«Правительство в Соединенных Штатах: Национальное, штатное и местное»

2 Ни один сенатор или представитель в течение срока, на который он был избран, не может быть назначен на какую-либо гражданскую должность под властью Соединенных Штатов, которая была создана или вознаграждение за которую было увеличено в течение такого срока; и ни одно лицо, занимающее какую-либо должность в Соединенных Штатах, не может быть членом ни одной из Палат во время пребывания в должности.

Раздел 7. 1 Все законопроекты о повышении доходов исходят из Палаты представителей; однако Сенат может предлагать поправки или соглашаться с ними, как и по другим законопроектам.

2 Каждый законопроект, прошедший Палату представителей и Сенат, прежде чем стать законом, представляется Президенту Соединенных Штатов; если он одобряет его, он подписывает его, а если нет — возвращает со своими возражениями в ту Палату, откуда он исходил, которая заносит возражения полностью в свой журнал и приступает к их повторному рассмотрению. Если после такого повторного рассмотрения две трети этой Палаты согласны принять законопроект, он направляется вместе с возражениями в другую Палату, которая также рассматривает его, и если он одобряется двумя третями этой Палаты, он становится законом. Но во всех таких случаях голоса обеих Палат определяются поименно, и имена лиц, голосующих за и против законопроекта, заносятся в журнал каждой Палаты соответственно. Если какой-либо законопроект не возвращен Президентом в течение десяти дней (исключая воскресенья) после его представления ему, он становится законом точно так же, как если бы он подписал его, если только Конгресс своей отсрочкой не препятствует его возврату, в каковом случае он не становится законом.

3 Каждый приказ, резолюция или голос, для которых необходимо согласие Сената и Палаты представителей (за исключением вопроса об отсрочке заседаний), представляются Президенту Соединенных Штатов; и прежде чем они вступят в силу, они должны быть одобрены им или, будучи им не одобрены, приняты повторно двумя третями Сената и Палаты представителей в соответствии с правилами и ограничениями, предписанными в случае законопроекта.

Раздел 8. 1 Конгресс имеет право устанавливать и взимать налоги, пошлины, сборы и акцизы, выплачивать долги и обеспечивать общую оборону и общее благосостояние Соединенных Штатов; при этом все пошлины, сборы и акцизы должны быть единообразными на всей территории Соединенных Штатов;

2 Занимать деньги под кредит Соединенных Штатов;

3 Регулировать торговлю с иностранными государствами, между штатами и с индейскими племенами;

4 Устанавливать единообразные правила натурализации и единообразные законы по вопросу банкротств на всей территории Соединенных Штатов;

5 Чеканить монету, регулировать ее стоимость и стоимость иностранной монеты, а также устанавливать стандарт весов и мер;

6 Предусматривать наказание за подделку ценных бумаг и текущей монеты Соединенных Штатов;

7 Учреждать почтовые отделения и почтовые дороги;

8 Способствовать прогрессу науки и полезных искусств, обеспечивая на ограниченное время авторам и изобретателям исключительное право на их соответствующие сочинения и открытия;

9 Учреждать суды, подчиненные Верховному суду;

10 Определять и наказывать пиратство и тяжкие преступления, совершенные в открытом море, а также преступления против международного права;

11 Объявлять войну, выдавать патенты на каперство и репрессалии и устанавливать правила в отношении захватов на суше и на воде;

12 Создавать и содержать армии, но никакое ассигнование денег на эти цели не должно производиться на срок, превышающий два года;

13 Создавать и содержать военно-морской флот;

14 Устанавливать правила управления сухопутными и морскими силами и их регулирования;

15 Обеспечивать призыв ополчения для исполнения законов Союза, подавления восстаний и отражения вторжений;

16 Обеспечивать организацию, вооружение и дисциплинирование ополчения, а также управление той его частью, которая может быть использована на службе Соединенных Штатов, сохраняя за штатами назначение офицеров и полномочия по обучению ополчения по дисциплине, предписанной Конгрессом;

17 Осуществлять исключительное законодательство во всех без исключения случаях на таком округе (не превышающем десять квадратных миль), который путем уступки от определенных штатов и согласия Конгресса может стать местопребыванием правительства Соединенных Штатов, [118] и осуществлять аналогичную власть над всеми местами, приобретенными с согласия легислатуры штата, в котором они находятся, для возведения фортов, складов, арсеналов, верфей и других необходимых зданий; и

18 Издавать все законы, которые будут необходимы и надлежащие для приведения в исполнение вышеупомянутых полномочий и всех других полномочий, возложенных настоящей Конституцией на правительство Соединенных Штатов или любое его ведомство либо должностное лицо.

Раздел 9. 1 Переселение или ввоз таких лиц, каких любой из ныне существующих штатов сочтет целесообразным допустить, не запрещаются Конгрессом до одна тысяча восемьсот восьмого года, но на такой ввоз может быть наложен налог или пошлина, не превышающие десяти долларов за каждое лицо. [119]

2 Привилегия судебного приказа habeas corpus не приостанавливается, за исключением случаев, когда ввиду мятежа или вторжения этого требует общественная безопасность.

3 Не принимаются никакие биллы оглашения вне закона (bill of attainder) или законы, имеющие обратную силу (ex post facto).

4 Не налагаются никакие подушные или другие прямые налоги, иначе как пропорционально переписи или учету, проведение которых предписано выше.

5 Никакие налоги или пошлины не налагаются на товары, вывозимые из любого штата.

6 Никакое предпочтение посредством какого-либо регулирования торговли или доходов не отдается портам одного штата перед портами другого; судам, направляющимся в один штат или из него, не вменяется в обязанность заходить в другой штат, проходить таможенную очистку или платить пошлины в нем.

7 Никакие деньги не извлекаются из казначейства иначе как в результате ассигнований, сделанных по закону; и регулярный отчет и учет поступлений и расходов всех публичных средств публикуются время от времени.

8 Никакие дворянские титулы не жалуются Соединенными Штатами: и ни одно лицо, занимающее любую доходную или доверительную должность в них, не может без согласия Конгресса принимать какие-либо подарки, вознаграждения, должности или титулы любого рода от какого-либо короля, принца или иностранного государства.

Раздел 10. [120] 1 Ни один штат не вступает в какой-либо договор, союз или конфедерацию; не выдает патентов на каперство и репрессалии; не чеканит монету; не выпускает кредитных билетов; не делает ничего, кроме золотой и серебряной монеты, законным платежным средством при уплате долгов; не принимает никаких биллей оглашения вне закона, законов, имеющих обратную силу (ex post facto), или законов, ущемляющих обязательства по контрактам, и не жаловает никаких дворянских титулов.

