VI.
Одной из самых поразительных областей муниципальной деятельности является политика скупки земель. Толчком к этой политике послужили пороки частной спекуляции землей и шокирующие жилищные условия в некоторых крупных городах, особенно в Берлине, где до сих пор царит проклятая казарменная система.
Почти каждый немецкий город является крупным землевладельцем, владея в среднем 50 процентами муниципальной территории.
«В то время как полномочия английских городских районов в отношении землевладения сурово ограничены законом, немецкие города вольны приобретать недвижимость в любых масштабах и без каких-либо разрешений, разве что возникает необходимость заключения специального займа — в таком случае требуется согласие городского комиссара. Это согласие, однако, не влечет за собой никаких местных расследований, аналогичных расследованиям Совета по делам местного самоуправления, просто потому, что в немецких государствах нет такого Совета и в нем нет никакой нужды; данная процедура носит почти формальный характер, призванный напомнить общинам, что государство, хотя и делегировало им широкие полномочия самоуправления, все же любит, чтобы с ним время от времени консультировались, и все это оперативно организуется по почте. Ибо, как бы дико это ни звучало для английского уха, правительства Германии без исключения, далеко не пытаясь чинить препятствия городам в их земельных инвестициях, часто сами подталкивали города к покупке как можно больших участков земли и к воздержанию от их продажи» (Доусон, стр. 123).
«В текущем году маленький городок Кальбе на Заале истратил ровно по 14 фунтов стерлингов на душу своего 12-тысячного населения, выкупив за 468 000 фунтов стерлингов крупное поместье с целью создания ряда мелких хозяйств и рабочих наделов. В период с 1880 по 1908 год Бреслау израсходовал более полутора миллионов фунтов на покупку земли в пределах общинной территории. Берлин владеет поместьем, более чем в три раза превышающим его административную площадь. Только в 1910 году семьдесят три крупных города Германии приобрели землю общей площадью 9584 акра на общую сумму более четырех миллионов фунтов стерлингов. Шарлоттенбург ныне владеет 2500 акрами незастроенной земли стоимостью более миллиона двухсот пятидесяти тысяч фунтов, а стоимость всей его недвижимости составляет около четырех с половиной миллионов фунтов стерлингов. В 1886 году баденский Фрайбург владел почти 11 000 акров земли стоимостью 925 000 фунтов. К 1909 году его владения увеличились всего на 2000 акров, но их стоимость тогда составляла уже 2 300 000 фунтов».
«С 1891 года Ульм под управлением бургомистра, убежденного в мудрости прогрессивной земельной политики и достаточно сильного, чтобы проводить ее в жизнь, приобрел в разное время около 1280 акров земли за 316 000 фунтов, продав при этом 420 акров за 406 000 фунтов, что составило чистую прибыль в 900 000 фунтов, помимо приращения городских владений на 860 акров. В результате земельной политики Ульма его активы в период с 1891 по 1909 год выросли с 583 500 до 1 990 000 фунтов, то есть на 1 407 000 фунтов, что равняется 25 фунтам на душу населения. Другим следствием стало то, что среди крупных городов Вюртемберга лишь один имеет более низкое налогообложение, чем Ульм. Исключительно благодаря своей успешной земельной политике этот предприимчивый город, не возлагая тяжелого бремени на общую массу налогоплательщиков, смог осуществить программу социальных реформ, создавшую ему почетную репутацию по всей Германии».
VII.
Совершенно в иной сфере — в поддержке искусства и литературы — немецкий муниципалитет играет ведущую роль.
«Бюджеты большинства крупных и многих малых немецких городов содержат статью расходов, большую или меньшую в зависимости от местных условий, которая предназначена для покрытия „обеспечения интеллектуальной жизни города“. Эта статья не зависит от расходов на школы и, если ее проанализировать, часто включает в себя содержание муниципальных театров, духовых и симфонических оркестров или субсидии им, а также гранты драматическим и музыкальным обществам разного рода. В этом обеспечении театр занимает совершенно доминирующее положение, и сей факт весьма показателен, поскольку отражает огромное значение, которое в Германии придается драме как образовательному и возвышающему влиянию в жизни общества. Возможно, практика субсидирования театра отчасти связана с тем фактом, что в Германии повсеместно распространен репертуарный театр, за исключением самых мелких провинциальных городов, в результате чего между драмой и обществом существует гораздо более тесная связь, нежели это возможно в случае гастролирующих трупп».
