволен в запас».

«И ограничить такое избирательное право вышеуказанными категориями, а также включить надлежащие положения, исключающие из избирательного права тех, кто носил оружие против Соединенных Штатов во время недавнего мятежа или оказывал помощь и поддержку упомянутому мятежу».

По окончании выступления мистера Дарлинга, в котором он предложил отложить весь вопрос в целом, мистер Хейл из Нью-Йорка, довольно подробно аргументировавший в пользу различных пунктов своей предложенной поправки, отметил: «Я отнюдь не цепляюсь за детали своей поправки. Я не рассчитываю заставить каждого члена Палаты или даже каждого члена на этой стороне Палаты разделить все мои взгляды. Я хочу лишь честно вынести свои предложения на рассмотрение Палаты и отстаивать их так хорошо, как могу. Я готов и желаю уступить свои личные предпочтения в деталях их лучшему суждению. Более того, я не стану следовать примеру некоторых членов на этой стороне Палаты, которые выступают против моей поправки и претендуют на звание особых защитников негритянского избирательного права, заявляя, что я буду придерживаться доктрины цензового избирательного права и объединюсь с нашими политическими врагами — демократами, чтобы забаллотировать все остальное. Нет, сэр; я лично, и говорю это с полной откровенностью, предпочитаю ограниченное и цензовое избирательное право по существу на предложенной мной основе. Если мнение этой Палаты окажется иным — если настроения этого Конгресса таковы, что всеобщее избирательное право более желательно распространить на всех в пределах этого Округа, то лично я заявляю самым решительным образом, что я выступаю за это, нежели чем оставлять дело в его нынешнем состоянии или лишать черную расу избирательных прав в этом Округе».

Мистер Тейер из Пенсильвании выступил со следующей речью: «Предложение, содержащееся в этом законопроекте, является новым предложением. Оно предполагает перемену, которая станет вехой в истории этой страны — вехой, которая, если она будет установлена, будет рассматриваться нынешним и будущими поколениями людей, населяющих этот континент, с гордостью и удовлетворением либо будет оплакана как одна из тяжелейших ошибок в истории законодательства. Этот законопроект, если он станет законом, будет подобен закону о внесении поправок в Конституцию путем отмены рабства — глубоким следом наступающей цивилизации или заметным памятником неразумному и пагубному эксперименту».

«Много было сказано противниками законопроекта на тему его несправедливости по отношению к белым жителям Округа Колумбия. Фактически аргументация с той стороны вопроса, если очистить ее от всего несущественного, фальшивого и экстравагантного, сводится почти исключительно к этой единственной позиции. Отнимите это от взвинченной риторики, которую вы услышали, и все, что останется, — это старый отвратительный аргумент в пользу рабства и эгоистичное воззвание к предрассудкам и невежеству. Настаивают на том, что большинство белых избирателей Округа выступает против предполагаемого закона, что они недавно публично выразили свое мнение против него, и что по этой причине Конгрессу было бы несправедливо и угнетающе принимать этот закон. По моему мнению, этот вопрос касается не только желаний и предрассудков семи тысяч избирателей, проживающих в этом Округе, но затрагивает, возможно, честь, справедливость, добросовестность и великодушие великой нации, которая делает это маленькое место центральным местом своей империи и своей власти».

«Если дело чести Соединенных Штатов заключается в том, чтобы определенная часть их народа на части территории, находящейся под их исключительной юрисдикцией и контролем, ввиду изменений, произошедших в их положении, и проявленной ими верности посреди великих и суровых испытаний, была несколько возвышена над политической деградацией, которая до сих пор была их уделом, — неужели Соединенным Штатам будет помешано выполнить эту великую и благородную цель горсткой избирателей, которые временно распо лагаются лагерем под сенью Капитолия? Возможно, определение столь важного вопроса принадлежит скорее народу Соединенных Штатов через их представителей, собравшихся в Конгрессе, чем нынешним избирателям этого Округа, обладающим правом голоса. Сэр, поле исследования гораздо шире, чем Округ Колумбия, и решаемая проблема — это то, в чем заинтересованы не они одни. Когда Конгресс решил, что настало время отменить рабство в этом Округе и что столица нации больше не должна позориться его присутствием, разве он остановился в великом деле справедливости, за которое взялся, чтобы выслушать мэра Вашингтона или поинтересоваться, проголосуют ли за это рабовладельцы? Нетрудно догадаться, какова была бы судьба той великой меры, если бы ее принятие или отклонение зависело от избирателей этого Округа».