2 Ни один штат без согласия Конгресса не налагает никаких сборов или пошлин на импорт или экспорт, за исключением тех, которые могут быть абсолютно необходимы для исполнения его инспекционных законов: чистый доход от всех пошлин и сборов, наложенных любым штатом на импорт или экспорт, поступает в пользу казначейства Соединенных Штатов; и все такие законы подлежат пересмотру и контролю со стороны Конгресса.

3 Ни один штат без согласия Конгресса не налагает тонного сбора, не содержит войска или военные корабли в мирное время, не вступает в какое-либо соглашение или пакт с другим штатом или с иностранной державой и не вступает в войну, если только он не подвергся фактическому вторжению или не находится в столь неизбежной опасности, которая не терпит промедления.

СТАТЬЯ II

Раздел 1. 1 Исполнительная власть возлагается на Президента Соединенных Штатов Америки. Он занимает свою должность в течение четырехлетнего срока и вместе с Вице-президентом, избранным на тот же срок, избирается следующим образом:

2 Каждый штат назначает в таком порядке, какой предпишет его легислатура, число выборщиков, равное общему числу сенаторов и представителей, на которое штат имеет право в Конгрессе: но никакой сенатор или представитель, равно как и лицо, занимающее доверительную или доходную должность в Соединенных Штатах, не может назначаться выборщиком.

Выборщики собираются в своих штатах и голосуют посредством бюллетеней за двух лиц, из которых по крайней мере одно не является жителем того же штата, что и они сами. И они составляют список всех лиц, за которых голосовали, и числа голосов за каждого; который подписывают и удостоверяют, и пересылают в запечатанном виде к месту пребывания правительства Соединенных Штатов, на имя председателя Сената. Председатель Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все удостоверения, после чего голоса подсчитываются. Лицо, набравшее наибольшее число голосов, становится Президентом, если такое число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; и если таковых лиц больше одного и они имеют равное число голосов, то Палата представителей немедленно избирает одного из них Президентом посредством голосования бюллетенями; и если ни одно лицо не имеет большинства, то названная палата избирает Президента таким же образом из пяти лиц, занимающих первые места в списке. Но при избрании Президента голоса подаются по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос; кворум для этой цели состоит из члена или членов от двух третей штатов, а для избрания необходимо большинство всех штатов. Во всех случаях после избрания Президента лицо, набравшее наибольшее число голосов выборщиков, становится Вице-президентом. Но если остаются два или более лиц, получивших равное число голосов, Сенат выбирает из них Вице-президента посредством голосования бюллетенями. [121]

3 Конгресс может определить время выбора выборщиков и день, в который они подают свои голоса; этот день должен быть одинаковым на всей территории Соединенных Штатов.

4 Ни одно лицо, кроме гражданина по рождению или гражданина Соединенных Штатов на момент принятия этой Конституции, не подлежит избранию на должность Президента; также не подлежит избранию на эту должность лицо, не достигшее тридцати пяти лет и не прожившее четырнадцать лет в Соединенных Штатах.

5 В случае смещения Президента с должности, его смерти, отставки или неспособности выполнять полномочия и обязанности указанной должности таковые переходят к Вице-президенту, и Конгресс может законом предусмотреть случай смещения, смерти, отставки или неспособности как Президента, так и Вице-президента, объявив, какое должностное лицо в таком случае исполняет обязанности Президента, и такое должностное лицо действует соответствующим образом до устранения нетрудоспособности или избрания Президента.

6 Президент в определенное время получает за свои услуги вознаграждение, которое не может быть ни увеличено, ни уменьшено в течение срока, на который он был избран, и он не получает в течение этого периода никакого иного вознаграждения от Соединенных Штатов или любого из них.

7 Прежде чем приступить к исполнению своих обязанностей, он приносит следующую присягу или торжественное обещание: «Я торжественно клянусь (или торжественно обещаю), что буду добросовестно исполнять обязанности Президента Соединенных Штатов и в полную меру моих сил буду сохранять, защищать и оборонять Конституцию Соединенных Штатов».

Раздел 2. 1 Президент является главнокомандующим армией и флотом Соединенных Штатов, а также ополчения отдельных штатов, когда они призываются на фактическую службу Соединенных Штатов; он может требовать письменного мнения от главного должностного лица в каждом из исполнительных ведомств по любому вопросу, касающемуся обязанностей их соответствующих должностей, и он имеет право давать отсрочки исполнения приговора и помилования за преступления против Соединенных Штатов, за исключением случаев импичмента.

2 Он имеет право по совету и с согласия Сената заключать договоры, при условии согласия двух третей присутствующих сенаторов; и он назначает, по совету и с согласия Сената назначает послов, других официальных представителей и консулов, судей Верховного суда и всех других должностных лиц Соединенных Штатов, назначения на которые не предусмотрены иным образом в настоящем документе и которые учреждаются законом; но Конгресс может законом возложить назначение таких нижестоящих должностных лиц, каких сочтет нужным, на одного Президента, на суды или на руководителей ведомств.

3 Президент имеет право заполнять все вакансии, которые могут образоваться во время перерыва в работе Сената, путем выдачи назначений, которые истекают в конце их следующей сессии.

Раздел 3. Он время от времени информирует Конгресс о состоянии Союза и рекомендует его вниманию такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными; он может при чрезвычайных обстоятельствах созывать обе Палаты или любую из них, и в случае разногласий между ними относительно времени отсрочки заседаний он может отложить их на такое время, какое сочтет нужным; он принимает послов и других официальных представителей; он следит за тем, чтобы законы добросовестно исполнялись, и выдает патенты на должности всем должностным лицам Соединенных Штатов.

Раздел 4. Президент, Вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов подлежат смещению с должности при импичменте и осуждении за государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки.

СТАТЬЯ III

Раздел 1. Судебная власть Соединенных Штатов возлагается на один Верховный суд и на такие нижестоящие суды, которые Конгресс может время от времени предписывать и учреждать. Судьи как Верховного, так и нижестоящих судов занимают свои должности во время безупречного поведения и в установленное время получают за свои услуги вознаграждение, которое не может быть уменьшено в период их пребывания в должности.

Раздел 2. 1 Судебная власть распространяется на все дела, по общему праву и праву справедливости, возникающие на основании этой Конституции, законов Соединенных Штатов и договоров, заключенных или которые будут заключены под их авторитетом; — на все дела, затрагивающие послов, других официальных представителей и консулов; — на все дела адмиралтейской и морской юрисдикции; — на споры, в которых Соединенные Штаты будут стороной; — на споры между двумя или более штатами; — между штатом и гражданами другого штата; [122] — между гражданами разных штатов, — между гражданами одного штата, претендующими на земли по грантам разных штатов, и между штатом или его гражданами и иностранными государствами, гражданами или подданными.

2 Во всех делах, затрагивающих послов, других официальных представителей и консулов, а также в тех, в которых стороной является штат, Верховный суд обладает юрисдикцией первой инстанции. Во всех остальных упомянутых выше делах Верховный суд обладает апелляционной юрисдикцией, как по вопросам права, так и по фактам, с такими исключениями и в соответствии с такими правилами, какие установит Конгресс.

