«Следы почтальона, или История мировой корреспонденции»

Следующая таблица в сочетании с именами почтовое ведомство генеральных (postmaster-generals -> генеральных почтмейстеров) дает полный панорамный обзор высших должностных лиц правительства США с 1774 по 1864 год.

КОНТИНЕНТАЛЬНЫЙ КОНГРЕСС ДО РЕВОЛЮЦИИ.

Первый конгресс, 5 сентября 1774 г. Пейтон Рэндольф из Виргинии, Президент. Родился в Виргинии в 1726 г., умер в Филадельфии 22 октября 1785 г. Чарльз Томсон из Пенсильвании, Секретарь. Родился в Ирландии в 1730 г., умер в Пенсильвании 16 августа 1824 г. Этот патриот был Секретарем всех конгрессов, заседавших во время Революции и до 3 марта 1789 г.

Второй конгресс, 10 мая 1775 г., Пейтон Рэндольф, Президент. Сложил полномочия 24 мая 1775 г.

Джон Хэнкок из Массачусетса, избранный его преемником. Он родился в Куинси, шт. Массачусетс, в 1737 г. н. э., умер 8 октября 1793 г. Он был Президентом Конгресса до октября 1777 г.

Генри Лоренс из Южной Каролины, Президент с 1 ноября 1777 г. по декабрь 1778 г. Он родился в Чарльстоне, шт. Ю. Каролина, в 1724 г. н. э., умер в Южной Каролине в декабре 1792 г.

Джон Джей из Нью-Йорка, Президент с 10 декабря 1778 г. по 27 сентября 1779 г. Он родился в Нью-Йорке 12 декабря 1745 г., умер в Нью-Йорке 17 мая 1829 г.

Сэмюэл Хантингдон из Коннектикута, Президент с 28 сентября 1779 г. по 10 июля 1781 г. Он родился в Коннектикуте в 1732 г., умер в 1796 г.

Тос. Маккин из Пенсильвании, Президент с июля 1781 г. по 5 ноября 1781 г. Он родился в Пенсильвании 19 марта 1734 г., умер в Филадельфии 24 июня 1817 г.

Джон Хэнсон из Мэриленда, Президент с 5 ноября 1781 г. по 4 ноября 1782 г. Он родился ——, умер в 1783 г.

Элиас Будино из Нью-Джерси, Президент с 4 ноября 1782 г. по 4 февраля 1783 г. Он родился в Филадельфии 2 мая 1740 г., умер в 1824 г.

Томас Миффлин из Пенсильвании, Президент с 4 февраля 1783 г. по 30 ноября 1784 г. Родился в Филадельфии в 1744 г., умер там же 21 января 1800 г.

Ричард Генри Ли из Виргинии, Президент с 30 ноября 1784 г. по 23 ноября 1785 г. Родился в Виргинии в 1732 г. н. э., умер в 1794 г.

Джон Хэнкок из Массачусетса, Президент с 23 ноября 1785 г. по 6 июня 1786 г.

Натаниэль Горхэм из Массачусетса, Президент с 6 июня 1786 г. по 2 февраля 1787 г. Родился в Чарльстауне, шт. Массачусетс, в 1738 г. н. э., умер 11 июня 1796 г.

Артур Сент-Клер из Пенсильвании, Президент со 2 февраля 1787 г. по 28 января 1788 г. Родился в Эдинбурге, Шотландия, ——, умер в 1818 г.

Кир Гриффин из Виргинии, Президент с 28 января 1788 г. до конца Конгресса при Конфедерации, 3 марта 1789 г. Родился в Англии в 1748 г. н. э., умер в Виргинии в 1810 г. н. э.

ПОД ДЕЙСТВИЕМ КОНСТИТУЦИИ.

1789–1793 гг.

Джордж Вашингтон из Виргинии, инаугурирован в качестве Президента Соединенных Штатов 30 апреля 1789 г. Он родился в поместье Уэйкфилд, Виргиния, 22 февраля (11-го по старому стилю) 1732 г., умер в Маунтин-Вернон 14 декабря 1799 г.

Джон Адамс из Массачусетса, Вице-президент. Родился в Брэйнтри, шт. Массачусетс, 19 октября 1735 г., умер 4 июля 1826 г. близ Куинси, шт. Массачусетс.

Голоса выборщиков — Джордж Вашингтон, 69. Джон Адамс, 34. Джон Джей, Нью-Йорк, 9. Р. Г. Харрисон, Мэриленд, 6. Джон Ратледж,

Южная Каролина, 6. Джон Хэнкок, Массачусетс, 4. Джордж Клинтон, Нью-Йорк, 3. Сэмюэл Хантингдон, Коннектикут, 2. Джон Милтон, Джорджия, 2. Джеймс Армстронг, Джорджия, 1. Эдвард Телфэр, Джорджия, 1. Бенджамин Линкольн, Массачусетс, 1.—Всего, 69. Голосовало десять штатов — Род-Айленд, Нью-Йорк и Северная Каролина не голосовали, не успев вовремя ратифицировать Конституцию.

1793–1797 гг.

Джордж Вашингтон, Президент, инаугурирован 4 марта 1793 г.

Джон Адамс, Вице-президент.

Голоса выборщиков — Джордж Вашингтон, 132. Джон Адамс, 77. Джордж Клинтон, 50. Томас Джефферсон, Виргиния, 4. Аарон Бёрр, Нью-Йорк, 1.—Всего, 132. Голосовало пятнадцать штатов.

1797–1801 гг.

Джон Адамс, Президент, инаугурирован 4 марта 1797 г.

Томас Джефферсон из Виргинии, Вице-президент. Родился в Шедвелле, Виргиния, 13 апреля 1743 г., умер в Монтичелло, Виргиния, 4 июля 1826 г.

Голоса выборщиков — Джон Адамс, 71. Томас Джефферсон, 68. Томас Пинкни, Южная Каролина, 59. Аарон Бёрр, 30. Сэмюэл Адамс, Массачусетс, 15. Оливер Эллсворт, Коннектикут, 11. Джордж Клинтон, 7. Джон Джей, 5. Джеймс Айределл, Северная Каролина, 3. Джордж Вашингтон, 2. Джон Генри, Мэриленд, 2. С. Джонсон, Северная Каролина, 2. Чарльз К. Пинкни, Южная Каролина, 1.—Всего, 138. Голосовало шестнадцать штатов.

1801–1805 гг.

Томас Джефферсон, Президент, инаугурирован 4 марта 1801 г.

Аарон Бёрр из Нью-Йорка, Вице-президент. Родился в Ньюарке, шт. Нью-Джерси, 6 февраля 1756 г., умер на Статен-Айленде, Нью-Йорк, 14 сентября 1836 г.

Голоса выборщиков — Томас Джефферсон, 73. Аарон Бёрр, 73. Джон Адамс, 65. Чарльз К. Пинкни, 64. Джон Джей, 1.—Всего, 138. Голосовало шестнадцать штатов.

Коллегия выборщиков не сделала выбора, и выборы перешли в Палату представителей, где при голосовании выяснилось, что за Джефферсона отдали голоса десять штатов, за Аарона Бёрра — четыре штата, а два штата воздержались. После чего Джефферсон был объявлен избранным Президентом, а Бёрр — Вице-президентом. Впоследствии в Конституцию была внесена поправка, согласно которой за Вице-президента голосовали отдельно как за отдельную должность, а не как за второе место при голосовании за Президента.

1805–1809 гг.

Томас Джефферсон, Президент, инаугурирован 4 марта 1805 г.

Джордж Клинтон из Нью-Йорка, Вице-президент. Он родился в округе Ольстер, Нью-Йорк, в 1739 г. н. э., умер в Вашингтоне, округ Колумбия, 20 апреля 1812 г.