«Скажут ли нам, сэр, что если представители народа двадцати пяти штатов придерживаются мнения, что законы и институты, существующие в резиденции Правительства Соединенных Штатов, должны быть изменены, то они не должны быть изменены только потому, что большинство проживающих здесь избирателей не желает этих изменений? Скажет ли кто-нибудь, что голоса этих семи тысяч избирателей должны перевесить голоса всех избирательных округов Соединенных Штатов в столице их страны? Поэтому я отбрасываю это возражение как полностью лишенное разума и веса. Оно основано на столь слабом заблуждении, что оно рассеивается при одном лишь прикосновении к нему Конституции».

«Все, что входит в обязанности Соединенных Штатов сделать, отвечает их интересам. Два великих факта, вписанных в историю железной рукой недавней войны: во-первых, Союз неразрывен, и, во-вторых, человеческое рабство здесь навсегда отменено. Из этих двух фактов должны последовать последствия, соразмерные по важности с самими фактами: из первого — более энергичная и мощная национальность; из второго — возвышение и улучшение расы, освобожденной войной от оков, а также более высокая и продвинутая цивилизация в регионе, где произошли эти изменения. Невозможно утверждать, что африканская раса занимает сегодня ту же позицию в американских делах и весит не больше, чем до мятежа. Нельзя сбить оковами с конечностей четырех миллионов людей и оставить их такими, какими вы их нашли. Насколько велик интервал между свободным человеком и рабом, настолько же велика разница между африканской расой до мятежа и после мятежа. Вы не можете удержать на прежнем уровне расу, освобожденную от рабства, точно так же, как вы не можете удержать океан рукой после того, как разрушили волнорез, сдерживавший его нетерпеливые приливы. Свобода повсюду в истории является вестником прогресса. Это записано в анналах всех народов. Это закон человеческого рода. Невежество, праздность, жестокость — все это принадлежит рабству; они являются ее естественными порождениями и союзниками, и джентльмен из Нью-Йорка [мистер Ченлер], который потратил столько времени на доказательство сравнительной неполноценности черной расы, ответил на собственный аргумент, когда напомнил нам, что Конституция признавала негра лишь рабом и дала нам весомейшую причину начать признавать его свободным человеком. Сэр, я не сомневаюсь, что негритянская раса уступает нашей. Вопрос не в этом. Вы не продвигаетесь ни на дюйм в аргументации после того, как доказали эту предпосылку своего дела. Вы должны доказать не только то, что они уступают, но и то, что они настолько невежественны и деградировали, что им нельзя безопасно доверить даже малейшую мыслимую долю политической власти и ответственности, и что дело обстоит так не на плантациях Алабамы и Миссисипи, а здесь, в Округе Колумбия. Более того, вы должны доказать не только то, что это общий характер здешнего населения, но и то, что это состояние настолько универсально и не имеет исключений, что вы не можете позволить им сделать этот первый шаг к свободе, хотя он и может быть обставлен цензами и условиями; ибо кто же из вас, выступавших против этой меры на почве расы, предложил предоставить ее блага тем, кто может оказаться этого достоин? Ни один из вас. И это показывает, что ваше возражение на самом деле основано на предрассудке, хотя оно и приобретает достоинство и масштаб аргумента. Истинный вопрос, сэр, заключается в следующем: можем ли мы позволить себе быть справедливыми — более того, если хотите, великодушными — к расе, чей позор был смыт пожирающими огнями войны и которая теперь стоит прямо и наравне перед законом с нашей собственной? Дадим ли мы надежду и ободрение этой расе, начинающей ныне впервые свою карьеру свободы, воздвигнув здесь, в столице республики, знамя с начертанным на нем священным заветом былых дней: "Все люди рождаются свободными и равными"? Или же мы развернем вместо него другое знамя с чужеродным символом, вокруг которого призываются сплотиться тающие остатки Демократической партии в этой зале, не несущее на себе великого чувств справедливости или великодержавности, но содержащее на своих складках жалкий призыв демагога: "Это правительство для белых людей"? Когда вы вводите в действие свой новообретенный политический принцип, не забудьте пригласить цветные войска; ударьте в сбор; созовите остатки тех ста восьмидесяти тысяч человек, которые уверенным шагом прошли через пламя и бойню войны и многие из которых носят на своих телах почетные шрамы, полученные в той беспрецедентной борьбе и при вашей защите, и, пронося свое знамя вдоль строя, скажите им: "Это награда щедрой страны за раны, которые вы получили, и за страдания, которые вы перенесли"».