3 Судебное преследование по всем преступлениям, за исключением случаев импичмента, осуществляется судом присяжных; и такое судебное разбирательство проводится в том штате, где были совершены указанные преступления; но когда они совершены не в каком-либо штате, судебное разбирательство проводится в таком месте или местах, какие Конгресс предпишет законом.

Раздел 3. 1 Государственная измена против Соединенных Штатов заключается только в ведении войны против них или в присоединении к их врагам, оказании им помощи и поддержки. Ни одно лицо не может быть осуждено за государственную измену иначе как по показаниям двух свидетелей в отношении одного и того же очевидного деяния либо по признанию на открытом судебном заседании.

2 Конгресс имеет право определять наказание за государственную измену, но никакое осуждение за измену не влечет за собой поражения в правах или конфискации имущества иначе как на время жизни осужденного лица.

СТАТЬЯ IV

Раздел 1. В каждом штате должно оказываться полное доверие и уважение к официальным актам, записям и судебным решениям каждого другого штата. И Конгресс может общими законами предписывать порядок удостоверения таких актов, записей и решений, а также их юридическую силу.

Раздел 2. 1 Граждане каждого штата имеют право на все привилегии и иммунитеты граждан в различных штатах.

2 Лицо, обвиненное в любом штате в государственной измене, тяжком преступлении или ином преступлении, бежавшее от правосудия и обнаруженное в другом штате, по требованию исполнительной власти штата, из которого оно бежало, выдается для переправки в штат, обладающий юрисдикцией в отношении этого преступления.

3 Никакое лицо, обязанное служить или работать в одном штате по законам такового и бежавшее в другой, в силу какого-либо закона или постановления в нем не освобождается от такого служения или труда, но подлежит выдаче по требованию стороны, которой такое служение или труд причитаются. [123]

Раздел 3. 1 Новые штаты могут приниматься Конгрессом в этот Союз; но никакой новый штат не может быть образован или учрежден в пределах юрисдикции какого-либо другого штата; и никакой штат не может быть образован путем слияния двух или более штатов или частей штатов без согласия легислатур затрагиваемых штатов, а также Конгресса.

2 Конгресс имеет право распоряжаться территорией или иной собственностью, принадлежащей Соединенным Штатам, и издавать все необходимые правила и положения в отношении таковых; и ничто в настоящей Конституции не должно толковаться в ущерб каким-либо претензиям Соединенных Штатов или какого-либо отдельного штата.

Раздел 4. Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в этом Союзе республиканскую форму правления и защищают каждый из них от вторжения; а по заявлению легислатуры или исполнительной власти (когда легислатура не может быть созвана) — от внутренних беспорядков.

СТАТЬЯ V

Конгресс, когда две трети обеих Палат сочтут это необходимым, предлагает поправки к настоящей Конституции или по заявлению легислатур двух третей различных штатов созывает конвент для предложения поправок, которые в любом случае имеют силу во всех отношениях как часть настоящей Конституции, когда они ратифицированы легислатурами трех четвертей различных штатов или конвентами в трех четвертях оных, в зависимости от того, какой из двух способов ратификации будет предложен Конгрессом; При условии, что никакая поправка, которая может быть принята до одна тысяча восемьсот восьмого года, никоим образом не затрагивает первую и четвертую статьи девятого раздела первой статьи; и что ни один штат без его согласия не может быть лишен равного права голоса в Сенате.

СТАТЬЯ VI

1 Все долги и обязательства, принятые до принятия настоящей Конституции, имеют такую же силу против Соединенных Штатов по настоящей Конституции, как и при Конфедерации.

2 Эта Конституция и законы Соединенных Штатов, которые будут изданы в ее исполнение; и все договоры, которые заключены или будут заключены под авторитетом Соединенных Штатов, являются высшим законом страны; и судьи в каждом штате обязаны им следовать, несмотря ни на какие положения Конституции или законов любого штата.

3 Вышеупомянутые сенаторы и представители, а также члены различных легислатур штатов и все исполнительные и судебные должностные лица как Соединенных Штатов, так и различных штатов, обязаны присягой или торжественным обещанием поддерживать эту Конституцию; при этом никаких религиозных испытаний никогда не требуется в качестве квалификации для занятия какой-либо должности или публичной доверительной должности в Соединенных Штатах.

СТАТЬЯ VII

Ратификация конвентами девяти штатов достаточна для установления этой Конституции между штатами, ратифицировавшими ее.

Совершено на Конвенте с единогласного согласия присутствующих штатов семнадцатого дня сентября в год от Рождества Христова одна тысяча семьсот восемьдесят седьмого и в двенадцатый год независимости Соединенных Штатов Америки. В удостоверение чего мы подписали наши имена здесь,

Go: Washington—

Presidt. and Deputy from Virginia.

(Signed also by thirty-eight other delegates, from twelve states.)

Статьи в дополнение к Конституции Соединенных Штатов Америки и в изменение ее, предложенные Конгрессом и ратифицированные легислатурами различных штатов в соответствии с пятой статьей первоначальной Конституции.

СТАТЬИ I-X [124]

Статья I. Конгресс не издает никаких законов, устанавливающих религии либо запрещающих их свободное исповедание; или ограничивающих свободу слова или печати; или право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб.

Статья II. Поскольку хорошо организованное ополчение необходимо для безопасности свободного штата, право народа хранить и носить оружие не подлежит ограничению.

Статья III. Ни один солдат в мирное время не размещается на постой ни в каком доме без согласия собственника, а в военное время — только в порядке, установленном законом.

Статья IV. Право народа на безопасность в отношении своих личностей, жилищ, бумаг и имущества от необоснованных обысков и задержаний не подлежит нарушению, и никакие ордера не выдаются иначе как при наличии достаточных оснований, подтвержденных присягой или торжественным обещанием, и с подробным описанием места, подлежащего обыску, и лиц или предметов, подлежащих изъятию.

Статья V. Ни одно лицо не привлекается к ответу за тяжкое или иное позорное преступление иначе как по представлению или обвинительному акту большого жюри, за исключением случаев, возникающих в сухопутных или морских силах либо в ополчении, когда они находятся на действительной службе во время войны или общественной опасности; никакое лицо не должно дважды подвергаться угрозе лишения жизни или телесного повреждения за то же преступление; никто не принуждается в каком-либо уголовном деле свидетельствовать против самого себя и не может быть лишен жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; частная собственность не изымается для общественного пользования без справедливой компенсации.

Статья VI. Во всех уголовных преследованиях обвиняемый пользуется правом на скорый и публичный суд беспристрастным жюри штата и округа, где было совершено преступление, каковой округ должен быть предварительно установлен законом, а также правом быть проинформированным о характере и причине обвинения; очной ставкой со свидетелями, показывающими против него; правом на принудительный вызов свидетелей в свою пользу и правом на помощь адвоката для своей защиты.