Голоса выборщиков — За Президента: Томас Джефферсон, 162; Чарльз Котесуорт Пинкни, 14.—Всего, 176. Голосовало семь штатов.

За Вице-президента: Джордж Клинтон, 162; Руфус Кинг, Нью-Йорк, 14.

1809–1813 гг.

Джеймс Мэдисон из Виргинии, Президент, инаугурирован 4 марта 1809 г. Он родился 16 марта 1751 г. в округе Принс-Джордж, Виргиния, и умер в Монпелье, Виргиния, 28 июня 1836 г.

Джордж Клинтон из Нью-Йорка, Вице-президент до своей смерти 20 апреля 1812 г.

Голоса выборщиков — За Президента: Джеймс Мэдисон, 122; Джордж Клинтон, 6; К. К. Пинкни, 47.—Всего, 175. Голосовало семнадцать штатов.

За Вице-президента: Джордж Клинтон, 113; Джеймс Мэдисон, 3; Джеймс Монро, Виргиния, 3; Джон Лэнгдон, Нью-Гэмпшир, 9; Руфус Кинг, Нью-Йорк, 47.

1813–1817 гг.

Джеймс Мэдисон из Виргинии, Президент. В Журналах Конгресса нет записей о принятии им присяги.

Элбридж Герри из Массачусетса, Вице-президент до своей смерти 23 ноября 1814 г. Он родился в Марблхеде, шт. Массачусетс, 17 июля 1744 г. и умер в Вашингтоне, округ Колумбия.

Голоса выборщиков — За Президента: Джеймс Мэдисон, 128; Де Витт Клинтон, Нью-Йорк, 89.—Всего, 217. Голосовало восемнадцать штатов.

За Вице-президента: Элбридж Герри, 131; Джаред Ингерсолл, Пенсильвания, 86.

1817–1821 гг.

Джеймс Монро из Виргинии, Президент, инаугурирован 4 марта 1817 г. Родился в округе Уэстморленд, Виргиния, в 1759 г. н. э., умер в Нью-Йорке 4 июля 1831 г.

Дэниел Д. Томпкинс из Нью-Йорка, Вице-президент. Родился 21 июня 1774 г. в Фокс-Медоуз, Нью-Йорк, умер на Статен-Айленде 11 июня 1825 г.

Голоса выборщиков — За Президента: Джеймс Монро, 183; Руфус Кинг, 34.—Всего, 221. Голосовало девятнадцать штатов.

За Вице-президента: Дэниел Д. Томпкинс, 183; Джон Игер Ховард, Мэриленд, 22; Джеймс Росс, Пенсильвания, 5; Джон Маршалл, Виргиния, 4; Роберт Гудло Харпер, Мэриленд, 3.

1821–1825 гг.

Джеймс Монро, Президент. В Журналах Конгресса нет записей о принятии им присяги.

Дэниел Д. Томпкинс, Вице-президент.

Голоса выборщиков — За Президента: Джеймс Монро, 231; Джон Куинси Адамс, Массачусетс, 1.—Всего, 232. Голосовало двадцать четыре штата.

За Вице-президента: Дэниел Д. Томпкинс, 218; Ричард Стоктон, Нью-Джерси, 8; Роберт Г. Харпер, 1; Ричард Раш, Пенсильвания, 1; Дэниел Родни, Делавэр, 1.

1825–1829 гг.

Джон Куинси Адамс из Массачусетса, Президент, инаугурирован 4 марта 1825 г. Родился в Куинси, шт. Массачусетс, 11 июля 1767 г., умер в Вашингтоне 23 февраля 1848 г.

Джон Колдвелл Кэлхун из Южной Каролины, Вице-президент. Родился в округе Аббевилл, Южная Каролина, 18 марта 1782 г., умер 31 марта 1850 г. в Вашингтоне.

Голоса избирателей — За Президента: Джон Куинси Адамс, 105 321; Эндрю Джексон, Теннесси, 152 899; Уильям Х. Кроуфорд, Джорджия, 47 265; Генри Клэй, Кентукки, 47 087.

Голоса выборщиков — За Президента: Эндрю Джексон, 99; Джон Куинси Адамс, 84; Уильям Х. Кроуфорд, 41; Генри Клэй, 37.—Всего, 261. Голосовало двадцать четыре штата.

Поскольку коллегия выборщиков не сделала выбора, голосование перешло в Палату представителей, где при голосовании выяснилось, что Адамс получил голоса тринадцати штатов, Джексон — семи, а Кроуфорд — четырех. Джон Куинси Адамс был поэтому объявлен избранным Президентом.

За Вице-президента голоса выборщиков распределились следующим образом: Джон К. Кэлхун, Южная Каролина, 182; Натан Сэнфорд, Нью-Йорк, 30; Натаниэль Мейкон, Джорджия, 24; Эндрю Джексон, Теннесси, 13; Мартин Ван Бюрен, Нью-Йорк, 9; Генри Клэй, Кентукки, 2.

1829–1833 гг.

Эндрю Джексон из Теннесси, Президент, инаугурирован 4 марта 1829 г. Он родился в округе Мекленбург, Северная Каролина, близ поселений Уоксхоу, находящихся в Южной Каролине, 15 марта 1767 г., умер в поместье «Эрмитаж», Теннесси, 8 июня 1845 г.

Джон Колдвелл Кэлхун, Вице-президент до своей отставки 28 декабря 1832 г.

Голоса избирателей — За Президента: Эндрю Джексон, 650 028; Джон Куинси Адамс, 512 158.

Голоса выборщиков — За Президента: Эндрю Джексон, 178; Джон Куинси Адамс, 83.—Всего, 261. Голосовало двадцать четыре штата.

За Вице-президента: Джон К. Кэлхун, 171; Ричард Раш, Пенсильвания, 83; Уильям Смит, Южная Каролина, 7.

1833–1837 гг.

Эндрю Джексон, Президент, инаугурирован 4 марта 1833 г.

Мартин Ван Бюрен из Нью-Йорка, Вице-президент. Родился в Киндерхуке, Нью-Йорк, 5 декабря 1782 г. Умер 24 июля 1864 г.

Голоса избирателей — За Президента: Эндрю Джексон, 687 502; Генри Клэй, 550 189; оппозиция (Джон Флойд, Виргиния, и Уильям Вирт, Мэриленд), 33 108.

Голоса выборщиков — За Президента: Эндрю Джексон, 219; Генри Клэй, 49; Джон Флойд, 11; Уильям Вирт, 7.—Всего, 288. Голосовало двадцать четыре штата.

За Вице-президента: Мартин Ван Бюрен, 189; Джон Сержант, Пенсильвания, 49; Уильям Уилкинс, Пенсильвания, 30; Генри Ли, Массачусетс, 11; Амос Эллмейкер, Пенсильвания, 7.

1837–1841 гг.

Мартин Ван Бюрен, Президент, инаугурирован 4 марта 1837 г.

Ричард М. Джонсон из Кентукки, Вице-президент. Родился в 1780 г.; умер 19 ноября 1850 г.

Голоса избирателей — За Президента: Мартин Ван Бюрен, 762 149; оппозиция (Уильям Г. Харрисон, Хью Л. Уайт, Дэниел Вебстер, У. П. Мангум), 736 736.

Голоса выборщиков — За Президента: Мартин Ван Бюрен, 170; Уильям Г. Харрисон, Огайо, 73; Хью Л. Уайт, Теннесси, 26; Дэниел Вебстер, Массачусетс, 14; У. П. Мангум, 11.—Всего, 294. Голосовало двадцать шесть штатов.