«Стоит ли нам следовать великому закону, о котором я упоминал — закону о том, что свобода есть прогресс — и подчинить нашу политику духу этого великого закона? Или же мы, руководствуясь неразумными и эгоистичными предрассудками, начнем проводить политику, которая сделает эту расу нашим потомственным врагом, миной под зданием, а не опорой для него, которое вы стараетесь восстановить? Сэр, я не колеблюсь заявить, что, по моему мнению, лучше следовать туда, куда указывают совесть и справедливость, оставляя результаты Высшей Силе, чем уклоняться от проблемы, с которой мы обязаны столкнуться по ясному намерению Провидения, или сбиваться с верного пути из-за химер, порожденных взбудораженным воображением политических партийцев, или туманных призраков давно погребенных ошибок».

Мистер Ван Хорн из Нью-Йорка, хотя и был готов принять законопроект в его первоначальном виде, предпочел его в редакции поправок мистера Хейла. В своей речи он обвинил тех, кто выступал против законопроекта, в работе в интересах рабства.

«Они, кажется, забыли, — сказал он, — в своей защите рабства, что мы прошли через жестокую войну, начатую рабством, которую рабство вело против Правительства исключительно в своих интересах, чтобы прочнее утвердиться на Западном континенте и уничтожить лучшие интересы свободы и человечности; и что эта война, направляемая с нашей стороны всемогущей рукой Невидимого, обнаженной в нашу пользу, привела к полнейшему крушению этого великого зла; и всемогущим гласом республики, как выражено теперь в ее фундаментальном законе, оно не имеет права на жизнь, тем более права на погребение, и не должно иметь плакальщиков в стране или бродящих по улицам. Подобные речи джентльменов из Нью-Джерси [мистер Роджерс] и Пенсильвании [мистер Бойер], а также моего коллеги и друга [мистер Ченлер], который вместе со мной представляет в том числе Имперский штат, возвращают нас к дням и картинам до войны, когда рабство царило безраздельно не только по всей стране благодаря своему контролю над властью, которую народ в злополучный час передал ему, но и здесь, в этих залах заседаний, где свобода и ее высокие и благородные цели должны были быть обеспечены справедливыми и равными законами, а великая и первостепенная цель нашей системы правления — осуществлена и полностью развита. Они забывают, что свобода и хорошее правительство находились под испытанием в течение этих последних пяти лет войны и крови, и что они преуспели в этой могучей борьбе. Они забывают, что Провидение тысячей способов в ходе этого ожесточенного конфликта давало нам свидетельства своей благосклонности и вывело нас из земли рабства в более чистое и высокое состояние свободы, где рабство как институт среди нас больше не существует. Почему они так долго и страстно трудятся над тем, чтобы вновь воскресить к жизни эту гнусную и отвратительную вещь? Почему они не могут забыть свою прежнюю любовь и привязанность к ней и перестать цепляться с такой неизбывной хваткой за этот мертвый труп, который своими гниением и тлением едва не отравил их насмерть? Почему бы им не проснуться для нового порядка вещей и не принять результаты, которые Бог выработал в нашей недавней борьбе, а не поднимать слабую руку плоти, чтобы аннулировать то, что было сделано, и тем самым пытаться повернуть вспять поток жизни, заливающий все и проникающий в каждую часть политического тела с его благородными целями и возвышенными надеждами?»

Четверг, 18 января, был последним днем обсуждения этой важной меры в Палате представителей. Когда вопрос был поставлен на повестку дня, мистер Кларк из Канзаса, «как единственный представитель на трибуне штата, вся история которого была непрерывным протестом против политической несправедливости и беззакония», после того как выступил в поддержку законопроекта с аргументами, почерпнутыми из истории страны и опыта негритянской расы, заметил следующее: «Этот крик о нищете и невежестве не нов. Я помню, что те, кто первыми последовал за Сыном Человеческим, Спасителем мира, не были учеными раввинами, не были просветленными книжниками, не были богачами или благочестивыми фарисеями. Это были бедные и нуждающиеся, крестьяне и рыбаки. Я помню также, что чем образованнее был рабовладелец, тем большим мятежником он являлся. Я помню, что никакая черная кожа не прикрывала столь фальшивое сердце или сбитый с толку разум, чтобы он не понял значние сиявшего вблизи или перед ним лучезарного знамени нашей национальной принадлежности и не остался верен его требованиям. Человек, способный позаботиться о себе, о жене и детях и вдобавок к своему неоплачиваемому труду содержать своего угнетателя, в конечном счете обладает достаточно развитым интеллектом, чтобы использовать высшие средства защиты, которые мы можем предоставить».

