"If you make it a war of emancipation we shall think you madmen, and tell you so, though the ignorant instincts of Englishmen will support you. And if you follow our counsel in holding a tight rein on the Abolitionists, we shall applaud your worldly wisdom so far; but shall deem it our duty to set forth continually that you have forfeited all claim to the popular sympathy of England."
Это, как отмечал «Спектейтейтор», было высказано в наиболее неприглядном стиле в первую очередь газетой «Таймс», которая в редакционной статье утверждала, что «Север теперь упустил шанс установить высокое моральное превосходство путем декларации против рабства». В ответ на все это «Спектейтейтор» заявлял, что Север должен принять смелый курс и дать понять, что восстановление Союза не задумывается со старой язвой в его корнях [881].
Официальная Англия придерживалась иного мнения. Рассел полагал, что отделение Севера от Юга будет способствовать искоренению рабства, поскольку Юг, предоставленный самому себе и противостоящий великому и процветающему свободному Северу с населением, единым в идеалах, в конечном итоге будет вынужден отказаться от своей «особой системы». Он заявлял, что не может понять поддержку войны со стороны миссис Стоу, и считал ее и Самнера «одушевленными духом мести [882]». Если бы Юг уступил и Союз был восстановлен с рабством, Рассел считал, что «рабство восторжествует по всему Новому Свету. По этой причине я желаю разделения [883]». Эти взгляды Рассел повторял неоднократно. У него долгое время была зафиксированная идея о моральной ценности разделения, но он заботился о том, чтобы заявить: «Я передаю вам эти взгляды просто как спекуляции», и стоит отметить, что после середины лета 1862 года он редко предавался им. Против таких спекуляций — будь то со стороны Рассела или кого-либо другого — протестовал Милл в своей знаменитой статье в журнале «Фрейзерс» (Fraser's) в феврале 1862 года [884].
В одном аспекте рабства Север волен был действовать и сделал это рано. Сьюард предложил Лайонсу заключить договор, предоставляющий взаимное право досмотра у берегов Африки и на побережьях Кубы для пресечения африканской работорговли. Великобритания давно добивалась такого договора, но Соединенные Штаты упорно отказывали. Британское правительство теперь вряд ли могло отклонить его, и он был подписан Сьюардом 8 апреля 1862 года [885], но если он ожидал каких-либо изменений в британском отношении в результате этого, то был разочарован. Возобновление Югом этой торговли могло стать препятствием для британской благожелательности, но действия Севера рассматривались лишь как слабая попытка заручиться британским сочувствием и обозначить пределы антирабовладельческих усилий Севера. Более того, правительство не стремилось к этому договору по другим соображениям, поскольку Адмиралтейство никогда не «испытывало никакого интереса к пресечению работорговли... все, что они делали... они делали неохотно и несовершенно [886]».
Это было написано как раз в тот период, когда Палмерстон и Рассел предпринимали те шаги, которые должны были привести к правительственному кризису по поводу посредничества в октябре — ноябре 1862 года. Разумеется, договор о работорговле с Америкой не повлиял на позицию правительства. В этот момент, в ноябре 1862 года, было основано Лондонское общество эмансипации с заявленной целью побудить англичан-противников рабства выступить с протестом против «благоволения Югу». Но Джордж Томпсон, его организатор, занимался предварительной организационной работой в течение нескольких месяцев, и поэтому общество следует рассматривать как выражение той небольшой группы лиц, которые упорно и решительно утверждали, что рабство является причиной и целью Гражданской войны, еще до издания прокламации Линкольна [887]. Таким образом, для Англии в целом и для официальной Англии заявления этих немногих голосов расценивались скорее как выражение желания, чем как нечто согласующееся с фактами. Северу было отказано в моральном подъеме антирабовладельческой цели.