За вице-президента: Ричард М. Джонсон, Кентукки, 147; Фрэнсис Грейнджер, Нью-Йорк, 77; Джон Тайлер, Виргиния, 47; Уильям Смит, Алабама, 23.

С 1841 по 1845 год.

Уильям Генри Гаррисон, из Огайо, президент до своей смерти в Вашингтоне 4 апреля 1841 года. Он вступил в должность 4 марта 1841 года. Он родился в округе Беркли, Виргиния, 9 февраля 1773 года.

Джон Тайлер, из Виргинии, вице-президент. Он родился в апреле 1790 года в Гринвее, округ Чарльз-Сити, Виргиния. Умер 18 января 1863 года.

Джон Тайлер, из Виргинии, стал президентом в связи со смертью Уильяма Г. Гаррисона. Он принял присягу 6 апреля 1841 года.

Количество голосов избирателей (ноябрь 1840 г.) — За президента: Уильям Генри Гаррисон — 1 274 783; Мартин Ван Бюрен — 1 128 702; Джеймс Г. Бирни, Нью-Йорк (аболиционист) — 7609.

Количество голосов выборщиков — За президента: Уильям Генри Гаррисон — 234; Мартин Ван Бюрен — 60. — Всего — 294. Голосовали двадцать шесть штатов.

За вице-президента: Джон Тайлер, 234; Ричард М. Джонсон, 48; Л. В. Тазевелл, Южная Каролина, 11; Джеймс К. Полк, Теннесси, 1.

С 1845 по 1849 год

Джеймс Нокс Полк, из Теннесси, президент, вступил в должность 4 марта 1845 года. Он родился в округе Мекленбург, Северная Каролина, 2 ноября 1795 года; умер в Нэшвилле, Теннесси, 15 июня 1849 года.

Джордж Миффлин Даллас, из Пенсильвании, вице-президент. Родился в Филадельфии 10 июля 1792 года.

Количество голосов избирателей — За президента: Джеймс К. Полк — 1 335 834; Генри Клей — 1 297 033; Джеймс Г. Бирни — 62 270.

Количество голосов выборщиков — За президента: Джеймс К. Полк, 170; Генри Клей, 105. — Всего — 275. Голосовали двадцать шесть штатов.

За вице-президента: Джордж М. Даллас, 170; Теодор Фрелингхайзен, из Нью-Джерси, 105.

С 1849 по 1853 год.

Закари Тейлор, из Луизианы, президент, вступил в должность 4 марта 1849 года. Родился в Виргинии в 1784 году от Р.Х.; умер в Вашингтоне 9 июля 1850 года.

Миллард Филмор, из Нью-Йорка, вице-президент. Родился в тауншипе Лок, округ Каюга, Нью-Йорк, 7 января 1800 года.

Миллард Филмор, президент после смерти Закари Тейлора 9 июля 1850 года. Он принял присягу 10 июля 1850 года.

Количество голосов избирателей — За президента: Закари Тейлор, 1 362 031; Льюис Касс, из Мичигана, 1 222 455; Мартин Ван Бюрен («Партия свободной почвы»), 291 455.

Количество голосов выборщиков — За президента: Закари Тейлор, 163; Льюис Касс, 127. — Всего — 290. Голосовали тридцать штатов.

За вице-президента: Миллард Филмор, 163; Уильям О. Батлер, Кентукки, 127.

С 1853 по 1857 год.

Франклин Пирс, из Нью-Гэмпшира, президент, вступил в должность 5 марта 1853 года. Он родился в Хиллсборо, Нью-Гэмпшир, 23 ноября 1804 года.

Уильям Р. Кинг, из Алабамы, вице-президент. Он родился в Северной Каролине 7 апреля 1786 года; умер в Кахавбе, Алабама, 18 апреля 1853 года.

Количество голосов избирателей — За президента: Франклин Пирс, 1 590 490; Уинфилд Скотт, 1 378 589; Джон С. Хейл, Нью-Гэмпшир (аболиционист), 157 296.

Количество голосов выборщиков — За президента: Франклин Пирс, 254; Уинфилд Скотт, из Нью-Джерси, 42. — Всего — 296. Голосовал тридцать один штат.

За вице-президента: Уильям Р. Кинг, 254; Уильям А. Грэм, из Северной Каролины, 42.

С 1857 по 1861 год.

Джеймс Бьюкенен, из Пенсильвании, президент. Он родился в Стони-Баттер, округ Франклин, Пенсильвания, 22 апреля 1791 года.

Джон С. Брекинридж, из Кентукки, вице-президент. Родился недалеко от Лексингтона, штат Кентукки, 21 января 1821 года.

Количество голосов избирателей — За президента: Джеймс Бьюкенен (демократ), 1 832 232;

Джон С. Фримонт, Калифорния (республиканец), 1 341 514; Миллард Филмор, Нью-Йорк (американец), 874 707.

Количество голосов выборщиков — За президента: Джеймс Бьюкенен, 174; Джон С. Фримонт, 109; Миллард Филмор, 8. — Всего — 291. Голосовал тридцать один штат.

За вице-президента: Джон С. Брекинридж, 174; Уильям Л. Дейтон, Нью-Джерси, 109; А. Д. Донелсон, Теннесси, 8; всего — 291.

С 1861 по 1865 год.

Авраам Линкольн, из Иллинойса, президент, вступил в должность 4 марта 1861 года. Он родился недалеко от Малдрокс-Хилл, округ Хардин, Кентукки, в феврале 1809 года.

Ганнибал Гэмлин, из Мена, вице-президент. Он родился в Париже, округ Оксфорд, штат Мэн, 27 августа 1809 года.

Количество голосов избирателей — За президента: Авраам Линкольн (республиканец), 1 857 610; Стивен А. Дуглас, из Иллинойса (демократ), 1 365 976; Джон С. Брекинридж, из Кентукки (демократ), 847 953; Джон Белл, из Теннесси (Конституционный союз), 590 631.

Количество голосов выборщиков — За президента: Авраам Линкольн, 180; Джон С. Брекинридж, 72; Джон Белл, 39; Стивен А. Дуглас, 12. — Всего — 291. Голосовало тридцать три штата.

За вице-президента: Ганнибал Гэмлин, Мэн, 180; Джозеф Лейн, Орегон, 72; Эдвард Эверетт, Массачусетс, 39; Хершел В. Джонсон, Джорджия, 12.

Поскольку наша почтовая история, по крайней мере в том, что касается штатов, ограничивается нашим собственным штатом, здесь будет уместно привести следующую таблицу, содержащую имена

ГУБЕРНАТОРОВ ПЕНСИЛЬВАНИИ

однако скорее в качестве полезного материала для дальнейших справок, нежели ввиду прямой связи с нашей темой: —

С 1682 по 1863 год.

