28. Резолюция Гиддингса о тюрьме в Округе Колумбия. [28.]
21 апреля 1848 г. Г-н Гиддингс посетил тюрьму в Округе Колумбия с целью опросить содержащихся там лиц по обвинению в вывозе рабов из этого Округа. После этого на него напала толпа, и его жизнь подверглась опасности.
«Постановлено, что назначается комитет из пяти членов для расследования и предоставления отчетности этой Палате относительно пунктов, упомянутых в вышеизложенном заявлении, и что указанный комитет уполномочен вызывать свидетелей и затребовать документы, а также заседать во время сессии Палаты».— Конгресс. Глобус, 30-й Конгресс, 1-я сессия, с. 664.
29. Резолюция Мида о более эффективном исполнении конституционной статьи о беглых рабах. [27.]
8 января 1849 г. Г-н Мид внес предложение о приостановлении действия регламента, чтобы дать ему возможность предложить следующую резолюцию:—
«Преамбула. Принимая во внимание, что в обязанность Конгресса Соединенных Штатов входит принятие всех законов, необходимых для обеспечения соблюдения тех положений Конституции, которые призваны защищать граждан различных штатов в их имущественных правах, и прошлый опыт доказал, что Конгресс должен принять законы для обеспечения соблюдения второго раздела четвертой статьи Конституции, которая требует, чтобы лица, обязанные к труду в одном штате и бежавшие в другой, выдавались по требованию стороны, которой такой труд причитается; поэтому Постановлено, что Судебному комитету настоящим поручается представить в эту Палату законопроект, эффективно обеспечивающий задержание и выдачу беглецов от труда, которые сбежали или могут сбежать в будущем из одного штата в другой». Правила не приостановлены.— Журнал Палаты представителей, 30-й Конгресс, 3-я сессия, с. 213; Конгресс. Глобус, 30-й Конгресс, 2-я сессия, с. 188.
30. Законодательная история Закона о беглых рабах. [С 3 января по 18 сентября, § 29.]
3 января 1850 г. Г-н Мейсон из Вирджинии объявил о своем намерении внести законопроект.— Конгресс. Глобус, с. 99.
4 января. Законопроект Сената № 23, внесенный Мейсоном, прочитан дважды, направлен в печать и передан в Судебный комитет.— Журнал Сената, с. 54; Глобус, с. 103.
16 января. Законопроект рекомендован к принятию Батлером от комитета, направлен в печать и назначен специальным порядком на 23 января.— Журнал Сената, с. 88; Глобус, с. 171; Сенатские отчеты, т. I, № 12.
22 января. Начались дебаты. Мейсон предложил поправку, согласно которой штраф за любое препятствование работе закона составлял одну тысячу долларов, и отказался разрешить показания беглеца.— Глобус, с. 210.
23, 24 января. Законопроект рассмотрен и обсужден.— Журнал Сената, с. 104, 110; Глобус, с. 220, 228; Приложение к Глобусу, с. 79, 83.
28 января. Сьюард представил поправку, которая разрешала право суда присяжных и наказывала судей, отклоняющих судебный приказ о хабеас корпус.— Журнал Сената, с. 117; Глобус, с. 233–237.
29 января. Клей в качестве части своих компромиссных резолюций внес декларацию о том, что должен быть принят более эффективный закон о беглых рабах.— Журнал Сената, с. 118; Глобус, с. 247.
31 января. Мейсон предложил текст на замену законопроекта, уже находившегося на рассмотрении Сената. Он был отложен в долгий ящик и направлен в печать.— Глобус, с. 270.
3 июня. Уэбстер внес законопроект о внесении поправок.— Журнал Сената, с. 370; Глобус, с. 1111.
15 августа. Дебаты возобновились и были назначены специальным порядком на 19 августа.— Журнал Сената, с. 560; Глобус, с. 1588.