Исходя из этого, пытался ли Линкольн исправить зарубежный взгляд посредством прокламации об эмансипации? Для такого мнения есть некоторые, но скудные основания. Верно, что этот аспект в разное время, хотя и редко, представлялся президенту. Карл Шурц, американский министр в Мадриде, писал Сьюарду еще 14 сентября 1861 года, настойчиво призывая провозгласить антирабовладельческую цель в войне и заявляя, что общественное мнение в Европе тогда окажется настолько в пользу Севера, что ни одно правительство не «осмелится встать посредством декларации или действия на сторону всеобще осуждаемого института [888]». Нет никаких доказательств того, что Сьюард показал эту депешу Линкольну, но в январе 1862 года Шурц вернулся в Америку и в беседе с президентом настаивал на «моральном вопросе» для предотвращения иностранного вмешательства. Президент ответил: «Возможно, вы правы. Наверное, так и есть. Я сам об этом думал. Я не могу представить, чтобы какая-либо европейская держава осмелилась признать Южную Конфедерацию и помочь ей, если станет ясно, что Конфедерация выступает за рабство, а Союз — за свободу [889]». Несомненно, и другие убеждали его в том же самом. Действительно, один искренний зарубежный друг, граф Гаспарен, который ранее писал в поддержку Севера [890] и чьи мнения широко читались, выпустил весной 1862 года вторую работу, главной темой которой было «рабство как предмет спора». Автор считал эмансипацию неизбежной и призывал к немедленному провозглашению намерения Севера освободить рабов [891]. Предположительно, Линкольн был знаком с этой работой. Тем временем Самнер продвигал ту же идею, хотя и добавлял преобладающие аболиционистские аргументы, которые необязательно предполагали мысли о зарубежном эффекте. По общему вопросу об эмансипации Линкольн прислушивался, даже сказав Самнеру, что тот «опережает самого себя всего на месяц или шесть недель [892]».
Тем не менее после принятия «закона о конфискации» в июле 1862 года, когда на президента оказывалось сильное давление со стороны аболиционистов с требованием издать всеобщую прокламацию об эмансипации, он вновь подтвердил в знаменитом ответе Грили 22 августа 1862 года свою единственную цель — восстановить Союз «с рабством или без него».
"If there be those who would not save the Union unless they could at the same time save slavery, I do not agree with them.
"If there be those who would not save the Union unless they could at the same time destroy slavery, I do not agree with them.
"My paramount object is to save the Union, and not either to save or to destroy slavery[893]."
Здесь, казалось, содержалось прямое отрицание выдвижения морального вопроса; однако, неизвестно публике в тот момент, проект прокламации об эмансипации был уже составлен и обсужден в кабинете. Грили изложил требования аболиционистов, необходимые для сплочения Севера. Месяц спустя, 13 сентября, делегация чикагских священников прибыла в Вашингтон, была принята Линкольном, изложила аналогичные аргументы, но также сделала акцент на необходимости заручиться симпатиями Европы. Это произошло всего за девять дней до издания первой прокламации, но Линкольн ответил примерно так же, как и Грили, хотя и заявил: «Я также признаю, что эмансипация помогла бы нам в Европе и убедила бы их в том, что нами движет нечто большее, чем амбиции [894]». Сразу после события, 24 сентября, выступая с короткой речью перед толпой сторонников под окнами, Линкольн сказал: «Я могу лишь уповать на Бога, что не совершил ошибки... Теперь стране и миру предстоит вынести суждение и, возможно, предпринять в связи с этим действия [895]». Спустя чуть более года, 8 декабря 1863 года, в своем ежегодном послании Конгрессу он отметил «значительно улучшившийся» тон в зарубежных странах как результат прокламации об эмансипации, но глав упор сделал на благотворных эффектах дома [896].
Очевидно, имеются лишь слабые основания полагать, что Линкольн был убежден во внешних отношениях благодаря прокламации. Напротив, если он доверял суждению Сьюарда, он мог опасаться влияния на Европу, ибо таково было предсказание Сьюарда. В этом и мог заключаться истинный смысл речи Линкольна от 24 сентября — что теперь «миру предстоит вынести суждение и, возможно, предпринять в связи с этим действия». В конце концов, внешняя политика, хотя ее основные направления подлежали контролю президента, находилась в руках Сьюарда, и на протяжении всего этого шестимесячного периода, с момента внесения закона о конфискации вплоть до представления Линкольном своего проекта прокламации кабинету министров в июле, Сьюард использовал угрозу восстания рабов как сдерживающий фактор против франко-британских разговоров о вмешательстве. Иногда Сьюард связывал восстание рабов с эмансипацией — иногда нет.
