«История происхождения, формирования и принятия Конституции Соединенных Штатов»

Акт с целью уполномочить делегатов этого штата в Конгрессе подписать и ратифицировать Статьи Конфедерации.

Поскольку было заявлено, что общий враг ободрен тем, что этот штат не присоединился к Конфедерации, надеждами на то, что союз штатов-собратьев может распасться, и поэтому продолжает войну в ожидании события, столь позорного для Америки; а наши друзья и славный союзник прониклись идеей о том, что общему делу пошло бы на пользу наше официальное присоединение к Конфедерации: Эта Генеральная ассамблея, осознавая, что данный штат с самого начала войны решительно и усердно боролся за общее дело, и будучи полностью уверена в том, что даже если бы формальная конфедерация не состоялась, этот штат твердо намерен продолжать свои усилия в максимальной степени согласно слову, данному в союзе, — движимая искренним желанием примирить сердца штатов-собратьев, убедить весь мир в нашей неизменной решимости поддерживать независимость Соединенных Штатов и союз с Его Христианстейшим Величеством и навсегда рассеять любые опасения наших друзей или надежды наших врагов на то, что этот штат вновь объединится с Великобританией:

Да будет постановлено Генеральной ассамблеей Мэриленда, что делегаты этого штата в Конгрессе или любые два или три из них сим уполномочиваются и обязываются от имени этого штата подписать Статьи Конфедерации и Вечного Союза между штатами Нью-Гэмпшир, Массачусетс-Бэй, Род-Айленд и плантации Провиденс, Коннектикут, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Пенсильвания, Делавэр, Мэриленд, Вирджиния, Северная Каролина, Южная Каролина и Джорджия, подписанные на генеральном Конгрессе упомянутых штатов достопочтенным Генри Лоренсом, эсквайром, их тогдашним Президентом, и представленные на ратификацию законодательному органу этого штата в случае их одобрения; и что упомянутые Статьи Конфедерации и Вечного Союза, подписанные вышеуказанным образом, с этого момента подлежат ратификации, становятся окончательными в отношении этого штата и обязательными для него.

И настоящим заявляется, что, присоединяясь к означенной Конфедерации, этот штат не отказывается и не намерен отказываться от каких-либо прав или интересов, которыми он обладает совместно с другими соединенными или конфедерированными штатами в отношении внутренних земель, но заявляет претензии на таковые в той же полной мере, в какой это было сделано законодательным органом этого штата в его декларации, внесенной в журналы заседаний Конгресса; при этом данный штат впредь уповает на справедливость различных штатов в отношении упомянутой претензии, предъявленной этим штатом.

И далее заявляется, что никакая статья в означенной Конфедерации не может и не должна обязывать этот или любой другой штат гарантировать какие-либо исключительные притязания какого-либо конкретного штата на почву упомянутых внутренних земель или любые подобные притязания на юрисдикцию над означенными землями либо их жителями.

В Палате делегатов, 30 января 1781 г. Прочитано и одобрено.

По распоряжению,

Ф. Грин, секретарь

В Сенате, 2 февраля 1781 г. Прочитано и одобрено.

По распоряжению,

Дж. Маккаббин, секретарь

Томас Ли. [Б. П.]

СТАТЬИ КОНФЕДЕРАЦИИ И ВЕЧНОГО СОЮЗА

Между штатами Нью-Гэмпшир, Массачусетс-Бэй, Род-Айленд и плантации Провиденс, Коннектикут, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Пенсильвания, Делавэр, Мэриленд, Вирджиния, Северная Каролина, Южная Каролина и Джорджия.

Ст. 1. Название этой Конфедерации должно быть «Соединенные Штаты Америки».

Ст. 2. Каждый штат сохраняет свой суверенитет, свободу и независимость, а также всю власть, юрисдикцию и права, которые не делегированы настоящей Конфедерацией явно Соединенным Штатам, заседающим в Конгрессе.

Ст. 3. Упомянутые штаты настоящим каждый в отдельности вступают в прочный оборонительный союз друг с другом ради своей общей обороны, обеспечения своих свобод и их взаимного и общего благополучия, обязуясь помогать друг другу против любого насилия, оказываемого им, или нападений, совершаемых на них по причине религии, суверенитета, торговли или любого другого предлога.

Ст. 4. В целях наилучшего обеспечения и увековечения взаимной дружбы и общения между народами различных штатов в этом союзе свободные жители каждого из этих штатов (за исключением нищих, бродяг и беглецов от правосудия) имеют право на все привилегии и иммунитеты свободных граждан в различных штатах; и народ каждого штата имеет право беспрепятственного въезда и выезда в любой другой штат и пользуется в нем всеми привилегиями торговли и коммерции, подлежат тем же пошлинам, сборам и ограничениям, что и жители соответствующих штатов, при условии, что такое ограничение не простирается до того, чтобы препятствовать перемещению имущества, ввезенного в какой-либо штат, в любой другой штат, жителем которого является собственник; при условии также, что никакие сборы, пошлины или ограничения не налагаются каким-либо штатом на имущество Соединенных Штатов или кого-либо из них.

Если какое-либо лицо, виновное в государственной измене, тяжком уголовном преступлении или ином тяжком проступке либо обвиняемое в таковых в каком-либо штате, бежит от правосудия и будет обнаружено в каких-либо Соединенных Штатах, оно по требованию Губернатора или исполнительной власти штата, из которого оно бежало, должно быть выдано и препровождено в штат, обладающий юрисдикцией в отношении его правонарушения.

Полная вера и доверие оказываются в каждом из этих штатов записям, актам и судебным разбирательствам судов и магистратов каждого другого штата.

Ст. 5. Для более удобного ведения общих дел Соединенных Штатов ежегодно назначаются делегаты таким образом, как предпишет законодательный орган каждого штата, для заседаний в Конгрессе в первый понедельник ноября каждого года, с правом, сохраняемым за каждым штатом, отозвать своих делегатов или любого из них в любое время в течение года и направить других взамен них на оставшуюся часть года.

Ни один штат не может быть представлен в Конгрессе менее чем двумя и более чем семью членами; и ни одно лицо не может быть делегатом более трех лет в течение любого шестилетнего периода; равно как ни одно лицо, являющееся делегатом, не может занимать какую-либо должность на службе Соединенных Штатов, за которую оно или кто-либо другой в его интересах получает какое-либо жалование, гонорар или вознаграждение любого рода.

Каждый штат содержит собственных делегатов на любом заседании штатов и в период их деятельности в качестве членов комитета штатов.

При решении вопросов в Соединенных Штатах, заседающих в Конгрессе, каждый штат имеет один голос.

Свобода слова и дебатов в Конгрессе не должна подвергаться преследованиям или сомнению в каком-либо суде или месте за пределами Конгресса; и члены Конгресса защищаются в своих личностях от арестов и тюремного заключения во время их следования в Конгресс и обратно, а также во время присутствия на заседаниях Конгресса, за исключением случаев государственной измены, тяжких преступлений или нарушения общественного порядка.

Ст. 6. Ни один штат без согласия Соединенных Штатов, заседающих в Конгрессе, не должен отправлять какое-либо посольство, принимать какое-либо посольство, вступать в какие-либо совещания, соглашения, союзы или договоры с каким-либо королем, принцем или государством; равно как ни одно лицо, занимающее какую-либо доходную или ответственную должность на службе Соединенных Штатов или кого-либо из них, не должно принимать никаких подарков, вознаграждений, должностей или титулов любого рода от какого-либо короля, принца или иностранного государства; равно как Соединенные Штаты, заседающие в Конгрессе, или кто-либо из них не должны жаловать никаких дворянских титулов.