Статья VII. В исках по общему праву, когда спорная сумма превышает двадцать долларов, сохраняется право на суд присяжных, и ни один факт, рассмотренный присяжными, не подлежит повторному рассмотрению в каком-либо суде Соединенных Штатов иначе как по правилам общего права.

Статья VIII. Не требуют чрезмерного залога, не налагают чрезмерных штрафов и не применяют жестоких и необычных наказаний.

Статья IX. Перечисление в Конституции определенных прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых за народом.

Статья X. Полномочия, не делегированные Соединенным Штатам Конституцией и не запрещенные ею штатам, сохраняются за штатами соответственно или за народом.

СТАТЬЯ XI [125]

Судебная власть Соединенных Штатов не должна толковаться как распространяющаяся на какой-либо иск по праву или праву справедливости, возбужденный или преследуемый против одного из Соединенных Штатов гражданами другого штата либо гражданами или подданными любого иностранного государства.

СТАТЬЯ XII [126]

Выборщики собираются в своих штатах и голосуют посредством бюллетеней за Президента и Вице-президента, из которых по крайней мере один не является жителем того же штата, что и они сами; они называют в своих бюллетенях лицо, за которое голосуют как за Президента, и в отдельных бюллетенях лицо, за которое голосуют как за Вице-президента, и они составляют отдельные списки всех лиц, за которых голосовали как за Президента, и всех лиц, за которых голосовали как за Вице-президента, а также числа голосов за каждого, каковы списки они подписывают, удостоверяют и пересылают в запечатанном виде к месту пребывания правительства Соединенных Штатов, на имя председателя Сената; — Председатель Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все удостоверения, после чего голоса подсчитываются; — Лицо, набравшее наибольшее число голосов за Президента, становится Президентом, если таковое число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; и если ни одно лицо не имеет такого большинства, то Палата представителей немедленно избирает посредством голосования бюллетенями Президента из числа лиц, имеющих наибольшее количество голосов, не превышающее трех, в списке лиц, за которых голосовали как за Президента. Но при избрании Президента голоса подаются по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос; кворум для этой цели состоит из члена или членов от двух третей штатов, а для избрания необходимо большинство всех штатов. И если Палата представителей не избирает Президента, когда право выбора переходит к ней, до четвертого марта следующего года, то Вице-президент исполняет обязанности Президента, как в случае смерти или иной конституционной нетрудоспособности Президента. Лицо, набравшее наибольшее число голосов как Вице-президент, становится Вице-президентом, если таковое число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков, и если ни одно лицо не имеет большинства, то Сенат избирает Вице-президента из двух наибольших чисел в списке; кворум для этой цели состоит из двух третей общего числа сенаторов, а для избрания необходимо большинство от общего числа. Но ни одно лицо, конституционно не имеющее права занимать должность Президента, не подлежит избранию на должность Вице-президента Соединенных Штатов.

СТАТЬЯ XIII [127]

Раздел 1. Ни рабство, ни принудительное рабство, за исключением наказания за преступление, в отношении которого лицо было должным образом осуждено, не существуют в Соединенных Штатах или любом месте, подлежащем их юрисдикции.

Раздел 2. Конгресс имеет право обеспечивать исполнение этой статьи посредством соответствующего законодательства.

СТАТЬЯ XIV [128]

Раздел 1. Все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах и подлежащие юрисдикции таковых, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают. Ни один штат не издает и не исполняет никаких законов, которые ограничивают привилегии или иммунитеты граждан Соединенных Штатов; ни один штат не лишает какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры и не отказывает какому-либо лицу в пределах своей юрисдикции в равной защите законов.

Раздел 2. Представители распределяются между различными штатами в соответствии с их общей численностью, с подсчетом общего числа лиц в каждом штате, за исключением не облагаемых налогом индейцев. Но когда право голоса на любых выборах для выбора выборщиков Президента и Вице-президента Соединенных Штатов, представителей в Конгрессе, исполнительных и судебных должностных лиц штата или членов его легислатуры отказывается кому-либо из мужских жителей такого штата, достигших двадцати одного года и являющихся гражданами Соединенных Штатов, или каким-либо образом ограничивается, за исключением участия в мятеже или ином преступлении, база представительства в нем сокращается в пропорции, которую число таких мужских граждан составляет к общему числу мужских граждан в возрасте двадцати одного года в таком штате.

Раздел 3. Ни одно лицо не может быть сенатором или представителем в Конгрессе, выборщиком Президента и Вице-президента или занимать какую-либо должность, гражданскую или военную, в Соединенных Штатах или в любом штате, которое, ранее приняв присягу в качестве члена Конгресса, или должностного лица Соединенных Штатов, или члена любой легислатуры штата, или исполнительного или судебного должностного лица любого штата в поддержку Конституции Соединенных Штатов, участвовало в восстании или мятеже против нее либо оказало помощь или поддержку ее врагам. Но Конгресс может голосованием двух третей каждой Палаты снять такое ограничение.

Раздел 4. Действительность государственного долга Соединенных Штатов, разрешенного законом, включая долги, понесенные для выплаты пенсий и вознаграждений за службу по подавлению восстания или мятежа, не подлежит сомнению. Но ни Соединенные Штаты, ни какой-либо штат не принимают на себя и не выплачивают долги или обязательства, понесенные в помощь восстанию или мятежу против Соединенных Штатов, или какие-либо претензии в связи с потерей или освобождением какого-либо раба; все такие долги, обязательства и претензии признаются незаконными и недействительными.

Раздел 5. Конгресс имеет право обеспечивать исполнение положений этой статьи посредством соответствующего законодательства.

СТАТЬЯ XV [129]

Раздел 1. Право граждан Соединенных Штатов на голосование не отрицается и не ограничивается Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку расы, цвета кожи или прежнего состояния рабства.

Раздел 2. Конгресс имеет право обеспечивать исполнение этой статьи посредством соответствующего законодательства.

СТАТЬЯ XVI [130]

Конгресс имеет право устанавливать и взимать налоги на доходы из любых источников без распределения между различными штатами и без учета какой-либо переписи или учета.

СТАТЬЯ XVII [131]

Сенат Соединенных Штатов состоит из двух сенаторов от каждого штата, избираемых народом такового на шесть лет; каждый сенатор имеет один голос. Избиратели в каждом штате должны обладать квалификацией, требуемой для избирателей в наиболее многочисленную палату легислатур штатов.

Когда в представительстве какого-либо штата в Сенате образуются вакансии, исполнительная власть такого штата издает предвыборные указы для заполнения таких вакансий: При условии, что легислатура любого штата может уполномочить исполнительную власть такового производить временные назначения до тех пор, пока народ не заполнит вакансии путем выборов, как легислатура может предписать.