1682, октябрь. Уильям Пенн (собственник) исполнял обязанности губернатора до августа 1684 года. Томас Ллойд, президент до декабря 1688 года. Капитан Джон Блэквелл, вице-губернатор до 1690 года. Президент и совет до 26 апреля 1693 года. Бенджамин Флетчер, вице-губернатор до сентября 1692 года. Уильям Маркем, вице-губернатор до 3 декабря 1696 года. Уильям Пенн снова исполнял обязанности губернатора до 1 ноября 1701 года. Эндрю Гамильтон, вице-губернатор до февраля 1703 года. Эдвард Шиппен, президент совета до февраля 1704 года. Джон Эванс, вице-губернатор до февраля 1709 года. Чарльз Гукин, вице-губернатор до марта 1717 года. Сэр Уильям Кит, баронет, вице-губернатор до июня 1727 года. Патрик Гордон, вице-губернатор до июня 1736 года. Джеймс Логан, президент совета до июня 1738 года. Джордж Томас, вице-губернатор до июня 1748 года. Джеймс Гамильтон, вице-губернатор до октября 1754 года. Роберт Хантер Моррис, вице-губернатор до 19 августа 1756 года. Уильям Денни, вице-губернатор до ноября 1759 года. Джеймс Гамильтон, вице-губернатор до октября 1763 года. Джон Пенн, сын Ричарда Пенна, вице-губернатор до 6 мая 1771 года. Ричард Пенн, губернатор до августа 1771 года. Джон Пенн (второй раз), губернатор до сентября 1776 года. Томас Уортон-младший, президент исполнительного совета до октября 1777 года. Джозеф Рид, президент до ноября 1781 года. Уильям Мур, президент до ноября 1782 года. Джон Дикинсон, президент до октября 1785 года. Бенджамин Франклин, президент до октября 1788 года. Томас Миффлин, президент до принятия новой Конституции в 1790 году.

ПОД ДЕЙСТВИЕМ КОНСТИТУЦИИ 1790 ГОДА.

1790. Thomas Mifflin 27,725

Arthur St. Clair 2,802

Whole number ——— 30,527

1793. Thomas Mifflin 19,590

F.A. Muhlenberg 10,700

Whole number ——— 30,290

1796. Thomas Mifflin 30,029

F.A. Muhlenberg 10,011

Whole number ——— 40,040

1799. Thomas McKean 37,244

James Ross 22,643

Whole number ——— 59,887

1802. Thomas McKean 47,879

James Ross 17,037

Whole number ——— 64,916

1805. Thomas McKean 48,483

Simon Snyder 43,644

Whole number ——— 82,127

1808. Simon Snyder 67,975

James Ross 37,575

John Spay 4,006

Whole number ——— 109,556

1811. Simon Snyder 52,319

No opposition.

Whole number ——— 52,319

1814. Simon Snyder 51,099

Isaac Wayne 29,566

Whole number ——— 80,665

1817. William Findlay 66,331

Joseph Heister 59,273

Whole number ——— 125,604

1820. Joseph Heister 67,905

William Findlay 66,300

Whole number ——— 134,205

1823. John A. Shultze 89,968

Andrew Gregg 64,221

Whole number ——— 154,189

1826. John A. Shultze 72,710

John Sergeant 1,174

Whole number ——— 73,884

1829. George Wolf 78,219

Joseph Ritner 51,776

Whole number ——— 129,995

1832. George Wolf 91,235

Joseph Ritner 88,186

Whole number ——— 179,421

1835. Joseph Ritner 94,023

George Wolf 65,804

H. A. Muhlenberg 40,586

Whole number ——— 200,413

1838. David R. Porter 131,496

Joseph Ritner 121,389

Whole number ——— 252,885

1841. David R. Porter 136,335

John Banks 113,374

Whole number ——— 249,709

1844. Francis R. Shunk 160,403

Joseph Markle 156,114

Whole number ——— 316,517

1847. Francis R. Shunk 146,081

James Irvin 128,148

Emanuel C. Reigert 11,247

Whole number ——— 285,476

1848. W. F. Johnston 168,462

Morris Longstreth 168,192

Whole number ——— 336,654

1851. William Bigler 186,507

W. F. Johnston 178,070

Whole number ——— 364,577

1854. James Pollock 204,008

William Bigler 167,001

Whole number ——— 371,009

1857. William F. Packer 188,890

David Wilmot 146,147

Isaac Hazlehurst 28,100

Whole number ——— 363,137

1860. Andrew G. Curtin 262,403

Henry D. Foster 230,239

Whole number ——— 492,642

1863. Andrew G. Curtin 269,496

G. W. Woodward 254,171

Whole number ——— 523,667

XI. Почтмейстеры.

Доведя историю почтового дела в колониях до того времени, когда Ричард Баш сменил Бенджамина Франклина (ноябрь 1776 г.), чье увольнение дало последнему некоторые основания для жалоб и даже осуждения в связи с назначением Эбенезера Хазарда, занимавшего этот пост при президенте Вашингтоне, мы реализуем цель этих таблиц, продолжив список генеральных почтмейстеров с того периода.

Сэмюэл Осгуд. — Этот джентльмен родился в Андовере, штат Массачусетс, 14 февраля 1748 года; окончил Гарвардский колледж в 1770 году; был членом законодательного собрания Массачусетса, а также военного совета, впоследствии — адъютантом генерала Уорда; в 1779 году — членом Конституционного конвента Массачусетса; в 1781 году назначен членом Конгресса; в 1785 году — первым комиссаром казначейства; 26 сентября 1789 года — генеральным почтмейстером. Впоследствии он был сотрудником морской таможни порта Нью-Йорк и скончался в этом городе 12 августа 1813 года.

В начале первой сессии Второго Конгресса два важных вопроса общегосударственного характера привлекли внимание народных представителей: один из них — учреждение национального монетного двора, а второй — организация почтовой системы.

Однако учреждение монетного двора затянулось, и никаких конкретных шагов в этом направлении не предпринималось до 1790 года, когда г-н Джефферсон, занимавший тогда пост государственного секретаря, привлек к этому вопросу внимание Конгресса. 2 апреля 1792 года были приняты законы об учреждении монетного двора. Тем не менее он заработал в полную силу только в 1795 году.

Первый монетный двор располагался в Филадельфии и оставался единственным эмитентом монеты в Соединенных Штатах до 1835 года, когда филиалы были учреждены в каждом из штатов Джорджия, Северная Каролина и Луизиана — в Шарлотте, Далонеге и Новом Орлеане. Эти три филиала начали работу в 1837–1838 годах.

Законопроект об организации почтового ведомства был принят в 1792 году одновременно с законопроектом об учреждении монетного двора.

Вскоре после начала первой сессии Конгресса было получено письмо от Эбенезера Хазарда (17 июля 1789 г.), занимавшего тогда пост генерального почтмейстера при старой Конфедерации, в котором он указывал на важность новых правил для этого ведомства. Вскоре после этого был принят законопроект о временном учреждении почтового отделения. Этот вопрос поднимался вновь и вновь, пока в 1792 году не была организована нынешняя система. Генеральный почтмейстер не входил в состав кабинета министров вплоть до первого года (1829 г.) администрации президента Джексона.

Тимоти Пикеринг. — Родился в Салеме, штат Массачусетс, 17 июля 1746 года; окончил учебу в 1763 году; в девятнадцать лет был полковником полка ополчения и выступил к театру военных действий при первых вестях о сражении при Лексингтоне; в 1775 году был назначен судьей двух местных судов; осенью 1776 года со своим полком отправился в Нью-Джерси; в 1777 году назначен генеральным адъютантом, а впоследствии — членом военного совета вместе с Гейтсом и Миффлином; в 1780 году он сменил Грина на посту генерального квартермейстера; в 1790 году участвовал в переговорах с индейцами; 12 августа 1791 года был назначен генеральным почтмейстером; в 1794 году — военным министром, а в 1795 году — государственным секретарем; с 1803 по 1811 год был сенатором, а с 1814 по 1817 год — членом Конгресса; умер в Салеме 29 июня 1829 года.

Джозеф Хабершем. — Родился в 1750 году; подполковник во время Войны за независимость, в 1785 году — член Конгресса; назначен генеральным почтмейстером 25 февраля 1795 года; впоследствии был президентом отделения Банка Соединенных Штатов в Саванне, штат Джорджия; умер там же в ноябре 1815 года.