Никакие два или более штатов не должны вступать в какие-либо договоры, конфедерации или союзы между собой без согласия Соединенных Штатов, заседающих в Конгрессе, с точным указанием целей, для которых они заключаются, и срока их действия.

Ни один штат не должен вводить налоги или пошлины, которые могут противоречить любым положениям договоров, заключенных Соединенными Штатами, заседающими в Конгрессе, с каким-либо королем, принцем или государством во исполнение любых договоров, уже предложенных Конгрессом дворам Франции и Испании.

Никакие военные суда не должны содержаться в мирное время ни одним штатом, за исключением лишь такого их числа, которое Соединенные Штаты, заседающие в Конгрессе, сочтут необходимым для обороны такого штата или его торговли; равно как никакие вооруженные силы не должны содержаться ни одним штатом в мирное время, за исключением лишь такого их числа, которое, по суждению Соединенных Штатов, заседающих в Конгрессе, будет признано необходимым для гарнизонной службы в фортах, нужных для обороны такого штата; однако каждый штат всегда должен содержать хорошо организованное и дисциплинированное ополчение, достаточно вооруженное и снаряженное, и обеспечивать постоянное наличие в общественных арсеналах надлежащего количества полевых орудий и палаток, а также достаточного количества оружия, боеприпасов и лагерного имущества.

Ни один штат не должен вступать в войну без согласия Соединенных Штатов, заседающих в Конгрессе, если только такой штат не подвергнется фактическому вторжению врагов либо не получит достоверных сведений о решении какой-либо индейской нации вторгнуться в этот штат, причем опасность столь неминуема, что не терпит задержки до тех пор, пока можно будет проконсультироваться с Соединенными Штатами, заседающими в Конгрессе; равно как ни один штат не должен выдавать патенты каким-либо военным кораблям или судам, каперские свидетельства или свидетельства о репризалах, за исключением случаев после объявления войны Соединенными Штатами, заседающими в Конгрессе, и в таком случае исключительно против того королевства или государства и тех его подданных, против которых была таким образом объявлена война, и в соответствии с теми регламентами, которые будут установлены Соединенными Штатами, заседающими в Конгрессе, если только этот штат не заражен пиратами, каковой случай позволяет снаряжать военные суда для этой надобности и содержать их до тех пор, пока продолжается опасность или пока Соединенные Штаты, заседающие в Конгрессе, не решат иначе.

Ст. 7. Когда сухопутные войска набираются каким-либо штатом для общей обороны, все офицеры в звании полковника и ниже назначаются соответствующими законодательными органами каждого штата, которым такие войска набираются, либо в таком порядке, какой предпишет этот штат; и все вакансии заполняются тем штатом, который произвел назначение первым.

Ст. 8. Все военные расходы и любые другие издержки, понесенные для общей обороны или общего благосостояния и одобренные Соединенными Штатами, заседающими в Конгрессе, покрываются из общей казны, которая пополняется различными штатами пропорционально стоимости всей земли в пределах каждого штата, дарованной или выделенной по опросу какому-либо лицу, каковые земля, а также находящиеся на ней здания и улучшения оцениваются в соответствии с тем методом, который Соединенные Штаты, заседающие в Конгрессе, будут время от времени предписывать и определять.

Налоги для уплаты этой доли устанавливаются и взимаются по уполномочию и указанию законодательных органов различных штатов в сроки, согласованные Соединенными Штатами, заседающими в Конгрессе.

Ст. 9. Соединенные Штаты, заседающие в Конгрессе, обладают исключительным и единоличным правом и полномочиями решать вопросы мира и войны, за исключением случаев, упомянутых в шестой статье; отправлять и принимать послов; заключать договоры и союзы, при условии, что никакой торговый договор не заключается таким образом, чтобы законодательная власть соответствующих штатов ограничивалась в праве налагать на иностранцев такие налоги и пошлины, которым подвергаются их собственные граждане, либо в праве запрещать вывоз или ввоз любых видов товаров или продуктов; устанавливать правила для определения во всех случаях законности захватов на суше или на воде и порядка разделения или распределения призов, захваченных сухопутными или военно-морскими силами на службе Соединенных Штатов; выдавать каперские свидетельства и свидетельства о репризалах в мирное время; назначать суды для судебного преследования пиратства и тяжких преступлений, совершенных в открытом море, и учреждать суды для приема и окончательного разрешения апелляций по всем делам о захватах, при условии, что никакой член Конгресса не назначается судьей ни в один из таковых судов.

Соединенные Штаты, заседающие в Конгрессе, также являются последней инстанцией при апелляциях по всем спорам и разногласиям, существующим в настоящее время или возникающим впоследствии между двумя или более штатами по поводу границ, юрисдикции или любой иной причины; каковые полномочия всегда осуществляются следующим образом: когда законодательный или исполнительный орган или законный агент какого-либо штата, находящегося в споре с другим, подает петицию в Конгресс с изложением спорного вопроса и просьбой о слушании, об этом по распоряжению Конгресса уведомляется законодательный или исполнительный орган другого штата, находящегося в споре, и назначается день для явки сторон через их законных агентов, которым затем предписывается по взаимному согласию назначить комиссаров или судей для образования суда с целью заслушивания и решения спорного вопроса; но если они не могут прийти к согласию, Конгресс называет по три человека от каждого из Соединенных Штатов, и из списка таковых лиц каждая сторона поочередно исключает по одному, начиная с просителей, пока число не сократится до тринадцати; и из этого числа не менее семи и не более девяти имен, как предпишет Конгресс, в присутствии Конгресса вытягиваются по жребию; и лица, чьи имена будут вытянуты таким образом, или любые пять из них являются комиссарами или судьями для заслушивания и окончательного решения спора, причем большинство судей, слушающих дело, должно прийти к единому мнению в решении: и если какая-либо сторона пренебрегает явкой в назначенный день, не представив причин, которые Конгресс сочтет достаточными, или же, присутствуя, отказывается проводить исключение, Конгресс приступает к номинации трех лиц от каждого штата, и секретарь Конгресса производит исключение от имени такой отсутствующей или отказывающейся стороны; и решение и приговор суда, назначаемого предписанным выше образом, являются окончательными и окончательными; и если какая-либо сторона отказывается подчиниться авторитету такого суда или явиться, или защищать свои претензии или дело, суд тем не менее выносит приговор или решение, которое аналогичным образом является окончательным и решающим, причем приговор или решение и прочие производства в любом случае передаются в Конгресс и хранятся среди актов Конгресса для обеспечения интересов затронутых сторон: при условии, что каждый комиссар перед вступлением в судейскую должность приносит присягу, принимаемую одним из судей Верховного или Высшего суда штата, где рассматривается дело, «добросовестно и истинно заслушать и решить спорный вопрос по лучшему разумению, без предвзятости, пристрастия или надежды на вознаграждение»; при условии также, что ни один штат не может быть лишен территории в пользу Соединенных Штатов.

Все споры, касающиеся частного права на землю, на которую претендуют на основании различных грантов двух или более штатов, чья юрисдикция в отношении таких земель и штатов, выдавших такие гранты, урегулирована, причем в то же время заявляются претензии на то, что эти гранты или любой из них возникли до такого урегулирования юрисдикции, по петиции любой из сторон в Конгресс Соединенных Штатов подлежат окончательному решению в максимально возможной степени тем же способом, который предписан выше для разрешения споров относительно территориальной юрисдикции между различными штатами.