Эта поправка не должна толковаться как влияющая на выборы или срок полномочий любого сенатора, избранного до того, как она вступит в силу как часть Конституции.

СТАТЬЯ XVIII [132]

Раздел 1. Спустя один год после ратификации этой статьи на всей территории Соединенных Штатов и всех территорий, подлежащих их юрисдикции, запрещается производство, продажа или транспортировка опьяняющих напитков, их ввоз в Соединенные Штаты или вывоз из них в целях потребления в качестве напитков.

Раздел 2. Конгресс и отдельные штаты обладают совместными полномочиями по обеспечению исполнения этой статьи посредством соответствующего законодательства.

Раздел 3. Эта статья не имеет юридической силы, если она не будет ратифицирована в качестве поправки к Конституции легислатурами различных штатов, как предусмотрено Конституцией, в течение семи лет с даты представления ее штатам Конгрессом.

СТАТЬЯ XIX [133]

Раздел 1. Право граждан Соединенных Штатов на голосование не может быть отрицаемо или ограничиваемо Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку пола.

Раздел 2. Конгресс имеет право посредством соответствующего законодательства обеспечивать исполнение положений этой статьи.

УКАЗАТЕЛЬ

Adams, John, as President, 314.

Administrative courts in Europe, 364, n.

Ad valorem duties, 218.

Agriculture, Department of, 345-346.

Alaska, acquisition, 374.

government, 372-374.

Aliens, disabilities of, 389.

rights and duties of, 388.

See also Citizenship.

Ambassadors of American government, 327.

Amendments of national constitution, fourth, 366.

fifth, sixth, and eighth, 365, 366.

eleventh, 355.

twelfth, 280.

fourteenth, 383-384, 176.

fifteenth, 127, 176.

sixteenth, 224.

seventeenth, 184.

eighteenth, 241.

nineteenth, 129.

Amnesty, 320.

Animal Husbandry, Bureau of, 345.

Annapolis, Convention, 164.

naval academy at, 268.

Annexation, citizenship through, 385.

Anti-Federalists, 170, 171.

Appointment, president's power of, 301.

Apportionment, in state legislatures, 76, 77.

of federal representatives, 175.

Appraisal of customs duties, 221.

Appropriations, federal, 225.

preparation of bills, 225.

Army, distribution of, 263, n.

expenditures for, 264.

general staff, 262.

militia, 265-266.

power of Congress over, 262.

present strength, 263.

ranks of officers, 268.

salaries of officers, 264.

volunteers, 264.

war department, 333-336.

Arsenals, United States, location of, 335.

Articles of Confederation, 393.

adoption of, 159-160.

defects of, 161-164.

government under, 160-161.

Attainder, 367;

bill of attainder, 69, 59.

Attorney-General, of United States, 338.

Australian ballot, 135.

Bail, 119.

Ballot, Australian, 135.

evolution of, 134.

forms of, 135-137.

reform of, 137-139.

Bankruptcy, hearing of petitions, 270.

legislation by Congress, 269-270.

state legislation, 269.

Banks, federal reserve, 233.

national, 232, 332.

postal savings, 254.

Bill of Rights, in state constitutions, 68-69.

Bills, in state legislatures, 82-84.

in Congress, 204-205.

Bonds, United States, 226-227.

Bribery, 84-85, 140-142.

in senatorial elections, 183.

Bryan, William J., candidate for President, 291.

Cabinet, appointment of members, 325.

composition of, 324.

origin and nature of, 324.

responsibility of, 325.

Census, Bureau of, 347.

Centralized government, 5.

Charters, city, 31-33.

method of granting, 31-32.

Chemistry, Bureau of, 346.

Chicago, budget of, in 1909, 41.

police force, 44.

China, U.S. court in, 363.

Chinese, exclusion of, 239.

ineligibility to citizenship, 385.

Cities, charters, 31-33.

city manager plan of government, 53.

commission plan of government, 51-53.

finances, 41-44.

growth of, 26-29.

legislative interference in cities, 33-34.

officers of, 35-41.

position in state, 30.

state control of, 30-31.

Citizens, treatment of by states, 63-64.

Citizenship, acquisition of, 383, 385.

bureau of, 330.

definition of, 383.

disqualifications, 385.

double citizenship, 386-387.

duties and obligations, 390.

interstate rights of citizens, 387.

loss of, 386.

rights of citizens, 389.

City council, 35-38;

see Cities.

Civil cases, trial of in state courts, 115-118.

Civil service reform, in national government, 306.

effect of competitive system, 309.

examinations, 308.

exempt positions, 308.

extent of classified service, 307.

in diplomatic and consular service, 327-329.

law of 1883, 306.

law of 1907, 309, n.

Civil service reform, state, 105-106.

Claims, Court of, 363.

Cleveland, Grover, as President, 227, 275.

extension of civil service by, 307.

Coast and Geodetic Survey, 349.

Coast Guard, 333.

Commerce, anti-trust legislation, 244-245.

federal regulation, 168-169.

interstate, 240.

Interstate Commerce Commission, 242.

power to regulate, 236.

pure food legislation, 246.

regulation of foreign commerce by Congress, 236-240.

regulation of railway traffic, 242-244.

Commerce, Department of, 346-349.

Commerce, Foreign and Domestic, Bureau of, 349.

Commerce Court, 364.

Commission, Interstate Commerce, 242.

Commission plan of city government, 51-53.

Committees, in Congress, 201-204, 206.

conference, 212.

committee on rules, 208, 210.

committee of the whole, 207.

forms of action in, 205.

hearings, 205.

reference of bills to, 204.

Committees, in state legislatures, 81.

Committees, party, 148-150, 289-290.

Commutation, 321.

Comptroller of the Currency, 332.

Concurrent resolutions, 319.

Congress, action on bills, 204-213.

adjournment by President, 316.

committees, 201-212.

compensation of members, 188-189.

control over election of members, 187.

extra sessions, 315.

open sessions, 200.

organization, 197-199.

powers, 248-272.

implied powers, 270-272.

powers under Articles, 160, 162-164.

private bills, 204, n., 208.

public bills, 204, n.

quorum, 199.

representation in, 166-167.

rights and privileges of members, 189-190.

rules of procedure, 206-215.

seating of members, 200.

sessions of, 175.

suspension of rules, 208.

Constitution, federal compromises, 166-169.

construction of, 270-271.

making of, 165-169.

opposition to, 169-170.

prohibition on governments, 59.

ratification of, 169-172.

Constitution, state, amendment of, 70.

bill of rights, 68-69.

contents of, 67-68.

framing of, 64-65.

length, 67.

ratification, 65-66.

Constitutional Convention, 1787, compromises of, 166-169.

personnel, 165.

work of, 166.