19 августа. Мейсон предложил в качестве поправки текст на замену законопроекта, уже находившегося на рассмотрении Сената.— Журнал Сената, с. 564; Глобус, с. 1605; Приложение к Глобусу, с. 1582.
Дейтон внес поправку, предоставляющую суд присяжных. Она была отклонена.— Журнал Сената, с. 564; Приложение к Глобусу, с. 564.
Чейз предложил поправку того же характера, которая также была отклонена.— Приложение к Глобусу, с. 1589.
Уинтроп внес поправку, гарантирующую защиту хабеас корпус. Она была отклонена.— Журнал Сената, с. 565; Приложение к Глобусу, с. 1589.
20 августа. Замена, предложенная Мейсоном, была принята.— Журнал Сената, с. 568; Глобус, с. 1616; Приложение к Глобусу, с. 1591.
Поправка к заменяющему тексту Мейсона была предложена г-ном Праттом. Она давала владельцу право подать иск против Соединенных Штатов на стоимость раба в случае его невыдачи. Впоследствии она была изменена Мейсоном и Праттом и отклонена 23 августа.— Журнал Сената, с. 570–573; Глобус, с. 1636; Приложение к Глобусу, с. 1609.
22 августа. Андервуд предложил поправку в качестве замены, а Дэвис представил поправку к законопроекту Мейсона, исключающую пункт о компенсации за беглых рабов. Она была отклонена.— Журнал Сената, с. 573, 580; Глобус, с. 1636; Приложение к Глобусу, с. 1609, 1619.
23 августа. К поправке Андервуда были предложены поправки Чейзом и Бэджером. Обе были отклонены.— Журнал Сената, с. 575–580; Приложение к Глобусу, с. 1619, 1623, 1625.
Еще одна незначительная поправка Чейза также была отклонена.— Приложение к Глобусу, с. 1624.
Мейсон внес поправку в свой законопроект, возложив на маршала ответственность за стоимость раба, бежавшего из-под его стражи.— Журнал Сената, с. 576; Приложение к Глобусу, с. 1625.
Попытка изменить законопроект путем исключения компенсации за беглых рабов и внесения других незначительных изменений была предпринята Дэвисом, и поправка была принята.— Журнал Сената, с. 580; Приложение к Глобусу, с. 1630.
Затем законопроект с поправками было приказано подготовить к третьему чтению.— Журнал Сената, с. 581; Глобус, с. 1647; Приложение к Глобусу, с. 1630.
26 августа. После изменения названия так, чтобы оно представляло собой закон, дополняющий закон 1793 года, законопроект был принят и направлен в Палату представителей.— Журнал Сената, с. 583; Глобус, с. 1660.
12 сентября. В Палате представителей он был прочитан по названию в первом и втором чтениях. Томпсон из Пенсильвании предложил поставить его на голосование и внес предложение о предварительном вопросе, который он отказался отозвать и который был принят.— Журнал Палаты представителей, с. 1289, 1448.
Стивенс предложил отложить его, но это предложение было отклонено, и законопроект был направлен на третье чтение.— Журнал Палаты представителей, с. 1449.
The bill was passed, 109 to 75.—House Journal, 1451-1453; Globe, 1807.
Он был возвращен в Сенат.— Журнал Сената, с. 627; Глобус, с. 1810.
14 сентября. Законопроект был подписан председательствующим в Сенате.— Журнал Сената, с. 629; Глобус, с. 1815.
Законопроект подписан Спикером Палаты представителей.— Журнал Палаты представителей, с. 1457; Глобус, с. 1812.
16 сентября. Законопроект отправлен Президенту и подписан им 18 сентября.— Журнал Палаты представителей, с. 1472, 1497; Журнал Сената, с. 638, 648.
Второй Закон о беглых рабах.
31. Второй Закон о беглых рабах. [§§ 29, 30.]