«Если задаться вопросом, поощряется ли высокая драма муниципальным театром, то ответом будет категоричное утверждение высокого уровня образования в Германии. Говоря в целом, ни один театр в Германии не поддерживает драму на столь высоком уровне, как муниципальные театры в крупных городах. Низким формам драмы здесь нет места, ибо общественный вкус ищет лучшего из того, что может предложить сцена, и каков спрос, таково и предложение. Многие провинциальные театры такого рода представляют больше пьес Шекспира за неделю, чем средний английский театр за пределами Лондона — за пару лет. Беглого взгляда на репертуар любого из названных муниципальных театров достаточно, чтобы убедиться в неуклонном следовании возвышенной цели. Например, за один из недавних годов два маннгеймских муниципальных театра поставили 161 отдельное произведение, включая 93 драмы, 62 оперы и оперетты и 6 балетов, причем эти произведения давались в совокупности 442 раза, составив за год 604 представления, часть из которых шла по народным ценам. Среди поставленных драм было пятнадцать пьес Шиллера, десять Шекспира, три Гете, три Лессинга, пять Мольера, четыре Ханса Сакса, четыре Шеридана, одиннадцать Грильпарцера, по две — Клейста и Хеббеля, а также несколько пьес Ибсена; оперный же репертуар включал три оперы Бетховена, три Керубини, шесть Моцарта, три Вебера и несколько — Вагнера. Мог бы английский провинциальный театр — могли бы все английские провинциальные театры вместе взятые — продемонстрировать послужной список, равный этому? Сам факт постановки пьес такого рода служит доказательством того, что немецкая публика ждет от муниципального театра культивирования высочайших из возможных стандартов драматического вкуса и мастерства».
VIII.
Немецкому городу удалось совместить эффективность со свободой. Ему удалось установить сильную исполнительную власть и при этом отстоять волю народа. Во Франции мэр назначается государством и является марионеткой министерства. В Великобритании отцы города выполняют свои обязанности на общественных началах и безвозмездно. В Германии они являются оплачиваемыми служащими и при этом избираются народом. В Великобритании магистраты — это временные, эфемерные фигуры. Им даже не дают времени пройти стажировку. Они пребывают в должности один, два или от силы три года, получают рыцарское звание в крупных провинциальных городах и удаляются на покой. В Германии бургомистр и олдермены — постоянные служащие, сначала избираемые на двенадцать лет, а при переизбрании получающие пожизненное назначение. Вся их жизнь отождествляется с интересами города.
В этом заключается своеобразие немецкого городского управления и секрет муниципальной эффективности. Немецкий мэр и совет — это эксперты. Городское управление становится настолько технической наукой, в разных частях Германской империи уже учреждены школы городского управления. Городской администратор — это не бакалейщик или галантерейщик, временно возведенный в должность, и не только секретари ратуши и чиновники. Они пользуются как доверием народа, так и ответственностью власти, и им дают время на достижение результатов, на проведение систематической политики.
IX.
Весь секрет муниципального управления в Германии раскрыт митером Доусоном в примечании к его книге:
«Обер-бургомистр Дуйсбурга собирается вкусить заслуженный отдых после тридцати четырех лет работы. Когда в 1880 году он принял руководство делами города, в Дуйсбурге было 34 000 жителей. Сегодня население Дуйсбурга с учетом присоединенных Рурорта и Майдериха составляет 244 000 человек. Столь замечательное развитие объясняется прежде всего дальновидной муниципальной политикой обер-бургомистра, который поставил своей целью привлечение в государство новых отраслей промышленности для создания доков, в результате чего Дуйсбург стал крупнейшим внутренним портом мира, а также включением Рурорта и Майдериха в черту города в 1905 году».
Это примечание, иллюстрирующее историю Дуйсбурга, могло бы с тем же успехом послужить иллюстрацией к истории других немецких городов. Читая ту сноску, я невольно думал об известном английском государственном деятеле, чья недавняя смерть закрыла волнующую главу британской истории. Муниципалитеты Германии и Австрии предоставляют широчайший простор для политического гения и привлекают способнейших людей. Если бы подобные условия царили в нашей стране, мистер Чемберлен с удовольствием связал бы себя с процветанием своего приемного города, подобно тому как бургомистр Дуйсбурга отождествлял себя с величием Дуйсбурга, а Люгер — с величием Вена. И если бы Бирмингем предоставил полный простор гению мистера Чемберлена, сколь иной была бы судьба покойного государственного деятеля и сколь иной была бы та Англия, в которой мы живем сегодня!
ПРИМЕЧАНИЯ:
[19] Написано в 1913 году.