Consular Service, Bureau of, 329.

consular courts, 329, n.

duties of consuls, 329.

recent reforms, 329.

Continental Congress, 159.

Convention, national political, committees in, 287.

nomination of candidates, 288.

organization of, 287.

platform, 288.

Conventions, state, 153-157.

Copyrights, 258-259.

Corporations, Bureau of, 349.

Corrupt practices, acts regulating, 140-142.

Council, city, 35-38.

mode of election, 36-37.

powers, 37.

See also Cities.

County, government of, 14-20.

officers, 16-20.

population and area, 14.

County-township system of local government, 21-23

Courts, federal, 353-367.

Courts, state, 109-123.

function of, 109.

grades of state, 109-111.

municipal courts, 50-51.

qualifications of judges, 112-113.

trials, 115-123.

Criminal cases, trial of in state courts, 118-123.

Customs Appeals, U. S. Court of, 363.

Customs duties, collection of, 220.

Debt, national, 225.

growth of, 227.

Dependencies, 379-381.

Diplomatic service, Bureau of, 326-327.

Direct legislation, 85-89.

Direct primary, 157.

District of Columbia, courts in, 364.

government of, 380-381.

Division of powers, 58-59.

Education, Bureau of, 344-345.

Elections, ballots, 135-139.

fraudulent voting, 140-142.

manner of holding, 133, 139.

registration for, 131.

suffrage, 125-129.

time of holding, 132.

Electoral college, 276, 277.

method of voting in, 279-281.

Electoral Count Law, 283.

Embargo Act, 237.

Eminent domain, 69, 74.

Enabling Act, 65.

Engraving and Printing, Bureau of, 333.

Executive. See President and Governor.

Executive department, state, 91-106.

Expenditures, national, growth of, 225.

Ex post facto law, 69, 59.

Federalists, 170.

Federal land banks, 234.

Federal republic, 172.

Federal reserve banks, 233.

Federal trade commission, 245.

Fee system, in consular service, 330.

Fifteenth Amendment, 127, 176.

Filibustering, 207, 214.

Fire protection in cities, 47-48.

Fisheries, Bureau of, 348.

Foreign Relations. See State Department.

Forest Service, 346.

Fourteenth Amendment, 176, 383-384.

Franchises, of public utilities, 48-50.

power of city council to grant, 37-38.

Franking, privilege of, 189.

Fugitives from justice, surrender of by states, 63.

Galveston, municipal government in, 51-52.

Garfield, James A., assassination, 294, 306.

General Staff, of War Department, 334.

Geological Survey, the, 334.

Gerrymander, 77, 177.

Governor, election and qualification, 91.

powers, 96-99.

salary, 92.

term, 91.

Grand jury, 119.

Grant, U. S., candidate for third term, 276, n.

Greenbacks, 228, 231.

Guam, 379.

Habeas Corpus, 119.

power of governor to suspend, 101.

power of President to suspend, 312.

Hamilton, Alexander, 275, n.

construction of constitution, 271.

Hawaiian Islands, 372.

Hayes, R. B., disputed election of, 282.

Health protection in cities, 46-47.

Henry, Patrick, opposition to Constitution, 171.

Home rule charters for cities, 32.

House of Representatives, national, 174-178.

election of president, 283.

procedure, 207-213.

rules of, 207.

See also Congress.

House of Representatives, state, 76.

See also Legislature.

Illinois, minority representation in, 78.

Immigration, 238, n., 349.

Immigration and Naturalization, Bureaus of, 350.

Impeachment, federal, 192.

state, 100.

Income taxes, 223.

Indexes and Archives, Bureau of, 330.

Indian affairs, allotment act, 342.

Indian agents, 342.

policy of government toward Indians, 342.

schools for Indians, 342.

Indictment, by grand jury, 120.

Initiative and Referendum, 85-89.

Insular Affairs, Bureau of, 335-336.

Insular cases, 370.

Insurgents, in Republican party, 210.

Insurrection, power to suppress, 313.

Interior, Department of, 339-345.

International law, 390.

International Postal Union, 257.

Interstate commerce, 240.

Interstate Commerce Commission, 242.

Invasion, protection of states against, 313.

Jackson, Andrew, as President, 304.

Jefferson, Thomas, as President, 314.

as president of senate, 282, n.

construction of Constitution, 271.

election to presidency, 284.

vote for President, 280.

Johnson, Andrew, impeachment of, 293, 305.

removal of officers, 304.

Joint resolutions, 204, n., 319.

Judges, of federal courts, 356 ff.

of state courts, 112-115.

Judicial control over President, 321-322.

over subordinate executive officers, 322.

Judiciary, federal, 353-367.

in organized territories, 373.

state, 109-123.

Jurisdiction. See Courts.

Justice, Department of, 338-339.

Labor, Department of, 350.

Land offices, 341.

Legislation, direct, 85-89.

Legislature, in organized territories, 373.

Legislature, state, compensation of members, 79.

minority representation in, 77-78.

organization, 80-82.

passage of bill in, 82-84.

powers of, 73, 74.

sessions of, 78-79.

structure, 75-77.

Life-Saving Service, 333.

Lighthouses, Bureau of, 348.

Lincoln, Abraham, as President, 275.

popular vote for President, 279.

powers exercised as President, 300.

Lobbying, 84-85.

Local government, conflict of systems in West, 21-22.

importance of, 6-7.

kinds, 5.

merits, 6.

types of, 7.

Local option liquor laws, 87.

Manufactures, promotion of, 349.

Marshall, Chief Justice, decision in Marbury v. Madison, 361.

interpretation of Constitution, 271.

Massachusetts, constitution of, 66.

Mayor, the, 38-39.

McKinley, Wm., as President, 275, n., 294.

Merit system. See Civil Service Reform.

Military Academy, the, 336.

Military Secretary, the, 334.

Militia, the, 265-266.

Mines, Bureau of, 344.

Minority representation in state legislature, 77-78.

Mint, Director of, 332.

Mints, U.S., 228, n.

Mississippi, ratification of constitution of, 66.

Monetary system, 228-232.

Morrill Act, 340.

Municipal government, 25-50.

Naturalization, 350, 383-385.

Nautical Almanac, publication of, 337.

Naval Academy, U. S., 338.

Navigation, Bureaus of, 337, 347.

Navigation laws, 237.

Navy, the, 264-269.

Navy Department, 336-338.

Navy yards, location of, 337.

New England town, the, 8.

Newport, naval war college at, 268.

New York type of local government, 21-22.

New York city, budget of, 41.

collections from customs duties in, 222.

police force, 44.

Nonintercourse Act of 1809, 237.

Northern Securities case, 245.

Ordinance of 1787, 371.

Ordinances, power of the President to issue, 316.

Ordnance, Bureau of, 337.

Oregon, initiative and referendum in, 87, 88.

Original package doctrine, 241.

Pagopago, harbor of, 379.