18 сентября 1850 г. «Закон о внесении поправки и дополнения в Закон под названием „Закон о беглецах от правосудия и лицах, бежавших от службы своих хозяев“, одобренный двенадцатого февраля тысяча семьсот девяносто третьего года».
Разд. 1. Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что лица, которые были или могут быть впредь назначены комиссарами на основании любого акта Конгресса окружными судами Соединенных Штатов и которые вследствие такого назначения уполномочены осуществлять полномочия, которые любой мировой судья или другой судья любого из Соединенных Штатов может осуществлять в отношении правонарушителей за любое преступление или проступок против Соединенных Штатов, путем их ареста, заключения под стражу или освобождения под залог согласно тридцать третьей статье акта от двадцать четвертого сентября тысяча семьсот восемьдесят девятого года под названием „Закон об учреждении судебных судов Соединенных Штатов“, настоящим уполномочиваются и обязаны осуществлять и выполнять все полномочия и обязанности, возложенные настоящим законом.
Разд. 2. И да будет далее постановлено, что Высший суд каждой организованной Территории Соединенных Штатов обладает теми же полномочиями по назначению комиссаров для приема поручительств под залог и аффидевитов, а также для получения показаний свидетелей по гражданским делам, какими в настоящее время обладает Окружной суд Соединенных Штатов; и все комиссары, которые впредь будут назначены для таких целей Высшим судом любой организованной Территории Соединенных Штатов, обладают всеми полномочиями и выполняют все обязанности, возложенные законом на комиссаров, назначенных окружными судами Соединенных Штатов для аналогичных целей, а кроме того осуществляют и выполняют все полномочия и обязанности, возложенные настоящим законом.
Разд. 3. И да будет далее постановлено, что окружные суды Соединенных Штатов и высшие суды каждой организованной Территории Соединенных Штатов должны время от времени увеличивать число комиссаров в целях предоставления разумных возможностей для востребования беглецов от труда и оперативного выполнения обязанностей, возложенных настоящим законом.
Разд. 4. И да будет далее постановлено, что вышеупомянутые комиссары обладают совместной юрисдикцией с судьями окружных и районных судов Соединенных Штатов в их соответствующих округах и районах в пределах отдельных штатов, а также судьями высших судов Территорий, раздельно и коллективно, во время сессий и в период каникул; и выдают сертификаты таким истцам при предоставлении удовлетворительных доказательств с полномочиями забирать и вывозить таких беглецов от службы или труда в соответствии с содержащимися здесь ограничениями в штат или территорию, откуда такие лица сбежали.
Разд. 5. И да будет далее постановлено, что в обязанность всех маршалов и заместителей маршалов входит подчинение и исполнение всех ордеров и предписаний, изданных в соответствии с положениями настоящего закона, когда они адресованы им; и если какой-либо маршал или заместитель маршала откажется принять такой ордер или иной судебный документ при предъявлении либо использовать все надлежащие средства для их усердного исполнения, он по судимости подлежит штрафу в размере одной тысячи долларов в пользу такого истца по ходатайству такого истца перед окружным или районным судом для округа такого маршала; и после ареста такого беглеца таким маршалом или его заместителем, либо пока он в любое время находится под его стражей в соответствии с положениями настоящего закона, если такой беглец сбежит, с согласия или без согласия такого маршала либо его заместителя, такой маршал несет ответственность по своему официальному поручительству, подлежая судебному преследованию в пользу такого истца на полную стоимость службы или труда указанного беглеца в штате, территории или Округе, откуда он сбежал; и дабы упомянутые комиссары при таком назначении могли лучше и эффективнее выполнять свои обязанности в соответствии с требованиями Конституции Соединенных Штатов и настоящего закона, они настоящим уполномочиваются и наделяются правом в пределах своих соответствующих округов назначать в письменной форме за своими подписями любое одно или несколько подходящих лиц время от времени для исполнения всех таких ордеров и иных судебных документов, которые могут быть выданы ими при законном исполнении их соответствующих обязанностей; причем таким комиссарам или лицам, назначаемым ими для исполнения судебных документов, как указано выше, предоставляется полномочие призывать и вызывать себе на помощь зевак или ополчение (posse comitatus) надлежащего округа, когда это необходимо для обеспечения неукоснительного соблюдения упомянутой статьи Конституции в соответствии с положениями настоящего закона; и всем добропорядочным гражданам настоящим предписывается оказывать помощь и содействие в быстром и эффективном исполнении этого закона всякий раз, когда их услуги потребуются, как указано выше, для этой цели; и указанные ордера действуют и исполняются указанными должностными лицами в любом месте штата, в пределах которого они выданы.