Соединенные Штаты, заседающие в Конгрессе, также обладают исключительным и единоличным правом и полномочиями регулировать сплав и достоинство монет, чеканящихся по их собственному уполномочию или уполномочию соответствующих штатов; устанавливать эталон мер и весов на всей территории Соединенных Штатов; регулировать торговлю и управлять всеми делами с индейцами, не являющимися членами каких-либо штатов, при условии, что законодательные права какого-либо штата в пределах его собственных границ не ущемляются и не нарушаются; учреждать и регулировать почтовые отделения из одного штата в другой на всей территории Соединенных Штатов и взимать за проходящую через них корреспонденцию такие почтовые сборы, какие необходимы для покрытия расходов упомянутого ведомства; назначать всех офицеров военно-морских сил и присваивать звания любым офицерам на службе Соединенных Штатов; издавать правила для управления и регламентации упомянутых сухопутных и военно-морских сил и руководить их действиями.

Соединенные Штаты, заседающие в Конгрессе, имеют полномочия назначать комитет для заседаний в период перерыва в работе Конгресса, именуемый «Комитетом штатов», состоящий из одного делегата от каждого штата, и назначать другие комитеты и гражданских должностных лиц, которые могут потребоваться для управления общими делами Соединенных Штатов под их руководством; назначать одного из своих членов председателем, при условии, что ни одно лицо не может занимать должность Президента более одного года в течение любого трехлетнего периода; определять необходимые суммы денег, подлежащие сбору для нужд Соединенных Штатов, и выделять и направлять их на покрытие государственных расходов; брать взаймы деньги или выпускать векселя под кредит Соединенных Штатов, направляя каждые полгода соответствующим штатам отчет о суммах денег, взятых взаймы или выпущенных таким образом; строить и оснащать военно-морской флот; определять численность сухопутных сил и направлять запросы каждому штату на его квоту пропорционально числу белых жителей в таком штате; каковые запросы являются обязательными, после чего законодательный орган каждого штата назначает полковых офицеров, набирает людей, а также одевает, вооружает и снаряжает их по-солдатски за счет Соединенных Штатов; и одетые, вооруженные и снаряженные офицеры и солдаты маршируют в назначенное место и в срок, согласованные Соединенными Штатами, заседающими в Конгрессе: но если Соединенные Штаты, заседающие в Конгрессе, по рассмотрении обстоятельств сочтут правильным, чтобы какой-либо штат не набирал людей или набирал меньшее число по сравнению со своей квотой, а какой-либо другой штат набирал большее число людей, чем его квота, такое избыточное число набирается, обеспечивается офицерами, одевается, вооружается и снаряжается тем же способом, что и квота такого штата, если только законодательный орган такого штата не сочтет, что это избыточное число нельзя безопасно выделить из его состава, в каковой случай он набирает, обеспечивает офицерами, одевает, вооружает и снаряжает столько из этого избыточного числа, сколько, по его суждению, может быть безопасно выделено. И одетые, вооруженные и снаряженные таким образом офицеры и солдаты маршируют в назначенное место и в срок, согласованные Соединенными Штатами, заседающими в Конгрессе.

Соединенные Штаты, заседающие в Конгрессе, никогда не вступают в войну, не выдают каперские свидетельства и свидетельства о репризалах в мирное время, не вступают в какие-либо договоры или союзы, не чеканят монету и не регулируют ее стоимость, не определяют суммы и расходы, необходимые для обороны и благосостояния Соединенных Штатов или кого-либо из них, не выпускают векселя и не берут взаймы деньги под кредит Соединенных Штатов, не выделяют деньги, не согласуют количество военных судов, подлежащих строительству или покупке, или численность сухопутных или морских сил, подлежащих набору, не назначают главнокомандующего армией или флотом, если за это не подадут голоса девять штатов; ни один вопрос по любому другому пункту, за исключением перерыва заседаний с одного дня на следующий, не может решаться иначе как голосами большинства Соединенных Штатов, заседающих в Конгрессе.

Конгресс Соединенных Штатов имеет полномочия объявлять перерыв в заседаниях на любое время в течение года и в любом месте в пределах Соединенных Штатов, при условии, что ни один период перерыва не превышает шести месяцев, и ежемесячно публикует журнал своих заседаний, за исключением тех его частей, которые касаются договоров, союзов или военных операций и которые по их суждению требуют секретности; а голоса делегатов каждого штата «за» и «против» по любому вопросу заносятся в журнал по требованию любого делегата; и делегатам штата или любому из них по его или их запросу предоставляется стенограмма указанного журнала, за исключением вышеуказанных частей, для представления законодательным органам различных штатов.

Ст. 10. Комитет штатов или любые девять его членов уполномочиваются осуществлять в период перерыва в работе Конгресса те из полномочий Конгресса, наделять которыми Соединенные Штаты, заседающие в Конгрессе, с согласия девяти штатов время от времени сочтут целесообразным; при условии, что Комитету не делегируются никакие полномочия, для осуществления которых согласно Статьям Конфедерации требуется голос девяти штатов в Конгрессе Соединенных Штатов, заседающих на сессии.

Ст. 11. Канада, присоединяющаяся к этой Конфедерации и разделяющая меры Соединенных Штатов, принимается в этот Союз и получает право на все его преимущества, но ни одна другая колония не принимается в него, если такое принятие не согласовано девятью штатами.

Ст. 12. Все кредитные билеты, выпущенные, деньги, взятые взаймы, и долги, заключенные Конгрессом или под его уполномочием до созыва Соединенных Штатов во исполнение настоящей Конфедерации, признаются и рассматриваются как обязательство против Соединенных Штатов, для уплаты и удовлетворения коего упомянутые Соединенные Штаты и общественное доверие настоящим торжественно закладываются.

Ст. 13. Каждый штат подчиняется решениям Соединенных Штатов, заседающих в Конгрессе, по всем вопросам, которые передаются им настоящей Конфедерацией. И Статьи этой Конфедерации подлежат ненарушимому соблюдению каждым штатом, и Союз является вечным; равно как в любое время в дальнейшем в них не могут вноситься никакие изменения, если таковые изменения не будут согласованы в Конгрессе Соединенных Штатов и впоследствии подтверждены законодательными органами каждого штата.

Эти Статьи предлагаются законодательным органам всех Соединенных Штатов для рассмотрения, и в случае их одобрения им рекомендуется уполномочить своих делегатов ратифицировать таковые в Конгрессе Соединенных Штатов; по исполнении чего оные становятся окончательными.

ЧЛЕНЫ КОНВЕНТА, СОСТАВИВШЕГО КОНСТИТУЦИЮ. [457]

Лица, перед именами которых стоят номера, подписали Конституцию. Лица без номеров присутствовали, но не подписали. Даты обозначают первый день их присутствия. Лица, чьи имена набраны курсивом, не присутствовали никогда.

Нью-Гэмпшир.

1.John Langdon,23 July.2.Nicholas Gilman,23 July. John Pickering. Benjamin West.

Массачусетс.

Francis Dana. 4.Rufus King,25 May. Elbridge Gerry,29 May. Caleb Strong,28 May. 3.Nathaniel Gorham,28 May.

Род-Айленд. [Представители не назначены.]

Коннектикут.

5.William S. Johnson,2 June. Oliver Ellsworth,29 May. 6.Roger Sherman,30 May.

Нью-Йорк.

