ПОЛЕЗНОСТЬ СОВЕТА Совет также послужил и, несомненно, продолжит служить другой очень важной цели. Он объединяет для детального рассмотрения и обсуждения всех подробностей системы национальной обороны представителей инженерных войск, артиллерии и арсеналов вместе с гражданским представителем, который благодаря работе в Конгрессе стал гораздо лучше любого другого члена подготовлен к тому, чтобы обеспечить идеальное взаимопонимание между советом и комитетами Конгресса, столь необходимое для слаженных действий. Прежде всего, это предоставило командующему армией возможность досконально ознакомиться со всеми деталями береговой обороны и оказать законное влияние на подготовку к войне, что должно иметь жизненно важное значение для него и для страны, когда ему придется нести великую ответственность командования. Я имел обыкновение говорить, что было бы несправедливо лишать меня таких возможностей для образования, и я не сомневаюсь, что все мои преемники разделяют это чувство. Таким образом, то, что может оказаться величайшим благом для военной службы, в конце концов выросло из зла «недоверия» к начальнику артиллерийского управления.
Командуя Атлантическим дивизионом в 1886–1887 годах, я составил тщательную смету совокупной численности военных гарнизонов, необходимых для фортов и вооружения, рекомендованных советом Эндикотта, а также мирных гарнизонов, которые были бы абсолютно необходимы для ухода за новыми сооружениями и для обучения резервов артиллерийского ополчения. Было обнаружено, что добавление двух полков к существующей численности артиллерии армии обеспечит необходимые силы. Поэтому была разработана и представлена в Конгресс мера по преобразованию нынешних пяти полков в семь с некоторым соразмерным сокращением числа офицеров, призванная способствовать эффективности и экономии. Эта мера, судя по всему, встретила одобрение почти всех заинтересованных сторон, но все еще находится на рассмотрении в Конгрессе. Вероятно, это самая важная военная мера, ожидающая в настоящее время благоприятного решения. Сопутствующая ей мера по реорганизации пехоты, хотя и не столь насущная, основана на здравых военных принципах и заслуживает скорейшего и благоприятного решения.
Первое введение политики ограничения воинственных плещ индейцев очень тесными резервациями неизбежно вызывало большое недовольство, особенно среди молодых людей, которые оказались отрезанными от охотничьих забав и еще более увлекательного спорта периодических набегов на приграничные поселения, бывших единственным известным в индейских обычаях средством, с помощью которого молодой воин мог завоевать имя и почетное положение в своем племени. Либо из-за слишком ограниченных ассигнований, либо из-за плохого управления припасы, выделявшиеся для содержания индейцев вместо тех, к которым они привыкли, оказались неадекватными. Это привело к нарастанию духа недовольства и его распространению среди всех возрастов. Естественным результатом стала столь серьезная угроза войны со стороны великой нации сиу зимой 1890–1891 годов, которая потребовала сосредоточения довольно крупной армии для противодействия опасности всеобщего выступления. В ходе военных операций случайности, а не чей-либо злой умысл спровоцировали некоторые серьезные столкновения между войсками и индейцами, особенно у Вундед-Ни, приведшие к отчаянному бою и большим человеческим жертвам. Но благодаря очень тщательному управлению со стороны командующего войсками в полевых условиях генерал-майора Майлза общего столкновения удалось избежать, и сиу покорились. У них не было общего намерения воевать, если они могли избежать этого без голода. После того как военное министерство потратило таким образом крупную сумму денег, нехватка продовольствия была восполнена примерно по той же стоимости, какая, будучи выделена заранее, устранила бы причину войны. Индейцы добились своего — получили столько продовольствия, сколько им было нужно, — а военное министерство оплатило дополнительные счета, но из той же государственной казны, которая столько раз подвергалась кровопусканию подобным образом.