Сьюард начал свою карьеру в качестве государственного секретаря с обращения к Европе в духе старой дружбы и дал понять, хотя и не мог заявить прямо, о «благородном» деле Севера. Он столкнулся с тем, что счел «холодной» и преждевременной, а также неоправданной декларацией нейтралитета. С самого первого дня конфликта Лайонс и Мерсье постоянно подчеркивали тяжелые последствия, наносимые американской войной экономическим интересам их соответствующих стран. Оба давили на прекращение торговли хлопком, а Сьюард неустанно повторял, что победы Севера скоро освободят сырой хлопок. Он ожидал и обещал многое от захвата Нового Орлеана, но результаты разочаровывали. По мере того как шло время, Сьюард пришел к убеждению, что позицию и действия Великобритании и Франции будут определять исключительно материальные интересы. Но накопленные запасы находились на Юге, запертые блокадой, и были бы доступны по окончании войны, при условии, что война не приобретет нецивилизованный и кровопролитный характер из-за восстания рабов. Если бы это произошло, хлопок был бы сожжен и уничтожен, и поставки хлопка в Европу стали бы не просто вопросом временного прерывания, а вопросом долгосрочного дефицита без какой-либо уверенности в скором возобновлении. Опасаясь роста в Англии, особенно, намерения вмешаться, Сьюард угрожал обращением Севера к рабам, думая об этой угрозе не столько в терминах нецивилизованной и ужасной войны, сколько в терминах материальных интересов Великобритании. Короче говоря, рассматривая позицию и действия зарубежных стран в их связи с выгодой Севера — с победой в войне, — он намеревался использовать эмансипацию как угрозу восстания рабов, но самóй эмансипации не желал из страха, что она вызовет именно то вмешательство, предотвратить которое было его целью.
Его инструкции полностью соответствуют этой политике. В феврале 1862 года в Конгресс был внесен законопроект о конфискации. В апреле поездка Мерсье в Ричмонд [897] вызвала множество спекуляций и породила в Лондоне немало слухов о планах посредничества [898]. 28 мая Сьюард направил Адамсу пространное письмо, в котором особо подчеркнул два момента: во-первых, что хотя дипломатам за рубежом до сих пор запрещалось обсуждать рабство как проблему в войне, теперь им разрешено заявлять, что война, по крайней мере отчасти, преследует цель уничтожения рабства, и во-вторых, что Север в случае вмешательства иностранных держав будет вынужден прибегнуть к войне рабов. Такая война, утверждал Сьюард, станет «полностью разрушительной для всех европейских интересов [899]...». Копию этой инструкции Адамс передал Расселу 20 июня. Восемь дней спустя в ответ на запрос о посредничестве Адамс сказал Кобдену, что оно приведет к войне рабов [900]. Очевидно, Адамс прекрасно понимал политику Сьюарда.
13 июля Линкольн сообщил Сьюарду и Уэллсу о планируемой прокламации об эмансипации и отметил, что упоминает об этом кому-либо впервые. Сьюард отреагировал благосклонно, но пожелал рассмотреть предложение во всех аспектах, прежде чем брать на себя какие-либо обязательства [901]. На следующий день он переслал зарубежным агентам копию внесенного в тот день в Конгресс законопроекта, воплощавшего план Линкольна о постепенной и компенсационной эмансипации. Это была оперативная пересылка — и необычная. Сьюард отправил законопроект без существенных комментариев [902], однако очевидно, что этот метод и мера эмансипации гораздо лучше согласовались с его теорией еврейского (точнее, рабского) вопроса в отношении иностранных держав, чем прямая прокламация об эмансипации.
Между тем американская тревога по поводу возможного изменения британской политики нейтралитета нарастала. 11 июля Адамс сообщил, что узнал «из надежного источника», будто британский кабинет может вскоре «перейти на новую позицию [903]». Если эта депеша достигла Сьюарда до заседания кабинета 22 июля, она, предположительно, укрепила его убежденность в нецелесообразности издания прокламации в данный момент. На том заседании кабинета Сьюард фактически пошел гораздо дальше обычной исторической версии о том, что он советовал отложить прокламацию до победы Севера; согласно записям министра военного ведомства Стэнтона о заседании, он утверждал: «Что иностранные государства вмешаются, чтобы предотвратить отмену рабства ради хлопка... Мы порываем наши отношения с иностранными государствами и производство хлопка на шестьдесят лет [904]». Эти взгляды не возобладали; Линкольн лишь отложил действия. Десять дней спустя Сьюард направил Адамсу ту длинную инструкцию, охватывавшую всю проблему опасаемого европейского вмешательства, осуществлять которую Адамсу, к счастью, так и не пришлось [905]. В ней вновь звучала угроза войны рабов в случае попыток Европы оказать помощь Югу, и вновь акцентировался материалистический подход. Сьюард цеплялся за свою теорию правильной политики.