Robert Yates,25 May. John Lansing,2 June. 7.Alexander Hamilton,25 May.

Нью-Джерси.

8.William Livingston,5 June. John Neilson. 9.David Brearley,25 May. Abraham Clark. William C. Houston,25 May.11.Jonathan Dayton,21 June. 10.William Patterson,25 May.

Пенсильвания.

12.Benjamin Franklin,28 May.16.Thomas Fitzsimons,25 May. 13.Thomas Mifflin,28 May.17.Jared Ingersoll,28 May. 14.Robert Morris,25 May.18.James Wilson,25 May. 15.George Clymer,28 May.19.Gouverneur Morris,25 May.

Делавэр.

20.George Read,25 May.23.Richard Bassett,25 May. 21.Gunning Bedford, Jr.28 May.24.Jacob Broom,25 May. 22.John Dickinson,28 May.

Мэриленд.

25.James McHenry,29 May.27.Daniel Carroll,9 July. 26.Daniel of St. Thomas Jenifer,2 June. John Francis Mercer,6 Aug. Luther Martin,9 June.

Вирджиния.

28.George Washington,25 May. George Mason,25 May. Patrick Henry (declined). George Wythe,25 May. Edmund Randolph,25 May. James McClurg (in the room of P. Henry)25 May. 29.John Blair,25 May. 30.James Madison, Jr.25 May.

Северная Каролина.

Richard Caswell (resigned). Willie Jones (declined). Alexander Martin,25 May.32.Richard D. Spaight,25 May. William R. Davie,25 May.33.Hugh Williamson (in the room of W. Jones),25 May. 31.William Blount (in the room of R. Caswell)20 June.

Южная Каролина.

34.John Rutledge,25 May.36.Charles Pinckney,25 May. 35.Charles C. Pinckney,25 May.37.Pierce Butler,25 May.

Джорджия.

38.William Few,25 May. George Walton. 39.Abraham Baldwin,11 June. William Houstoun,1 June. William Pierce,31 May. Nathaniel Pendleton.

КОНЕЦ ТОМА I.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[1] Цитируя «Документы Мэдисона», я постоянно ссылался на издание, содержащееся в пятом (дополнительном) томе «Дебатов» и т. д. мистера Джонатана Эллиота, поскольку оно более доступно для широкого читателя. Достоверность этой публикации и ее полный и прекрасный указатель делают этот том весьма важным источником, к которому следует обращаться в связи с темой данной работы. В этой связи я могу упомянуть о желательности нового и тщательно пересмотренного издания журналов старого Конгресса — предприятия, которое должно стать заботой национального правительства. Огромное собрание материалов по нашей национальной истории, начиная с первого Континентального конгресса и вплоть до принятия Конституции, содержится в этих журналах.

[2] Комментарии Стори к Конституции, § 160.

[3] То, что объединение колоний в единое общее правительство для каких-либо целей не могло состояться без санкции Парламента, всегда предполагалось в обеих странах. Единственным случаем, когда план союза был публично предложен и реализован до Революции, был период 1753–1754 годов, когда Торговая палата направила инструкцию губернатору Нью-Йорка заключить договор с Шестью индейскими нациями; а остальным колониям также было предписано направить комиссаров для присутствия на встрече, с тем чтобы все провинции могли быть объменены в один общий договор, заключаемый от имени Короля. Британским правительством также было рекомендовано, чтобы комиссары на этой встрече выработали план союза между колониями для их взаимной защиты и обороны против французов. Двадцать пять комиссаров собрались в Олбани в мае 1754 года от Нью-Гэмпшира, Массачусетса, Род-Айленда, Коннектикута, Нью-Йорка, Пенсильвании и Мэриленда. В этом органе был разработан и принят план союза, который являлся преимущественно трудом доктора Франклина. Было признано, что для его вступления в силу необходим акт Парламента. Он был отвергнут всеми колониальными ассамблеями, перед которыми ставился, а в Англии Торговая палата сочла неуместным рекомендовать его Королю. В Америке сочли, что в нем слишком много прерогативы, а в Англии — что он слишком демократичен. Это была всеобъемлющая схема правления, состоящая из генерального губернатора или президента-губернатора, который должен был назначаться и содержаться короной, и Большого совета, который должен был состояться из одного члена, избираемого каждой из меньших колоний, и двух или более от каждой из крупных. Его обязанности и полномочия касались главным образом обороны от внешних нападений. Он должен был иметь общую казну, пополняемую за счет акциза на определенные потребительские товары. См. историю и детали этой схемы в издании: Sparks's Life and Works of Franklin, I. 176, III. 22-55; Hutchinson's History of Massachusetts, III. 23; Trumbull's History of Connecticut, II. 355; Pitkin's History of the United States, I. 140-146. В 1788 году Франклин говорил о нем: «Различные и противоречивые причины неприязни к моему плану заставляют меня подозревать, что это была действительно истинная середина; и я по-прежнему придерживаюсь мнения, что было бы благом для обеих сторон, если бы он был принят. Колонии, объединенные таким образом, были бы достаточно сильны, чтобы защитить себя: не потребовалось бы войск из Англии; следовательно, последующий предлог для налогообложения Америки и последовавшая за ним кровопролитная борьба были бы предотвращены. Но такие ошибки не новы: история полна ошибок государств и государей» (Life, by Sparks, I. 178). Мы можем не разделять его сожалений теперь.

[4] Нельзя с уверенностью сказать, кому принадлежит первое предложение о созыве Континентального конгресса. Томас Кушинг, спикер Ассамблеи Массачусетса и корреспондент доктора Франклина, судя по всему, выразил ему мнение до даты официального письма Франклина, цитируемого в тексте, что конгресс вырастет из комитетов по связи, рекомендованных Палатой бюргеров Вирджинии. Однако мистер Спаркс считает, что никаких иных прямых и публичных рекомендаций этой меры не удается найти до даты письма Франклина Ассамблее Массачусетса. Sparks's Life of Franklin, I. 350, note. В начале 1774 года необходимость такого конгресса стала ощущаться народными массами по всей территории колоний. Sparks's Washington, II. 326.

[5] Эту делегацию составляли Пейтон Рэндольф, Ричард Генри Ли, Джордж Вашингтон, Патрик Генри, Ричард Бланд, Бенджамин Харрисон и Эдмунд Пендлтон.

[6] Томас Кушинг, Сэмюэл Адамс, Роберт Трит Пейн, Джеймс Боудоин и Джон Адамс.

[7] Делегаты в Конгрессе 1774 года от Нью-Гэмпшира были назначены Конвентом депутатов, избранными городами, и получили свои верительные грамоты от этого Конвента. В Род-Айленде они были назначены Генеральной ассамблеей и получили мандаты от Губернатора. В Коннектикуте они были назначены и проинструктированы Комитетом по связи колонии, действовавшим на основе полномочий, делегированных Палатой представителей. В Нью-Йорке способ назначения был различным. В городе и округе Нью-Йорк делегаты избирались всенародным голосованием по семи избирательным округам. Те же лица были также назначены представлять округа Уэст-Честер, Олбани и Датчесс соответствующими комитетами этих округов; и еще одно лицо было назначено тем же способом для округа Саффолк. Нью-йоркские делегаты не имели никаких иных инструкций, кроме тех, что подразумевались в свидетельствах «посетить Конгресс и представлять» указанный округ. В Нью-Джерси делегаты назначались комитетами округов и получили простую инструкцию «представлять» колонию. В Пенсильвании они были назначены и проинструктированы Палатой ассамблеи. В округах Нью-Касл, Кент и Сассекс на Делавэре делегаты избирались конвентом свободных граждан, созванным в соответствии с циркулярными письмами спикера Палаты ассамблеи. В Мэриленде назначение производилось комитетами округов. В Вирджинии — всенародным конвентом всей колонии. В Южной Каролине — Палатой общин. Джорджия была представлена в этом Конгрессе.