«Но, сэр, в наших интересах, как и в интересах угнетенного класса, я голосую за беспристрастное избирательное право для мужчин в этом Округе и поддерживаю его. Мы не можем позволить себе как нация держать какой-либо класс в невежестве или притеснять слабых. Мы должны установить здесь республиканское правление. То, что причиняет вред одному человеку, в конце концов отражается на многих. Сэр, если мы, как Республиканская партия Союза, примем нашу истинную позицию и наш долг, мы одержим благородную победу. Если мы окажемся фальшивыми и вероломными, нас ждет жалкое поражение. Давайте верить в народ и в великую логику мощной революции и осмелимся поступать правильно. Классовое законодательство станет неизбежным результатом классовой власти; и что за этим последует, по меньшей мере для цветной расы, пусть ответит недавняя трагедия на Ямайке».

[Иллюстрация: Почтенный Сидни Кларк.]

«Принципы, заложенные в аргументах, выдвинутых на другой стороне Палаты, не просто разрушительны для прав беззащитных, интеллигентных и патриотически настроенных цветных людей этого Округа, но они бьют с двойной силой и большей целенаправленностью против бедняков Севера и Юга, против немцев, ирландцев и бедных и угнетенных представителей любой расы, прибывающих к нашим берегам в поисках спасения от деспотических режимов и в поисках защиты со стороны Правительства, чья истинная теория заключается в том, что каждый гражданин наделен частью его суверенной власти. Против этой попытки каким-либо образом отрицать или урезать права слабых, бедных и беззащитных и передать правящую власть нации привилегированным классам — богатым и могущественным, изменив тем самым саму суть и принципы нашей республиканской системы, — я протестую во имя конституционной свободы и в защиту равных прав и равных законов».

«Я протестую против этого скрытого посягательства на народные права во имя трудящихся миллионов страны; и я предупреждаю Палату и страну о неисчислимых бедах и катастрофах, которые придут, чтобы расколоть и разделить республику в будущем, если мы последуем пагубным и разрушительным доктринам, основанным на предрассудках класса, касты, богатства или власти. Я протестую во имя избирательного округа, чья ранняя история была возвышенной и упорной борьбой против предрассудков избалованного и высокомерного хулиганства внутри страны, а также против худшего, чем хулиганского духа администраций Пирса и Бьюкенена и демократических предателей, которые в то время составляли большинство в этой Палате и были заняты подготовкой нации к ее кровавой жатве. Мы должны вернуться к духу и целям основателей нашего Правительства. Мы должны принять великую логику мощной революции, из которой мы сейчас выходим. Мы должны отвергнуть раз и навсегда эти нападки на народные массы и на фундаментальные принципы народных прав. Я принимаю во всей их силе и действии принципы Декларации независимости и посредством конституционной поправки и закона Конгресса впечатал бы их с непреклонной силой на политический герб новой и возрожденной республики. Я предпочел бы избежать ошибок прошлого и презреть ту раболепную боязливость, из-за которой на протяжении всей истории приносилась в жертву свобода и предавалось человечество».

«Сэр, я не колеблюсь заявить, что если в процессе национальной реконструкции мы не соберем воедино прочные гарантии будущего мира, мы окажемся фальшивыми по отношению к нашей истории и невнимательными к великим обязанностям, возлагаемым на нас ныне. Установление беспристрастного избирательного права в этом Округе станет подходящим началом этой работы. Оно будет приветствоваться друзьями свободы повсюду как возвращение к давно назревшей политике национальной справедливости. От имени штата, который я имею честь представлять и на чьей земле эта борьба за большую свободу и более благородную национальность была впервые предана суду оружия, я приветствую эту меру с чувством удовлетворения и гордости. Это закономерный результат мужества и верности закаленных пионеров Канзаса в 1856 году, которые осмелились бросить вызов прельщениям власти, высокомерию и жестокости рабства, когда примиренцы дрожали, а северные сикофанты олигархического деспотизма тогда, как и сейчас, хмурились и раздражались по поводу продвижения свободных принципов».

Мистер Джонсон из Пенсильвании, приведя множество аргументов против законопроекта, наконец сказал: «Сэр, мы слышим колоссальный крик в этой Палате в пользу народного правления и о гарантиях Конституции Соединенных Штатов штатам в том, что у них будут республиканские формы правления. Как бедным людям этого Округа иметь республиканскую форму правления, если джентльмены, прибывшие в этот город, возможно, впервые в жизни, берутся управлять ими так же абсолютно и деспотично, как Луи Наполеон управляет Францией или Максимилиан — Мексикой? Джентльмены спрашивают: какое право они имеют проводить выборы и высказывать свои чувства? Какое право они имеют проводить такие выборы? Конечно, они должны иметь право на петицию, ибо их правители обычно достаточно деспотичны».