Гидеон Грейнджер. — Родился в Саффилде, штат Коннектикут, 19 июля 1767 года; окончил Йельский колледж в 1787 году, а в следующем году был принят в коллегию адвокатов; в 1793 году избран в законодательное собрание Коннектикута; 28 ноября 1801 года назначен генеральным почтмейстером; оставил пост в 1814 году и переехал в Канандейгу, штат Нью-Йорк; в апреле 1819 года избран членом сената этого штата, но в 1821 году подал в отставку из-за слабого здоровья. Во время работы в этом органе он пожертвовал тысячу акров земли на строительство канала Эри. Умер в Канандейге 31 декабря 1822 года.

Ретёрн Джонатан Мейгс. — Родился в Мидлтауне, штат Коннектикут, в 1765 году; окончил Йельский колледж в 1785 году и впоследствии был принят в коллегию адвокатов; в 1788 году эмигрировал в Мариетту, штат Огайо, входившую тогда в Северо-Западную территорию; в 1790 году, во время индейских войн, был направлен губернатором Сент-Клером с опасной миссией через дикие земли к британскому коменданту в Детройте; зимой 1802–1803 годов законодательным собранием был избран первым главным судьей Верховного суда нового штата; в октябре 1804 года назначен полковником, командующим силами Соединенных Штатов в верхнем округе территории Луизиана, и оставил судейский пост; в следующем году был назначен одним из судей Соединенных Штатов для Луизианы; 2 апреля 1807 года переведен на территорию Мичиган; в октябре того же года оставил судейскую должность и был избран губернатором штата Огайо, однако его избрание было успешно оспорено на основании отсутствия ценза оседлости. На той же сессии он был избран одним из судьей Верховного суда штата, а на следующей — сенатором Соединенных Штатов на вакантный срок в один год, а также на полный срок. В 1810 году он был вновь избран губернатором Огайо и 8 декабря сложил с себя полномочия сенатора; в 1812 году был переизбран губернатором; 17 марта 1814 года назначен генеральным почтмейстером, с какового поста ушел в отставку в июне 1823 года. Умер в Мариетте 29 марта 1825 года.

Джон Маклин. — Родился в округе Моррис, штат Нью-Джерси, 11 марта 1785 года. Впоследствии его отец переехал в Огайо, жителем которого сын оставался и в дальнейшем. Он трудился на ферме до шестнадцати лет, после чего занялся учебой, а два года спустя переехал в Цинциннати и содержал себя перепиской бумаг в канцелярии окружного клерка, одновременно изучая право. В 1807 году он был принят в коллегию адвокатов; в 1812 году избран в Конгресс и переизбран в 1814 году; в 1816 году единогласно избран законодательным собранием судьей Верховного суда этого штата; в 1822 году назначен президентом Монро комиссаром Главного управления земельных фондов, а 26 июня 1823 года — генеральным почтмейстером; в 1829 году назначен одним из судьей Верховного суда Соединенных Штатов.

Уильям Т. Барри. — Родился в округе Фэрфакс, штат Виргиния, 18 марта 1780 года; окончил колледж Вильгельма и Марии. Был принят в коллегию адвокатов и в молодости эмигрировал в Кентукки. В 1828 году баллотировался на пост губернатора этого штата и проиграл с небольшим перевесом после одной из самых памятных избирательных кампаний в его истории; 9 марта 1829 года назначен генеральным почтмейстером; в 1835 году назначен полномочным министром в Испанию и скончался в Ливерпуле, Англия, по пути в Мадрид.

Г-н Барри стал первым генеральным почтмейстером, удостоившимся чести входить в кабинет министров. Пошло ли такое нововведение на пользу почтовому ведомству, можно узнать лишь обратившись к его архивам. Поскольку они производят впечатление скорее скопища политических имен, цифр, кадровых перетасовок, отставок и мешанины всех элементов, составляющих партию, сомнительно, чтобы общественное мнение было готово воспринимать почтовое ведомство иначе как одно из вращающихся политических светил страны. Впрочем, обращение к некоторой статистике, приведенной в этой работе, и периодические напоминания о том, что оно не является самоокупаемым учреждением, возможно, прольют некоторый свет на этот вопрос.

Из соображений национальной гордости, а не по собственному выбору, мы избегали любых прямых упоминаний о злоупотреблениях в почтовом ведомстве. «Когда судья Маклин оставил ведомство, оно находилось, — по словам его друзей, — в процветающем состоянии». Это было не так. Из газеты «Аврора», издававшейся покойным Уильямом Дуэйном и датированной 10 января 1835 года, мы приводим следующее заявление: —

«Было бы безнадежным занятием искать качества, поступки, свидетельства пригодности или принципы г-на Маклина. Мы знаем, что он был членом Конгресса: может ли кто-нибудь обнаружить хоть что-то, сделанное им там? Он был назначен генеральным почтмейстером, чтобы прикрыть отступление Р. Дж. Мейгса, которого следовало сместить тремя годами ранее.

«И что он сделал в центральном почтовом управлении? Да он оставил на прежней службе людей, совершивших самые вопиющие злоупотребления, которые были доказаны неопровержимыми свидетельствами перед Конгрессом.

«Этот упрек, несомненно, следует разделить с Конгрессом, который во время расследования продажи почтовых векселей позволил замять дело после безуспешных попыток оказать давление на некоторых бедняков с целью скрыть правду, причем тех уволили за честность, в то время как другие остались на местах, а их память, подобно памяти памятного итальянского доносчика, ограничивалась словами: “Non mi ricordo”!

«Г-н Маклин пришел в центральное почтовое управление, когда оно погрязло в злоупотреблениях и долгах. Отчетность в этом ведомстве не велась, а денежные балансы не сводились в течение нескольких лет; и поистине никакой правдивой отчетности о делах почтового ведомства в тот период никогда не появлялось.

«Г-н Маклин был лишь марионеткой в руках руководителей своего предшественника. Он предпринял некоторые усилия для наведения порядка в делах, и были приняты законы, обязывающие к подотчетности; однако он оставил центральное почтовое управление таким же, каким застал его, — по уши в долгах, переложив это бремя на своего преемника и оставив систему в таком беспорядке, который заставил г-на Барри реорганизовать ведомство с нуля, хотя бы для того, чтобы вырвать его из рук людей, повергших его в такую путаницу». 38

Г-н Барри в своем обращении к народу, говоря о ведомстве в том виде, в каком оно досталось ему из рук г-на Маклина, заявляет: —

«Бывший генеральный почтмейстер в своем отчете от 17 ноября 1828 года показывает, что вместо сбережения 500 000 долларов расходы его ведомства с 1 июля 1827 года по 1 июля 1828 года превысили все его доходы за тот же период более чем на 25 000 долларов, и что он заключил контракты со вступлением в силу с 1 января 1829 года, которые вовлекли ведомство в расходы за период всего лишь в шесть месяцев с 1 января по 1 июля 1829 года, превышающие все его доходы за то же время на 40 778,55 доллара; а расходы ведомства за год, начинающийся 1 июля 1828 года, превысили его доходы на 74 714,15 доллара, и что избыток расходов наряду с понесенными убытками уменьшил финансы ведомства в течение одного года на сумму 101 266,03 доллара. К такому положению дел я не причастен. Оно сложилось до моего вступления в должность».

Амос Кендалл. — Родился в Данстабле, штат Массачусетс, 16 августа 1789 года; окончил Дартмутский колледж в 1811 году; примерно в 1812 году переехал в Кентукки, а в 1815 году был назначен почтмейстером в Джорджтауне в том же штате; в 1816 году он возглавил в качестве редактора газету «Аргус», издававшуюся во Франкфурте в том же штате, и оставался на этом посту до 1829 года, большую часть времени являясь государственным печатником; в 1829 году назначен четвертым аудитором Казначейства Соединенных Штатов; 1 мая 1835 года назначен генеральным почтмейстером. Он оставил этот пост в 1840 году и с момента внедрения электрического телеграфа занимался преимущественно делами предприятий по его обслуживанию. Он жив поныне.