ПРОБЛЕМЫ С ИНДИДЕЦАМИ СИУ В 1890–1891 ГОДАХ Военному министерству было совершенно не под силу предотвратить повторение той величайшей опасности индейских войн — голода среди индейцев. Однако многолетний опыт и точное знание индейского характера подсказали способ, с помощью которого другую причину недовольства молодых индейских воинов можно было если не устранить полностью, то в значительной мере ослабить. Этот способ заключался в том, чтобы предоставить им законную возможность в полной мере реализовать свою неукротимую страсть к военной жизни и подвигам, и в то же время перевести этих амбициозных молодых людей из рядов более или менее вероятных диких врагов в ряды друзей и практически цивилизованных союзников. К счастью, сильнейшая черта индейского характера, а именно преданность вождю в войне, способствовала осуществлению этого замысла. Многолетний опыт свидетельствовал о наличии у индейцев этой черты. Лишь в одном-единственном случае индейские разведчики, столь долго состоявшие на службе в армии, проявили неверность, хотя их часто использовали в боевых действиях против их собственных племен. Следовательно, если бы пылких молодых воинов удалось уговорить завербоваться в армию на три года, они бы, по крайней мере на этот срок, превратились из врагов в союзников даже против тех из своих племен, которые отказались бы от вербовки. Разумеется, во время этого эксперимента армия должна была понести определенный ущерб в отношении своей боеспособности для всех целей, поскольку очевидно, что рота или эскадрон индейцев не так ценны для общей службы, как такое же количество белых людей. И тем не менее перевод нескольких сотен лучших воинов сиу с их стороны на нашу с лихвой окупал потерю такого же числа белых военнослужащих. Результат этого эксперимента показал себя вполне удовлетворительным. Во всяком случае, с момента начала этого эксперимента не было ни одной крупной индейской войны, ни даже намека на нее. Он послужил тому, чтобы переждать время, в течение которого молодые люди, с самого раннего детства слушавшие рассказы о резне Кастера и других великих индейских подвигах, претерпевали трансформацию из образа жизни и характера диких воинов в образ жизни и характер цивилизованных земледельцев в рамках системы индивидуальных земельных наделов. Когда короткий воинственный период жизни одного поколения останется позади, эта опасность перестанет существовать.
В июне 1891 года в Киокуке, штат Айова, я женился на мисс Джорджии Килборн, дочери миссис Джордж Э. Килборн из этого города. Тогда множество старых солдат армий Союза вновь собрались вместе, чтобы поприветствовать своего товарища.
В 1892 году эта страна казалась находящейся на грани войны с маленькой республикой Чили. Некоторые чиновники администрации были настолько уверены в неизбежности войны, что меня попросили составить оценку воинских сил, которые потребовались бы для оккупации и удержания жизненно важного пункта на чилийской территории до тех пор, пока требования Соединенных Штатов не будут выполнены. Разумеется, предполагалось, что флот легко сделает все остальное. В ожидании рассмотрения этого столь неприятного для меня вопроса мне приснился сон, который я тогда пересказал нескольким близким друзьям. Я увидел на улице человека, который держал за шею паршивого вида собаку и избивал ее огромной дубинкой, в то время как толпа зевак собралась посмотреть на это «зрелище». Кто-то спросил этого человека, зачем он бьет бедную собаку. Тот ответил: «О, просто чтобы она взвизгнула». Но собака не «визжала». Она перенесла жестокое наказание без единого скулежа. Затем она превратилась в великолепное животное, одно из благороднейших своего вида, и вся толпа стоявших вокруг людей единодушно бросилась вперед и заставила человека прекратить избиение.
ГЛАВА XXVIII Действия армии во время забастовок рабочих 1894 года — Военный контроль над тихоокеанскими железными дорогами — Войска Соединенных Штатов в городе Чикаго — Приказы, направленные генералу Майлзу, и его донесения — Прокламация Президента — Инструкции по руководству войсками при столкновении с толпой — Непонимание обязанностей военных — Приказы Президента в отношении тихоокеанских железных дорог.
