ПРИМЕЧАНИЯ:
[1] CO389.6, pp. 113, 137.
[2] H. W. Hening, Statutes at large 2: 423, 424.
[3] CO389.6, p. 116.
[4] CO1-40, p. 23.
[5] CO1-40, p. 23.
[6] CO5-1371, pp. 27, 33.
[7] CO5-1371, pp. 55, 60.
[8] Ibid. , p. 152.
[9] CO5-1371, p. 152.
[10] CO1-40, p. 43.
[11] Bath papers 3: 155.
[12] CO1-40, pp. 73, 106.
[13] CO1-39, p. 38.
[14] W. W. Hening, Virginia statutes at large 2: 366, 386.
[15] CO1-40, p. 88.
[16] CO5-1371, p. 132.
[17] CO1-40, p. 89.
[18] Virginia Magazine 18: 12.
[19] CO5-1371, pp. 220-231.
[20] CO1-40, Doc. 53.
[21] Bath papers 3: 187-198.
[22] Ibid.
[23] CO1-42, p. 17.
[24] Bath papers 3: 206.
[25] W. W. Hening, Statutes at large 2: 407-432.
[26] CO1-42, Doc. 1.
[27] CO1-41, Doc. 87.
[28] CO1-42, Doc. 11.
[29] Sainsbury, 18: 129.
[30] CO1-42, Doc. 23.
[31] Ibid. , Doc. 107.
[32] Virginia Magazine 18: 2-5.
[33] Bath papers , 3: 168, 169.
[34] Virginia Magazine , XVIII, p. 20.
[35] Bath papers 3: 214.
[36] CO1-42, Doc. 117.
[37] Bath papers 3: 295.
[38] CO5-1355, Docs. 304, 305, 309, 370.
[39] CO1-41, Doc. 121.
[40] Sainsbury, 14: 230.
[41] W. W. Hening, Statutes at large 2: 441, 443, 456.
[42] G. M. Trevelyan, England under the Stuarts , 396.
[43] CO1-42, Doc. 152.
[44] CO1-43, Doc. 165.
[45] Ibid. , p. 313.
[46] Ibid. , p. 334.
[47] Ibid. , p. 349.
[48] CO5-1355, p. 378.
[49] CO5-1376, p. 265.
[50] CO5-1355, p. 384.
[51] Journals of the House of Burgesses , 1659-1693: 126.
[52] Ibid.
[53] CO5-1356, pp. 125, 126.
[54] CO5-1315, Dec. 23, 1707.
[55] Journals of the House of Burgesses , 1659-1693: 134.
[56] CO5-1356, p. 142.
[57] Ibid. , p. 56.
[58] CO1-42, p. 152.
[59] Robert Beverley, The present state of Virginia , ed. L. B. Wright, 89, 90.
[60] CO5-1356, p. 76.
[61] Journals of the House of Burgesses , 1659-1693: 228.
[62] CO5-1357, p. 58.
[63] Journals of the House of Burgesses , 1659-1693: 316, 317.
[64] CO5-1357, p. 95.
[65] CO5-1356, p. 282.
[66] CO5-1357, p. 113.
[67] Ibid. , p. 126.
[68] Journals of the House of Burgesses , 1659-1693: 305.
[69] Ibid. , 308.
[70] Executive journals of the Council I: 493.
[71] CO5-1356, p. 271.
[72] D. C. McMurtrie, A history of printing in the United States , 276-279.
[73] CO5-1376, p. 285.
[74] CO5-1356.
[75] McDonald papers 7: 26.
[76] CO5-1357, p. 129.
[77] McDonald papers 7: 437-441.
[78] Ibid.
[79] Ibid.
[80] Executive journals of the Council 1: 75.
[81] CO5-1357, p. 214.
[82] Ibid. , p. 216.
[83] CO5-1306, Doc. 114.
[84] CO5-1357, p. 229.
[85] Executive journals of the Council 1: 105.