БЕГЛЫЙ ВЗГЛЯД НА ЕГО ПОЧТОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.

1834, 1835 и 1836 годы отличались почти эпидемическим безумием на почве рабства или, вернее, вопроса о немедленном освобождении рабов на всем Юге. В том, что обе стороны доходили в этом до крайности, нет сомнений, и именно эта крайность стала главной причиной мятежа Юга. Север пришел к твердому решению: хотя Юг и обладал всем, на что мог претендовать в рамках неопределенного пункта Конституции, он не имел права превращать рабство в свирепого монстра, который должен был железной походкой пройтись по всем свободным штатам Союза и заглушить голос христианства в его мирных попытках смягчить его язвы. Будучи пережитком давних времен, одной из мрачных страниц саксонской истории, институт рабства в том виде, в каком он поддерживался на Юге, представлял собой глубокое, проклятое, темное пятно на земле, которая кичилась принципами, основанными на трех краеугольных заповедях: «добродетель, свобода и независимость», — что являлось нонсенсом в ее Конституции и законах.

В то время как фанатичная часть северных аболиционистов стремилась вдолбить Югу всю чудовищность его преступления по поддержанию рабства, Юг столь же яростно осуждал их методы. По всей стране проводились митинги, произносились речи, и страсти подавляли здравый смысл до полного его исчезновения. Юг обвинял Север в поощрении расового смешения; Север с возмущением отвергал это и с большой долей логики доказывал, что это целиком и полностью южная добродетель.

С этого начался мятеж: здесь были посеяны семена, взлелеянные, политые и вскормленные ненавистью, завистью и злобой. Юг засадил свой ядовитый корень на свободной почве, и он соприкоснулся со своим более здоровым собратом: один стал блекнуть от яда другого, чахнуя, словно «пораженный ржавчиной колос». Наша задача не в том, чтобы излагать историю этих бурных лет или описывать последствия действий северной оппозиционной партии по борьбе с южным высокомерием и самонадеянным господством. Вопрос этот так или иначе должен был разрешиться; и в 1860 году на него ответили громовые раскаты пушек и вспышки миллионов ружей.

Юг преисполнился глубокого негодования против почтового ведомства, которое он обвинял в злоупотреблении властью за то, что оно позволяло пересылать через почту частным лицам на Юге то, что они называли «подстрекательскими публикациями». Федеральное ведомство призывали исправить это «надругательство над законами», которое было направлено против его (южного) особого «общественного института» и в случае продолжения грозило стать неминуемой гибелью Союза.

В ответ на неоднократные жалобы, поступавшие к Эмосу Кендаллу, эсквайру, бывшему тогда генеральным почтмейстером, как от южан, так и от северных поборников рабства, он прямо заявил, что не имеет законных полномочий исключать газеты из почтовых отправлений или запрещать их пересылку и доставку в силу их характера и направленности, действительных или мнимых. Подобное означало бы присвоение таких полномочий над свободой печати, которые могли бы извращаться и злоупотребляться до степени, крайне губительной для нашей республиканской формы правления.

В 1835 году Амос Кендалл получил письмо от почтмейстера в Чарлстоне, в котором тот сообщал, что задержал в отделении определенные подстрекательские газеты, циркуляры, брошюры и т. д., распространение которых, по его мнению, могло нанести большой вред в штате; более того, в этом городе было созвано собрание граждан по поводу этих «крамольных документов», на котором было публично заявлено, что «была достигнута договоренность с почтмейстером, согласно которой никакие мятежные брошюры не будут выдаваться или отправляться из почтового отделения этого города»! Комитет состоял из нижеперечисленных джентльменов, которые встретились с почтмейстером, что и побудило его написать письмо генеральному почтмейстеру: генерала Хейна, Джона Робинсона, Чарльза Эдмонстона, Х. А. Десоссюра, Джеймса Робертсона, Джеймса Лины, Эдварда Р. Лоренса. Ниже приводится выдержка из письма г-на Кендалла почтмейстеру в Чарлстоне; аналогичные ответы другим почтмейстерам из южных штатов также были разосланы, поскольку это выглядело как заранее спланированная южанами акция. В этом нет сомнений, так как письмо из Чарлстона было датировано 29 июля 1835 года, из Ричмонда — 8 августа, из Нового Орлеана — 15 июля, а из Джорджии — 10 июля. Г-н Кендалл говорит: —

«Но я не готов предписать вам пересылать или доставлять бумаги, о которых вы говорите. Почтовое ведомство было создано для служения жителям каждого из Соединенных Штатов и всех их в целом, а не для того, чтобы использоваться в качестве орудия их уничтожения. Ни одна из задержанных бумаг не была переслана мне, и я не могу самостоятельно судить об их характере и направленности; однако вы сообщаете мне, что по своему характеру они являются “крайне подстрекательскими, мятежными и в высшей степени призывающими к восстанию”.

«Никаким моим официальным или частным действием или указанием меня нельзя было бы принудить сознательно способствовать распространению бумаг подобного рода, прямо или косвенно. Мы имеем обязательства перед законами, но еще более высокие — перед обществами, в которых живем; и если первые извращаются с целью уничтожения вторых, то пренебрежение ими является патриотизмом. Придерживаясь таких взглядов, я не могу одобрить и не стану осуждать предпринятый вами шаг. Вашего оправдания следует искать в характере задержанных бумаг и в тех обстоятельствах, в которых вы оказались».

«Обстоятельства» в южных почтовых отделениях и вокруг них — это то, что порождено институтом рабства. Письма из определенных восточных штатов подвергались слежке, отчасти напоминающей то, как детектив выслеживает ничего не подозревающего преступника от укрытия к укрытию, досконально изучая его привычки и круг общения. Письма вскрывали с помощью некоего распаривания, читали и фиксировали их содержание, затем тщательно запечатывали вновь и доставляли адресату. Если содержание письма подпадало под категорию крамольных, лицо, которому оно было адресовано, получало от Ордена «Регуляторов» — общества, созданного для выявления аболиционистов, — предписание покинуть город в течение двадцати четырех часов.

Автор этих строк проживал в городе Новый Орлеан в тот период и знал о существовании организации, основанной еще в 1829 году: она называлась «Регуляторы». Она была грозной не только по численности, но и в политическом отношении. Этот орден впоследствии влился в «Золотой круг». Одним из обязательств «Регуляторов» было — и остается в новой «хунте» — следующее: —

«Я обещаю, что приложу все усилия к выявлению любого и каждого, кто хоть как-то благоволит аболиционизму и кто пытается наставлять или просвещать раба, обучая его грамоте либо давая религиозное наставление» и т. д.