К 1894 году грандиозное развитие железнодорожного сообщения между долиной Миссисипи и Тихим океаном, а также аналогичное строительство новых городов и основание промышленных предприятий в регионе между Скалистыми горами и Тихим океаном — предпринятые скорее в расчете на будущее развитие страны, чем в ответ на какую-либо существовавшую тогда потребность, — в основном завершились или были неопределенно долго приостановлены; в результате значительная часть вложенного таким образом капитала оказалась на время непроизводительной, а огромное число рабочих осталось в тихоокеанских штатах без всякой возможности найти работу. Подавляющее большинство этих рабочих, как водится, не имели никаких накоплений на оплату своего проезда в любую другую часть страны, а потому были предоставлены самим себе и брели на Восток, перебиваясь случайными средствами во время своего многомесячного перехода протяженностью во многие сотни миль. Схожие и иные причины вызвали в то же время промышленный спад по всей стране, так что несчастные рабочие, бредшие на восток, стали лишь дополнительным бременем для и без того перегруженных безработицей общин. Таким образом, привлечение иностранного капитала для вложения в нерентабельные предприятия и занятость огромного числа рабочих на преждевременных разработках привели к последствиям, которые неизбежно следуют за пренебрежением законами природы. Руководство тихоокеанских железных дорог, по-видимому, не оценило мудрости смягчения — насколько это было в их силах — зла, порожденного их собственной политикой, путем предоставления бесплатного проезда рабочим, оказавшимся в затруднении на тихоокеанском побережье. Вследствие этого все трансконтинентальные дороги вскоре оказались заблокированы противозаконными захватами поездов и понесли убытки, значительно превосходившие те средства, которые они сэкономили на перевозках. По сути, необходимая доставка неимущих рабочих на восток обошлась бы дорогам практически даром, тогда как их убытки из-за непредоставления такой возможности оказались весьма велики. Долгое время предпринимались все возможные усилия для эффективного пресечения этого зла обычным путем судебного разбирательства; однако подобные методы оказались совершенно неадекватными. В конце концов правительство было вынуждено — вследствие почти полного прекращения межштатной торговли, а также перевозок почты и войск Соединенных Штатов — взять под военный контроль линии всех тихоокеанских дорог и приказать командующим военными округами восстановить и поддерживать силой оружия движение и транспортное сообщение по этим дорогам.
ВОЕННЫЙ КОНТРОЛЬ НАД ТИХООКЕАНСКИМИ ЖЕЛЕЗНЫМИ ДОРОГАМИ Некоторое время эти противоправные действия, казалось, не были результатом какого-либо общего руководства. Однако постепенно они переросли в грозную форму широкомасштабного заговора и сговора с признанными общими лидерами, целью которого было создание препятствий и недопущение надлежащего исполнения законов Соединенных Штатов, касающихся перевозок и межштатной торговли. Главным центром этого заговора и наиболее грозным объединением был Чикаго, где на карту были поставлены величайшие материальные интересы, как государственные, так и частные, хотя в это были вовлечены и многие другие важные железнодорожные узлы и тысячи миль путей. Там мятеж был столь многочисленен и столь бурен по своим проявлениям, что потребовал самых быстрых и энергичных действий очень крупных сил для подавления беспорядков, защиты государственного имущества и исполнения законов. Городская полиция оказалась совершенно бессильна в такой чрезвычайной ситуации, а назначаемые помощники федеральных маршалов, хотя их число и не ограничивали, были не более эффективны. Ополчение штата не было вызвано вовремя, чтобы справиться с чрезвычайным положением. Поэтому Национальному правительству не оставалось ничего иного, как применить военную силу, предоставленную ему Конституцией и законами, поскольку оные применимы.(1) К счастью, акты Конгресса, принятые во исполнение Конституции, хотя ранее они никогда не применялись на практике в подобных случаях, предоставили достаточные полномочия для требуемых тогда действий. К счастью также, дальновидность правительства, создавшего крупный военный пост в Форт-Шеридане близ Чикаго, позволила немедленно задействовать для службы в этом городе пехотный полк, кавалерийский эскадрон и артиллерийскую батарею. Но, к сожалению, командующий этим военным округом отсутствовал в расположении своих войск, где в то время столь остро требовался выдающийся военный талант. Хотя войска к западу от Миссисипи уже долгое время были заняты по приказам Президента пресечением упомянутых выше незаконных препятствий движению железнодорожного транспорта, генерал, судя по всему, не предвидел никаких чрезвычайных ситуаций, которые, по его мнению, потребовали бы или оправдали подобное использование войск в его собственном округе, и потому оставался в восточных штатах, куда уехал некоторым временем ранее. В результате этого, когда войскам в Форт-Шеридане было приказано войти в Чикаго, исполнение приказа легло на плечи подчиненных офицеров, а войска оказались настолько рассредоточены, что не смогли действовать с необходимой эффективностью.