ГЛАВА VII СЛАВНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ
Славная революция коренным образом изменила отношения между английским народом и Королем. Едва Яков бежал, как комитет Палаты общин составил «Декларацию прав» для обеспечения свободы подданных и власти Парламента, которая была принята обеими палатами и Вильгельмом. Затем Парламент провозгласил Вильгельма и Марию соправителями. Мария могла утверждать, что как дочь Якова II она является законной наследницей престола, но Вильгельм не мог заявить подобного. Так старая торийская доктрина божественного права была официально отвергнута, и отныне монарх правил с согласия нации. Революция открыла новую эпоху свободы.
Жители Виргинии прекрасно осознавали, что им суждено разделить эту свободу. В обращении к Королю и Королеве Ассамблея выразила им сердечную благодарность за то, что они «так великодушно подвергли опасности» свои персоны, спасая их, их религию, законы и свободы от двойного зла рабства и папизма. Они умоляли их, распространяя свою справедливость и благость на английскую нацию, не забывать своих верных подданных в Виргинии. Они тоже «происходили от англичан» и имели право наслаждаться «справедливыми и законными свободами и привилегиями прирожденных» англичан. [1]
В этом они не разочаровались. В течение последующих семидесяти пяти лет они неуклонно продвигались по пути свободы. Время от времени им приходилось бороться с деспотически настроенными губернаторами, но эти люди до царствования Георга III в своих посягательствах на права народа действовали по собственной инициативе, а не по приказанию Короля. К середине XVIII века Виргиния во внутренних делах стала фактически самоуправляющимся доминионом. Люди начали открыто говорить, что высшая власть принадлежит не Королю, а народу, и что правительства черпают свои полномочия с согласия управляемых.
Эта тенденция была отмечена в начале XVIII века. Уже в 1706 году полковник Куари предупреждал английское правительство о том, что грядет. Несколько лет спустя губернатор Спотсвуд писал: «Если древние и законные права Короны должны уступить место более поздним обычаям молодой колонии, особенно если практика и обыкновения, которые... люди хотели бы внедрить, обретут большую силу, власть и авторитет монарха должны будут ежедневно сдавать здесь позиции». [2]
Это был медленный, почти незаметный процесс. Но год за годом бёрджессы урезали полномочия губернатора, пока по прошествии десятилетий изменения не стали очевидны для всех. Беркли, Калпепер и Эффингем обладали почти диктаторскими полномочиями; Гуч, Фокье и Ботетур ели с руки Ассамблеи. Если губернаторы XVII века повелевали и угрожали, то губернаторы середины XVIII века умоляли. Однажды губернатор Фокье писал в Торговый совет, что он подписал законопроект не потому, что одобрял его, а потому, что, наложи он вето, ему «пришлось бы отчаяться когда-либо завоевать какое-либо влияние в Совете или Палате бёрджессов».
Едва утихли крики и пушечная стрельба в честь восшествия на престол Вильгельма и Марии, как виргинцы обратили свои мысли к долгожданной новой хартии. Билль о правах предоставил им, как и англичанам, проживающим в Англии, гарантии свободы, но у них были особые интересы, которые, по их мнению, следовало защитить. Назначив Джеффри Джеффриса ведать этим делом, Совет и бёрджессы выслали ему 200 фунтов стерлингов на расходы и предложили привлечь к себе в поддержку любых виргинцев, которые случайно окажутся в Лондоне. То, что искусство лоббирования понималось в XVII веке так же хорошо, как и сегодня, демонстрирует их указание «добиваться содействия... знати и тех, кто занимает должности в Уайтхолле, и других известных людей... чтобы быть ходатаями перед их Величествами». [3]
Предполагаемая хартия должна была подтвердить полномочия Ассамблеи. На первый взгляд это могло показаться излишним, поскольку Ассамблея существовала с 1619 года и была признана Яковом I, Карлом I, Карлом II и Яковом II. Но попытки подорвать ее авторитет во время Второго стюартовского деспотизма убедили народ в том, что само ее существование может оказаться под угрозой со стороны какого-нибудь будущего короля.