Разд. 6. И да будет далее постановлено , Что если лицо, обязанное к службе или труду в каком-либо штате или территории Соединенных Штатов, ранее бежало или впредь сбежит в другой штат или территорию Соединенных Штатов, лицо или лица, которым такая служба или труд причитаются, либо его, ее или их агент или поверенный, должным образом уполномоченные доверенностью в письменной форме, признанной и заверенной печатью какого-либо правомочного должностного лица или суда штата или территории, в которой оная может быть выдана, вправе преследовать и возвратить такое беглое лицо либо путем получения ордера от какого-либо из судов, судей или комиссаров, упомянутых выше, надлежащего округа, района или графства, на арест такого беглеца от службы или труда, либо путем захвата и ареста такого беглеца, когда таковое может быть совершено без судебного предписания, и путем доставления или принудительного доставления такого лица безотлагательно к такому судье, судье или комиссару, в чью обязанность входит выслушать и рассмотреть дело такого истца в упрощенном порядке; и по представлении удовлетворительных доказательств посредством показания под присягой или письменного аффидевита, полученных и заверенных таким судом, судьей или комиссаром, либо посредством иных удовлетворительных свидетельских показаний, должным образом полученных и заверенных каким-либо судом, мировым судьей, мировым судьей или иным правомочным должностным лицом, уполномоченным принимать присягу и показания под присягой по законам штата или территории, из которой такое лицо, обязанное службой или трудом, могло сбежать, с сертификатом такого судейского или иного органа, как указано выше, с приложенной к нему печатью надлежащего суда или должностного лица, каковая печать должна быть достаточной для подтверждения достоверности доказательств, а также с доказательством, также посредством аффидевита, тождества лица, чья служба или труд, как утверждается, причитаются, как указано выше, что так арестованное лицо действительно должно служить или трудиться лицу или лицам, предъявляющим на него или нее претензию, в штате или территории, откуда такой беглец мог сбежать, как указано выше, и что упомянутое лицо совершило побег, составить и выдать такому истцу, его или ее агенту или поверенному свидетельство, излагающее существенные факты относительно службы или труда, причитающихся от такого беглеца истцу, и относительно его или ее побега из штата или территории, в которой такая служба или труд причитались, в штат или территорию, в которую он или она были арестованы, с полномочиями для такого истца либо его или ее агента или поверенного применять такое разумное принуждение и сдерживание, каковые могут быть необходимы при данных обстоятельствах дела для того, чтобы взять и вывезти такое беглое лицо обратно в штат или территорию, откуда он или она могли сбежать, как указано выше. Ни в каком судебном разбирательстве или слушании по данному акту показания такого предполагаемого беглеца не должны допускаться в качестве доказательств; а сертификаты, упомянутые в этом и первом [четвертом] разделах, должны быть окончательным подтверждением права лица или лиц, в пользу которых они выданы, на вывоз такого беглеца в штат или территорию, из которой он совершил побег, и должны предотвращать любые притязания к такому лицу или лицам со стороны любого судебного приказа, выданного любым судом, судьей, мировым судьей или любым другим лицом вообще.