Panama Canal, construction of, 271, 335.

Panama Canal Zone, 379-380.

Parcels post, 255.

Pardons, amnesty, 320.

commutation, 321.

extent of President's power over, 320.

parole, 321.

power of governor to grant, 102, 103.

Parole, 321.

Parties. See Political Parties.

Passports, 326.

Patent Office, 344.

Patents, 259-261.

number granted, 261.

Pennsylvania type of local government, 22.

Pension Bureau, 343-344.

Philippine Islands, 374-378.

Plant Industry, Bureau of, 345.

Platform of political parties, 155, 288.

Police power, 241.

Police protection in cities, 44-46.

Political parties, conventions, 153-157, 287-288.

local, 145.

national, 145-148.

nature and functions, 144.

nomination of candidates, 153-157.

organization, 148-150.

platform, 155, 288.

primaries of, 150-152.

Porto Rico, 374-376.

Ports of delivery, 220, n.

Postmaster-General, the, 339.

Post Office, the, classes, 257.

classification of mail matter, 247.

development of postal service, 248.

"fraud orders," 249.

free delivery, 252.

international postal union, 257.

mail matter, 249.

money order service, 254.

parcels post, 255.

postal deficit, 249.

postal savings banks, 254.

postal subsidies, 256.

rates of postage, 249.

registry service, 253.

second-class matter, 251.

Post Office Department, 339.

Powers, division of between state and national government, 58.

of municipal corporations, 32.

President, campaigns for election of, 291.

choice of President by electors, 279-281.

choosing of electors, 277-279.

compensation, 299.

contributions by corporations forbidden, 292.

counting of electoral vote, 281-283.

creation of office, 274.

election by House, 283-285.

electoral and popular vote, 279.

failure of electoral plan, 277.

immunity from judicial control, 321.

impeachment of, 322.

inauguration, 298.

mode of election, 276.

powers and duties, 300-320.

publicity of campaign contributions, 292-293.

qualifications, 275.

raising funds for campaign, 291.

succession to presidency, 293-295.

term of office, 275.

Previous question, the, 211.

Primaries, 150-153;

direct primary, 156.

Privateer, 262.

Probation, 123.

Public defender, 121.

Public Health Service, in Department of the Treasury, 332.

Public lands, disposal of, 340.

Homestead Act, 341.

land offices, 341.

Morrill Act, 340.

Preëmption Act, 340.

present extent of, 341.

Public Opinion Law, in Illinois, 87.

Public utilities, in municipalities, 48.

government ownership of, 50.

Pure food, legislation concerning, 240, 246.

Quarantine, laws by Congress, 239.

Quartermaster Corps, 334.

Recall, 101.

Reciprocity treaties, 220.

Reed, Thomas B., rule on quorum, 200.

Referendum, 85-89.

Registration for elections, 131.

Removal, President's power of, 303-309.

Representatives, House of. See House, Congress, Legislature.

Resolutions, 204, n.

Revenue, sources of federal, 218.

Revenue Cutter Service, 333.

Roosevelt, Theodore, as President, 224, 275, n.

extension of civil service by, 307.

Samoan Islands, 379.

Secret Service, the, 333.

Senate, national, as executive council to President, 274.

classification of senators, 181.

debate in, 214.

mode of election, 181-184.

power to amend revenue measures, 219, n.

president of, 213.

procedure in, 213-215.

right of legislature to instruct, 185.

special functions of, 190-194.

See Congress.

Senate, state, 75.

See Legislature.

Sherman Anti-Trust Law, 245.

Sherman treasury notes, 231.

Shipping board, 257.

Slavery compromise in Constitution, 167-168.

South Carolina, ratifies constitution, 66.

Speaker, English, 209.

of House of Representatives, powers, 203, 209.

Special legislation, constitutional protection against, 34.

Specific duties, 218.

Spoils system, 106, 304.

elimination of in diplomatic service, 327.

Standards, Bureau of, 349.

State, obligations and duties, 62-64.

place of in federal system, 57.

powers of, 59, 60.

prohibitions on in federal Constitution, 59.

rights and privileges, 60-62.

State boards and commissions, 104-105.

State, Department of, organization and functions, 325-330.

Steamboat Inspection Service, 348.

"Strike" bills, 85.

Succession Law of 1792, 294.

of 1886, 295.

Suffrage, nature of elective franchise, 125.

qualifications for voting, 125-129.

woman suffrage, 128.

Supervising Architect, 333.

Surgeon General, 334.

Taft, Wm. H., governor of Philippines, 377.

Tariff, maximum and minimum principle, 219.

preparation of bill, 219.

protective, 218.

Taxation, federal, collection of taxes, 222.

collection of customs duties, 220.

corporation tax, 224.

customs duties, 218.

forms of federal taxes, 217.

income taxes, 223.

inheritance taxes, 224.

internal revenue taxes, 221.

national power of, 217.

protective tariff, 218.

reciprocity treaties, 220.

tariff bills, 219.

Taxation, Municipal, 42.

Territories, courts in, 364.

extension of Constitution to, 369.

government of organized, 372-374.

Northwest Territory, 371.

origin of territorial system, 370.

partly organized, 374-378.

powers of Congress over, 369.

representation of in Congress, 175, n.

unorganized, 379-381.

Territory, government of occupied, 312.

Tobacco, tax on, 222.

Tonnage laws, 237.

Town meeting, the, 9-10.

conditions unfavorable to, 10-11.

Town system of local government, 7, 13.

officers of, 11-14.

powers of, 8-9.

Treason, punishment of, 366-367.

Treasury, Department of, 331-332.

Treaties, negotiation of, 310, 328.

senate's share in making, 310.

Treaty, reciprocity, 220.

Trials, in courts, 115-123.

Tutuila, 379.

United States funds, deposit of, 224.

Veto, exercise of power by President, 212, 213, 317.

importance of, 319.

power of governor, 97-99.

use of in practice, 318.

Vice President, election by senate, 285.

electoral vote for, 280.

nomination of, 289.

presiding officer of, 197.

Village government, 53.

Voting machines, 139.

War, Department of, organization and functions, 333-336.

Warrants, issued by secretary of state, 326.

Washington, George, as President, 275, 314, 356.

Weather Bureau, the, 345.

West Point Military Academy, 336.

Wilson, James, 275, n.

Yards and Docks, Bureau of, 337.

ССЫЛКИ:

[1] Fairlie, "Local Government," p. 147.

[2] Hart, "Actual Government," p. 172.

[3] Соответствующее административное деление в Луизиане называется приходом (parish).

[4] Однако в Вермонте и Коннектикуте они назначаются судьями и занимают должности по усмотрению последних, в то время как в Род-Айленде они ежегодно избираются легислатурой.

[5] Род-Айленд — единственный штат, в котором отсутствует такая должность, как казначей округа, а хранение местных средств возложено на казначеев городов (таунов).