«Господин Спикер, мне кажется невероятно противоречивым для джентльменов в этой зале столько разглагольствовать о республиканской форме правления и подниматься здесь, предлагая резолюцию за резолюцией по поводу доктрины Монро и угнетенных мексиканцев, в то время как они навязывают народу этого Округа правительство не по его собственному выбору, поскольку избиратель в народном государстве сам является правителем. Но, сэр, это лишь часть великого плана. Джентльмены, которые не смеют предстать перед своими белыми избирателями и настаивать на том, чтобы негр имел право голоса в их собственных штатах, приезжают сюда и берутся навязывать негритянское избирательное право здешнему народу. Джентльмены, чьи штаты отвергли идею наделения избирательным правом негров, приезжают сюда и готовы дать избирательные права неграм здесь, как будто они намереваются превратить этот маленький Округ Колумбия в некий негритянский Эдем; как будто они намереваются сказать неграм Вирджинии, Мэриленда и Делавэра: "Вы не имеете права голоса в этих штатах, но если вы приедете в Вашингтон, вы сможете голосовать там". Я воображаю, как они стекаются из разных частей страны в этот город и расспрашивают, где находятся избирательные участки. Агенты, мужчины и женщины, подобные тем, что действуют в этом городе, несомненно, будут действовать и в этих штатах, призывая их собирать котомки и маршировать на Вашингтон, ибо в такой-то день состоятся выборы, и там они получат славную привилегию белого человека. Сэр, вся эта доктрина разрушительна для американской системы правления, которая не признает за каким-либо человеком права участвовать в ней, если он не является гражданином, которая обеспечивает гражданину его голос в контроле и управлении Правительством и не позволяет тем, кто не является гражданами, стоять на пути осуществления его справедливых прав».

«Это Правительство не принадлежит ни одной из рас так, чтобы им можно было поступиться или распорядиться. Нынешнее поколение не имеет права прекращать его существование. Оно принадлежит нам для того, чтобы наслаждаться им, управлять им и передать его потомству в неизменном виде, каким мы получили его от отцов».

Затем мистер Бутвелл из Массачусетса обратился к Палате: «Когда мы эмансипировали черных людей, мы не только освободили себя от института рабства, мы не только даровали им свободу, но мы сделали большее — мы признали их человеческое достоинство, которое по старой Конституции и общей политике и практике страны с момента организации Правительства вплоть до Прокламации об эмансипации отрицалось за всеми порабощенными цветными людьми. Вследствие признания их человеческого достоинства возникают определенные последствия в соответствии с принципами этого Правительства, и те, кто верят в это Правительство, по необходимости вынуждены принять эти последствия как следствие эмансипационной политики, которую они инициировали и за которую они несут ответственность».

«Но утверждать теперь, даровав им свободу, что они не должны пользоваться основными правами и привилегиями людей, означает отказаться от принципа прокламации об эмансипации и молчаливо признать всю политику эмансипации ошибочной».

«Высказывалось мнение, что преждевременно требовать немедленных действий по вопросу негритянского избирательного права в Округе Колумбия. Я лично не несу ответственности за появление законопроекта в настоящее время, но я несу ответственность за то наблюдение, что за всю сессию Конгресса после Прокламации об эмансипации, да что там, с тех пор как негры этого Округа были эмансипированы, не было ни единого дня, когда в обязанности Правительства, которому Конституция поручает исключительную юрисдикцию в этом Округе, не входило бы наделение мужчин этого Округа, без различия расы и цвета кожи, правами и привилегиями людей. И поэтому в этой мере не может быть ничего преждевременного, и я не понимаю, как любой сторонник Прокламации об эмансипации, которая является признанием человеческого достоинства всего цветного населения этой страны, может сомневаться в своем долге; и хотя я не высказываю никаких предложений относительно долга других людей, я отчетливо осознаю свой собственный. И, во-первых, мы обязаны относиться к цветному населению этого Округа в вопросе голосования точно так же, как мы относимся к белым людям. И я без колебаний выскажу мнение, что если бы сегодня здесь стоял вопрос о том, следует ли накладывать какие-либо цензы на белых избирателей в этом Округе, если бы речь шла только о них, эта Палата не стала бы — да что там, и десяти человек в этой зале не нашлось бы — рассматривать вопрос о том, следует ли вводить какие-либо цензы».

«Требуется умение читать и писать или умение читать в качестве ценза, и приводится в пример опыт Массачусетса. Я бы хотел, чтобы джентльмены, апеллирующие ныне к Массачусетсу, чаще обращались к ней в других вопросах, где я могу более добросовестно одобрять ее политику. Но в Массачусетсе как практической мере это выглядит иначе. Когда десять лет назад этот ценз был введен для жителей Массачусетса, он не исключил ни одного человека, который в то время был избирателем. В течение двух веков у нас в Массачусетсе существовала система народного образования, открытая для детей всего народа без денег и без платы. Поэтому все тамошние люди имели возможности для получения образования. Почему же теперь пример такого штата следует приводить для оправдания отказа в избирательном праве людям, которым было отказано в привилегии образования и учить которых было преступлением? Разве нет никакой разницы?»