Под этой присягой людей изгоняли с Юга, а в некоторых случаях обмазывали дегтем и вываживали в перьях! В 1834 году автор знал старика из Бостона, который по незнанию исключительных рабовладельческих законов штата был вынужден покинуть Новый Орлеан просто за то, что завел с пожилым чернокожим разговор о религии и учил его азбуке, чтобы тот мог читать слово Божье: и это в христианской стране — в стране свободы! 39

Однако в качестве смягчающего обстоятельства даже для столь кажущихся суровыми мер можно отметить следующее: поскольку рабство было признанным институтом, опирающимся на Конституцию, и с ним были связаны какие-то 4 000 000 человеческих существ, было абсолютно необходимо держать их в неведении относительно любых проявлений сочувствия их униженному положению как на Севере, так и на Юге, дабы такое сочувствие не побудило их к сопротивлению. Следовательно, все, что было способно пролить свет на их омраченный путь и укрепить любые тлеющие предвзятые представления о том, что они люди, а не вьючные животные, ревностно от них скрывалось. До тех пор пока эта страна санкционировала существование рабства, она была в равной степени оправдана в защите поддерживающих его штатов от любых выступлений со стороны его жертв. Это было зло, вошедшее в силу на основании Конституции, и зло, которое она была обязана поддерживать. Северная антирабовладельческая партия довела свои взгляды далеко за пределы здравого смысла и простого рассудка, и это вызвало противодействие Юга. Но более просвещенные люди видели, что обе стороны действуют неправо, и, выступая против первых, они столь же решительно отвергали действия последних. И каков же был результат? Юг, одинокий в своем преступлении, одинокий в своей бесчеловечной торговле, одинокий в своей сокрушительной силе превращать людей в вьючных животных — стоящих на животной шкале даже ниже самого животного, — подобно Люциферу, восстал против своей страны и своего Бога. Таким образом, рабовладельцы стали варварами в самом акте попыток заклепать цепи кабалы на человеке и его стране. Этот мятеж воссоздал среди нас новый порядок или, скорее, воплотил в жизнь самый дух Декларации независимости, провозглашающей, что эти соединенные колонии являются и по праву должны быть «свободными и независимыми штатами». Не может быть никакой свободы, если ее смысл скован цепями рабства. Нет никакой истинной свободы, которой мог бы гордиться американец, если одна часть страны поддерживает рабство и смеется под звуки хлыста, рассекающего спину невольника в девятнадцатом веке. О век христианства! О век утонченности! О век письменности! Какой нонсенс!

Это чувство, имевшее тенденцию отделять Юг от Севера, постепенно приобретало опасный характер. Это было чувство, враждебное тому, что преобладало на Севере. Одно было сродни веку варварства, другое — высшей ступени цивилизации. Злейшие страсти дурных людей вершили зло; они порождали ненависть и злобу, а растущая популярность Севера благодаря его интеллекту, его институтам, системе образования, искусству, наукам и, по сути, всему, что порождает высокое состояние интеллектуальных знаний, подливало масла в адский огонь, бушевавший в южной груди.

Они могли похвастаться лишь одним институтом, и им было рабство. Этот институт породил

“the piercing cry

Which shook the waves and rent the sky:

E’en now, e’en now, on yonder western shores

Weeps pale Despair, and writhing Anguish roars;

E’en now on Afric’s groves, with hideous yell

Fierce Slavery stalks, and slips the dogs of hell;

From vale to vale the gathering cries rebound,

And sable nations tremble at the sound!”

Юг фактически мог похвастаться лишь этим единственным институтом: всем остальным — торговлей, сельским хозяйством, образованием, искусством или науками — они были обязаны Севере. И тем не менее они восстали!

В тот самый момент, когда люди, как и нации, ощущают собственное ничтожество и становятся свидетелями растущего величия других, они начинают замышлять каверзы. Измена — порождение разочарования и жажды власти. Побежденная амбиция нередко вступает в игру, и из подобных элементов слагаются мятежи. Люцифера поэтому можно назвать олицетворением измены Джеффа Дэвиса.

Юг также сделал открытие, что рабский труд, направленный лишь на одну цель, истощает почву, как он уже истощил общество. Северные люди и северные манеры не соответствовали их представлениям об утонченности, и потому социальные отношения стали неприятными.

Каждый клочок земли, заброшенный или используемый лишь для одной конкретной цели, постепенно истощался. Перепись 1850 года приводит следующие факты, связанные с упадком южной почвы.

Триста тридцать пять тысяч уроженцев Виргинии эмигрировали из штата Виргиния и нашли дома в других местах. Южная Каролина отправила 163 000. Северная Каролина потеряла 261 575 человек, что равно тридцати одному проценту. Что касается Мэриленда, крайнее бесплодие ее почв можно напрямую проследить как результат пренебрежения человеком тем, что послала ему добрая Природа, дабы он возделывал это в «поте лица своего» и наслаждался плодами.

Если бы мы стали искать причину этого, то обнаружили бы ее корни в бесплодии почвы, отсутствии свободного труда и сельскохозяйственных знаний. Южане неблагосклонно относятся к северным усовершенствованиям в любой сфере, будь то ремесло, торговля или сельское хозяйство: отсюда у них нет таких ферм на Юге, как на Севере, даже в тех частях их страны, где почва в равной степени способна к улучшению.

Юг прямо заявлял, выступая через свои тайные советы и используя собственные слова, «что он может надеяться на подлинное пользование своими правами лишь в составе южной конфедерации»!

Письмо г-на Кендалла почтмейстеру было встречено одобрением в южной прессе и подвергнуто жесточайшей критике в северной. Один редактор писал: «У генерального почтмейстера был лишь один путь в отношении распространения документов в Чарлстоне — предписать своему подчиненному следовать установленным законам и предоставить результат закону. Вместо этого он говорит ему, что пренебрежение законом порой является патриотизмом!»

Говорят, что закон несовершенен: возможно, так оно и было в 1835 году; но Юг своими собственными гнусными действиями сделал этот закон настолько ясным, что нет ни малейшего сомнения в том, что отныне каждый южный почтмейстер, каковы бы ни были его политические взгляды, будет полностью в состоянии понять его.

Пожалуй, ни один человек не прилагал столько усилий для того, чтобы почтовое ведомство почиталось и уважалось, сколько Амос Кендалл. Соответственно, он создавал правила и положения, упорядочивающие деятельность различных отделов, и следил за каждой операцией с проницательным, деловым взглядом, радея за ее интересы.

В 1835 году под заголовком «Организация почтового ведомства» он опубликовал пятьдесят шесть правил и положений, завершив их следующими замечаниями, свободными от политической подоплеки: —

«Генеральный почтмейстер рассчитывает на бодрое и энергичное содействие со стороны всех находящихся в его подчинении и под его началом лиц в управлении делами ведомства, благодаря чему они не только окажут существенную услугу своей стране, но и непременно способствуют собственному благополучию и приумножат свою личную репутацию. Ему будет приятно, и в его твердые намерения входит по мере возможности продвигать всех тех, кто своим трудолюбием, верностью и безупречным поведением создает авторитет ведомству и позволяет ему с честью выполнять возложенные на него важные обязанности».

Г-н Кендалл и, по сути, все генеральные почтмейстеры в своих отчетах неизменно говорят о продвижении интересов честных и надежных сотрудников; но мы полагаем, что если это важное и столь желанное соображение не будет осуществляться в обход политического влияния, жаждущие постов просители никогда не насладятся бенефициями, проистекающими из этого.

Генеральный почтмейстер Блэр давал аналогичные обещания, которые, как и обещания других, не были выполнены, и автору этих строк, среди прочих, говорили, что за обещаниями генерального почтмейстера Блэр последует прибавка к жалованью. Предполагалось однако, что во всем почтовом ведомстве не нашлось ни одного человека, который соответствовал бы представлению генерального почтмейстера о том, что составляет «честность» в ее связи с ведомством. Зато мы точно знаем, что шумные, невежественные политики, те, кто имел влияние на завсегдатаев питейных заведений, были людьми, которым эти чиновники уделяли больше всего внимания. Генеральный почтмейстер Блэр в своем ежегодном отчете почтового ведомства за 1862 год подводит итог следующими словами: —

«Я намерен твердо придерживаться своего решения смещать некомпетентность и равнодушие всюду, где они обнаруживаются на официальных постах под моим началом, без каких-либо поблажек в отношении назначений, сделанных мной лично при неверном информировании о фактах. Почтовое дело, если оно хочет быть успешным, должно вестись на тех же принципах, которые определяют действия честного и проницательного делового человека. Ведомство должно держаться за тех служащих, которые обладают административными талантами и верны его интересам, и увольнять тех, кто не проявляет интереса к эффективности его работы».