Они также просили пообещать в хартии, «чтобы никаких налогов на эту страну не налагалось иначе как с согласия Ассамблеи». Народ был глубоко разочарован тем, что подобное обещание было опущено в хартии 1676 года. Они принимали как должное, что Парламент не нарушит их прав как англичан путем налогообложения, но им было бы спокойнее иметь это в письменном виде. Насколько необходима была такая гарантия, стало очевидно восемьдесят пять лет спустя с принятием Закона о гербовом сборе.
Хартия также должна была содержать обещание о том, что король и королева сохранят за виргинцами и их потомками их права в качестве прирожденных подданных Англии, и что «насколько возможно» управление ими будет осуществляться по тому же методу, что и для англичан, и они «получат в полном объеме все преимущества Великой хартии вольности и всех прочих законов и статутов, дарующих свободы подданным». Джеффрис должен был просить о восстановлении «древнего метода» подачи апелляций из Генерального суда в Ассамблею, поскольку апелляции в Тайный совет в большинстве случаев были непрактичны из-за связанных с этим расходов и трудности доставки «доказательств, бумаг и прочих архивных материалов» в Англию. [4]
Мы не знаем, почему ходатайство о хартии было отклонено. Возможно, это произошло потому, что Джеффрис обнаружил, что оно не увенчается успехом, или же Ассамблею убедили в том, что хартия не нужна при либеральном правлении новых монархов.
Фрэнсис Николсон, избранный вице-губернатором на время отсутствия Эффингема, прибыл в Виргинию в мае 1690 года. Выбор оказался неудачным. Этот человек представлял собой странную смесь контрастирующих черт характера. Будучи преданным сторонником Церкви Англии и другом духовенства, он порой бывал шокирующе сквернословен. Будучи одним из попечителей Колледжа Вильгельма и Марии и основателем города Уильямсбург, он бессовестно попирал права всех, кто ему противился. Стремясь к восхищению со стороны тех, с кем общался, он отталкивал своих лучших друзей приступами неконтролируемого гнева. Будучи способным на великую щедрость, он обвинялся в скупости в личной жизни.
Обращение Николсона с преподобным мистером Слотером было типичным. Он и некий капитан Джеймс Муди отправились в Йорк на похороны. «Церемония и проповедь закончились, — рассказывает Муди, — как он вышел из церкви, где увидел и услышал губернатора в столь возмутительной ярости, какой он [Муди] никогда прежде не видел: тот изрыгал самые страшные проклятия и самые жёлчные хуления в адрес мистера Слотера, священника этого прихода, называя упомянутого Слотера бродягой, негодяем, мошенником и используя всю ту мерзкую базарную брань, какая только может слететь с уст самых падших людей, размахивая хлыстом для верховой езды и грозя избить им упомянутого священника и сорвать с него сутану». [5] По всей видимости, мистер Слотер навлек на себя этот поток оскорблений тем, что попросил плату за надгробную проповедь.
Поведение Николсона в качестве заместителя губернатора Нью-Йорка при сэре Эдмунде Андросе во время Славной революции не внушало уверенности в том, что он преуспеет в Виргинии. Не имея официальных приказов провозгласить Вильгельма и Марию, в то время как народ был готов взяться за оружие, требовались таккт и примирительные меры. Вместо этого Николсон впал в ярость и заговорил о подавлении «беспорядков и мятежа». Ходили слухи, что он планировал сжечь город, а жителей предать и перебить. Когда несколько вооруженных людей под руководством немецкого купца Якоба Лейслера захватили форт, Николсон бросил свой пост и отплыл в Англию. [6]
Первое заседание Совета после прибытия Николсона в Джеймстаун состоялось 3 января 1690 года. После того как он предъявил свою комиссию, они вместе с членами Совета направились к зданию суда, где она была зачитана собравшемуся там народу. Если виргинцы и были предубеждены против нового вице-губернатора из-за донесений о его поведении в Нью-Йорке, то его внешний вид никак не мог их успокоить. Говорили, что, отвешивая поклон дамам, он был похож на гуся, собирающего солому.