«Мы должны нести ответственность за наше обращение с цветным населением этой страны, и в конечном итоге окажется невозможным обеспечить цветным людям гражданские права, если лица, претендующие на эти права, не подкреплены политическим правом голоса. С правом голоса к человеку приходит все, чем он должен обладать или пользоваться из гражданских прав. Без права голоса он ни в чем не защищен. Я не могу согласиться после всех мер предосторожности и защитных механизмов, которые могут быть подготовлены для защиты цветных людей в пользовании их правами — я не могу согласиться с тем, чтобы их лишили права защищать самих себя. Сто восемьдесят шесть тысяч из них побывали в армии Соединенных Штатов. Они заняли место наших сыновей, братьев и друзей. Они пали при защите страны. Они заслужили право участвовать в управлении государством; и если вы откажете им в избирательном праве, я не знаю, как их защитить. В противном случае вы обеспечиваете им такую защиту, которую получает ягненок, когда его доверяют волку».

«Существует древнее предание о том, что воробей, преследуемый ястребом, нашел убежище в главном собрании Афин, на груди члена этого прославленного органа, и что сенатор в гневе яростно швырнул его от себя. Птица упала на землю мертвой, и столь велики были ужас и негодование этого древнего, но еще не христианизированного собрания — людей, живущих при свете природы и разума, — что они немедленно изгнали жестокого ареопагита из его кресла и из среды гуманных законодателей».

«Что скажут о нас не христианские даже, а языческие народы, если после принятия крови и жертв этих людей мы оттолкнем их и позволим им стать жертвами тех, кто тиранизировал их веками? Я не знаю преступления, которое превосходило бы это; я не знаю ему равных; и если эта страна верна самой себе, она встанет во всем величии своей силы и поддержит здесь и повсюду политику, с помощью которой права цветных людей будут обеспечены их собственной силой — в мирное время бюллетенем, во время войны штыком».

«Это изречение на другом языке, которое мы вполне можем применить к себе, гласит, что там, где кончается список избирателей, начинается военный список мятежа; и если вы оставите эти четыре миллиона людей на попечение и под опеку людей, которые инициировали и вели этот мятеж, то вы накопите на неисчислимые годы вперед элементы социальной и гражданской войны, которые не только опустошат и парализуют Юг, но и потрясут это Правительство до самого основания».

Вскоре после окончания речи мистера Бутвелла, после отклонения предложения мистера Дарлинга об отсрочке и предложения мистера Хейла о поправке, было проведено голосование по законопроекту в редакции комитета. Законопроект был принят ста шестнадцатью голосами «за», пятьдесят четыре проголосовали «против».

Друзья этой меры, получив свидетельства того, что она не встретит одобрения исполнительной власти, и не рассчитывая на то, что удастся обеспечить две трети голосов для ее принятия вопреки вето Президента, решили не форсировать ее немедленное проведение через Сенат.

Многие сенаторы и члены Палаты представителей испытывали огромное нежелание доходить до открытого разрыва с Президентом. Они хотели отсрочить день окончательного и непримиримого разногласия между Конгрессом и исполнительной властью. Если вопрос о негритянском избирательном праве в Округе Колумбия оставался некоторое время в подвешенном состоянии, существовала надежда, что тем временем удастся заручиться одобрением Президента в отношении определенных великих мер по защите беззащитных и поддержанию гражданских прав граждан. Для достижения этих важных целей законопроект об избирательном праве откладывался на много месяцев. Воля большинства в Конгрессе по этому вопросу стала законом лишь после открытия второй сессии Тридцать девятого конгресса.

ГЛАВА V.

ОСВОБОЖДЕННЫЕ РАБЫ. Нужды освобожденных рабов — Комитет в Палате представителей — Ранняя инициатива Сената в пользу освобожденных рабов — Законопроект сенатора Вилсона — Повод для него — Мистер Коуэн предлагает передать его в комиссию — Мистер Реверди Джонсон советует проявить осмотрительность — Вопрос времени для мистера Шермана — Мистер Трамбулл обещает более эффективный законопроект — Мистер Самнер представляет доказательства дурного положения дел на Юге — Мистер Коуэн и мистер Стюарт выводят Президента в качестве свидетеля защиты — Мистер Вилсон о показаниях — «Консерватизм» — Законопроект поглощен более масштабными мерами.

Потребности трех с половиной миллионов людей, ставших свободными в результате мятежа, требовали скорого и эффективного законодательства со стороны Тридцать девятого конгресса. Напрасно Прокламация об эмансипации разорвала их оковах, а конституционная поправка объявила их свободными, если Конгресс не «подкрепит» эти важные акты «надлежащим законодательством».