[8] Журналы, т. I, стр. 1, 12.

[9] Президент и секретарь, судя по всему, избирались устно (viva voce) или голосованием поднятием рук. John Adam's Works, II. 365.

[10] Адамс, т. II, стр. 366.

[11] Эту точку зрения, как сообщает нам мистер Адамс, высказал Патрик Генри. См. заметки о дебатах в: Adams, II. 366, 368.

[12] См. весьма интересные заметки об их дебатах в издании: Adams's Works, II. 366, 370-377.

[13] Журналы, т. I, стр. 10.

[14] Инструкции, содержавшиеся в верительных грамотах делегатов первого Конгресса, были следующими: Нью-Гэмпшир — «разрабатывать, обсуждать и принимать такие меры, которые имеют наибольшую вероятность вывести колонии из их нынешних трудностей; обеспечить и увековечить их права, свободы и привилегии; и восстановить тот мир, согласие и взаимное доверие, которые некогда счастливо существовали между метрополией и ее колониями». Массачусетс — «обсуждать и принимать решения относительно мудрых и надлежащих мер, рекомендуемых ими всем колониям для восстановления и утверждения их справедливых прав и свобод, гражданских и религиозных, а также для восстановления союза и согласия между Великобританией и колониями, столь горячо желаемого всеми добрыми людьми». Род-Айленд — «встретиться и присоединиться к другим комиссарам или делегатам от других колоний для обсуждения надлежащих мер по добиванию отмены различных актов британского Парламента о взимании налогов с подданных его Величества в Америке без их согласия, и в особенности в отношении торговых связей колоний с метрополией, для помощи Бостону и сохранения американской свободы». Вирджиния — «рассмотреть наиболее надлежащий и действенный способ воздействия на торговые связи колоний с метрополией с целью добиться возмещения ущерба сильно пострадавшей провинции Массачусетс-Бэй, ограбить Британскую Америку от опустошения и разорения произвольными налогами и быстро добиться возвращения того согласия и союза, столь благотворных для всей империи и столь горячо желаемых всей Британской Америкой». Южная Каролина — «рассмотреть недавно принятые акты и находящиеся на рассмотрении законопроекты Парламента в отношении порта Бостона и колонии Массачусетс-Бэй, каковые акты и законопроекты по своему прецеденту и последствиям затрагивают весь континент Америки; а также те притеснения, которым подвергается Америка по причине различных актов Парламента, вводящих налоги или пошлины для сбора доходов и налагающих излишние ограничения и бремена на торговлю; а также статутов, парламентских актов и королевских инструкций, которые проводят неблагоприятные различия между подданными его Величества в Великобритании и в Америке; с полными правом и полномочиями согласовывать, одобрять и эффективно претворять в жизнь такие законные меры, которые, по мнению упомянутых депутатов и депутатов, собираемых таким образом, будут с наибольшей вероятностью содействовать отмене указанных актов и устранению этих притеснений». Делегаты от Нью-Йорка и Нью-Джерси получили простую инструкцию «представлять» эти колонии в Конгрессе. Журналы, т. I, стр. 2–9.

[15] Письмо Коннгресса губернатору Гейджу от 10 октября 1774 года. Журналы, I. 25, 26.

[16] В него были внесены дополнения.

[17] Сочинения Джона Адамса.

[18] См. объяснение происхождения этих выражений в: Сочинения Адамса, II. 373–375.

[19] Журналы, I. 29.

[20] Там же. Они также приняли Обращение к народу Великобритании и Петицию к королю, воплощавшие принципы, аналогичные тем, что были провозглашены в Декларации прав. Там же. 38, 67.

[21] Журналы, I. 21.

[22] Эта ассоциация, подписанная делегатами Мэриленда, Вирджинии, Северной Каролины и Южной Каролины, а также других колоний, содержала, помимо прочего, следующее соглашение: — «Мы не будем ни импортировать, ни покупать никаких рабов, импортированных после первого декабря следующего года; после какового времени мы полностью прекратим работорговлю и не будем ни сами участвовать в ней, ни сдавать внаем наши суда, ни продавать наши товары или мануфактурные изделия тем, кто в ней участвует». Журналы, I. 33.

[23] Журналы, I. 56. 22 окт. 1774 г.

[24] Пейтон Рэндольф, Президент первого и переизбранный Президент второго Конгресса, скончался совершенно внезапно в Филадельфии 22 октября 1775 года, и на этом посту его сменил Джон Хэнкок. Мистер Рэндольф был одним из наиболее выдающихся вирджинских патриотов и близким другом Вашингтона. Ричард Генри Ли писал Вашингтону на следующий день после его смерти, что «в его лице американская свобода потеряла могущественного защитника, а человеческая природа — искреннего друга». Он ранее занимал должность генерального прокурора Вирджинии, а в 1753 году ездил в Англию в качестве агента Палаты бюргеров для добивания отмены сбора, известного как пистольный сбор, который губернаторы Вирджинии имели обыкновение взимать за подписание земельных патентов в качестве привилегии своей должности. Ему удалось добиться отмены этого сбора в тех случаях, когда площадь земли превышала сто акров. Он был командиром роты конных добровольцев под названием «Джентльмены-ассоциаторы», участвовавших во французской войне. На момент своей смерти он являлся Президентом Вирджинского конвента, а также делегатом в Конгрессе. Спаркс, Вашингтон, II. 58, 161; III. 139, 140; XII. 420.

[25] В Массачусетсе, Пенсильвании и Мэриленде они были приняты в декабре; в Коннектикуте — в ноябре; в Нью-Джерси — в январе; в Южной Каролине — в феврале; в Нижних графствах у Делавера и в Вирджинии — в марте; в Северной Каролине — 5 апреля; и в Нью-Йорке — 22 апреля.

[26] Вирджиния возобновила полномочия своей делегации сроком на один год с 11 августа 1775 года, а Мэриленд — с правом действовать до 25 марта 1776 года. Эти новые делегации, равно как и делегация Джорджии, появились 13 сентября 1775 года. 16 сентября появилась возобновленная делегация от Нью-Гэмпшира без ограничения срока; Коннектикут направил новую делегацию 16 января 1776 года, а Массачусетс сделал то же самое 31 января на 1776 год. Состав делегатов менялся нечасто.

[27] Журналы, I. 81, 82.

[28] 15 мая 1775 г. Журналы, I. 162.

[29] Журналы, I. 112.

[30] Форма призыва на службу, Журналы, I. 118.

[31] Там же.

[32] См. примечание в конце главы.

[33] Тайные журналы Конгресса, I. 18; Питкин, История Соединенных Штатов, I. 334, 335.

[34] Журналы, I. 122.

[35] 16 июня — 4 июля 1775 г. Журналы, I. 112–133.

[36] Журналы, I. 125, 23 июня 1775 г. Там же, I. 185, 29 июля 1775 г.

[37] Там же.

[38] Журналы, I. 186, 29 июля 1775 г. Казначеями были избраны эсквайры Майкл Хиллегас и Джордж Клаймер.