Это ровно тот довод, который мы приводили в другой части этой работы в пользу тех, кто верен интересам правительства и приобрел глубокое знание своих обязанностей. Мы надеемся, что предложения г-на Блэра будут претворены в жизнь.

Г-ну Кендаллу приходилось бороться с мощной политической партией, которая давила на его время и терпение. Последнее подверглось суровому испытанию во время сессии Конгресса в марте 1839 года. Однако на все нападки в его адрес и различные попытки обвинить его в политической пристрастности при назначениях он отвечал с ясностью и смелостью, которые полностью доказали, что попытка получить политический капитал из его мнимых должностных преступлений была в худшем случае лишь «жалким вымыслом врагов».

Утверждалось, что он оставил на посту почтмейстера «мерзавца, виновного в подделке документов и фальсификации и избежавшего лап закона лишь благодаря тому, что он стал свидетелем обвинения», хотя он был полностью осведомлен о фактах и знал характер этого человека, и что причиной сохранения им (такого злодея) на посту было то, что он являлся активным и преданным партийным функционером. На это заявление г-н Кендалл ответил следующее: —

«Эти обвинения, судя по всему, были выдвинуты 28 февраля прошлого года. Луциус Д. Смит, почтмейстер в Нью-Лебаноне, округ Онейда, штат Нью-Йорк, упомянутое лицо, был смещен с должности 21 января прошлого года, а назначение его преемника было официально объявлено в «Глоуб» 1 февраля прошлого года. Следовательно, он был смещен уже больше месяца, когда эти обвинения прозвучали с трибуны Палаты представителей».

В другой части этой работы мы упоминали тот факт, что почтовое ведомство превратилось в политическое. Это один из тех институтов, которые связаны с общими интересами всех партий; и для поддержания этих интересов его политическое влияние не должно распространяться на все его ответвления. Верно, что главы ведомства во многих случаях, будучи простыми манекенами, могут по праву сменяться по политическим мотивам; но работники управления — активные деловые люди — не должны отвлекаться от своих обязанностей ради участия в активной партийной борьбе в ущерб почтовым интересам. И все же при нынешней системе эти люди обязаны трудиться на своем «политическом поприще», иначе они потеряют место. Их присутствие на собраниях избирательных участков, избрание их делегатами, потерянное ими время на избирательных участках — все это ради шансов удержать место в течение четырех лет. Затем они уходят в другой бизнес, забытые теми, кто использовал их как пешек, пока они были у власти. Чем являются такие люди, когда они подчинены подобной системе, если не политическими нищими? Мы не утверждаем, что сотрудники почты не должны быть друзьями и сторонниками правящей партии: напротив, от них этого ждут. Но разве человек не может быть другом и сторонником правительства при любой администрации вне зависимости от своих политических пристрастий — особенно если он занимает почетную и ответственную должность, на которую не так-то легко найти замену, — без риска быть немедленно уволенным? До 1860 года это должно было стать государственной аксиомой; но мятеж изменил всю систему, поскольку возникло разделение мнений относительно союза штатов, породившее предательскую идею о том, что сецессия была конституционным принципом. Люди, отстаивавшие эту доктрину, не считались достойными доверенного поста; отсюда в различных почтовых отделениях лояльных штатов у сотрудников принимали присягу на верность — важнейший шаг, поскольку нелояльный клерк стал бы мощным подспорьем для дела мятежников. Хотя во время мятежа — нет, даже в самый момент его завершения — части прессы благоволили предателям, почтовое ведомство не делало различий при распространении газет: в отличие от Юга в дни его рабовладельческого триумфа и на начальных этапах мятежа, оно не осуществляло слежки даже за «меднокожими» газетами Севера — упущение со стороны нашего правительства, за которое оно дорого заплатило, ибо оно привело к убийству Авраама Линкольн путем предоставления Югу сведений о том, что у него есть сторонники на Севере. Его смерть, однако, лишь ускорила крушение всех их планов и окончательную капитуляцию всех их армий.

И здесь, хотя, возможно, и не к месту в подобной работе, мы спрашиваем: как редактор, обмакивающий свое перо в черную кровь измены и проводящий темные линии преступления по колоннам своей газеты, мог претендовать на почтовую защиту, одновременно стремясь уничтожить саму власть, под которой он заявлял о своем праве публиковать свой подстрекательский листок?

Такая пресса должна перестать считаться частью и уделом института, когда ее колонны отстаивают право не просто изъясняться изменой, но и претендовать на конституционных основаниях, согласно ее представлениям, на привилегию высказывать мнения, призванные разрушить союз штатов. 40

Мы упоминали о частых кадровых изменениях в наших почтовых отделениях: мы прилагаем параллельные отрывки из английского почтового управления и нашего собственного: —

ЭЛЕМЕНТЫ БРИТАНСКОЙ СИСТЕМЫ.

В английской почтовой системе имеются действенные элементы, делающие ее успешной, в то время как в нашей она терпит неудачу.

Одним из таких элементов является то, что кадровый состав их почтовой администрации более стабилен, а само учреждение поставлено исключительно на деловую основу. Им управляют опытные люди. Будучи один раз тщательно проинструктированы относительно законов, правил и своих обязанностей, ведомство оценивает их притязания на должности по их неизменной верности и вниманию к его интересам. В некоторых подразделениях службы кандидаты принимаются на основе как физического, так и умственного экзамена на их соответствие требованиям. Медицинский работник осматривает претендентов на должности клерков, а также почтальонов и разнорабочих. С учреждением связаны почтовые сберегательные кассы. Обеспечение страхования жизни, причем страховые взносы удерживаются из еженедельного или ежемесячного заработка, также является частью их системы. Таким образом, они объединяют практически все интересы ради достижения постоянной и преданной службы долгу.

ЭЛЕМЕНТЫ АМЕРИКАНСКОГО ПОЧТОВОГО ВЕДОМСТВА.

Элементы, составляющие наше почтовое ведомство, создаются политикой. Они постоянно меняются, и каждое изменение порождает свои собственные создания. Сами отставки являются следствием этих изменений, а не стремления найти другую работу. Люди предпочли бы сами принимать решение об уходе с должности, чем подчиняться напыщенному уведомлению от чиновника, начинающемуся со слов: «Ваши услуги больше не требуются» и т. д.

Число одних лишь отставок за год, закончившийся 30 июня 1862 года, составило 2902, а увольнений — 2786 из 19 973 должностных лиц в лояльных штатах и округах. Число отставок составило почти пятнадцать процентов от общего числа, а отставки и увольнения вместе взятые — около двадцати восьми процентов от общего числа. Новоназначенные лица должны получить практическое почтовое образование, прежде чем они смогут оперативно и точно выполнять свои обязанности. Очевидно, что система, столь подверженная постоянным и масштабным изменениям в своем управлении, должна страдать нехваткой многих элементов завершенности. Теория нашего правительства требует прямой официальной ответственности перед исполнительным главой, а также того, чтобы срок пребывания в должности ограничивался надлежащим исполнением этой ответственности. Этот принцип верен. Но надлежащий компенсационный принцип требует удержания хороших сотрудников в той же мере, в какой он требует увольнения некомпетентных кадров. Этот принцип может быть претворен в жизнь только тогда, когда общественные настроения станут настолько ясными и единообразными, чтобы заставить считаться с собой всех публичных представителей, влияющих на назначения.