Палата представителей выразила свое видение важности этого вопроса, создав авторитетный Комитет «по делам освобожденных рабов» под председательством Томаса Д. Элиота из Массачусетса. Сенат, однако, первым предпринял решительные шаги по защите и помощи освобожденным рабам. Мы видели, что в первый день сессии сенатор Вилсон из Массачусетса внес законопроект «о поддержании свободы жителей в штатах, объявленных находящимися в состоянии мятежа и восстания прокламацией Президента от 1 июля 1862 года», копию которого приводим ниже:

Да будет постановлено и т. д., Что все законы, статуты, акты, ордонансы, правила и положения любого рода, действовавшие ранее или признававшиеся действительными в любом из штатов, которые были объявлены находящимися в мятеже и восстании прокламацией Президента от 1 июля 1862 года, посредством которых или в которых признается, разрешается, устанавливается или поддерживается какое-либо неравенство гражданских прав и иммунитетов среди жителей указанных штатов по причине или вследствие каких-либо различий или отличий по цвету кожи, расе или происхождению либо по причине или вследствие прежнего состояния или статуса рабства или невольного подневольного состояния таких жителей, настоящим объявляются недействительными и ничтожными; и объявляется незаконным учреждать, создавать, издавать или устанавливать в любом из вышеупомянутых штатов, объявленных находящимися в мятеже и восстании, любой такой закон, статут, акт, ордонанс, правило или положение, равно как и приводить их в исполнение или пытаться приводить в исполнение.

РАЗД. 2. И да будет постановлено далее, что любое лицо, которое нарушит какое-либо из положений настоящего акта, считается виновным в мисдиминоре и наказывается штрафом в размере не менее 500 долларов и не более 10 000 долларов, а также лишением свободы на срок не менее шести месяцев и не более пяти лет; и в обязанности Президента входит обеспечение соблюдения положений настоящего акта.

13 декабря мистер Вилсон вынес на рассмотрение свой законопроект, который Сенат приступил рассматривать как Комитет Сената в полном составе. Автор законопроекта привел причины, по которым он должен стать законом: «В законодательном собрании Южной Каролины находится на рассмотрении законопроект, делающий этих освобожденных рабов слугами, предусматривающий, что лица, на которых они работают, будут их хозяевами; что отношения между ними будут отношениями господина и слуги. Законопроект в его первоначальной редакции предусматривал, что освобожденные рабы могут получить образование, но это положение уже исключено, и законопроект теперь отложен в ожидании здешних событий. Этот законопроект делает цветных людей Южной Каролины крепостными, деградировавшим классом, рабами общества. Гораздо лучше быть рабом одного человека, чем рабом произвольного закона. Нет сомнения в том, что на большей части территории этих штатов высокие надежды, уверенность и радость, выражавшиеся прошлой весной освобожденными рабами, прошли; что тишина и печаль царят в той части страны, и что они становятся недоверчивыми и недовольными. Дай Бог, чтобы возвышенные ожидания этих преданных и покинутых людей не рухнули. Боже упаси нас нарушить наше данное слово».

Мистер Коуэн предложил передать законопроект на рассмотрение в Юридический комитет, однако его автор не желал подобной передачи, поскольку было крайне важно принять по нему меры до наступления каникул.

Мистер Джонсон заявил, что законопроект порождает серьезные вопросы, в отношении которых весьма желательно, чтобы обсуждение в Сенате велось с большой осмотрительностью и выдержкой. Он возражал на том основании, что законопроект неопределен: «В законопроекте не указано никаких конкретных законов, подлежащих отмене. Отмене подлежат все законы, действовавшие до того, как эти штаты оказались в состоянии мятежа, посредством которых создается или устанавливается какое-либо различие или неравенство. Каковы будут последствия такой отмены для таких законов в их нынешнем виде? В некоторых из этих штатов в соответствии с конституцией или законами (а конституция в равной степени является законом) лица африканской расы исключены из определенных политических привилегий. Подлежат ли они отмене, и будут ли они в силу этой отмены незамедлительно поставлены в абсолютно равное положение в отношении всех политических привилегий с тем положением, которое принадлежит другому классу граждан? Весьма многие из этих законов представляют собой законы, принятые в рамках полицейского права, которое всегда признавалось правом, принадлежащим штатам, — законы, которые, как предполагалось, были необходимы для защиты самих штатов от мятежа. Подлежат ли они отмене безоговорочно?