ГЛАВА VIII
ПРЕБЕЖЕНИЕ НЕМЕЦКОГО ЯЗЫКА
В нашем народном образовании назрело множество неотложных реформ; те, кто лучше всех подготовлен высказываться на этот счет, могли бы поведать немало шокирующих откровений, если бы только осмелились говорить прямо. Имеются все свидетельства того, что почти каждый элемент нашего образовательного механизма требует самой тщательной перетряски. По словам Бэкона, «Instauratio facienda ab imis fundamentis». Но я сомневаюсь, существует ли какое-либо более вопиющее доказательство нынешней несостоятельности наших средних школ и университетов, чем их скандальное отношение к изучению немецкого языка и литературы.
Голая и непрекрасная правда заключается в том, что в начале этого, XX века, когда Германия является высшей политической и коммерческой державой на европейском континенте, изучение немецкого языка в Соединенном Королевстве неуклонно сдает позиции. В некоторых местах оно фактически угасает. Во многих престижных средних школах от него отказываются. Даже в шотландских университетах, которые гордятся тем, что они современнее и прогрессивнее английских, нет ни одной кафедры немецкого языка. В Оксфорде кафедра немецкого была учреждена исключительно благодаря щедрости патриотически настроенного немецкого купца.
И даже там, где есть преподаватели, студентов очень мало. В одном из величайших британских университетов с контингентом в 3500 учащихся на протяжении последних десяти лет насчитывалось в среднем по пять-шесть студентов-мужчин. И нежелание молодых людей изучать немецкий вполне объяснимо. Изучение немецкого себя не окупает. Оно не приносит ни материальных вознаграждений, ни официального признания. Все призы, все стипендии и гранты достаются другим предметам, главным образом классическим языкам. Пусть любой читатель Everyman встанет и заявит, что я преувеличиваю; я буду только рад обнаружить, что неправ.
Таково отношение тех, кто несет главную ответственность за наше национальное образование; можем ли мы после этого удивляться позиции широкой общественности? Можем ли мы ожидать от нее большего интереса к немецкой культуре, чем проявляют органы образования? Пусть те, у кого есть какие-либо сомнения или иллюзии на сей счет, наведаются в книжные магазины, в платные библиотеки и читальни, в лондонские клубы. Я попытался провести такое расследование, и все эти заведения рассказывают одну и ту же плачевную историю. Невозможно достать выдающуюся книгу, выходящую в Германии, поскольку издателям невыгодно держать такие книги в ассортименте. В Мьюди на каждую сотню французских книг может приходиться две немецких. В клубе «Ройал Сосайетис», насчитывающем несколько тысяч членов, каждый из которых принадлежит к какому-нибудь ученому обществу, можно получить Revue de Deux Mondes, Temps или Figaro, но нельзя раздобыть немецкую газету. За последние двадцать лет я ни разу не видел экземпляра Zukunft, Frankfurter Zeitung или Kölnische Zeitung ни в одном английском частном доме, ни в одном английском клубе, ни в книжной лавке, ни в библиотеке.
Пару месяцев назад самая популярная и предприимчивая ежедневная газета королевства опубликовала несколько статей о немецких выборах, которые справедливо привлекали к себе огромное внимание в нашей стране. Меня весьма впечатлила ловкость этих статей, но моему восхищению не было предела, когда автор признался, что пишет, не зная ни слова по-немецки, и что при посещении политических собраний ему приходилось постигать смысл языка по жестам и мимике ораторов. Не находим ли мы здесь, мои друзья-классики, воодушевляющий пример результатов вашей монополии? Ab uno disce omnes.
Нам постоянно твердят, что «знание — сила» и что знание иностранного языка означает не только интеллектуальную мощь, но и силу коммерческую и политическую. И тем не менее облеченные властью лица не сдвинутся ни на дюйм, чтобы завладеть такой силой. Политические пессимисты неустанно предостерегают нас, что Германия делает гигантские шаги вперед и что нам следует держать ухо востро. И все же мы палец о палец не ударяем, чтобы добыть информацию из первых рук о ресурсах нации численностью в шестьдесят пять миллионов человек, которая определенно является грозным коммерческим соперником и завтра может сойтись с нами в смертельной схватке. [20] С другой стороны, политические оптимисты с равным упорством твердят нам, что мы должны быть в самых дружественных отношениях с великим братским народом, от которого нас отделяет лишь прискорбное невежество и поверхностные недоразумения. Тем не менее для рассеяния этого невежества и устранения недоразумений мы не делаем первого необходимого шага — а именно не учим язык людей, которых якобы не понимаем.