Поскольку стало очевидно, что услуги войск, вероятнее всего, потребуются в городе Чикаго, и в преддверии распоряжений Президента, 2 июля командующему войсками округа Миссури была направлена телеграфная инструкция готовиться к переброске гарнизона Форт-Шеридан в Парк у озера (Lake Front Park) в черте города. Ответ его штабного офицера, полковника Мартина, показал, что командующий военным округом, генерал-майор Майлз, в Чикаго отсутствовал, а генерал-адъютант армии не знал, где он находится; однако после нескольких запросов по телеграфу выяснилось, что генерал выехал в тот день во второй половине дня из Лонг-Айленда не в Чикаго, а в Вашингтон. На следующий день (3 июля) в комнате Президента в Исполнительном особняке, отвечая на мое предположение о том, что его присутствие необходимо в расположении его войск, генерал Майлз заявил, что он подчиняется приказам, но что, по его мнению, войска Соединенных Штатов в данное время не должны задействоваться в городе Чикаго. Ни Президент, ни военный министр, который также присутствовал при этом, никак не ответили на данное мнение, однако Президент одобрил мое дальнейшее предложение о том, чтобы генерал Майлз немедленно вернулся к своим войскам. Генерал отправился в путь первым же поездом, но не смог прибыть в Чикаго вовремя, чтобы справиться с чрезвычайной ситуацией. По мнению Президента, во второй половине дня того же дня (3 июля) возникла необходимость ввести гарнизон Форт-Шеридана в город.
ВОЙСКА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ В ГОРОДЕ ЧИКАГО Инструкции, данные накануне относительно переброски войск в Парк у озера, выполнены не были. Оттуда они могли бы с наибольшей легкостью защитить подминистерство финансов, таможню, почтамт и другую собственность Соединенных Штатов, а также действовать мощным единым соединением в любом другом пункте, где их служба могла обоснованно потребоваться. Вместо этого войска оказались настолько рассредоточены, что не могли действовать с большой эффективностью где бы то ни было и не могли обеспечить никакой защиты огромному объему подвергшегося угрозе уничтожения имущества Соединенных Штатов. Эта ошибка проистекала, судя по всему, отчасти из-за чрезмерной почтительности командного состава к советам или мудрости гражданских чиновников, к которым их направляли за информацией, а в еще большей степени — из-за незнания законных отношений, существующих между национальными войсками и гражданскими властями в нашей стране, хотя эти отношения были четко определены в приказе от 25 мая, приводимом ниже. Подобное же невежество в отношении надлежащих тактических приемов борьбы с мятежом против власти Соединенных Штатов обусловило нерешительные и неэффективные действия войск. Чтобы исправить эту ошибку и довести до сведения всех правила, которыми должны руководствоваться войска Соединенных Штатов в подобных чрезвычайных обстоятельствах, был издан нижеследующий приказ от 9 июля. Приводимые ниже выдержки из переписки указывают на характер упомянутых выше ошибок и на их исправление спустя некоторое время после прибытия генерала Майлза в Чикаго.
Гарнизон Форт-Шеридана, несмотря на первоначальную ошибочную дислокацию и действия войск, оказался достаточным для того, чтобы сдерживать толпу до прибытия подкреплений с отдаленных постов и ввода в эффективное действие войск штата. В конце концов, прокламация Президента Соединенных Штатов, приводимая ниже, обнародованная в тот момент, когда для исполнения его конституционных велений были размещены достаточные военные силы, очень быстро положила конец всякому насильственному сопротивлению исполнению законов Соединенных Штатов. Тот же результат, хотя, возможно, с большим числом человеческих жертв и гораздо меньшими разрушениями имущества, вероятно, был бы достигнут всего за один день силами одного лишь гарнизона Форт-Шеридана, действующего единым компактным соединением в соответствии с тактикой, предписанной для подобной службы. Если подобный случай повторится вновь, действия войск, несомненно, будут определяться именно такой тактикой. Медлительность в таких делах слишком опасна.
(Телеграмма.) Штаб армии, Вашингтон, округ Колумбия, 2 июля 1894 г. Командующему войсками округа Миссури, Чикаго, штат Иллинойс.
Пожалуйста, примите все необходимые конфиденциальные меры для перевозки всего гарнизона Форт-Шеридан — пехоты, кавалерии и артиллерии — в Парк у озера в городе Чикаго. Во избежание возможных перерывов в движении по железной дороге и при марше через часть города целесообразно перебросить их на пароходе. Прошу рассмотреть этот вопрос и безотлагательно завершить подготовку. Распоряжения о переброске могут поступить в любой момент. Подтвердите получение и доложите, каким образом будет осуществляться переброска.