[6] Осуществление правосудия судом округа и мировыми судьями рассматривается в главе, посвященной судебной системе штата (глава VI).

[7] Goodnow, "Comparative Administrative Law," Vol. I, p. 178.

[8] Бюро переписи населения сообщило в 1916 году, что 155 из 204 городов с населением более 30 000 человек владели собственными системами водоснабжения.

[9] Закон с обратной силой (ex post facto law) является ретроспективным: он объявляет преступлением деяние, которое не было таковым на момент его совершения, либо усиливает наказание за прошлые преступления. Билль об опале (bill of attainder) — это закон, которым обвиняемое лицо признается виновным без суда и приговаривается к наказанию за государственную измену.

[10] Неотъемлемое право государства изымать частную собственность для общественных нужд называется правом принудительного отчуждения (eminent domain).

[11] Палата представителей Калифорнии, состоящая из восьмидесяти членов, имела в 1907 году в общей сложности 335 сотрудников с зарплатой от 3 до 8 долларов в день. Сенат, состоявший из сорока членов, насчитывал 228 сотрудников. С тех пор в конституцию этого штата была принята поправка, ограничивающая суммарные расходы легислатуры на канцелярский персонал до 500 долларов в день. В некоторых других штатах число сотрудников легислатуры кажется чрезмерным, и ограничения, подобные тем, что ныне содержались бы в конституции Калифорнии, были бы вполне уместны. Так, в 1903 году у легислатуры Иллинойса было 226 сотрудников, в Миссури — 315, в Нью-Йорке — 299 и в Орегоне — 225. Расходы на содержание сотрудников легислатуры в Иллинойсе на сессии 1913 года составили более 95 000 долларов; в Нью-Йорке эта сумма превысила 250 000 долларов, а в Висконсине — 76 000 долларов. Одним из аргументов, выдвигаемых в настоящее время в некоторых штатах в пользу однопалатного легислатуры, является то, что это позволило бы существенно сократить число сотрудников легислатуры и соразмерно уменьшить расходы.

[12] В Висконсине и некоторых других штатах «бюро законодательных справок» предоставляют членам [парламента] информацию по вопросам предлагаемого законодательства и помогают им в составлении законопроектов.

[13] Конституция Иллинойса требует, чтобы губернатор направлял послание легислатуре также по окончании своего срока полномочий, подводя итог положению дел в штате на тот момент.

[14] Согласно важному закону, принятому в Иллинойсе в 1917 году, большое число бюро и комиссий было объединено и передано в подчинение руководителям департаментов, назначаемым губернатором, который обладает широкими полномочиями по контролю над ними. Впоследствии ряд других штатов поступил аналогичным образом.

[15] В нескольких штатах определенные должностные лица штата, среди которых генеральный прокурор, выполняют функции совета по помилованию; в других эту роль выполняет сенат; а в Массачусетсе и Мэне — Исполнительный совет.

[16] Baldwin, The American Judiciary, p. 133.

[17] Trial court judges in certain districts receive $17,500 a year.

[18] Baldwin, The American Judiciary, p. 227.

[19] В ряде случаев недавно были предусмотрены должности таких должностных лиц; например, в Лос-Анджелесе.

[20] К таким штатам относятся Арканзас, Индиана, Канзас, Миссури, Небраска, Орегон, Южная Дакота и Техас.

[21] Большинство штатов имеют законы, позволяющие избирателям покидать рабочее место на определенное время в день выборов без удержания заработной платы. В некоторых штатах предусмотрены средства для голосования тех, кто в силу служебной необходимости отсутствует в день выборов. Многие штаты обеспечивают возможность голосования для военнослужащих в военное время.

[22] Fuller, "Government by the People," p. 150.

[23] Fuller, "Government by the People," pp. 61-63.

[24] Andrews, "Manual of the Constitution," p. 38.

[25] Каждая из территорий представлена в Конгрессе делегатом, которому разрешено работать в определенных комитетах и принимать участие в дебатах, но не голосовать. Филиппинские острова представлены двумя постоянными комиссарами, а Пуэрто-Рико — одним. Из вежливости им предоставляются места в Палате представителей, подобно территориальным делегатам, и они могут работать в комитетах. Число представителей после каждой переписи населения было следующим: 1790 г. — 105; 1800 г. — 141; 1810 г. — 181; 1820 г. — 212; 1830 г. — 240; 1840 г. — 223; 1850 г. — 234; 1860 г. — 241; 1870 г. — 292; 1880 г. — 325; 1890 г. — 356; 1900 г. — 386; 1910 г. — 435.

[26] Последующим актом те штаты, конституции которых предусматривали иной день для избрания представителей, были освобождены от положений этого закона. Во исполнение этого акта выборы членов Конгресса в штате Мэн проводятся в сентябре.

[27] Если легислатура пренебрегает обязанностью провести новое районирование штата после того, как ему было выделено дополнительное число представителей, последние избираются от штата в целом. В 1916 году, например, Пенсильвания избрала четырех таких представителей; Иллинойс, Техас, Монтана и Айдахо — по два; Алабама и Западная Вирджиния — по одному.

[28] В 1897 году работа легислатуры Орегона была полностью парализована на несколько месяцев, поскольку достаточное количество членов нижней палаты в целях предотвращения избрания определенного сенатора отсутствовало в зале заседаний и не позволяло собрать кворум. Невозможно было ни принять законопроект, ни выделить средства на покрытие текущих расходов штата.

[29] То, что члены Конгресса не подлежат процедуре импичмента, было определено в деле Уильяма Блаунта, сенатора от Теннесси в 1797 году, когда сенат постановил, что он не обладает юрисдикцией по данному делу.

[30] Первым было дело судьи Джона Пикеринга из Окружного суда Соединенных Штатов по Нью-Гэмпширу, март 1803 г. Вторым было дело судьи Сэмюэля Чейза из Верховного суда, март 1804 г. Джеймс Х. Пек, окружной судья Миссури, подвергся импичменту в апреле 1830 г.; Уэст Х. Хамфрис, окружной судья Теннесси — в мае 1862 г.; Эндрю Джонсон, Президент Соединенных Штатов — в феврале 1868 г.; Уильям У. Белкнап, военный министр — в марте 1876 г.; Чарльз Свейн, судья Окружного суда Соединенных Штатов по Флориде — в 1905 г.; и Роберт В. Арчибальд, судья Суда по торговле — в 1912 г. Из них Пикеринг, Хамфрис и Арчибальд были признаны виновными и смещены с должности, причем Хамфрис и Арчибальд были дополнительно лишены права занимать федеральные должности в будущем. Белкнап подал в отставку до предъявления обвинений в порядке импичмента, однако сенат постановил, что он тем не менее обладает юрисдикцией, и судебное разбирательство было продолжено, завершившись лишь его оправданием.