Правда, члены парламента и журналисты вполне готовы отправиться в Германию с миссией доброй воли, чтобы принимать участие в банкетах и международных празднествах. Но сколь же тщетны эти дружеские демонстрации, если учесть, что подавляющее большинство этих парламентариев и журналистов не способны прочесть немецкую газету! И каково должно быть жителю Гамбурга или Франкфурта, когда их английские гости вынуждены отвечать по-английски на тосты немецких хозяев! И что должен чувствовать патриотически настроенный немец, обнаружив, что и пяти из ста не нашлось труда овладеть благородным языком страны, чьей дружбы они ищут!
Несколько недель назад я имел удовольствие присутствовать в доме видного политического лидера на представительном собрании политиков, дипломатов и журналистов, собравшихся для обсуждения наилучших путей укрепления англо-германской дружбы. В ответ на мою речь выдающийся немецкий публицист и редактор влиятельного ежемесячного журнала произнес красноречивую речь на ломаном французском. Слушать немецкую речь на французском перед аудиторией германофильски настроенных англичан — поистине комичная ситуация! Но оратор понимал, что использовать немецкий язык было бы безнадежно даже перед собранием, специально заинтересованным в поддержке англо-германской дружбы.
До каких пор, мои друзья-классики, мы будем мириться с этими пагубными результатами вашей монополии? Quousque tandem! До каких пор мы будем терпеть этот скандал международной неграмотности и невежества, чреватый столь зловещей угрозой на будущее? До каких пор этот народ будут водить за нос бесконечно малая меньшая доля реакционных доцентов и мракобесов-пасторов, полных решимости навязать зачатки греческого языка глотке сопротивляющейся молодежи? До каких пор современная культура будет удерживаться назад под тщетным предлогом поддержания культуры античности, а на деле — в ответ на низменный страх перед просвещением и прогрессом, дабы защитить приобретенные интересы и поддержать политическую, интеллектуальную и религиозную реакцию?
ПРИМЕЧАНИЯ:
[20] Написано в 1912 году.
ГЛАВА IX
МЕКЛЕНБУРГ — РАЙ ПРУССКОГО ЮНКЕРСТВА
I.
Турист, садящийся на экспресс между Берлином и Копенгагеном, через час после отправления из прусской столицы попадает на обширную равнину, превышающую по площади половину Бельгии, где бесплодные вересковые пустоши сменяются цветущими полями, а сонные озера — темными сосновыми борами. Мало кто из путешественников задумывается о том, чтобы прервать поездку на этой унылой равнине — во владении великих герцогов Мекленбург-Шверинского и Мекленбург-Стрелицкого. Они и не подозревают, что эти Мекленбургские великие герцогства, которые они пересекают с такой апатичной спешкой, с политической точки зрения представляют собой одну из самых чарующих стран Европы. Для исследователей сравнительной политологии Мекленбург представляет тот же интерес, что индейская резервация или мормонский штат Юта для путешественника по Соединенным Штатам, либо район каннибалов в экваториальных конголезских лесах для исследователя Центральной Африки. Ибо эта благодатная земля Мекленбург-Шверина — последний пережиток патриархальной и феодальной цивилизации. Это чистейший образец прусского типа управления, совершенно не испорченный парламентскими институтами хилой демократической эпохи.
II.
Здесь единственно во всех северогерманских государствах условия прошлой эпохи сохраняются во всей своей первозданной силе. Хотя великий герцог является единственным потомком славянских князей в Германской империи и до сих пор именует себя «князем вендов», он — самый тевтонский из всех династов. Хотя Мекленбург-Шверин независим от Пруссии, он является наиболее прусским и наиболее ожюнкеризированным из всех федеративных государств.
В выродившейся Пруссии кайзер вынужден подчиняться финансовому контролю бунтующего рейхстага и ему даже не позволено тратить имперские доходы так, как логически подобает любому императору божьей милостью. Герцог Мекленбургский куда удачливее Вильгельма II. Ему не перед кем отчитываться, ему даже не нужно публиковать бюджет. Он собирает в патриархальной манере доходы со своих великогерцогских доменов, и ни у кого нет права задавать вопросы. Даже «Готский альманах», обычно всеведущий в таких делах, хранит молчание о доходах Его Высочества. Существует государственный долг размером около ста пятидесяти миллионов марок! Государственные доходы — это личный доход великого герцога. Государственный долг — это частное бремя народа.