[39] Журналы, I. 177, 178, 26 июля 1775 г. Доктор Франклин был избран генеральным почтмейстером сроком на один год и до тех пор, пока будущий Конгресс не назначит другого.

[40] Журналы, I. 106.

[41] Журналы, I. 170.

[42] Журналы, I. 285.

[43] Журналы, I. 161, 162.

[44] Журналы, II. 112, 141, 163, 201, 255, 302, 304.

[45] Журналы, I. 213; II. 5.

[46] 9 июня 1775 г.

[47] 3 ноября 1775 г.

[48] 4 декабря 1775 г.

[49] Журналы, I. 115.

[50] Журналы, I. 231, 235, 279.

[51] «Эннюал регистр».

[52] 10 мая 1776 г. Журналы, II. 166, 174.

[53] Ричард Генри Ли, автор этой резолюции, родился 20 июня 1732 года в Стратфорде, округ Уэстморленд, Вирджиния. Первоначальное образование он получил в Англии, откуда вернулся на девятнадцатом году жизни. Обладая хорошим состоянием, он посвятил себя общественным делам. В возрасте двадцати пяти лет он вошел в Палату бюргеров, где стал видным защитником республиканских доктрин и решительным противником претензий Парламента на право налогообложения колоний, Закона о гербовом сборе и других произвольных мер метрополии, сотрудничая с Патриком Генри во всех его великих патриотических начинаниях. Он был автором плана, принятого Палатой бюргеров в 1773 году, о создании комитетов по переписке, организуемых колониальными законодательными собраниями, из которых вырос план Континентального конгресса. В 1774 году он был избран одним из делегатов от Вирджинии на Конгресс, в котором благодаря своей известной способности политического публициста и заслугам в деле народной борьбы был включен в комитеты по подготовке обращений к королю, к народу Великобритании и к народу колоний, последнее из которых он написал. Во втором Конгрессе он был выбран для внесения резолюции о независимости; помимо работы в других важнейших комитетах, он в качестве председателя комитета, получившего соответствующее поручение, подготовил патент и инструкции для генерала Вашингтона. Как инициатор резолюции о независимости он, согласно обычной практике, должен был стать председателем комитета по подготовке Декларации; однако 10 июня, в день, когда этот вопрос был отложен, он был вынужден покинуть Конгресс и ненадолго вернуться домой из-за болезни кого-то из членов своей семьи. Он вернулся в Конгресс и оставался его членом до июня 1777 года, когда уехал домой по состоянию здоровья. В августе 1778 года он был вновь избран членом Конгресса и продолжал заседать до 1780 года, но из-за слабого здоровья был вынужден играть менее активную роль, чем в прежние годы. Он не заседал в Конгрессе с 1780 по 1784 год, когда был избран его Президентом, однако в конце года ушел в отставку. Он выступал против Конституции Соединенных Штатов, но голосовал в Конгрессе за ее передачу на рассмотрение народу. После ее принятия он был избран одним из первых сенаторов от Вирджинии на ее основе и в этом качестве внес и провел несколько поправок. В 1792 году продолжающееся ухудшение здоровья заставило его оставить общественную жизнь. Он скончался 19 июня 1794 года.

[54] Томас Джефферсон, Джон Адамс, Бенджамин Франклин, Роджер Шерман и Р. Р. Ливингстон.

[55] См. примечание в конце главы.

[56] 24 июня 1776 года Конгресс объявил в резолюции, что «все лица, проживающие в любой из Объединенных Колоний и пользующиеся защитой ее законов, обязаны верностью упомянутым законам и являются членами такой колонии; и что все лица, проезжающие через любую из колоний или находящиеся в ней с временным визитом, будучи имеющими право на защиту законов во время такого проезда, визита или временного пребывания, обязаны в течение этого времени верностью оным». Журналы, II. 216.

[57] Название «Соединенные Штаты Америки» было официально принято в Статьях Конфедерации, когда они были приняты. Но оно использовалось без формального узаконения с момента принятия Декларации независимости. 9 сентября 1776 года было предписано, чтобы во всех континентальных патентах и иных документах, где использовались слова «Соединенные Колонии», наименование было заменено на «Соединенные Штаты». Журналы, II. 349.

[58] Журналы, II. 263, 320; III. 123, 502, 513.

[59] С 11 июня 1776 года по 17 ноября 1777 года.

[60] Спаркс, Вашингтон, III. 20, прим.

[61] Сочинения, III. 20.

[62] Там же. 46.

[63] Там же. 47.

[64] Там же. 55.

[65] Там же. 56.

[66] Письма генерала Вашингтона Президенту Конгресса, 21 сентября 1775 г. (Сочинения, III. 98); 30 октября 1775 г. (Там же. 137); 8 ноября 1775 г. (Там же. 146).

[67] Письма генерала Вашингтона Джозефу Риду, 8 ноября 1775 г. (Сочинения, III. 150); 28 ноября 1775 г. (Там же. 177); и Президенту Конгресса, 4 декабря 1775 г. (Там же. 184); губернатору Куку из Коннектикута, 5 декабря 1775 г. (Там же. 188).

[68] Журналы Конгресса, II. 208, 29 сентября 1775 г.

[69] Писания Вашингтона, III. 123, прим.

[70] February 9, 1776 (Works, III. 278).

[71] Мистер Джефферсон как-то сказал моему сородичу, мистеру Джорджу Тикнору, что когда им нужно было провести какое-то сомнительное и трудное мероприятие в этом Конгрессе, они считали четыре колонии Новой Англии и Вирджинию надежными; а затем оглядывались по сторонам, где можно раздобыть еще две, чтобы составить необходимое большинство.

[72] Генеральная ассамблея Нью-Йорка заседала 10 января 1775 года и небольшим большинством голосов отказалась одобрить ассоциацию о неимпорте, созданную первым Конгрессом, а также отклонила назначение делегатов на второй Конгресс, который должен был собраться в мае. Тем не менее они приняли перечень жалоб, который по существу совпадал с тем, что был выдвинут первым Конгрессом. К концу сессии в отсутствие некоторых патриотически настроенных членов были приняты петиции к королю и Парламенту, несколько отличавшиеся от принципов, содержавшихся в их перечне жалоб, и в которых они выражали неодобрение «насильственных мер, проводившихся в некоторых колониях». Но жители Нью-Йорка в целом подчинились соглашению о неимпорте; и 20 апреля они собрались на конвент и назначили делегатов на второй Конгресс «для согласования и решения тех вопросов, которые будут сочтены наиболее целесообразными для сохранения и восстановления американских прав и привилегий». Питкин, История Соединенных Штатов, I. 324.

[73] «Я не имею в виду, — продолжались приказы, — чтобы их содержали в строгом заключении. Если кто-либо из этих органов пожелает отправить их в какие-либо внутренние города под честное слово не покидать их до освобождения, это встретит мое согласие. Пока что я воздержусь от отдания вам аналогичного распоряжения в отношении тори в Портсмуте; но недалек тот день, когда их постигнет эта или худшая участь, если в их поведении не произойдет значительного исправления». Писания Вашингтона, III. 158, 159.

[74] Писания Вашингтона, III. 230, прим.

[75] Писания Вашингтона, III. 230, прим. См. также: Маршалл, Жизнь Вашингтона, II. 285–287.

[76] Писания Вашингтона, III. 230.

[77] Там же, прим.