Николсон начал свое правление с должного внимания к влиянию Совета. Он заметил, что некоторые из его членов владеют большими земельными участками, за которые не платят квит-ренту, и указал в письме графу Ноттингему, что это укрепит позиции губернатора, если их заставят выплатить долги. «Но поскольку замешаны влиятельные люди, я не смею рисковать и претворять в жизнь какой-либо новый метод без прямых инструкций». [7]
Сначала он был столь же осторожен, консультируясь с Советом при назначениях на должности. Когда шериф Мидлсекса умер, он попросил тех членов Совета, которые жили в той части страны, выдвинуть его преемника. Когда они предложили мистера Роберта Дадли, Николсон тут же выдал ему патент. На том же заседании он указал, что приближается обычное время для назначения шерифов и коронеров, и попросил членов Совета подготовиться к выдвижению кандидатур на их следующем заседании. [8]
Но вскоре он начал использовать систему патронажа для укрепления собственной власти под видом защиты королевской прерогативы. Когда членам Совета была предложена присяга на верность, Ричард Ли, Айзек Аллертон и Джон Армистед отказались ее принести, поскольку были католиками. Одну вакансию Николсон заполнил, назначив генерального прокурора Эдмунда Дженингса. Затем он направил королю и королеве список из четырех других видных людей с предложением выбрать из них остальных двоих. Трое из четырех этого заслуживали, отмечал он, поскольку в Палате бёрджессов они выступали «в интересах их Величеств». Полковник Томас Милнер, спикер, тоже вел себя очень хорошо, «но у него недостаточно состояния, чтобы быть членом Совета. Однако ему следует пообещать какое-нибудь доходное местечко». [9]
У нас нет свидетельств того, что Николсон пытался создать партию в Палате бёрджессов путем распределения должностей шерифов среди ее членов. Но он действительно пытался снискать расположение, завязывая с ними дружбу и «допуская» их ежедневно к своему столу. Это он делал, по его словам, ради поддержания хорошего согласия с ними на благо службы их Величеств и продвижения общественных дел страны, а не для того, чтобы предлагать или добиваться принятия чего-либо в Ассамблее. Но тот факт, что он использовал ту же тактику для обретения власти во время своего второго правления, заставляет его заверения выглядеть довольно фальшивыми.
Николсон заявлял о больших успехах своего правления. Он отмечал, что проявил заботу о духовенстве и улучшил его положение, «присматривал за доходами их Величеств» и оставил их в превосходном состоянии, а также реорганизовал ополчение. Но он признавал, и даже хвастался этим, что при всех обстоятельствах защищал королевскую прерогативу. Он мог бы добавить, что оказал комиссару Блэру всемерную поддержку в его начинаниях по основанию колледжа.
Когда Николсон услышал, что Эффингем ушел в отставку с поста генерал-губернатора Виргинии и что его сменил сэр Эдмунд Андрос, он был горько разочарован. Будучи вице-губернатором при Эффингемe, он считал, что после освобождения поста губернатора тот по праву должен достаться ему. Он был особенно недоволен тем, что выбрали Андроса, поскольку питал к нему давнюю личную неприязнь. И тем не менее он смирился с ситуацией, приветствовал Андросa по прибытии и во главе ополчения округа Джеймс-Сити сопроводил его в Джеймстаун «через несколько графств, лежавших на его пути». [10]
Виргинцы, должно быть, встретили сэра Эдмунда с опаской, поскольку до них доходили слухи о его деспотизме в Новой Англии. Они слышали, что там он правил подобно восточному деспоту: издавал законы, вводил налоги без согласия Ассамблей, заключал людей под стражу и отказывал им в праве на хабеас корпус. И они знали, что бостонцы в конце концов схватили его, посадили на корабль и отправили обратно в Англию. Виргинцы были готовы оказать жесткое сопротивление, если бы он попытался править ими железной рукой.