Он не ошибся и в оценке первых реакций в правительственных кругах за рубежом — по крайней мере в Англии. 21 июля, за день до предложения Линкольна об эмансипации на заседании кабинета, Стюарт, оценивая военные перспективы, писал: «Среди средств, на которые полагаются для ослабления Юга, числится война рабов [906]». На это Рассел ответил: «...Я должен заметить, что перспектива войны рабов лишь заставит другие нации сильнее желать прекращения этого опустошительного и разрушительного конфликта [907]». Это было лишь краткое повторение более точного заявления Рассела, сделанного в качестве комментария к первому намеку Сьюарда на войну рабов в его депеше Адамсу от 28 мая, копия которой была передана Расселу 20 июня. 28 июля Рассел, анализируя аргументы Сьюарда, прокомментировал быстро нарастающее озлобление в американском конфликте, тревожащее и дестабилизирующее европейские правительства, и писал:
"The approach of a servile war, so much insisted upon by Mr. Seward in his despatch, only forewarns us that another element of destruction may be added to the slaughter, loss of property, and waste of industry, which already afflict a country so lately prosperous and tranquil[908]."
В этой же депеше содержались неблагоприятные отзывы и о законопроекте о конфискации с его пунктами о карательной эмансипации. Стюарт вручил копию депеши Сьюарду 16 августа [909]. 22 августа Стюарт узнал о плане Линкольна и доложил о нем как о чисто маневре с целью повлиять на внутреннюю политику и запугать иностранные правительства [910]. Откуда Стюарт получил эти новости, если не от Сьюарда, раз он также сообщил об успехе последнего в отсрочке прокламации?
Кратко говоря, и Сьюард, и Рассел рассматривали эмансипацию в свете подстрекательства к восстанию рабов, и оба полагали, что подобное событие усилит аргументацию в пользу иностранного вмешательства. Угрозу Сьюард считал полезной; само же событие было бы крайне опасным для Севера. Однако иначе представлялась перспектива эмансипации американским дипломатам за рубежом. Адамс был верным слугой, пытаясь претворить в жизнь идеи и планы своего шефа, но еще в феврале 1862 года он настаивал на декларации Севера по вопросу рабства, чтобы противостоять в Англии частным уверениям Юга в том, что после завоевания независимости Юг приступит к осуществлению плана постепенной эмансипации, применяемой «к лицам, родившимся после определенной даты [911]». Мотли в Веене (Вене) после февраля 1862 года в частных письмах американским друзьям неоднократно призывал сделать шаг вперед в вопросе рабства [912], однако подобные советы в депешах не попадали в избранную корреспонденцию, ежегодно публикуемую Сьюардом. Гораздо более важным было решение Адамса, принятое менее чем через месяц после того, как он представил Расселу проводимую Сьюардом политику угроз «войны рабов», посоветовать своему шефу, что шансы на иностранное вмешательство лучше всего отразить четким провозглашением антирабовладельческой цели в войне и что Север должен быть готов встретить предложение Европы о посредничестве заявлением, что если оно делается ради искоренения рабства, то такое посредничество будет приветствоваться. По мнению Адамса, это, вероятно, положило бы конец самому посредничеству, но также значительно укрепило бы позиции Севера за рубежом [913].
Это не было предвидением прокламации об эмансипации, но это было утверждением ценности более высокого «морального начала». Между тем 24 июля Сьюард, все еще опасаясь влияния эмансипации за рубежом, писал Мотли, спрашивая, «уверен» ли тот, что европейские державы не будут подстрекаемы к вмешательству из-за материальных интересов попыткой Севера освободить рабов [914]. Ответ Мотли начинался словами: «Тысячу раз нет», а Адамс повторил свой призыв к моральному началу [915]. 25 сентября Адамс парировал аргумент Сьюарда о «материальных интересах», заявив, что для Великобритании главной трудностью в хлопковой ситуации является не дефицит, а неопределенность, и что если бы английские производители знали, чего ожидать, на правительство оказывалось бы меньшее «хлопковое давление» [916]. Таким образом, ведущие дипломаты за рубежом не разделяли мнение Сьюарда, но более поздние рекомендации Адамса еще не были получены, когда наступил день 22 сентября, в который Линкольн издал прокламацию. В тот день при отправке текста Адамсу комментарий Сьюарда был кратким. Прокламация, по его словам, проводила в жизнь политику, приближение которой он «ранее обозначал перед нашими представителями за рубежом», и он подчеркнул мысль о том, что главная цель прокламации — убедить Юг в том, что его истинные интересы заключаются в сохранении Союза, то есть что ожидаемым результатом должно стать возвращение Юга вместе с его рабами [917]. Разумеется, это было далеко от правдивого представления, но ее цель очевидна. Первая мысль Сьюарда заключалась в том, что, выдвинув угрозу восстания рабов, он теперь должен устранить это пугало. Четыремя днями позже его суждение улучшилось, поскольку он начал и в дальнейшем твердо отстаивал аргумент «высокой моральной цели», проявившейся в прокламации об эмансипации. «Интересы человечества, — писал он Адамсу, — теперь слились воедино с делом нашей страны [918]...»