Разд. 7. И да будет далее постановлено , Что любое лицо, которое заведомо и преднамеренно препятствует, мешает или не допускает такого истца, его агента или поверенного, либо любое лицо или лиц, законно помогающих ему, ей или им, арестовать такого беглеца от службы или труда, либо с судебным предписанием, либо без такового, как указано выше, либо спасает или пытается спасти такого беглеца от службы или труда из-под стражи такого истца, его или ее агента или поверенного, либо другого лица или лиц, законно оказывающих помощь, как указано выше, когда таковой арестован согласно предоставленным и заявленным здесь полномочиям; или помогает, пособляет или содействует такому лицу, обязанному службой или трудом, как указано выше, прямо или косвенно, бежать от такого истца, его агента или поверенного, либо другого лица или лиц, юридически уполномоченных, как указано выше; либо укрывает или прячет такого беглеца с тем, чтобы воспрепятствовать обнаружению и аресту такого лица, после получения уведомления или знания о том факте, что такое лицо является беглецом от службы или труда, как указано выше, подлежит за каждое из указанных правонарушений штрафу в размере не более одной тысячи долларов и тюремному заключению на срок не более шести месяцев по обвинительному акту и вынесению обвинительного приговора Окружным судом Соединенных Штатов по округу, в котором такое правонарушение могло быть совершено, либо надлежащим судом уголовной юрисдикции, если оно совершено в пределах любой из организованных территорий Соединенных Штатов; и сверх того несет обязательство выплатить в порядке гражданских убытков стороне, пострадавшей от такого противоправного поведения, сумму в одну тысячу долларов за каждого беглеца, утраченного таким образом, подлежащую взысканию путем иска из долгового обязательства в любом из окружных или территориальных судов, упомянутых выше, в юрисдикции которых указанное правонарушение могло быть совершено.
Разд. 8. И да будет далее постановлено , Что маршалам, их заместителям и клеркам упомянутых окружных и территориальных судов выплачиваются за их услуги такие же сборы, какие разрешены им за аналогичные услуги в других случаях; и когда такие услуги оказываются исключительно при аресте, содержании под стражей и передаче беглеца истцу, его или ее агенту или поверенному, либо когда такой предполагаемый беглец может быть освобожден из-под стражи за неимением достаточных доказательств, как указано выше, тогда такие сборы выплачиваются полностью таким истцом, его агентом или поверенным; и во всех случаях, когда разбирательство происходит перед комиссаром, он имеет право на сбор в размере десяти долларов полностью за свои услуги по каждому делу при вручении указанного свидетельства истцу, его или ее агенту или поверенному; либо на сбор в размере пяти долларов в случаях, когда доказательства, по мнению такого комиссара, не дают оснований для выдачи такого свидетельства и передачи, включая все услуги, связанные с таким арестом и дознанием, выплачиваемый в любом случае истцом, его или ее агентом или поверенным. Лицо или лица, уполномоченные исполнять судебный приказ, выдаваемый такими комиссарами для ареста и задержания беглецов от службы или труда, как указано выше, также имеют право на сбор в размере пяти долларов каждое за каждое лицо, которое он или они арестуют и доставят к любому такому комиссару, как указано выше, по настоянию и просьбе такого истца, с такими другими сборами, которые могут быть сочтены разумными таким комиссаром за такие иные дополнительные услуги, которые могут с необходимостью выполняться им или ими; такие как присутствие на дознании, содержание беглеца под стражей и обеспечение его едой и жильем во время его задержания и до окончательного решения такого комиссара; и, в целом, за выполнение таких иных обязанностей, которые могут потребоваться от такого истца, его или ее поверенного или агента, или комиссара по данному делу, причем такие сборы должны составляться в соответствии со сборами, обычно взимаемыми должностными лицами судов общей юрисдикции в пределах надлежащего округа или графства, насколько это практически возможно, и выплачиваться такими истцами, их агентами или поверенными, независимо от того, приказано ли выдать таких предполагаемых беглецов от службы или труда таким истцам по окончательному решению таких комиссаров или нет.