[78] Журналы Конгресса, II. 7–9. 3 января 1776 г. 2 января Конгресс принял резолюции, рекомендующие различным ассамблеям, конвентам и комитетам или советам безопасности обуздать тори и заявившие, что они должны быть разоружены, а наиболее опасные из них — содержаться под стражей. С этой целью местным властям была предложена помощь континентальных войск, размещенных в соответствующих колониях или вблизи них. Журналы, II. 4, 5.

[79] Резолюции Конгресса по этому вопросу фактически означали объявление вне закона лиц, против которых они были направлены. Они предварялись преамбулой, в которой упоминалось недовольство большинства жителей округа Куинс, проявившееся в их отказе избирать депутатов на конвент колонии, в их публичном заявлении о намерении оставаться пассивными наблюдателями спора и в их общем недостатке общественного духа; и заявлялось, что «те, кто отказывается защищать свою страну, должны быть лишены ее защиты и отстранены от причинения ей вреда». Первая резолюция далее провозглашала, что все жители округа Куинс, поименованные в списке нарушителей, опубликованном Конвентом Нью-Йорка, выводятся из-под защиты Объединенных Колоний, всякая торговля и сношения с ними прекращаются, и ни одному жителю этого округа не разрешается путешествовать или находиться в какой-либо части Объединенных Колоний за пределами этого округа без свидетельства Конвента или Комитета безопасности Нью-Йорка, подтверждающего, что такой житель является другом американского дела и не числится среди тех, кто голосовал против отправки депутатов на Конвент; и что любой житель, обнаруженный за пределами округа без такого свидетельства, подлежит аресту и заключению в тюрьму сроком на три месяца. Вторая резолюция гласила, что любой поверенный или адвокат, который возбудит, начнет вести или защищать любой судебный иск в интересах любого жителя округа Куинс, голосовавшего против отправки депутатов на Конвент, должен рассматриваться как враг американского дела. Четвертая резолюция предписывала полковнику Натаниэлю Хёрду из Вудбриджа, шт. Нью-Джерси, выступить с пятью или шестьюстами ополченцев быстрой готовности в западную часть округа Куинс, а полковнику Уотербери из Стэмфорда, Коннектикут, с таким же количеством ополченцев — на восточную сторону; чтобы они провели совещание и постарались войти в округ в один и тот же день, а также приступили к разоружению каждого жителя в округе, голосовавшего против отправки депутатов на Конвент, и заставили их сдать оружие и боеприпасы под присягой, а также содержали под надежной стражей до дальнейших распоряжений всех тех, кто откажется подчиниться. Эти резолюции были приняты 3 января 1776 года и были представлены комитетом по положению дел в Нью-Йорке. 10 января из-за «большого расстояния от полковника Хёрда до полковника Уотербери и сложности взаимодействия друг с другом во время их экспедиции в округ Куинс» Конгресс поручил лорду Стирлингу предоставить полковнику Хёрду три роты из состава его подчиненных, которые должны были присоединиться к полковнику Хёрду с его ополченцами и немедленно направиться в экспедицию; а также предписал Хёрду уведомить Уотербери, что его услуги не потребуются. Журналы, II. 21.

[80] Он вынес это впечатление со слов генерала Ли, который писал 16 января и сообщал ему, что полковник Уотербери «получил приказ распустить свой полк, а тори должны оставаться в неприкосновенности до тех пор, пока к ним не присоединятся королевские убийцы». Спаркс, Жизнь Гувернера Морриса, I. 75.

[81] Письмо генералу Ли, 23 января 1776 г. Писания Вашингтона, III. 255.

[82] Маршалл, Жизнь Вашингтона, II, Приложение, xvii.

[83] Письмо генералу Ли, 31 января 1776 г. Писания Вашингтона, III. 275.

[84] 6 февраля 1776 г. Журналы, II. 51.

[85] Спаркс, Жизнь Гувернера Морриса, I. 75, 76. Они желали «сохранить приличия в отношении военных кораблей [противника] по меньшей мере до марта месяца».

[86] 26 января 1776 г. Журналы, II. 39.

[87] 30 января.

[88] 14 марта 1776 г. Журналы, II. 91.

[89] Письмо генерала Вашингтона Президенту Конгресса.

[90] Резолюция, принятая 5 октября 1775 г. Журналы Конгресса, II. 197.

[91] Эти суда были снаряжены в портах Сейлем, Беверли, Марблхед и Плимут. Их офицерский состав и команды состояли главным образом из шкиперов и матросов, оказавшихся в то время в армии. Они плавали по инструкциям генерала Вашингтона захватывать и конфисковывать все суда на министерской службе, направлявшиеся в Бостон или выходившие из него и имевшие на борту солдат, оружие, боеприпасы или продовольствие, и доставлять их в ближайший порт под началом надежного призового мастера дожидаться его дальнейших указаний. Первым лицом, уполномоченным главнокомандующим подобным образом, стал капитан Николас Броутон из Марблхеда, вышедший в море на шхуне «Ханна», снаряженной в Беверли; в его инструкциях он именовался «капитаном в армии Объединенных Колоний Северной Америки» и получал приказ принять командование «отделением упомянутой армии и следовать на борту шхуны „Ханна“, недавно снаряженной и т.д. за континентальный счет». Другим таким судном по имени «Ли» командовал капитан Джон Менли. Имена еще трех таких судов были «Харрисон», «Вашингтон» и «Линч». Имя шестого судна неизвестно, но имена четырех других капитанов были Селман, Мартиндейл, Коит и Адамс. (Писания Вашингтона, III. 516.) Когда Вашингтон получил указания от Президента Конгресса отправить два судна к устью реки Святого Лаврентия, он написал 12 октября, что одно из этих судов уже в море, а два будут отправлены в соответствии с указаниями незамедлительно. (Там же, III. 124.) В течение нескольких недель они все вышли в море.

[92] Письмо Президенту Конгресса, 11 ноября 1775 г. Писания Вашингтона, III. 154.

[93] Журналы, I. 260.

[94] 4 декабря он повторил свою прежнюю рекомендацию Президенту Конгресса. (Писания Вашингтона, III. 184.) 26 декабря он написал Ричарду Генри Ли, заседальщику в Конгрессе, умоляя его использовать свое влияние для назначения адмиралтейского суда или какого-либо органа для рассмотрения и вынесения решений по всем вопросам, касающимся захватов, со словами: «Вы не представляете, как меня донимают в этом отношении и как невозможно для меня рассматривать и решать дела такого рода, когда факты, возможно, могут быть установлены лишь в портах, находящихся в сорока, пятидесяти или более милях отсюда, не доставляя стороны сюда [в Кембридж] с огромными хлопотами и расходами. Во всяком случае, мое время не позволит мне быть компетентным судьей в этом деле». Там же, III. 217.

[95] Письмо Президенту Конгресса, 9 февраля 1776 г. Там же, III. 282. Письмо Джозефу Риду, 10 февраля 1776 г. Там же, III. 284.

[96] Там же, III. 370.

[97] Это был выпуск, предписанный 23 июня 1775 года. Было выпущено сорок девять тысяч банкнот каждого достоинства от одного доллара до восьми долларов включительно и одиннадцать тысяч восемьсот банкнот достоинством в двадцать долларов. Форма банкнот была следующей (Журналы, I. 126):—

Континентальная валюта.

№ ________________ Долларов.

Эта банкнота дает предъявителю право получить ________________ испанских монет машинной чеканки или их эквивалент в золоте или серебре в соответствии с резолюциями Конгресса, проходившего в Филадельфии 10-го дня мая месяца 1775 года от р. Х.

[98] Журналы, I. 177.

[99] Журналы, I. 126, 177. Подписантам банкнот полагалась комиссия в размере одного доллара с трети доллара за каждую тысячу подписанных ими банкнот. Там же.

[100] См. ранее, стр. 35.

[101] Писания Вашингтона, III. 104, 167, 173, 178, 283.

[102] Писания Вашингтона, III. 278; IV. 115; V. 328. Мистер Спаркс сохранил анекдот, который показывает сохранение этого чувства по отношению к постоянным армиям, а также свидетельствует о том, что Вашингтон обладал большим чувством юмора, чем ему обычно приписывают. На Конвенте по выработке Конституции Соединенных Штатов некий член предложил включить в Конституцию пункт, ограничивающий армию Соединенных Штатов пятью тысячами человек. Генерал Вашингтон, занимавший кресло председателя, заметил, что он не стал бы возражать против такого пункта, если бы он был изменен так, чтобы предусмотреть, что никакой неприятель никогда не посмеет вторгнуться в Соединенные Штаты с силами, превышающими три тысячи.

[103] Писания Вашингтона, III. 403.

[104] Писания Вашингтона, IV. 72.

[105] Писания Вашингтона, IV. 100.

[106] Письмо Президенту Конгресса, Писания Вашингтона, IV. 110. 24 сентября 1776 г.

[107] Журналы, II. 357.

[108] 500 акров полковнику; 450 — подполковнику; 400 — майору; 300 — капитану; 200 — лейтенанту и 150 — энсину.

[109] Журналы, II. 357. Впоследствии резолюцией, принятой 12 ноября (1776 г.), была предоставлена возможность поступить на службу на время войны или на три года, причем земельное вознаграждение у тех, кто завербовался лишь на последний срок, отнималось. Там же. 454.

[110] Там же.

[111] Журналы, II. 403. 8 октября 1776 г.

[112] Писания Вашингтона, IV. 173.

[113] Там же. 183, 184.

[114] Писания Вашингтона, IV. 184.

[115] Писания, IV. 190.

[116] Там же. 197.

[117] Там же. 202.

[118] Там же. 206.

[119] Там же. 211.

[120] Там же. 225.

[121] Писания, IV. 232.

[122] Журналы, II. 475. Был назначен комитет во главе с Робертом Моррисом для пересылки этой резолюции генералу Вашингтону, и в своем письме они говорили: «Мы обнаруживаем из этих резолюций, что руки Вашего Превосходительства будут усилены самыми широкими полномочиями; и отсюда, судя по всему, берет начало новое реформирование армии. Счастлива эта страна, если генералу ее сил можно безопасно доверить самые неограниченные полномочия, и при этом ни личная безопасность, ни свобода, ни собственность не окажутся в малейшей степени поставленными под угрозу». В своем ответе генерал сказал комитету: «Ваше письмо от 31-го числа прошлого месяца приложило ко мне различные резолюции Конгресса, из коих я усматриваю, что они оказали мне честь доверить мне полномочия в моем военном качестве высочайшего характера и почти неограниченные по своему охвату. Вместо того чтобы считать себя свободным от всех гражданских обязательств в силу этого знака их доверия, я буду постоянно помнить, что, коль скоро меч был последним средством для сохранения наших свобод, он должен стать первой вещью, которую отложат в сторону, когда эти свободы будут прочно установлены. Я незамедлительно приступлю к необходимейшим реформам в армии; но мне будет не под силу добиться столь значительного прогресса, если бы у меня было немного свободного времени на руках». Писания Вашингтона, IV. 257, 552.

[123] Писания Вашингтона, IV. 551.

[124] Писания Вашингтона, IV. 551.

[125] Журналы, III. 35.

[126] «Мы вынуждены ныне сокрушаться, — говорил Роберт Моррис в частном письме генералу Вашингтону от 27 февраля 1777 года, — об отсутствии в общественных советах Америки Джонсона, Джея, Р. Р. Ливингстона, Дуэйна, Дина, В. Ливингстона, Франклина, Дикинсона, Харрисона, Нельсона, Хупера, Ратледжа и других, не менее видных лиц, без каких-либо надлежащих назначений на их места, и это как раз в то время, когда они наиболее нужны, или были бы таковыми, если бы они не поступили весьма мудро, делегировав Вашему Превосходительству определенные полномочия, которые они не осмелились бы доверить никому другому. Но что станет с Америкой и ее делом, если среди ее советников будут происходить постоянные колебания, и при каждой перемене мы находим повод смотреть на это с сожалением?» Писания Вашингтона, IV. 340, прим.

[127] Массачусетс в декабре 1776 года возобновил полномочия Джона Хэнкока, Сэмюэла Адамса, Джона Адамса, Роберта Трит Пейна, Элбриджа Герри, Фрэнсиса Даны и Джеймса Ловелла, предоставив право любым трем или более из них совместно с делегатами от других американских Штатов согласовывать, направлять и предписывать такие дальнейшие меры, которые покажутся им наилучшим образом рассчитанными на установление прав и свободы американских Штатов на постоянной и надежной основе против мощи и хитрости британской администрации; на ведение настоящей войны, заключение мира, заключение союзов, установление торговли и защиту от любых будущих посягательств и махинаций их врагов; с правом отсрочки заседаний и т.д. (Журналы, IV. 14.) Нью-Гэмпшир в том же месяце направил Уильяма Уиппла, Джозайю Бартлетта и Мэтью Торнтона, сделав любого из них полноценной делегацией без каких-либо иных инструкций, кроме как «представлять» Штат в Континентальном конгрессе сроком на один год и разрешая присутствовать одновременно только двоим из них. (Там же. 41.) Вирджиния в том же месяце назначила Манна Пейджа взамен Джорджа Уайта с теми же общими инструкциями «представлять» Штат. (Там же. 42.) Северная Каролина в том же месяце назначила Уильяма Хупера, Джозефа Хьюза и Томаса Бёрка иделигировала им «такие полномочия, которые могут сделать любое действие, совершенное ими или любым из них, либо согласие, данное в упомянутом Конгрессе от имени этого Штата, обязательным для каждого его жителя». (Там же. 37.) Южная Каролина избрала Артура Миддлтона, Томаса Хейворда-младшего и Генри Лоуренса с полномочиями «согласовывать, одобрять и выполнять любую меру, которую один или все они сочтут необходимой для обороны, безопасности или интересов этого Штата в частности и Америки в целом». (Там же. 53.) Коннектикут направил Роджера Шермана, Сэмюэла Хантингтона, Элифалета Дайера, Оливера Уолкотта, Ричарда Ло и Уильяма Уильямса «для консультаций, советов и вынесения решений по мерам, необходимым для принятия и проведения в жизнь ради обороны, безопасности и сохранения прав и свобод упомянутых Соединенных Штатов и ради их общей безопасности»; но требуя от них «аутентичные копии таких их разбирательств и резолюций препровождать время от времени Генеральной ассамблее этого штата». (Там же. 5.) Из остальных штатов Пенсильвания, Род-Айленд, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Мэриленд и Джорджия, возобновившие свои делегации несколько позже в течение года, поручили им просто «представлять» штат в Континентальном конгрессе; а Делавер уполномочил своих делегатов от имени штата «согласовывать, одобрять и выполнять любую меру, которую они вместе с большинством Континентального конгресса сочтут необходимой для обороны, безопасности, интересов и благосостояния этого Штата в частности и Америки в целом». (Там же. 64, 315, 171, 169, 395, 54, 403, 86.)