Поэтому они были удивлены, обнаружив, что Андрос — мягкий по характеру человек, который не только не покушался на их свободу, но и старался жить в мире как с Советом, так и с бёрджессами. Он, судя по всему, не использовал патронаж для укрепления своей власти и не подрывал контроль Палаты над финансами путем введения крупных сборов; он позволил бы бёрджессам самим назначить своего клерка, если бы это позволяли его инструкции, и тщательно избегал взрывоопасной темы задолженности по квит-рентам. Эдвард Рэндольф подытожил это, сказав, что он «благодаря своему ровному нраву сильно расположил к себе Совет и главных людей в стране». [11]
Ничто не может лучше проиллюстрировать прогресс, достигнутый в самоуправлении Виргинии после свержения Якова II, чем пренебрежительное отношение бёрджессов к двум законопроектам, рекомендованным королем и королевой. Первый законопроект — о запрете вывоза рассыпного табака — горячо поддерживался английскими купцами. Второй — законопроект об учреждении портов на виргинских реках — был принят Ассамблеей еще в 1688 году и теперь возвращен на доработку перед вступлением в силу. Бёрджессы незамедлительно отклонили обе меры. «Назначение портов и предписание осуществлять выгрузку и отгрузку всех товаров... из оных... будут крайне вредными и обременительными», — заявили они. По вопросу о запрете вывоза рассыпного табака шли долгие дебаты, но этот законопроект также не прошел. Андрос был глубоко обеспокоен таким пренебрежением к монаршей воле, но когда Совет посоветовал ему, что с бёрджессами ничего поделать нельзя, он распустил их. [12]
Британское правительство также решило, что лучше не настаивать на этом вопросе. В 1695 году Андрос говорил о «благосклонности» короля, который отказался от своей прерогативы «учреждать порты без согласия Ассамблеи, оставив это на наше усмотрение, а также отказался от запрета на весовой табак, столь страстно желаемого в Англии, поскольку здесь он был признан неугодным». Но победа бёрджессов разозлила Эдварда Рэндольфа. «Они полны самомнения и воображают себя такими же великими, как Палата общин в Англии», — с отвращением сказал он. [13]
Вполне вероятно, что король был столь сниходителен к Ассамблее, потому что хотел, чтобы они проголосовали за выделение людей и средств в помощь Нью-Йорку в его борьбе с французами и индейцами. Андрос изо всех сил старался убедить их, указывая, что Нью-Йорк является оплотом Виргинии, и если он падет, военный клич скоро раздастся на виргинских рубежах. Бёрджессы не были убеждены. Ситуация в Нью-Йорке была не столь отчаянной, как ее представляли; они отрицали, что Нью-Йорк является «оплотом и защитой Виргинии»; они сами несли тяжелые расходы по охране собственных границ. Для Андроса было характерно то, что он попросил Совет ответить за него. Члены Совета в душе, без сомнения, так же не хотели оказывать помощь Нью-Йорку, как и бёрджессы, но они выступали в роли королевских защитников и привели все возможные доводы. И тем не менее сессия завершилась без каких-либо результатов. [14]
Когда в 1695 году Ассамблея собралась вновь, Андрос добился большего успеха. По его словам, король поручил ему отправлять контингент людей из виргинского ополчения всякий раз, когда об этом попросит губернатор Нью-Йорка. Это встревожило бёрджессов. Они посчитали, что это не только ослабит оборону Виргинии из-за ухода столь многих людей, но и так сильно испугает молодых свободных людей, что многие бросят жен и детей и покинут колонию. В конце концов они пошли на компромисс, проголосовав за выплату 500 фунтов стерлингов вместо людей. [15] Андрос был вынужден с этим согласиться, хотя тем самым налек на себя выговор от Комитета по торговле. [16]
Странно, что Андрос, столь умеренный в отношениях с Палатой бёрджессов и заявлявший, что он лучше всего чувствует себя тогда, когда они находятся рядом с ним для обсуждения благ для страны, выступил против них в одном из самых щекотливых вопросов — назначении казначея. В 1691 году Ассамблея приняла два закона: один — о введении подушного налога, а другой — о введении пошлины на спиртные напитки, причем и то и другое должно было «выплачиваться сборщиками оных казначею». В текст акта было включено назначение полковника Эдварда Хилла казначеем. [17]