«Ни один человек не чувствует себя более обеспокоенным, чем я, в отношении того, чтобы права, присущие состоянию свободы, которое теперь, как я лично рад верить, является состоянием чернокожей расы, не нарушались; но я не знаю, есть ли большая насущная необходимость в чрезвычайном законодательстве для предотвращения бесчинств в отношении этого класса со стороны чего-либо происходящего в южных штатах, чем в предотвращении бесчинств в лояльных штатах. Преступления совершаются каждый день в том самом весьма уважаемом штате, откуда родом достопочтенный член. Едва ли какая-либо газета обходится без того, чтобы не сообщить нам о каком-нибудь самом чудовищном и ужасном преступлении. Убийства очень часто потрясают сознание этого общества и сознание Соединенных Штатов; и это не свойственно исключительно Массачусетсу. Будучи нравственной благодаря своему воспитанию, любя свободу и ненавидя несправедливость не меньше, чем народ любого другого штата, она тем не менее не в состоянии предотвратить нарушение каждого принципа прав человека, однако мы не должны из-за этого принимать законы за нее».

Мистер Уилсон возразил: «Сенатор от Мэриленда говорит, что жестокости и великие преступления совершаются во всех частях страны. Я знаю это; но у нас нет жестоких и бесчеловечных законов, подлежащих исполнению. Сэр, вооруженные люди разъезжают сегодня по частям мятежных штатов, приводя в исполнение эти черные законы против людей, которых мы сделали свободными и перед которыми мы дали обет перед лицом людей и Бога поддерживать их свободу. Несколько месяцев назад эти освобожденные рабы были радостными, полными надежд, уверенными. Сегодня они недоверчивы, молчаливы и печальны, и это состояние выросло из несправедливостей, жестокостей и притеснений, которые были совершены против них».

Мистер Шерман сказал: «Я считаю, что долг Конгресса — предоставить освобожденным рабам южных штатов достаточную защиту во всех их естественных правах. Для меня это вопрос исключительно времени и способа. Я предоставляю на усмотрение сенатора от Массачусетса, является ли настоящее время подходящим для внесения этого законопроекта. Я считаю, что было бы разумнее отложить все действия по этому вопросу до тех пор, пока прокламация государственного секретаря не объявит, что поправка к конституции является частью высшего закона страны. Когда это будет сделано, тогда, по моему мнению, не останется никаких сомнений в полномочиях Конгресса принять этот законопроект и сделать его определенным и общим по своим формулировкам».

«Затем, как я уже сказал, это вопрос способа. Когда Конгресс приступит к изданию законов по этому вопросу, я не хочу, чтобы он полагался на неопределенный и двусмысленный язык этого законопроекта. Я считаю, что права, которые мы хотим обеспечить освобожденным рабам Юга, должны быть четко оговорены».

«Язык этого законопроекта недостаточно определен и четок, чтобы сообщить народу Соединенных Штатов точный характер прав, которые предполагается обеспечить им для освобожденных рабов южных штатов. Законопроект по своим условиям применяется только к тем штатам, которые были объявлены находящимися в состоянии мятежа; и та же критика применима к этой его части, которую я уже высказал, а именно, что он не является общим по своим формулировкам».

Мистер Трамбулл сделал несколько замечаний исключительной важности, предвосхитивших важные меры, которые вскоре должны были занять внимание Конгресса и страны:

«Я утверждаю, что в соответствии со вторым разделом Конгресс будет обладать полномочиями после принятия поправки к конституции не только принять законопроект сенатора от Массачусетса, но и законопроект, который будет гораздо эффективнее для защиты освобожденного раба в его правах. Мы можем, если сочтем целесообразным, сохранить Бюро освобожденных рабов, наделить его дополнительными полномочиями и, в случае необходимости, подкрепить его военной силой, чтобы следить за тем, чтобы права людей, получивших свободу по первому пункту поправки к конституции, были защищены. И, сэр, когда поправка к конституции будет принята, если известия с Юга будут свидетельствовать о том, что люди, чьи свободы гарантированы ею, лишены привилегии приходить и уходить, когда им угодно, покупать и продавать, когда им угодно, заключать контракты и добиваться их исполнения, я предупреждаю, что, если этого не сделает никто другой, я внесу законопроект и буду настаивать на его принятии Конгрессом, который обеспечит этим людям каждое из этих прав; без них они не были бы свободными людьми. Бессмысленно утверждать, что свободен человек, который не может приходить и уходить по своему желанию, который не может покупать и продавать, который не может отстаивать свои права. Это права, которые первый пункт поправки к конституции призвался обеспечить всем».

В последующий день, 20 декабря 1865 года, когда этот вопрос снова обсуждался в Сенате, мистер Самнер выступил в его поддержку. Ссылаясь на послание Президента о «состоянии южных штатов», сенатор сказал: